Обжалование решения антимонопольного органа. Обжалование решения фас Обжалование предписания фас

Как происходит обжалование решения ФАС

Существует два способа обжалования решения Федеральной антимонопольной службы:

досудебное обжалование – когда на решение антимонопольного органа подается жалоба в вышестоящий антимонопольный орган;

судебное обжалование – когда решение антимонопольного органа обжалуется в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления.

Стоит отметить, что оба этих способа не исключают друг друга, Вы можете воспользоваться любым из них и в любом порядке.

Услуги юриста по досудебному обжалованию решений ФАС

Итак, жалоба – это просьба гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Если Вы считаете, что решением ФАС нарушены Ваши права и законные интересы, Вы можете подать жалобу в вышестоящий антимонопольный орган, в которой указать фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения в случае, если заявитель юридическое лицо), наименование государственного органа, в который Вы направляете жалобу, Ваши контактные данные, суть жалобы (какими именно действиями/бездействиями, решением антимонопольного органа и какие именно права и законные интересы были нарушены), а также поставить личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы можете приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалобу можно направить в письменной форме или в форме электронного документа. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, через официальный сайт ФАС или портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть подана при личном приеме.

Юридические услуги по судебному обжалованию решений ФАС

Решение антимонопольного органа Вы можете также обжаловать в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня принятия решения путем подачи в арбитражный суд заявления о признании незаконным решения антимонопольного органа. Если трехмесячный срок для обжалования в суде пропущен по уважительной причине, то суд может восстановить его и принять заявление к производству.

В заявлении о признании незаконным решения антимонопольного органа кроме фамилии, имени, отчества (наименования юридического лица, адрес его местонахождения в случае, если заявитель юридическое лицо), контактных данных заявителя должны быть указаны:

наименование органа, принявшего обжалуемое решение;

название, номер, дата принятия обжалуемого решения;

права и законные интересы, которые нарушаются обжалуемым решением;

законы, которым не соответствуют обжалуемое решение;

требование заявителя о признании решения антимонопольного органа незаконным.

В подтверждение своих доводов к заявлению о признании незаконным решения антимонопольного органа следует приложить документы и материалы либо их копии, а также само обжалуемое решение.

По результатам рассмотрения жалобы/заявления о признании незаконным решения антимонопольного органа руководитель вышестоящего антимонопольного органа/суд принимает одно из следующих решений:

о признании решения антимонопольного органа незаконным;

о признании решения антимонопольного органа законными

Специалисты нашего Адвокатского бюро имею огромный опыт положительных решений в спорах с Федеральной антимонопольной службой РФ. Поэтому, если вам требуется дополнительная консультация или помощь - обращайтесь!

Если ФАС провела проверку закупочной процедуры и выявила в ее проведении нарушения, по итогам которых выдала предписание об устранении, заказчик имеет право обжаловать решение ФАС.

Для этого ему необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением. Рассмотрим порядок обжалования постановлений ФАС и приведем образец заявления на обжалование.

Срок обжалования решений ФАС

В соответствии со ст. 53 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции, любое принятое антимонопольным органом решение или предписание, может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента принятия решения (выдачи предписания). Когда заказчик подает заявление на обжалование предписания ФАС в суд, исполнение этого предписания по закону приостанавливается до момента, когда суд вынесет решение по заявлению, и решение вступит в законную силу. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме, которая не может превышать срок в 10 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части.

Обжалование решения и предписания ФАС

Так, в заявлении на обжалование следует подробно указать все фактические обстоятельства дела (только фактические и только те, которые имеют прямое отношение к сути рассматриваемого вопроса). Никакой оценки действий должностных лиц, за исключением аргументированного предположения их юридической неправоты, в заявлении присутствовать не должно.

Также заказчику необходимо четко определить и указать в своем заявлении, во-первых, какие именно его права каким образом были нарушены решением (предписанием) ФАС, и как его отмена их восстановит. Во-вторых заказчику при обжаловании решения УФАС следует указать, в чем именно действия антимонопольного органа не соответствуют закону (и приложить ссылки на конкретные нормы законодательства, подтверждающие правоту заказчика).

Таковыми незаконными действиями могут быть нарушения, которые контролеры допустили в ходе проверки, либо несоответствие требований выданного предписания полномочиям ФАС, и так далее, вплоть до того, что предписание было подписано не уполномоченным на это должностным лицом. Следует, однако, принять во внимание, что нарушения, на которые указал заказчик в своем заявлении, должны носить характер существенных, иначе они не будут приняты судом во внимание, как не влияющие на суть рассматриваемого вопроса.

Обжалование предписаний ФАС: образец

В части контактов заказчик указывает Арбитражный суд, в который он подает заявление, с его полным наименованием и адресом. Указываются заявитель (с полным наименованием и адресом) и заинтересованные лица (соответственно, УФАС, с полным наименованием отделения антимонопольного органа и его адресом).

В тексте самого заявления заказчик просит признать незаконным такое-то предписание за таким-то номером от такого-то числа, выданное таким-то отделением антимонопольного органа. Указывается краткое содержание предписания , какой законодательный акт, по мнению ФАС, оно нарушает, и какие обязанности оно накладывает на заказчика.

Далее заказчик в заявлении об обжаловании предписания ФАС формулирует свое несогласие с возложением на него данных обязанностей и заявляет, что он считает, что обязанности по исполнению предписания возложены на него незаконно. Перечисляются основания, по которым, как считает заказчик, УФАС вынесло незаконное решение, и далее в заявлении заказчик просит признать незаконным и отменить предписание (сведения о котором, номер и дата повторяются).

К заявлению также необходимо приложить документы, подтверждающие обстоятельства, к которым заказчик апеллирует в качестве доказательства своей правоты.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

В большинстве случаев УФАС как контрольный орган в области госзакупок добросовестно относится к исполнению своих обязанностей, справедливо рассматривает жалобы и принимает решения по ним, сотрудники обладают профессионализмом. Но иногда на практике антимонопольный орган принимает незаконные и необоснованные решения, которые подлежат оспариванию в судебном порядке.

Срок обжалования решения ФАС

Процессуальное законодательство устанавливает 3х-месячный срок на обжалование решения ФАС. Данный срок считается с даты принятия решения антимонопольным органом.

Если такой срок нарушен, необходимо одновременно с заявлением об оспаривании решения УФАСа направить в арбитражный суд ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления. В ходатайстве обычно указывают и обосновывают причину невозможности обратиться с соответствующим заявлением ранее, а также прилагают документы, которые подтверждают данные доводы.

Жалоба на решение ФАС

Жалоба рассматривается по общим правилам искового производства, но подается в рамках производства по делам из публичных (административных правоотношений).

Такое заявление должно содержать информацию обязательную для включения в исковое заявление и специальную информацию.

К общим требованиям для включения в заявление относится:

• наименование суда;
• информация о заявителе (название, адрес, телефон и электронная почта);
• перечень приложений.

К специальным требованиям для включения в заявление относятся:

• наименование территориального УФАС;
• название, номер, дата решения по жалобе;
• ссылка на права и законные интересы, которые нарушаются решением;
• законы и подзаконные акты, которым не соответствует решение;
• требование о признании решения недействительным.

Вместе с заявлением в суд направляются:

• подлинник квитанции об отправке заявления УФАСу или уведомление о вручении;
• подлинник платежного поручения об оплате госпошлины (ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины);
• документы, которые обосновывают доводы и требования заявителя;
• копия свидетельства о регистрации юридического лица (предпринимателя);
• доверенность или иные документы на подписание заявления (если подписывает директор, то решение о назначении);
• выписка из единого реестра юридических лиц (предпринимателей) получения не позднее 30 дней до даты обращения в суд;
• копия обжалуемого решения.

Одновременно с подачей заявления желательно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта. Такое ходатайство может подано отдельным документом или указываться в заявлении. При этом нужно обосновать необходимость такого приостановления.

Порядок обжалования

При досудебном порядке жалоба подаеться в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном в арбитражный суд.

Заявление об оспаривании решения УФАС подается в канцелярию суда (отправлением по почте) либо через электронный сервис «Мой арбитр». Заявление должно содержать все вышеуказанные сведения и сопровождаться необходимыми документами. Если данные требования не соблюдены, то суд оставит заявление без движения и установит срок на устранение нарушений.

В течение 5 дней с даты поступления заявления суд обязан принять заявление и вынести определение о назначении даты заседания или вернуть заявление, оставить без движения.

Заявление рассматривается судом в срок не более 3х календарных месяцев. Но он может быть продлен до 6 месяцев ввиду сложности дела.

УФАС обязан доказать соответствие решения нормам законодательства и факты принятия решения. Заявитель доказывает незаконность принятого решения.

Если в заседание не явились стороны по делу (одна сторона), которые извещены надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело без участия сторон (одной стороны).

После рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления и признании решения недействительным либо решение об отказе в удовлетворения заявления.

Таким образом, мы видим, что процедура подготовки и подачи заявления об оспаривании решения УФАС сложная, поэтому целесообразно поручить ведение дела представителю с юридическим образованием и имеющему опыт работы по 44-ФЗ, 223-ФЗ и антимонопольному законодательству.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

В [наименование арбитражного суда,
в который подается заявление]

Заявитель: [наименование юридического лица]
ИНН: [значение]
адрес: [вписать нужное]

Ответчик: [наименование территориального органа
федеральной антимонопольной службы]
адрес: [вписать нужное]

[Процессуальное положение]: [наименование/Ф. И. О.]
адрес: [вписать нужное]

Заявление
о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа

[Число, месяц, год] [наименование территориального органа федеральной антимонопольной службы] (далее - ответчик) на основании заявления [наименование/Ф. И. О. подателя жалобы] возбуждено дело N [значение] о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения [указать норму закона].

По результатам рассмотрения материалов дела ответчиком вынесено решение N [значение] от [число, месяц, год] [указать суть решения].

На основании указанного решения истцу выдано предписание N [значение] от [число, месяц, год] об устранении допущенных нарушений путем [вписать нужное].

Заявитель полагает, что оспариваемые решение и предписание ответчика [изложить доводы, на которых заявитель основывает свои требования, а именно: права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемыми решением и предписанием; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые решение и предписание].

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. ст. 198, 199 АПК РФ, прошу:

1) Признать недействительными решение N [значение] от [число, месяц, год] и предписание N [значение] от [число, месяц, год] [наименование территориального органа федеральной антимонопольной службы].

2) Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Приложение:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

5) копия решения N [значение] от [число, месяц, год];

6) копия предписания N [значение] от [число, месяц, год];

7) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления;

8) [документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования].

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

[число, месяц, год]