Общие положения. Семейное право

Основные понятия Семейное право -самостоятельная отрасль российского права регулирующая в основном имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, возникающие из брака и рождения детей (принятие их на воспитание). Семейный кодекс НПА регулирующий семейные отношения. В настоящее время действует Семейный кодекс, принятый 1995 году. Брак -исторически обусловленная, санкционируемая и регулируемая общественная форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям Семья -это основанная на браке и кровном родстве малая социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной ответственностью и взаимопомощью, неповторимым набором эмоциональных отношений.

Понятие семейного права. устанавливает условия, порядок, вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, определяет порядок и формы устройства в семью детей оставшихся без попечения родителей. Регулирует в основном имущественные отношения, поэтому не обладает существенными отличиями от гражданских правоотношений, следовательно можно рассматривать как подотрасль гражданского права, но традиционно выделяется в самостоятельную отрасль.

Понятие семейного права. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция ООН «О правах ребенка» , Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» .

Условия заключения брака Психическое заболевание хотя бы одного из лиц вступающих в брак. Взаимное согласие мужчины и женщины Не допускается заключать брак между усыновителями и усыновленными. Достижение определенного возраста. В России брачный возраст устанавливается в 18 лет. Отсутствие близких родственных связей Дееспособность супругов Отсутствие других зарегистрированных браков

Права и обязанности супругов. Регулируются в ограниченных масштабах Равенство супругов -право на свободу в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, -совместное решение вопросов материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросов жизни семьи, -обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи. (супруги не обязаны проживать совместно) Санкции за нарушение этих прав не следуют, следовательно возможно лишь расторжение брака. (Но возможно уголовное наказание, или материальные санкции)

Права и обязанности супругов. К личным неимущественным правам также относятся-выбор фамилии(общая, сохранение своей, двойная-если одна уже не была двойной) Смена фамилии после регистрации брака возможна лишь в соответствии с Законом об актах гражданского состояния. Смена фамилии одним из супругов не влечет автоматической смены фамилии у другого супруга. Вопрос о фамилии решается самостоятельно: -сохранение общей фамилии (согласие другого супруга не требуется, -возвращение добрачной фамилии.

Права и обязанности супругов. Семейное право регулирует режим общей собственности, нажитой супругами во время брака. -доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской, интеллектуальной деятельности, -пенсии, пособия, и иные денежные выплаты, -движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады и др. , приобретенные за счет общих доходов. (не имеет значения на чьё имя оформлено и кем приобретено, общим собственником признается даже не работающий супруг).

Права и обязанности супругов. -при совершении сделки с общим имуществом, предполагается, что он действует с согласия другого супруга, -в случае совершения сделки с особо важным для семьи имуществом (дом), требуется нотариальная регистрация согласия второго супруга. -сделка может быть аннулирована, если второй супруг предоставил доказательства о том, что вторая сторона сделки заведомо знала о несогласии одного из супругов. -имущество принадлежавшее до брака, -полученное в дар, -наследство, -награды и премии не предусмотренные системой оплаты труда, -вещи индивидуального пользования(за исключением драгоценностей и предметов роскоши).

Права и обязанности супругов. Как в период брака, так и после его расторжения. подлежит нотариальному удостоверению Если нет согласия, определяется размер доли Вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей детей разделу не подлежат и передаются супругу с которым проживают дети -к требованиям супругов о разделе имущества применяется 3 -х летний срок исковой давности При разделе имущество доли супругов признаются равными. (доля может быть изменена, в пользу супруга у которого остаются дети, или уменьшена если супруг не получал доходов по неуважительной причине, либо расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи

Права и обязанности супругов. Соглашение, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения. Изменяет установленный законом режим общей совместной собственности В брачном договоре указываются: -способы участия каждого из супругов в доходах друга, -порядок несения семейных расходов, -имущество отходящее супругам в случае развода, Брачный договор не может: -ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, -регулировать личные неимущественные права, -ставить одного из супругов в неблагоприятные отношения -прекращается с момента прекращения брака, после исполнения всех положений.

Права и обязанности родителей. Отец и мать состоящие в браке записываются родителями по заявлению любого из них -если нет совместного заявления родителей, или решения суда об установлении отцовства, записывается фамилия матери, а имя и отчество - по ее указанию Устанавливается органом ЗАГСа на основании: -документов медицинского учреждения, -при рождении вне медицинского учреждения - на основании показаний свидетелей -отцом признается супруг, бывший супруг, если не доказано иное, -если не состоит в браке - на основании совместного заявления

Права и обязанности родителей и детей. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями, бабушками, дедушками. Ребенок имеет право: -на защиту своих прав и законных интересов, -на защиту от злоупотреблений со стороны родителей, -выражать свое мнение, которое учитывается, -право на получение содержания от своих родителей, -право собственности на доходы, наследство и т. д. Не имеет права на собственность на имущество родителей, так же как и они не имеют права собственности на его имущество.

Права и обязанности родителей и детей. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Они обязаны воспитывать своих детей, обеспечить получение ими образования. Родители - законные представители своих детей Все вопросы с воспитанием детей родители решают совместно, Если возникают разногласия-вправе обратиться в органы опеки или суд -место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, -родитель проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его образовании и воспитании, -дедушка, бабушка, братья сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком

Права и обязанности родителей и детей. Происходит по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69 СК РФ) и только в судебном порядке. Родители лишенные родительских прав теряют все права на основании родства с ребенком, но не освобождаются от своих обязанностей. Суд может: -восстановить родителей в правах, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, -отобрать ребенка у одного из родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав), -лица, родительские права которых ограничены утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия. При рассмотрении в суде дел должен бвть привлечен орган попечительства и опеки

Возможные случаи расторжения брака Через органы ЗАГС В суде Нет общих несовершеннолетних детей Один из супругов не хочет расторгать брак Обоюдное согласие Один из супругов уклоняется от расторжения брака (например не приходит в ЗАГС, ссылаясь на занятость) Один из супругов признан безвестно отсутствующим В семье есть несовершеннолетние дети Один из супругов приговорен к лишению свободы на срок свыше трех лет В случаи смерти супруга

Семье присущи следующие признаки Как видим, понятие Во-первых, семьяшире понятия семья – это объединение лиц, связанных брака: брак – это браком или родством. основная предпосылка семьи, ее Во-вторых, семья – это объединение лиц, связанных материальной или и предварительное моральной общностью и поддержкой. условие. Нормальная и полноценная семья В-третьих, семья – это объединение возникает и взаимными правами развивается лиц, связанных и обязанностями. лишь на основе брака, но не вне его.

© Рузанова В.Д., 2013

УДК 347.1+347.6 ББК 67.4

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ И ВЗАИМОСВЯЗАННЫЕ ОТРАСЛИ

Рузанова Валентина Дмитриевна

Кандидат юридических наук, доцент,

заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права

Самарского государственного университета

ул. Академика Павлова, д. 1, 443011 г. Самара, Российская Федерация

Аннотация. Статья посвящена вопросам соотношения гражданского права и семейного права. На основе анализа доктринальных источников автор доказывает самостоятельность семейного права как отрасли. В результате делается вывод о том, что гражданское и семейное право не только отличаются друг от друга, но и имеют широкую основу для взаимодействия, поскольку семейное право исторически отпочковалось от гражданского. При этом утверждается, что решение смежных вопросов лежит на путях скоординированного совершенствования как гражданского, так и семейного законодательства, в частности, в регулировании отношений с участием несовершеннолетних.

Ключевые слова: гражданское право, семейное право, предмет отрасли права, метод правового регулирования, гражданское законодательство, семейное законодательство, права несовершеннолетних.

В настоящее время, когда идет интенсивная работа по совершенствованию гражданского законодательства, особенно актуализируется проблема гармонизации взаимодействия норм гражданского права с нормами смежных отраслей, в частности, семейного права. Общетеоретической базой исследования в указанной сфере должно являться, с одной стороны, определение критериев, свидетельствующих о самостоятельности семейного права как отрасли, а с другой - установление точек соприкосновения данных отраслей, поскольку исторически семейное право (также как и земельное и трудовое) сначала входило в состав гражданского права, а затем отпочковалось от него. Таким образом, как отмечает В.Ф. Яковлев, гражданское право является материнской отраслью для названных отраслей права .

В юридической литературе широко дискутируется вопрос о месте семейного права в системе права. Основной смысл обозначенного спора заключается в том, является ли семейное право самостоятельной отраслью или же оно выступает в качестве составной части гражданского права. В рамках настоящего исследования остановимся на анализе только принципиальных моментов, позволяющих аргументировать нашу позицию по данному вопросу.

Одним из последних сторонников включения семейного права в состав гражданского в советский период являлся О С. Иоффе . В настоящее время такая позиция также находит своих приверженцев. Например, М.В. Антокольская утверждает, что поскольку существенной разницы между предметом гражданского и семейного права нет, то семейное право следует рассматривать как по-

дотрасль гражданского права, обладающую значительной внутриотраслевой спецификой . Следует отметить, что в основе такого взгляда иногда лежат принципиально иные теоретические предпосылки, нежели изложенные выше, в частности, известная идея восстановления системы частного права. Так, М.И. Брагинский считает, что самые разнообразные тенденции «подтверждают стремление к слиянию земельного, семейного и трудового права с правом гражданским и восстановлению единого частного (гражданского) права» . Такое слияние отраслей права, по мнению Л.Ю. Михеевой, не означает слияния отраслей законодательства (гражданского, семейного и т. д.), которые по-прежнему имеют право на существование и призваны обеспечить специфику правового регулирования тех или иных отношений . Критики изложенной точки зрения, в частности О.А. Паряги-на, отмечают, что такое подразделение права (на частное и публичное) имеет первостепенное значение для определения типа, методологии правового регулирования общественных отношений, но не отвечает практическим потребностям обособления также менее крупных общностей правовых норм в системе права .

Авторы, рассматривающие семейное право как самостоятельную отрасль, выстраивают целую систему аргументов, базирующуюся на специфике предмета, метода правого регулирования и других принципиальных особенностях семейного права. Еще в период действия Свода законов гражданских Российской империи, когда семейственные права и обязанности регулировались законами гражданскими (т. Х кн. 1 Свода законов гражданских), И.Г. Оршанский писал о том, что брак -это институт естественный и нравственный, а не гражданско-политический, брачующиеся рассматриваются как люди, а не как граждане, и что здесь на первом месте личные права, «а потом имущественные» (цит. по: ). Аналогичной позиции придерживался и А.И. Загоровский, который определял семейное право как «совокупность юридических норм, регулирующих отношения членов семьи» и говорил о существенном отличии семейные отношений от отношений гражданс-

кого права (цит. по: ). В послереволюционный период указанная дискуссия получила свое продолжение. Так, в 1927 г. С.И. Ра-евич, обосновывая самостоятельность семейного права как отрасли, указывал на императивный характер его норм, наличие характерных для него как социалистического права публично-правовых элементов, отличающих эту отрасль от гражданского права. По его мнению, к семейным отношениям нормы гражданского права применяться вообще не должны . Впоследствии изложенная позиция получила поддержку у широкого круга ученых . Г.Н. Амфитеатров, в частности, писал о том, что, во-первых, имущественные отношения в семейном праве не доминируют над неимущественными, как это происходит в гражданском праве, а занимают подчиненное, зависимое положение, и, во-вторых, сами семейно-имущественные отношения - это отношения особого рода, к которым классические цивилистические конституции неприменимы . Отметим, что нередко одним из основных аргументов в пользу самостоятельности семейного права служило утверждение о том, что в советском обществе, в отличие от буржуазного, семейные отношения прежде всего являются отношениями личного характера и не связаны с имуществом. В настоящее время приверженцами идеи самостоятельности семейного права является подавляющее большинство ученых, занимающихся этой проблематикой .

Прежде всего, отметим, что для обоснования самостоятельности советского семейного права использовался в том числе и идеологический компонент: сравнение его с правом буржуазного общества, в котором семенные отношения носят рыночный, а не личный характер. Кроме того, поскольку в структуре метода преобладающим был императивный элемент, то это также рассматривалось в качестве одного из основных отличительных черт семейного права. В настоящее время в семейно-правовом регулировании произошли существенные изменения, связанные в первую очередь с известным усилением его диспозитивной направленности. Однако это не озна-

чает, что доктринальные разработки советского периода в этой сфере утратили свою ценность. Просто сегодня нужны дополнительные доводы, обосновывающие самостоятельность данной отрасли права.

В современной доктрине выработана целая система (с той или иной степенью детализации) убедительных аргументов в пользу обсуждаемой позиции, которые в основной своей части мы поддерживаем. Так, А.М. Нечаева говорит о том, что семейное право, тяготеющее к праву естественному, отвечает всем требованиям, предъявляемым к отрасли права как таковой, отраженным в его предмете, ядро которого составляют духовность, нравственные начала человеческого поведения, что относится к непреходящим ценностям российского общества, методе (императивно-диспозитивный), имеющем лишь внешнее, сугубо формальное сходство с методом гражданско-правового регулирования, в преобладании в основном публичных начал в регулировании, особенно когда речь идет о защите нарушенных прав ребенка, в его цели и направленности (воспитательная нагрузка) . Иногда приводятся более сжатые доводы и в другом ключе. Например, О.Ю. Косова отмечает: «Отношения, регулируемые гражданским правом, связаны с обладанием или приобретением материальных благ», а «в семейных отношениях люди преследуют иного рода интересы: продолжение рода, совместное решение вопросов и повседневное общение друг с другом» . Представляется, что с методологической точки зрения при формировании системы аргументов в обоснование изложенной позиции необходимо прежде всего акцентировать внимание на принципиальных параметрах, которыми должна характеризоваться любая отрасль права. В связи с этим мы присоединяемся к подходу, при котором речь следует вести о специфике предмета отрасли права, принципов и метода правового регулирования, а также юридических фактов. Соглашаясь в целом с мыслью о тяготении семейного права к праву естественному, мы исходим из того, что само по себе это обстоятельство не предопределяет своеобразие данной отрасли права.

Главная особенность семейного права в плане сравнения его с гражданским правом, как справедливо подчеркивает В.Ф. Яковлев, состоит в том, что семейное право, являясь самостоятельной отраслью, вместе с тем «по характеру регулирования» близко к гражданскому праву . И это не случайно, ведь исторически оно выделилось из гражданского права. Указанная особенность влечет необходимость устанавливать не только различия, но и точки соприкосновения данных нормативных массивов.

Возвращаясь к обоснованию самостоятельности семейного права, обратимся к разделяемым нами доводам, приведенным

В.Ф. Яковлевым. Обращаясь к предмету семейного права, автор одновременно говорит

о сходстве и отличиях этих отраслей. Обе эти отрасли, подчеркивает В.Ф. Яковлев, регулируют как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Однако в семейном праве, в противоположность гражданскому, определяющее значение имеют личные неимущественные отношения между членами семьи, при этом ядром предмета здесь являются именно те отношения, в которых личность их участников имеет определяющее значение, это личные связи, принципиально характеризующиеся незаменимостью субъектного состава, что делает их длящимися [там же, с. 736-737]. Следует отметить, что сторонники самостоятельности семейного права, независимо от того, идет ли речь о прежнем или ныне действующем семейном законодательстве, в принципе приводят схожую с изложенной систему аргументов, обращая внимание, прежде всего, на то, что основу предмета семейного права составляют именно личные неимущественные отношения, имущественные же носят зависимый, производный от личных характер . «Сущность семейного правоотношения, - справедливо подчеркивает Е.М. Ворожейкин, - такова, что оно всегда включает в себя элемент личного, независимо от целевой направленности правоотношения, его характера и вида» . На это обстоятельство неоднократно обращалось внимание в литературе. Так, С.С. Алексеев отмечал, что уже само по себе самоопределение семейного права свя-

зано «с переносом центра тяжести при регулировании семейных отношений на личные неимущественные отношения» .

Противниками самостоятельности семейного права проводится мысль о том, что в условиях рыночной экономики личный характер отношений между членами семьи действительно «накладывает отпечаток на возникающие между ними имущественные отношения, но не меняет их природы, предопределенной товарным характером производства». По этой причине уровень специфики семейных отношений позволяет говорить о семейном праве лишь как об подотрасли гражданского права . По мнению М.В. Антокольской, в семейном праве, так же как и в гражданском, на первом месте стоят имущественные отношения, поскольку большинство личных неимущественных отношений в семье не подвластны правовому регулированию. Автор утверждает, что имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным. Но если это так, делается вывод, то предмет семейного права оказывается полностью совпадающим с предметом гражданского права . Однако согласиться с приведенными аргументами не представляется возможным. С нашей точки зрения, методологическая ошибка данного подхода кроется в использовании при сравнительном анализе только «количественного» критерия. Дело в том, что в данном случае названный критерий неприменим, поскольку здесь имеет место связь иного рода: имущественные отношения в семейном праве не только непосредственно связаны с личными, но и как бы вытекают из них, поэтому они производны от отношений личных . Одним из аргументов противником самостоятельности семейного права также является утверждение о том, что имущественные отношения между членами семьи в условиях рыночной экономики приобретают стоимостной характер, выражающийся, в частности, в возможности использования для их закрепления договорных форм .

Полагаем, что с таким утверждением также трудно солидаризироваться, поскольку в нем не отражаются действительные отношения в семье по поводу имущества и иму-

щественных предоставлений. Мы поддерживаем широко распространенный в литературе взгляд (в силу его обоснованности), что семейные имущественные отношения (в отличие от гражданских) - это «отношения соединения собственности или безвозмездного предоставления материальных благ» (содержания членами семьи друг друга), а не товарноденежного обмена, и что введение договорных начал в имущественную сферу семьи не меняет их природы, так как договору «как средству регулирования семейных отношений решающая роль отнюдь не принадлежит» и он «в сравнении с гражданским правом имеет весьма ограниченное применение и значение» .

Дискуссия ведется и относительно метода семейного права. Сторонниками самостоятельности этой отрасли права ее метод характеризуется как дозволительно-императивный (или, в зависимости от акцентов, как императивно-дозволительный). Так, по мнению Л.М. Пчелинцевой, увеличение диспозитивных норм в семейном законодательстве привело лишь к расширению применения дозволительного метода, однако число императивных предписаний в семейном праве по-прежнему велико, что позволяет говорить о дозволительноимперативном методе с усилением дозволительных начал (; см. об этом также: ).

Представители противоположной точки зрения исходят из иных посылок. Так, М.В. Антокольская полагает, что в связи с увеличением числа диспозитивных норм в семейном законодательстве императивно-дозволительный метод регулирования семейных отношений уступил место диспозитивному, при этом возросло значение и ситуационных норм, что позволяет его охарактеризовать в целом как диспозитивный и ситуационный с сохранением значительного императивного начала .

Соглашаясь с первой позицией, подчеркнем, что, несмотря на то, что в семейном праве диспозитивность действительно присутствует, однако в отличие от гражданского права она не имеет преобладающего значения. Таким образом, семейное право как самостоятельная отрасль права имеет свой метод правового регулирования.

Семейное право базируется на определенной системе принципов, основным из которых является принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи (ст. 1 СК РФ), что также отличает его от гражданского права (ст. 1 ГК РФ). Вывод о самостоятельности этой отрасли права подтверждается и спецификой юридических фактов в семейно-правовой сфере. Так, в их структуре большое значение имеют события (например, рождение ребенка), такие действия, для совершения которых требуется не только воля субъектов (в частности, заключение и расторжение брака) и т. д. Применение договора, как отмечалось, в отличие от гражданского права здесь весьма ограничено .

Выводы о самостоятельности семейного права и его взаимосвязи с гражданским правом имеют большое значение для решения двух принципиальных вопросов: о системе гражданского законодательства, поскольку последнее как форма права должно закреплять совокупность именно гражданско-правовых норм, и о направлении совершенствования правового регулирования в смежных для этих отраслей сферах.

Гражданское законодательство и семейное законодательство в качестве формы соответствующей отрасли права являются вполне автономными нормативными массивами. Во главе каждой отрасли стоит соответствующий кодификационный нормативный правовой акт, что свидетельствует о самостоятельности соответствующих отраслей законодательства.

Вместе с тем тот факт, что семейное право отпочковалось от гражданского, предопределяет существенную специфику их взаимодействия на уровне как общих правил, так и отдельных правовых институтов. В первом случае речь идет о возможности субсидиарного применения норм гражданского права к семейным отношениям и об аналогии права и закона (ст. 4, 5 СК РФ). Поддерживаем опасения, высказанные

В.Ф. Яковлевым, относительно применения к семейным отношениям гражданского права по аналогии, поскольку принципы гражданского и семейного права, как отмечалось, имеют существенные различия .

Вместе с тем на стыке гражданского и семейного права существует целый ряд инсти-

тутов, например, право совместной собственности супругов. В рамках настоящего исследования остановимся на особенностях регулирования имущественных отношений с участием ребенка. В современных условиях, когда охрана семьи и соблюдение интересов ребенка становится одним из основных направлений государственной политики, особую актуальность приобретают проблемы межотраслевой гармонизации правового закрепления прав ребенка. Прежде всего это касается согласованности в регулировании имущественных прав ребенка такими отраслями права, как гражданское и семейное. Действующее гражданское законодательство не учитывает то важное обстоятельство, что взаимоотношения между родителями (усыновителями) и детьми в имущественной сфере не полностью укладываются в рамки существующих гражданско-правовых конструкций. К сожалению, процесс совершенствования ГК РФ практически не коснулся вопросов, связанных с необходимостью адекватного учета особенностей связей между родителями и детьми.

Так, в юридической литературе длительное время обсуждается вопрос о необходимости пересмотра правового механизма совершения сделок с участием несовершеннолетних . Учеными и практиками неоднократно предлагалось адаптировать положения п. 3 ст. 37 ГК РФ и п. 3 ст. 182 ГК РФ, устанавливающие соответствующие запреты и ограничения при заключении сделок, к сделкам между родителями (усыновителями) и детьми, поскольку названные нормы противоречат существу таких отношений. Например, практически неразрешимой является ситуация, когда у ребенка есть только один родитель, поскольку в этом случае невозможно совершение никаких сделок между родителем (усыновителем) и ребенком.

Выход из положения, когда родители при совершении сделки не могут выступать представителями своих детей, некоторые авторы видят в применении аналогии закона, в частности, п. 2 ст. 64 СК РФ . С нашей точки зрения, решение этой проблемы лежит на путях совершенствования гражданского законодательства в направлении учета особенностей семейных связей родителей и детей. Первые шаги здесь уже сделаны: в п. 3 ст. 182 ГК РФ внесены изменения, устанав-

ливающие возможность определения в законе исключений из этого общего запрета. Однако этого недостаточно. Необходимо специально урегулировать порядок совершения сделок родителями (усыновителями) как законными представителями своих детей.

К сожалению, при внесении изменений в ГК РФ остались без внимания другие обоснованные предложения, связанные с совершением сделок и иных действий с участием или в интересах несовершеннолетних. Привлекательной, например, является мысль

Н.М. Савельевой о введении законного поручительства родителей по сделкам несовершеннолетних . Требует своего легального решения и практический вопрос о том, оба ли родителя должны давать согласие на совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет или же достаточно согласия одного из них (ст. 26 ГК РФ)1. Ждет нормативного уточнения право совместно проживающих детей и родителей владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 СК РФ). Как справедливо отмечает А.Е. Тарасова, ГК РФ и СК РФ не совсем согласуются в определении правового режима имущества несовершеннолетних . Взаимное согласие, на которое указывает п. 4 ст. 60 СК РФ, с точки зрения гражданского права означает совершение сделки между ребенком и родителем. Однако относительно имущества ребенка такая сделка не может быть совершена в силу запрета, содержащегося в п. 3 ст. 37 ГК РФ. Вполне очевидной является и необходимость легального оформления предложенных С.В. Осиповой мер, направленных на охрану прав несовершеннолетних в сфере наследования и т. д.

Большое значение приобретает также установление взаимосвязи между гражданско-правовой регламентацией в части имущественных прав и обязанностей несовершеннолетних и семейно-правовой обязанностью родителей содержать своих детей (п. 1 ст. 80 СК РФ).

Права ребенка как участника гражданско-правовых отношений нередко связаны с определенным имущественным бременем, несение которого по умолчанию возлагается на родителей. Однако правовая природа таких материальных затрат родителей не совсем ясна. Более того, иногда законодатель возлагает оп-

ределенные расходы, связанные с реализацией прав детьми, и на других членов семьи. Например, по договору социального найма ребенок является членом семьи нанимателя и, следовательно, имеет предусмотренные жилищным законодательством права и обязанности. Однако солидарная ответственность по обязательствам (например, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги) лежит только на дееспособных членах семьи (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Таким образом, обязанность несения имущественного бремени, в том числе в части, падающей на детей, по смыслу ЖК РФ как бы распределяется между всеми дееспособными членами семьи нанимателя. Далее, дети-собственники имущества имеют все предусмотренные гражданским, налоговым и иным законодательством имущественные обязанности (уплата налогов, расходы на содержание жилого помещения и т. д.). Как правило, родители несут указанные обязанности добровольно и за счет своих средств. Возникает вопрос, как следует квалифицировать такие затраты родителей: являются ли они исполнением их собственной семейно-правовой обязанности по содержанию детей или же здесь имеет место добровольное исполнение имущественной обязанности за ребенка? На практике проблема юридической квалификации указанных имущественных затрат актуализируется, например, в случае расторжения брака между родителями и решением в этой связи вопроса о дальнейшем содержании ребенка. Как известно, обязанность родителей по материальному обеспечению ребенка в первую очередь выражается в предоставлении ему необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха и т. д. . По действующему законодательству, принудительное исполнение семейно-правовой обязанности родителей по содержанию своих детей по объему ограничивается уплатой алиментов и участием родителей в дополнительных расходах на детей (ст. 80 и 86 СК РФ). Между тем нередко на родителя, с которым остается проживать ребенок, ложится ряд дополнительных имущественных расходов, в частности, в связи с необходимостью обеспечения нормальных условий его проживания, поддержания имущества несовершеннолетнего в надлежащем состоянии и т. д.

В юридической литературе длительное время дискутируется вопрос о соотношении

понятий «алименты» и «материальное содержание» . Мы поддерживаем позицию тех авторов, которые считают, что второе понятие шире первого, и рассматривают материальное содержание как материальное обеспечение, необходимое для создания нормальных условий жизни и развития ребенка [там же, с. 43]. Предлагаем материальное содержание (обеспечение) детей разделить на две группы расходов: на текущие расходы (расходы на питание, приобретение одежды, предметов досуга, отдыха и т. д.) и иные расходы (расходы, необходимые для обеспечения нормальных условий проживания и развития ребенка (например, уплата налога и оплата содержания квартиры, принадлежащей ребенку на праве собственности, в которой ребенок проживает), поддержания имущества несовершеннолетнего, необходимого для создания нормальных условий его жизни, в надлежащем состоянии и т. д.).

Для родителя, уплачивающего алименты, первая группа расходов должна ограничиваться собственно алиментами, а вторая - являться расходами, размер и состав которых (при наличии спора) должен дополнительно определяться судом. При этом привлечение родителя к несению таких дополнительных расходов должно иметь место только в случае, если размер алиментов не позволяет покрыть (в соответствующей части) вторую группу расходов. За этими пределами несение родителями тех или иных затрат следует рассматривать как добровольное исполнение ими имущественных обязанностей за ребенка, а не как исполнение ими своей семейно-правовой обязанности по его содержанию.

Перед юридической наукой и практикой в рассматриваемой сфере постоянно возникают все новые и новые жизненно важные проблемы. Уже сегодня, например, необходимо предусмотреть правовые последствия (с точки зрения прав ребенка) направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приобретения в общую долевую собственность с ребенком жилого помещения частично за счет банковского кредита под ипотеку последнего и т. д.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на современном этапе, когда гражданское законодательство подвергается реформированию, особенно важно максималь-

но учесть имеющиеся доктринальные достижения и устранить несогласованность в гражданско-правовом и семейно-правовом регулировании смежных отношений.

Таким образом, гражданское и семейное право и законодательство, будучи самостоятельными отраслями, имеют свой предмет (соответствующие виды отношений), однако находятся в тесном взаимодействии, поскольку в силу исторических причин регулируют целые группы смежных отношений.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Ранее нами обосновывался тезис о том, что для действительности указанных сделок достаточно согласия одного родителя (при отсутствии письменного возражения другого родителя и указания в ГК РФ на необходимость дачи согласия на ту или иную сделку обоих родителей) .

СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ

1. Александров, И. Ф. Правовое регулирование семейных отношений: соотношение семейного и гражданского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Александров Иван Феоктистович. -Самара, 2004. - 24 с.

2. Алексеев, С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С. С. Алексеев. - М. : Госюриздат, 1961. - 187 с.

3. Амфитеатров, Г. Н. К вопросу о понятии советского гражданского права / Г. Н. Амфитеатров // Советское государство и право. - 1940. -№ 11. - С. 85-102.

4. Антокольская, М. В. Семейное право / М. В. Антокольская. - М. : Юристъ, 1999. - 366 с.

5. Беспалов, Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации / Ю. Ф. Беспалов. - М. : Владимир: Атлас, 2008. - 324 с.

6. Брагинский, М. И. О месте гражданского права в системе «право публичное - право частное» / М. И. Брагинский // Проблемы современного гражданского права. - М. : Городец, 2000. - С. 46-80.

7. Братусь, С. Н. Предмет и система советского гражданского права / С. Н. Братусь. - М. : Госюриздат, 1963. - 197 с.

8. Ворожейкин, Е. М. Семейные правоотношения в СССР / Е. М. Ворожейкин. - М. : Юрид. лит., 1972. - 336 с.

9. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1 / отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби: Проспект, 2006. -773 с.

10. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 3 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби: Проспект, 2004. - 783 с.

11. Иоффе, О. С. Советское гражданское право. В 3 т. Т. 3 / О. С. Иоффе. - Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1965. - 347 с.

12. Комментарий к СК РФ / отв. ред. И. М. Кузнецова. - М. : БЕК, 1996. - 512 с.

13. Косова, О. Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство / О. Ю. Косова // Государство и право. - 2000. - № 7. - С. 71-78.

14. Левушкин, А. Н. Семейное право: учеб. пособие / А. Н. Левушкин, А. А. Серебрякова. - Ульяновск: УлГУ 2011. - 368 с.

15. Матвеев, Г. К. Советское семейное право / Г. К. Матвеев. - М. : Юрид. лит., 1985. - 208 с.

16. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Л. Ю. Михеева; под ред. Р. П. Мананковой. - М. : Волтерс Клувер, 2004. -368 с.

17. Муратова, С. А. Семейное право: учеб. пособие / С. А. Муратова. - М. : Юриспруденция, 2001. - 384 с.

18. Нестерова, Н. М. Семейное право: проблемы и перспективы развития (Материалы «Круглого стола») / Н. М. Нестерова // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 93-102.

19. Нечаева, А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А. М. Нечаева. - М. : Юрайт-Издат, 2007. - 279 с.

20. Осипова, С. В. Сделкоспособность несовершеннолетних в гражданском праве России: дис. ... канд. юрид. наук / Осипова Светлана Валерьевна. -Самара, 2007. - 218 с.

21. Осипова, С. В. К вопросу о приобретении жилых помещений для малолетних / С. В. Осипова // Тенденции развития частного права в условиях рыночной экономики: сб. науч. тр. - Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2009. - С. 207-210.

22. Парягина, О. А. Проблемы структурирования права в аспекте его социализации / О. А. Па-рягина // Правоведение. - 2004. - № 6. - С. 177-189.

23. Поротикова, О. А. Имущественные права несовершеннолетних детей в гражданском обороте / О. А. Поротикова // Семейные правоотношения: вопросы теории и практики: материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф. (Воронеж, 8 дек. 2006 г.) / под ред. О. И. Величковой, О. Н. Шеменевой. -Воронеж: Издат.-полиграф. центр Воронеж. гос. ун-та, 2007. - С. 251-261.

24. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / под ред. П. В. Крашенинникова. - М. : Статут, 2010. - 695 с.

25. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России / Л. М. Пчелинцева. - М. : НОРМА, 1999. - 663 с.

26. Раевич, С. И. Брачное и семейное право / С. И. Раевич // Основы советского права / под ред. Д. А. Мегеровского. - М. ; Л. : Госиздат, 1927. -С. 420-429.

27. Рузанова, В. Д. Некоторые вопросы защиты семейных и гражданских прав несовершеннолетних / В. Д. Рузанова // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних: сб. науч. ст. / под ред. М. В. Немытиной. - Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2000. - С. 71-74.

28. Рясенцев, В. А. Семейное право / В. А. Ря-сенцев. - М. : Юрид. лит., 1971. - 293 с.

29. Савельева, Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты / Н. М. Савельева. - Самара: Изд-во «Универс-групп», 2006. - 151 с.

30. Свердлов, Г. М. О предмете и системе социалистического семейного права / Г. М. Свердлов // Советское государство и право. - 1941. - № 1. -

31. Свердлов, Г. М. Советское семейное право / Г. М. Свердлов. - М. : Госюриздат, 1958. - 299 с.

32. Пергамент, А. И. Советское гражданское право. Т. 2 / К. А. Граве, А. И. Пергамент, Г. Н. Полянская, В. Н. Серебровский [и др.] ; под ред.

С. Н. Братуся. - М. : Госюриздат, 1951. - 495 с.

33. Тарасова, А. Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях / А. Е. Тарасова. - М. : Волтерс Клувер, 2008.- 320 с.

34. Тарусина, Н. Н. Семейное право / Н. Н. Та-русина. - М. : Проспект, 2001. - 144 с.

35. Шерстнева, Н. С. Принципы семейного права / Н. С. Шерстнева. - М. : Проспект, 2004. -111 с.

36. Яковлев, В. Ф. Гражданское право в системе права / В. Ф. Яковлев // Избранные труды. [В 3 т.]. Т. 2. Гражданское право: История и современность. Кн. 1 / В. Ф. Яковлев. - М. : Статут, 2012. - 976 с.

37. Яковлев, В. Ф. Советское семейное право / В. Ф. Яковлев; под ред. В. А. Рясенцева. - М. : Юрид. лит., 1982. - 256 с.

CIVIL LAW AND FAMILY LAW AS INDEPENDENT AND CORRELATED BRANCHES

Rusanova Valentina Dmitrievna

Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor,

Head of Department of Civil and Business Law,

Samara State University [email protected]

Abstract. The article deals with the relation of civil law and family law. Based on the analysis of the academic literature the author proves the independence of family law as a branch. It is concluded that the civil law and family law are not only different from one another, but also have a broad framework for cooperation as family law historically separated out of civil law. It is argued that the solutions on adjoined issues lie with the coordinated ways to improve both the civil and family law, in particular in the regulation of relations with minors.

Key words: civil law, family law, subject of a branch of law, method of legal regulation, civil legislation, family legislation, rights of minors.

Понятие семейного права. Предмет семейного права. Метод регулирования семейно-правовых отношений. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят реализацию его существенные интересы, в то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Семейные отношения связаны со сферой, где человек воспроизводится как биологическое существо и член общества. Правовое регулирование семейных отношений направлено, прежде всего, на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.
Выделяют четыре основные группы семейных отношений:
1) брачные отношения;
2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи (супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными);
3) личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, фактический воспитатель и воспитанник, отчим, мачеха, пасынок, падчерица);
4) отношения в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Среди специалистов по семейному праву существуют различные точки зрения по вопросу о том, является ли семейное право самостоятельной отраслью права.
По мнению М.В. Антокольской, семейное право является подотраслью гражданского права; гражданское и семейное право соотносятся как общее и специальное. М.В. Антокольская допускает некоторую самостоятельность семейных отношений в рамках предмета гражданского права, так как им присуще формально-юридическое равенство субъектов, имущественно-распорядительная самостоятельность и автономия воли. Она полагает, что отсутствуют материальные критерии, позволяющие отличить семейные отношения от отношений, регулируемых гражданским законодательством. Семейные отношения можно отличить лишь по формальным признакам: во- первых, отношения будут являться семейно-правовыми, если существуют нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения; во-вторых, если они возникают между супругами, родителями и детьми, родственниками и иными лицами, указанными в СК РФ. Личные неимущественные отношения, складывающиеся между членами семьи, вообще не могут быть урегулированы нормами права.
А. М. Нечаева, Л. М. Пчелинцева полагают, что семейное право является самостоятельной отраслью права, так как его основу составляют доверительные отношения; семейные отношения возникают из факта брака и принадлежности к семье.
Решая вопрос о самостоятельности отрасли права, следует исходить из того, насколько специфичны требующие регулирования правом общественные отношения.
Специфика семейных отношений заключается в том, что:
- они связаны с социальной сферой, где человек воспроизводится как биосоциальное существо. В отличие от гражданско-правовых отношений, связанных с экономической сферой, обладанием или приобретением материальных благ, вступая в семейные отношения, человек преследует интересы продолжения рода, совместного решения вопросов, повседневного общения с близким человеком. В основе семейных отношений лежат потребности физической природы и нравственного чувства;
- возникновение семейных отношений обусловлено особыми обстоятельствами, к числу которых относятся супружество, родство, принятие детей на воспитание в семью;
- субъектами семейных отношений могут быть только физические лица, которые участвуют в них будучи при этом членом семьи: отцом, матерью, ребенком, усыновленным, усыновителем, супругом, бабушкой, дедушкой, опекуном (попечителем), подопечным, отчимом, мачехой, братом, сестрой, фактическим воспитателем, воспитанником, членом приемной семьи;
- эти отношения носят устойчивый, длящийся во времени характер;
- семейные отношения носят лично-доверительный характер, утрата такого характера влечет распад семьи. Именно личные начала, являющиеся приоритетными, определяют содержание семейных отношений. Имущественные отношения занимают большое место, но они производны от личных и имеют особенности: более стабильны, чем гражданско-правовые отношения, в них участвуют только физические лица, не несут в себе эквивалентно-возмездного, стоимостного начала.
Объективно семейные отношения гораздо меньше подвержены правовому воздействию, в большей мере откликаются на другие регуляторы: мораль, религия, обычаи. Но общество пытается воздействовать на эти жизненно важные для него отношения, связанные с деторождением и воспитанием детей, содержанием нетрудоспособных членов семьи и др. Право определяет лишь внешние границы их начала и окончания (условия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства и др.), общие рамки, в которых они осуществляются (нельзя злоупотреблять правом и др.). Специфика семейных отношений определяет и особенности метода их регулирования.
До принятия СК РФ все семейные отношения регулировались императивным методом. При создании Семейного кодекса РФ был сделан выбор в пользу диспозитивного регулирования (появились нормы о брачном договоре и соглашении об уплате алиментов). Но императивные нормы преобладают. Они устанавливают общие границы, в рамках которых субъекты семейно-правовых отношений могут урегулировать свои отношения с помощью соглашений. Императивные нормы призваны охранять интересы менее защищенных членов семьи.
В семейном праве преобладают управомочивающие нормы, но содержание прав определяется императивно. Например, лицо вправе заключить брак, но только в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ. В то же время содержание императивных норм далеко не всегда определяется однозначно. Часто в нормах семейного права содержатся понятия, которые не определены и не могут быть определены в законе: нуждаемость, жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами и т.д. Имеет место так называемое ситуационное регулирование, когда эти категории конкретизируются субъектами применения права.
Источники семейного права. Источники семейного права определены в статьях 3, 4, 5, 6 СК РФ. К ним относятся семейное и гражданское законодательство, нормативные договоры, принципы права и даже обычай. Рассмотрим эти источники более подробно.
Семейное законодательство. Нормы, регулирующие семейные отношения содержаться в Конституции РФ. Ст. 7 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Ст. 23 Конституции РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семенную тайну. Ст. 39 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, что правом и обязанностью родителей является забота о детях, их воспитание, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение для воспитания детей. Ст. 43 Конституции РФ обязывает родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования.
В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Оно состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.
Семейный кодекс РФ был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (ФЗ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ) и введен в действие с 1 марта 1996 года (за исключением отдельных положений). Он состоит из 8 разделов и 170 статей. Это четвертый кодекс России.
СК РФ имеет особенности действия во времени.
В соответствии с п. 1 ст. 169 СК РФ его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие, а это означает, что СК РФ обратной силы не имеет. Однако по семейным отношениям, возникшим до введения в действие СК РФ, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Данная норма учитывает длящийся характер семейных отношений. Например, как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по делам об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), о взыскании алиментов суду при разрешении заявленных требований следует исходить из времени возникновения правоотношений сторон и правил введения СК РФ в действие. При рассмотрении дел об установлении отцовства необходимо иметь в виду, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС РСФСР. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка. Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие СК РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В отношении детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.
Отдельным нормам СК РФ ст. 169 придает обратную силу. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 СК РФ, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34-37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
Некоторые нормы СК РФ вступили в силу не с 1 марта 1996 года, а позднее. Судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, введен в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Ст. 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
В СК РФ на протяжении десяти лет его действия неоднократно вносились изменения: в связи с принятием ФЗ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в связи с ужесточением требований к усыновителям при усыновлении детей, в связи с принятием ФЗ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др.
К сфере семейного законодательства относятся другие федеральные законы, такие как ФЗ от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. СК РФ отнес к ведению субъектов РФ: регулирование порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ); выбор супругами двойной фамилии (п. 1 ст. 32 СК РФ); присвоение фамилии ребенку (п. 3 ст. 58 СК РФ); вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, (п. 2 ст. 121 СК РФ); вопросы организации патронатной семьи, (п. 1 ст. 123 СК РФ); размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.
В Ростовской области имеется объемное семейное законодательство: ОЗ Ростовской области от 26 декабря 2005 года № 426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей»; ОЗ Ростовской области от 22 октября 2005 года № 369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях»; ОЗ Ростовской области от 22 октября 2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области»; ОЗ Ростовской области от 16 декабря 2009 года № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»; ОЗ Ростовской области от 26 декабря 2007 года № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области»; ОЗ Ростовской области от 12 мая 1996 года № 18-ЗС «Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области» и др.
На основании и во исполнение СК РФ, других законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ. Таким образом, Правительство РФ вправе принимать нормативные акты только в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, федеральными законами и указами Президента РФ. Например, на основании и во исполнение СК РФ были приняты следующие Постановления Правительства РФ: от 18 июля 1996 года № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»; Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»; Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 года № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 195 «О детском доме семейного типа»; от 1 мая 1996 года № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» и др.
Гражданское законодательство. С соответствии со ст. 4 СК РФ гражданское законодательство применятся к семейным отношениям, если: 1) эти отношения не урегулированы семейным законодательством; 2) имеются необходимые нормы гражданского законодательства; 3) применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.
Применение норм гражданского права к семейным отношениям связано с расширением договорных начал в семейном праве. Случаи применения гражданского законодательства могут быть прямо предусмотрены СК РФ. Например, п. 3 ст. 33 СК РФ предусматривает, что права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации. Бланкетные нормы СК РФ имеют ссылки о необходимости применения гражданского законодательства без указания конкретных норм. Например, в соответствии с п. 2 ст. 30 СК РФ к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о долевой собственности.
Из нормативно-правовых актов, входящих в гражданское законодательство, часто применяются нормы ФЗ от 15 ноября 1997 года «Об актах гражданского состояния».
Нормативные договоры (международные правовые акты). Они являются частью правовой системы России. Ст. 6 СК РФ предусматривает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Среди международных актов могут быть как многосторонние соглашения, участницей которых является Россия, так и двусторонние договоры: Гаагская конвенция от 5 октября 1961 г., отменяющая требования легализации иностранных официальных документов; Конвенция о правах ребенка 1989 года; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др.
Международный договор подлежит применению, если Россия в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора путем его подписания, обмена документами, его образующими, ратификации договора, утверждения договора, присоединения к договору или другим способом, о котором условились договаривающиеся стороны, а также при условии, что указанный договор вступил в силу для России. Применяются те международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ или Бюллетене международных договоров. Международные договоры СССР, обязательные для России как государства - продолжателя Союза ССР, опубликованы в официальных изданиях Совета Министров СССР. Например, Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1990 года была ратифицирована Верховным Советом СССР и для СССР вступила в силу 15 сентября 1990 года. Россия является правопреемником СССР и поэтому для нее Конвенция продолжает действовать. На основе и во исполнение Конвенции впервые СК РФ предусматривает специальную 11 главу, посвященную правам несовершеннолетних детей.
Принципы права. Ст. 5 СК РФ допускает применение по аналогии норм семейного и (или) гражданского права при регулировании отношений между членами семьи. Значение этой статьи заключается в том, что суд не вправе отказать в правосудии, ссылаясь на отсутствие конкретной нормы.
В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются, исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Основные начала семейного законодательства закреплены в ст. 1 СК РФ. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Правовой обычай. СК РФ при определении отчества ребенка признает национальный обычай в качестве источника семейного права. В соответствии с п. 2 ст. 58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается специфика предмета семейного права?
2. Особенности метода правового регулирования семейного права.
3. Источники семейного права.
4. Действие во времени Семейного кодекса РФ.

Семейное право

Постановления Пленума:

Семейное право как отрасль права

Семейное право как отрасль российского права это система правовых норм регулирующих семейные отношения, то есть личные неимущественную и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Предмет, метод.

Предмет – семейные отношения, то есть отношения возникающие между членами семьи. Не все семейные отношения, а только те которые подлежат регулированию

В статье 2 СК определен круг отношений регулируемых семейным законодательством. Иные отношения прямо не предусмотренные законодательством не входят в сферу регулирования.

4 большие группы:

Брачные отношения

Личные неимущественные и имущественные отношения (ЛИНО) а именно между супругами, усыновителями и усыновленными, родители и дети.

ЛИНО между иными родственниками и иными лицами – фактические воспитатели и воспитанники. Эти отношения регулируются только в тех случаях когда это предусмотрено прямо в кодексе.

Отношения возникающие в связи с устройством в семью детей оставшимися без попечения родителей (сироты \ ДОБПР).

Современное семейное право – значительно расширена сфера договорного регулирования

По юридической природе семейные отношения подразделяются на личные неимущественные (выбор фамилии) и имущественные отношения (отношения между супругами по поводу общего либо раздельного имущества а также алиментные обязательства).

Семейные правоотношения имеют следующие специфические особенности:

Субъектами могут быть только физические лица (граждане, в некоторых случаях иностранцы и апатриды)

Семейные правоотношения вытекают из своеобразных юридических фактов (события, действия, факты-состояния). Брак, родство, материнство, усыновления и так далее.

Семейные правоотношения как правило носят длящийся характер

Семейным правоотношениям присущ особый личностно-доверительный характер

Семейные правоотношения тесно связаны с определенными субъектами и являются строго личными. Неотчуждаемость семейных прав и обязанностей, строгая индивидуализация. Семейные права и обязанности являются внеоборотными.

Юридические факты с обратной силой в семейном праве

Достаточно распространены юридические факты с обратной силой – примеры: признание брака недействительным, регистрация брака фактических супругов

8 июля 1944 года – указ который позволял при регистрации указывать что совместно проживали с более раннего времени и на это время распространялось семейное законодательство.

10 ноября 1945 года принимается следующий указ устанавливает возможность через суд установить факт состояния в фактических брачных отношениях, в случаях когда супруг погиб до 8 июля 1944 года

Субъекты

Субъекты семейных отношений – лица, наделенные личными правами и обязанностями – супруги (жена, муж), родители (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи, в случаях прямо предусмотренных семейным кодексом (Дед, бабка, внучка).

Семейная правоспособность

Это юридическая возможность гражданина иметь семейные права и обязанности закрепленные семейным законодательством. Возникает с момента рождения, увеличивается с достижением определенного возраста.

Семейная дееспособность

юридическая способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя и исполнять семейные обязанности.

Полная семейная дееспособность наступает с 18 лет, её элементы появляются с 10 лет.

Возможно ограничение дееспособности

Метод семейного права

Используется как императивный так и диспозитивный метод регулирования. Метод – дозволительно-императивный.

Соотношение семейного и гражданского права

Две основные точки зрения:

Красавчиков, уральская цивилистика – семейное право обособленная, самостоятельная отрасль права.

Шершеневич, Онтокольская – семейное права отрасль гражданского права.

Принципы семейного права:

Статья 1 СК:

Признание брака заключенного только в органах ЗАГСа. Браки заключенные любыми иными способами не имеют юридического и правового значения, за исключением пункт 7 статьи 169 СК.

Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины. Формально не запрещены однополые браки, это выводится лишь системным толкованием данного принципа и определения брака. Из него вытекает принцип свободы развода.

Принцип равенства прав супругов в семье. Основан на конституционном праве равенства мужчины и женщины

Разрешение всех внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Принцип приоритета семейного воспитания детей, забота и защита прав и интересов. Согласно этому принципу ребенок самостоятельный субъект права.

Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК целый ряд норм обеспечивающих такую защиту. Нетрудоспособные – несовершеннолетние, инвалиды 1,2,3 групп и лица пенсионного возраста.

Принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальной принадлежности и языковой принадлежности.

Семейное право – это совокупность норм, регулирующих неимущественные (личные) и имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства и принятия детей в семью на воспитание.

Антокольская: семейное право не самостоятельная отрасль, а подотрасль гражданского права.

Невозможно выявить существенных различий между гражд. и сем. права тк

1) Длящийся характер

2) Безвозмездность

3) Неотчуждаемость

4) Возникают из специфических юридических фактов, а не соглашений

Все эти черты характерны не только семейно-правовым отношениям, но и некоторым группам гражданско-правовых.

Понятие семьи не определено юридически, так как Европейский суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что понятие семейной жизни распространяется не только на лиц, состоящих в формальных семейных отношениях, но и на лиц, состоящих в фактических семейных отношениях: фактических разнополых супругов, ребенка и его фактического отца, отцовство которого не было юридически формализовано. Другими словами, понятие семьи невозможно определить так как важны фактические отношения, а не формализованные (с точки зрения логики, а у нас в стране фактические отношения не признаются).

Метод – императивно-диспозитивный (императивно-дозволительный), мб охарактеризован как диспозитивный и ситуационный. Ранее преобладали императивные нормы, с введением нового СК стало много диспозитивных норм, общий курс – диспозитивность, однако осталось много императивного => метод в общих чертах императивный, а в этих рамках – диспозитивный.

У Антакольской еще была следующая мысль. Раз с точки зрения права невозможно урегулировать по-нормальному личные неимущественные отношения, то получается, что вся эта личная неимущественная сфера будет регулироваться самими супругами так, как они этого захотят (естественно в тех разумных пределах, которые предписывает СК - из серии "строить семью на основе взаимоуважения и взаимопомощи" - ст. 31). Вот простой пример - в СК нет нормы, что мусор выносить обязана только жена - поэтому в каждой семье супруги это сами определяют.

Антокольская: ни отношения, ни метод не обладают достаточной спецификой. Это подотрасль ГП, обладающая внутриотраслевой спецификой.

Кулагина (и с ней Дюжева): СП – самостоятельная отрасль.

Отличия СП от ГП:

1) По предмету

СП – больший вес личные неимущественные отношения, а уж потом имущественные

ГП – имущественные и связанные с ними неимущественные

2) По имущественным отношениям:

СП – как правило безвозмездные

ГП – т-д отношения, урегулированные нормами права

3) По специфике субъекта:

СП – большое значение имеет правовой статус (муж/отец); органы не участвуют в самих отношениях, хотя влияют на их возникновение и прекращение.

ГП – ФЛ и ЮЛ

4) По правоотношениям:

СП – как правило, длящиеся, тк возникают из очень специфических юридических фактов – состояний

ГП – длящиеся правоот. не правило, а исключение

СП о времён СССР имело свою кодификацию, отличную от гражданской

Строго личный характер СП отношений (типа ещё одно отличие)

Чего больше в СП, частного или публичного? Есть 4 концепции:
а) по материальному критерию (Ульпиан - публичное - интересы государства, частное - интересы отдельного индивида) СП - интересы индивида
б) по формальному критерию (если право защиты нарушенного права исходит от государства - это публ. право, если от лица, право которого нарушено - частное) СП - снова частное - в большинстве случаев инициатива исходит от участников этих отношений.
в) объединяющая концепция матер. и форм. критерий (вообще мысль Рудольфа Иеринга - "примат права индивидуума над государством" - индивидуальное право вообще не обязано своим существованием государству, но существует в силу своего собственного положения и несет свое оправдание в самом себе").
г) люди, которые были вообще против деления частного и публичного права, считали - "никто вообще не обладает другими правами, кроме права исполнять свой долг";
Покровский: "а безграничная ли эта власть государства"? говорил "безусловно нет". Государство может вмешиваться в свободу индивидуума только в той мере, в которой это совершенно необходимо для осуществления общего блага. Сюда можно приписать СП и сказать, что вот вмешиваться в СП полностью государству не стоит.

ТО ЕСТЬ практически в каждой теории можно более или менее уследить, что СП - больше частная отрасль (но не надо быть гиперкатегоричной - сказать, что чисто частных отраслей не бывает - и в СП есть доля публичности - например, по "критерию интереса" можно сказать, что государство забоится о беспризорных детях (опекуны, приемны семьи и т.п.); есть ряд дел, в которых органы опеки и попечительство должны участвовать - чем тут не интерес государства! и т.п.)

Что в Сов.время КЗАГС появился в 1918 году, а ГК РСФСР в 1922 (ну это уже так, в качестве последнего аргумента, когда вообще нечего будет уже сказать).