Новые правила миграционного учета иностранных граждан в россии. Как сделать временную регистрацию на почте Правила регистрации для граждан снг

Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания в РФ строго контролируется законодательством. До 2007 года действовала иная система регистрации, которая была заменена на миграционный учет иностранцев. Особенности и сроки становления на миграционный учет описаны в следующих документах

• Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
• Федеральный закон № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
• Административный регламент № 364 о государственных услугах ФМС по осуществлению миграции;
• Постановление Правительства Российской Федерации № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранцев» ;
• Жилищный Кодекс.

Эти документы определяют сроки временного пребывания иностранцев на территории РФ. Для граждан безвизовых государстве этот срок составляет 90 дней суммарно на протяжении каждого периода в 180 дней . Это страны СНГ и страны, с которыми заключен договор о безвизовом режиме. При визовых отношениях между РФ и государством иностранного лица, гражданин обязан встать на миграционный учет на полный срок действия визы.

Постановка на миграционный учет совершается на временной основе. Это обусловлено временными ограничениями на пребывание иностранцев в РФ, описанными выше. Исключение составляет возможность прописки лица, которое владеет имуществом на территории страны. В качестве доказательства выступает свидетельство о правах собственности или документ, подтверждающий права на пользование жильем. Такие лица вправе оформить постоянную прописку.

Где зарегистрировать иностранного гражданина по месту пребывания: документы, порядок и сроки

Встать на миграционный учет обязаны иностранные граждане, которые планируют прожить на территории РФ больше установленного законом срока для безвизового и визового режима. Это относится к тем, кто претендует на временное проживание или получил вид на жительства.

Вне зависимости от цели поездки и статуса иностранного гражданина, он обязан зарегистрироваться.   осуществляется в Федеральной миграционной службе (ФМС). Процедуру необходимо совершить в течении 7 дней после прибытия в страну , после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Необходимые документы:

1. заявление;
2. удостоверение личности;
3. документ, подтверждающий права на пользование определенным жильем (договор аренды, свидетельство о правах на собственность и прочее);
4. разрешение на временное проживание;
5. вид на жительство.

Зарегистрировать иностранца по месту пребывания обязана приглашающая сторона. Фактически это та особа или организация, которая берет иностранца под свою ответственность и предоставляет ему жилье или работу. Важным условиям является готовность приглашающей стороны и наличие всех условий для приема иностранца.

При заселении иностранец должен передать приглашающий стороне паспорт и миграционную карту. Приглашающий обязан снять с документов копии, ведь забирать документы не разрешается. Если иностранец побывал в другом населенном пункте со времени приезда в РФ, необходимо также взять отрывную часть уведомления от предыдущего места. В случае, если гость отказывается предоставить документы, приглашающая сторона должна отказать в заселении или должности. За несоблюдение этого требования или срыв сроков регистрации иностранных граждан по месту пребывания, приглашающего ждут штрафы.

В течение недели приглашающий должен обратиться в ФМС. Если в роли приглашающего выступает коллективное средство размещения (гостиница, пансионат), это нужно сделать раньше.

Принимающая сторона оформляет бланк уведомления о прибытии иностранца в указанное место. Это законно лишь после предоставления гражданином необходимых документов.

В течение недели принимающая сторона обязана передать в ФМС бланк, копии паспорта и миграционной карты. Разрешается передать лично или отправить по почте. Для личного обращения требуется один бланк, а для пересылки – два. Также почтой отправляют копии паспорта, визу или МК.

В случае отправки посредством почты, следует обратиться в специальное окно за бланком уведомления для заполнения. Бланк бесплатный, но за услуги почты нужно заплатить 118-216 рублей.

В отделении ФМС ставят в уведомлении отметку о приеме и возвращают обратно одну из частей документа (бланк разрывается на две части). Принимающая сторона обязана передать возвращенный документ гражданину. Этот документ является подтверждением наличия гражданина на миграционном учете.

После заселения мигранта, приглашающая сторона становится принимающей. Стоит отметить, что приглашающий всегда один, а принимающих больше.

Продление регистрации по месту пребывания иностранного гражданина

Становиться на миграционный учет необходимо, если срок пребывания иностранца в РФ составляет более недели . Временная регистрация предоставляет на 90 дней (для безвизового режима) или срок, указанный в визе. Чтобы продлить срок, нужно подать соответствующее прощение в ФМС за 2 недели до его истечения. Переслать документы почтой для продления срока не разрешается.

Данное прошение разрешается подать иностранцу или принимающей стороне. В заявлении указывают основанную информацию о мигранте (ФИО, место и дата рождения, подданство, наименование и положения удостоверения личности, адрес места проживания). Информация не должна содержать ошибок или сокращений.

К заявлению прилагается:

1. оригинал удостоверения личности;
2. основание для продления срока (изменение условий обучения, необходимость продлить трудовой контракт и прочее);
3. при необходимости справка о доходах 2НДФЛ (регистрация по патенту).

На рассмотрение заявления ФМС отводится 7 дней. По истечении срока заявитель должен прибыть в отделение для оглашения решения. Решения по продлении временной регистрации принимает только руководитель отделения или его заместитель. При положительном исходе в миграционную карту ставится отметка. При отрицательном исходе иностранцу выдается официальное уведомление, где он должен поставить подпись. У него остается неделя, чтобы покинуть Россию.

Чтобы получить больше информации по теме статьи – задавайте вопросы в комментариях

(function(w, d, n, s, t) { w[n] = w[n] || ; w[n].push(function() { Ya.Context.AdvManager.render({ blockId: "R-A-381353-1", renderTo: "yandex_rtb_R-A-381353-1", async: true }); }); t = d.getElementsByTagName("script"); s = d.createElement("script"); s.type = "text/javascript"; s.src = "//an.yandex.ru/system/context.js"; s.async = true; t.parentNode.insertBefore(s, t); })(this, this.document, "yandexContextAsyncCallbacks");

Согласно новой редакции Закона о временной регистрации (ВР), которая вступила в силу с 8 июля 2019 г. теперь организации, которые приглашают для трудоустройства иностранных граждан, не имеют права их прописывать по месту работы .

Иностранцам (сотрудникам):

• нужно прописываться по месту фактического проживания в помещении, которое соответствует жилищным нормам;
• дополнительно проживание не по месту прописки запрещено ;
• в жилом помещении, где они будут прописаны, для подтверждения фактического проживания контролирующим органам необходимо доказать, что у них есть спальное место ;
• в жилье, предоставленное работодателем, последний прописывает работников;
• при наличии съемного помещения лица становятся на учет самостоятельно при содействии владельца квартиры или дома;
• в упрощенном порядке можно прописаться в гостинице или хостеле, где за процедуру должен отвечать арендодатель и его ответственный сотрудник, приезжие только заполняют бланк уведомления.

Если собственник сдает жилое помещение, но не хочет заниматься регистрацией постояльцев, он имеет право оформить доверенность на организацию, которая делает прописку.

В различных нормативных актах описываются правила учета иностранцев, их права и другие особенности миграции:

• изменения под №163 (27.06.18), которые были внесены в Закон о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства на территории РФ;
• Постановление №9 с соответствующим названием;
• Приказ МВД №881 об утверждении Административного регламента по предоставлению госуслуги по постановке на учет иностранцев.

Документы

Для временной прописки требуются бумаги регистрирующегося лица и принимающей стороны:

От иностранного лица	Нужно предъявить:
От принимающего лица – работодателя	свидетельство о госрегистрации юр. лица; ИНН; уведомление из территориального отделения Росстата; свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ; приказ о назначении такого-то лица руководителем; трудовой договор с иностранцем; договор аренды помещения, куда селят работника, или права собственности работодателя на данное жилое помещение; выписку из ЕГРЮЛ не более чем двухмесячной давности; сведения о работодателе согласно уставу и контакты
От частного принимающего лица
От ребенка, который прописывается временно с одним или обоими родителями

Как заполнить бланк заявления

Его оформляет собственноручно принимающая сторона или ее представитель, действующий согласно доверенности. Иначе бланк уведомления называется заявлением для постановки на временный учет.

Сначала сотрудником регистрирующего органа проводится проверка заявления на соответствие записей предъявленным документам, затем его принимают и ставят соответствующую отметку.

Основная информация, которая вносится в уведомление:

Требования при заполнении:

• использовать шариковую ручку с синей или черной пастой;
• писать только разборчивыми печатными буквами;
• незаполняемые графы следует оставлять пустыми;
• оформлять уведомление нужно на каждого иностранца отдельно.

На бланке не допускаются ошибки, исправления, зачеркивания, использование корректора. ФИО или наименование организации нужно писать полностью без сокращений и аббревиатуры. Заполняется анкета только на русском языке. Исключение может составить название предприятия по уставу, если там оно указано латинскими буквами.

Принимающей стороне выдадут отрывной талон с отметкой и печатью, что заявление принято. Отрывной талон будет свидетельствовать о том, что мигрант в России поставлен на учет.

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина:

Куда идти для оформления

Главным регистрирующим органом в России, отвечающим за прописку (выписку) граждан, является ГУВМ МВД РФ. Если в дальнейшем зарегистрированному лицу потребуется справка о временной прописке в жилом помещении в России (форма 9), обращаться необходимо в этот же регистрирующий орган. Она очень часто нужна для получения государственных услуг не только прописанным, но и собственникам жилья.

Для постановки на учет обратиться можно лично:

• в территориальное отделение по месту фактического проживания;
• в МФЦ, где предоставляются разные услуги для граждан;
• через почту России и отправить документы письмом с уведомлением, их придется предварительно заверить нотариально.

Кто может быть принимающей стороной, которая вместе с заявителем подходит в регистрирующий орган:

Как встать на учет через Госуслуги

Направить уведомление удаленно онлайн может только:

• санаторий;
• гостиница или хостел;
• дом отдыха или санаторий;
• медучреждение;
• другое учреждение подобного типа, но не работодатель, прописывающий работника в общежитии.

На Госуслугах потребуется заполнить электронную форму заявления, которая соответствует бланку уведомления на бумажном носителе. Ее тут же можно проверить онлайн на ошибки.

Для отправки заявки и сканов документов потребуется организации иметь еще и электронную подпись . Предварительно, прежде чем использовать удаленно оформление заявки, учреждению потребуется заключить с ГУВМ МВД договор на электронное взаимодействие.

Пользователем от имени учреждения должен выступать ответственный сотрудник, ему присваивается специальное ID, под которым он будет передавать сведения в миграционную службу.

Как продлить

Один из способов – это оформление патента для иностранца, что свойственно именно для трудовых мигрантов. Требуется, чтобы они на территории РФ выполняли рабочие обязанности, а из доходов уплачивали НДФЛ.

Основания для продления:

• заключенный трудовой контракт;
• выданный патент;
• письмо от работодателя, который планирует продлить отношения с работником;
• наличие статуса высококвалифицированного специалиста (ВКС);
• справка из ВУЗа;
• доказательство, что имеются документы с РВП или ВНЖ.

С сентября 2017 г. работодателей обязали продлевать регистрацию иностранным работникам по месту трудоустройства.

Когда могут отказать

Основные причины:

• неправильно подан пакет документов или в нем присутствуют не все бумаги;
• в заявлении обнаружены ошибки;
• представлены ложные сведения о гражданине;
• документы, удостоверяющие личность, стали недействительными или вышел срок их действия;
• срок пребывания в России был нарушен, т. е. иностранец проживал без прописки какое-то время (сначала потребуют уплатить штраф);
• жилье, куда планируется прописать постояльца, арестовано или находится в залоге;
• продление прописки невозможно, т. к. нет оснований;
• с иностранцем были прерваны трудовые отношения или его отчислили из российского ВУЗа;
• другие.

Заявителю будет отказано в регистрации, если по закону он не имеет больше права находиться в России, от него потребуют незамедлительно выехать на родину. В другом случае придется принести недостающие бумаги.

Ответственность

Административным кодексом предусмотрены :

Нарушение	Особенности и санкции
Выявленная фиктивная регистрация	Это означает, что иностранца прописали, а он фактически проживает в другом месте. Ему могут назначить штраф в размере 2−5 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге, размер штрафа увеличен до 5−7 тыс. руб.
Предоставление ложных сведений о прописывающемся лице или подложных документов	Наказание составит для: граждан – 2−5 тыс. руб. ; должностных лиц – 35−50 тыс. руб. ; юр. лиц – 300−800 тыс. руб.
Нарушение российского законодательства с признаками уголовного деяния	Наказание может быть назначено в виде: штрафа 100−500 тыс. руб. или совокупного дохода нарушителя за 3 последующих года ; принудительных работ или лишения свободы в течение 3 лет с ограничением в дальнейшем занимать определенные должности и заниматься некоторыми видами коммерческой деятельности.
Принимающая сторона не поставила на учет постояльцев	Частному лицу будет выписан штраф в размере 2−4 тыс. руб. Юридическое лицо могут принудить приостановить деятельность на 3 месяца.
Родитель-иностранец не зарегистрировал по месту проживания своих несовершеннолетних детей	Штраф составит 2−7 тыс. руб. в зависимости от региона.

Не заставят платить штраф нарушителя, если он представит доказательства уважительной причины, например:

• смерть близкого родственника;
• необходимость срочного лечения;
• тяжелая болезнь с госпитализацией;
• длительная командировка за рубеж;
• почта России, по которой были направлены в срок документы для постановки на учет, затеряла письмо.

Сроки

В основном по стандартным правилам встать на учет требуется в течение недели не только иностранцам, но и россиянам .

Исключение касается граждан других государств в таких случаях:

1. Если они остановились в санатории, доме отдыха или другом специализированном учреждении, регистрация оформляется в день заселения.
2. Гражданин является высококвалифицированным специалистом, он имеет право 90 дней фактически проживать в России без регистрации. Заявить о постановке на учет ему можно в течение 3 месяцев с момента въезда.
3. Моряки и летчики, совершающие рейсы, они могут пребывать в России проездом.

Беженец, который получил удостоверение с соответствующим статусом, может проживать 3 года , а вынужденный переселенец – 365 дней . За месяц до окончания срока пребывания им разрешается подать ходатайство о продлении регистрации.

Сроки, в течение которых гражданам нужно встать на учет, отличаются и зависят от страны происхождения:

Пребывать в России иностранцам после постановки на учет можно 3 месяца , затем следует продлить нахождение в стране, если на то есть основания, или выехать на родину.

Если у белоруса, армянина, киргиза или казаха подписан с российским работодателем трудовой контракт, им можно оформить первый раз временную регистрацию максимально на 1 год с последующим продлением.

Правила политического убежища

Для его получения заполняется специальная анкета.

Предоставляется такой статус определенным лицам, если:

1. Их деятельность и взгляды не угрожают России.
2. Они на родине были преследуемы по законам той страны и есть документальные подтверждения. Но на самом деле их взгляды являются демократическими и соответствуют точке зрения мирового сообщества.
3. Незаконная деятельность этих граждан не является преступлением по российским законам и не противоречит резолюциям ООН.
4. У них нет гражданства третьей страны, где их не будут преследовать.
5. Они прибыли из визового государства.
6. Мотивы их прибытия в Россию не связаны с экономическим или продовольственным положением на родине.

Выдать особу, запросившую политического убежища, можно в исключительных случаях. Для этого с государством ее происхождения должен быть заключен специальный договор. Ходатайство об убежище на территории РФ подается на имя Президента. По результатам рассмотрения иностранец должен получить разрешение на проживание, после чего возможна постановка на миграционный учет.

(function(w, d, n, s, t) { w[n] = w[n] || ; w[n].push(function() { Ya.Context.AdvManager.render({ blockId: "R-A-381353-2", renderTo: "yandex_rtb_R-A-381353-2", async: true }); }); t = d.getElementsByTagName("script"); s = d.createElement("script"); s.type = "text/javascript"; s.src = "//an.yandex.ru/system/context.js"; s.async = true; t.parentNode.insertBefore(s, t); })(this, this.document, "yandexContextAsyncCallbacks");

Временная регистрация для иностранных граждан, приехавших в Россию, обязательна. Иностранец, у которого в России гражданство не получено, но желающий оформить право временного пребывания в стране, должен знать все о том, как производится процедура.

Во время ее прохождения иностранцев регистрируют для предоставления права на временное место жительства. Иностранцу следует знать все о том, как ему зарегистрироваться, как выглядит регистрационный бланк, какие нужно собрать документы, разобраться с тем, как он получит уведомление об окончании процедуры, не имея при этом гражданства и т. д.

Всеми иностранцами в России обязательно должны подаваться данные о месте их нахождения в УФМС. Там должны храниться все сведения про иностранного гражданина по месту его пребывания. Если иностранцем не были поданы данные сведения, ему будет грозить штраф.

В России действует закон о миграционном учете, согласно которому все иностранцы должны оповещать УФМС о своем передвижении по Российской Федерации. Миграционная служба обязана в обязательном порядке отслеживать все моменты, касающиеся физического пребывания иностранных лиц в стране. Это касается только людей, не являющихся гражданами РФ и не имеющих прописки.

Иностранцы должны быть поставлены на миграционный учет по месту пребывания не позднее 7 дней после прибытия

Для чего УФМС нужны записи про «иностранное движение» по стране? Территорию Российской Федерации защищает закон, следовательно, в своем законодательстве она имеет право выдвигать перед людьми определенные требования. Иностранные лица, не регистрирующие себя и не имеющие прописку, должны подавать сведенья о себе в миграционную службу, чтобы в стране происходил контроль за движением мигрантов, не имеющих право пребывать в стране на постоянной основе.

Им может быть выдано право на временное пребывание в РФ. Без временной регистрации человек не может находиться в стране на законном основании. То есть он не имеет права проживать или работать в России. Проживающих же иностранцев, не имеющих бланк миграционной службы о временной регистрации, ожидает штраф. Таким образом, проживание мигранта в России без оформления данного бланка по закону запрещено.

В 2018 году в законе о миграционном учёте граждан других стран появились изменения. Новые правила регламентируются ФЗ №163 от 27.06.2018 г., скачать который . Теперь иностранец не может оформить прописку по месту трудоустройства. Однако, если гражданин другого государства, нанятый на работу, фактически проживает на территории организации, то его поставят на миграционный учёт по рабочему адресу. Также несколько видоизменился список тех, кто может выступить в роли принимающего лица.

В августе того же года приминающую сторону обязали уведомлять сотрудников миграционной службы ещё и об убытии иностранца из места пребывания. Для этого даётся несколько способов: 1) личное обращение в МВД по месту жительства; 2) передача уведомления через МФЦ; 3) отправка бланка почтой.

Познакомиться с текстом поправок к федеральному закону «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в РФ» . Подробнее о нововведениях в миграционном законодательстве — на видео.

ФМС тщательно следит за тем, чтобы регистрация приехавшего из-за рубежа гражданина была сделана обязательно. Это позволит иностранцу избежать проблем с законодательством. В ее оформлении есть ряд правил, которые нужно соблюдать. Особое внимание следует обратить на сроки, которые выделяются на то, чтобы граждане имели возможность сделать регистрацию постоянного гражданина.

Группы лиц, которые могут пребывать в России

Россию могут долговременно посещать следующие лица:

• Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание и нуждающийся в прописке. Лицам, имеющим данное разрешение и проживающим в РФ, не грозит штраф, даже если они не имеют визы. Разрешение на временное проживание оформляется до приезда человека в страну.
• Лицо проживает в России, имея . Регистрируя себя в Миграционной службе, человек обязан предъявить бланк, подтверждающий это. А также нужно будет предъявить другие документы.
• Граждане других стран СНГ. Проживание в странах постсоветского пространства позволяет человеку находиться на территории РФ долговременно без оформления визы. Штраф за это не предусмотрен. Иностранному гражданину из СНГ не нужно оформлять какие-либо документы, которые позволят ему находиться в стране.
• Граждане стран, которые заключили с Россией договор о режиме без виз. Время действия договора - минимум 1 месяц. В данном случае сроков пребывания такого гражданина в России не предусмотрено.

Оформление временной регистрации для всех других лиц обязательно. А также у них должна быть . Ее вид зависит от цели приезда человека, например, она может быть туристической или

Иностранных граждан в РФ регистрируют либо по месту жительства, либо по месту пребывания. В зависимости от этого им может быть присвоена одна из таких категорий:

• Временно пребывающие.
• Постоянно проживающие.
• Временно проживающие.

Если человек, временно проживающий в России, встал на миграционный учет, для него делается . Она должна быть заполнена сразу по приезде в страну. Этим правилом не стоит пренебрегать, иначе будет грозить штраф. Однако категория лиц, имеющих вид на жительство здесь, освобождается от необходимости оформления данной карты.

Что делать, если миграционная карта потерялась? Если человек вовремя примет меры по ее восстановлению, то штрафа можно будет избежать. Он должен будет обратиться в ФМС и подать заявление о восстановлении утерянных документов. Далее, в ФМС заявителям дают уведомления, сообщая, к какому сроку им нужно явиться за документами.

Заявитель может попросить выслать ему восстановленную карту через почту или получить ее на месте. По времени процедура восстановления может занимать от 1 до 2 недель. Восстановление миграционной карты бесплатное.

Если иностранец является специалистом с высокой квалификацией, то, встав на учет в миграционной службе, он может получить право находиться в России до 3 лет.

Оформление регистрации по прибытии

Регистрацию иностранных граждан можно получить сразу же после приезда человека в РФ. Временно проживающие здесь лица должны в течение 7 дней по приезде подать в ФМС сведения о себе. Это необходимо для того, чтобы встать на учет. Порядок оформления временной регистрации не предусматривает выплату госпошлины.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина через почту

Дня тех иностранных граждан, которые в течение 7 дней со дня пребывания в стране не встали на учет в ФМС, предусмотрены штрафы.

Есть вариант заранее уведомить ФМС о своем прибытии с помощью почтовых услуг. В данном случае человеку нужно будет оплатить только услуги почты. Оформить временную регистрацию через почту проще, ведь нет необходимости стоять в длинных очередях. Таким образом, временная регистрация на почте выгоднее.

С регистрацией принимающей стороны иностранец получает право находиться на территории России с возможностью перемещения. Срок временной регистрации - 3 месяца.

Правила временной регистрации иностранных граждан, прибывших в РФ:

Оформление регистрации по месту жительства

Но если иностранец намеревается жить в Российской Федерации в своей квартире, то он оформляет не временную, а постоянную регистрацию. Оформление документов на квартиру может происходить в стране, в которой проживает человек. Если он не имеет собственной квартиры, то в ФМС следует указывать адрес, по которому он будет проживать.

Регистрирует иностранец себя по адресу, где находится его жилплощадь. Хотя приезжие из-за рубежа могут и не проживать в своих квартирах, но в регистрационном бланке должны быть указаны адреса их расположения. Срок подачи бумаг - 7 дней. Первым днем считается день приезда человека в его квартиру или день получения им вида на жительство.

Порядок подачи заявления:

Если заявитель предоставит полный пакет документов, то он получит отметку о регистрации.

Как поставить на учет в ФМС ребенка иностранного гражданина?

Мать, которая не оформила временную регистрацию своему ребенку, не может жить с ним на территории Российской Федерации. Регистрация ребенка происходит по аналогичным правилам, с теми же сроками. Таким образом, все дети иностранных граждан должны встать на учет не позднее 7 дня со дня приезда в страну.

Однако есть несколько правил, соблюдать которые нужно обязательно, чтобы ребенок встал на учет в ФМС:

• Если мать детей, проживающая с ними в Луганской или Донецкой области, не делала для них документ временной регистрации вовремя (не позднее 7 дня с момента приезда в Россию), ей откажут в этом.
• Мать с детьми из Таджикистана может сделать временную регистрацию не позднее 15 дня с момента приезда в Россию.
• Зарегистрировать ребенка из государств ЕАЭС можно не позднее 30 дней с момента приезда в РФ.

Видео: Глеб Лиманский / «Новая газета»

На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны.

Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы.

Закон от восьмого-седьмого

Фото: Влад Докшин, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован.

У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин.

Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь.

теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании.

Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое».

Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден.

Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема».

Однако насколько известно «Новой»,

некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны

в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены.

«Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда.

И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда».

Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона.

Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут.

Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации.

Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы.

Иными словами,

по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован.

Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях.

Заложники общежитий

Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно.

Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того,

зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками.

Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие.

Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно.

В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили.

Фото: Юрий Козырев, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова.

Все под колпаком

Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется.

По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность.

«Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев.

Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать.

В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована.

Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян.

По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей.

Выгодополучатели

По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде.

Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами.

К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными.

Фото: Виталий Кавтарадзе, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая» ), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством».

Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах.

По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости.

Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты.

Все иностранцы, находящиеся на территории РФ, обязаны иметь временную регистрацию. При ее отсутствии могут быть большие проблемы. Сроки и правила становления на учет регулируются действующим законодательством. Если обнаружится отсутствие временной регистрации или она будет просрочена, то иностранец подлежит депортации и объявляется персоной нон грата. То есть, ему запрещено в будущем пересекать границу РФ.

Для чего необходимо вставать на миграционный учет

Нормативно-правовая база, которая регулирует процесс становления иностранцев на учет состоит из Жилищного Кодекса РФ, внутренних документов ФМС, а также ряда законов, которые описывают процесс оформления иностранных граждан и их легальное пребывание в стране. Все законы составлены в строгом соответствии с международными нормами права.

В семидневный срок необходимо зарегистрироваться, иначе гражданину другого государства придется выплатить штраф. Он выписывается инспектором ФМС. При смене города иностранец выполняет те же действия в новой ФМС, которая работает с конкретно взятым регионом. Это позволяет держать под контролем все перемещения иностранных подданных по территории страны и следить за их законным пребыванием в России.

Отсутствие регистрационных документов ставит нерезидента РФ вне закона. Тем более невозможно осуществлять легально профессиональную деятельность. Есть несколько групп людей, которые законно могут пребывать в России, не имея гражданства страны пребывания. К этим группам относятся:

1. Наличие временной регистрации, которое оформляется еще до момента приезда страну. Данный документ позволяет в дальнейшем получить легально вид на жительство.
2. Действующий вид на жительство. Чтобы его получить пройти определенную процедуру в ФМС. Зато в дальнейшем можно стать гражданином РФ при соблюдении определенных требований.
3. Постоянная прописка в одной из стран, которая входит в СНГ. Это позволяет передвигаться внутри РФ свободно и жить в любом субъекте страны до полугода без необходимости оформления визы.
4. Граждане стран, с которыми действует безвизовая зона на основании заключенного международного соглашения.

Видео — О чем важно помнить иностранцу при оформлении временной регистрации

Особенности оформления зарубежных гостей по месту их пребывания

В течение 7 дней после пересечения границы все представители других стран, прибывающие в Россию в качестве туристов или по работе, обязаны подать о себе данные в ФМС по месту пребывания. Данное требование актуально даже при передвижении по различным городам страны, если они не планируют вернуться до истечения семидневного периода. Госпошлина отсутствует, но если информирование происходит по почте, то придется оплатить услуги данной организации.

Обязанность регистрации берет на себя принимающая сторона. Требуется получить копию паспорта, визы и миграционной карточки, чтобы отнести их в ФМС для получения регистрации.

Вот какой порядок действует, согласно существующему законодательству:

1. Тот, кто принимает иностранца, должен уведомить отделение ФСМ о том, что он приедет в Россию. ФМС предоставляет специальный бланк, который имеет две стороны. Этот отрывной талон остается у приезжего гражданина и у того, кто подавал за него ходатайство.
2. Информирование ФМС собственником жилого помещения по почте. Регистрация предоставляется сроком до 90 дней с возможностью пролонгации.
3. Предоставление полного пакета документов в ФМС лично, если есть возможность пересечения границы иностранцем на основании соглашения о безвизовом пространстве.

Важно! Существует две части талона о регистрации. Одна остается у собственника жилья, а вторая у иностранца. Если принимающей стороной является отель, то его администрация обязана предоставить все необходимое гостю для его законного нахождения в стране.

В каком порядке происходит учет мигрантов

В отделении ФМС происходит регистрация мигрантов. При этом надо обращаться не в любое отделение, а в то, которое обслуживает конкретно взятый населенный пункт. Все происходит в три этапа.

Стоит отметить, что иностранцу не придется тратить время и нервы на обращение в государственные структуры. Се заботы берет на себя принимающая сторона. Это физическое лицо, которое предоставляет временную прописку, отель или иная организация. Они могут легально предоставить место жительства иностранцу. Иностранцам предоставляется возможность предоставить все необходимое для становления на учет самостоятельно. Но это допускается в исключительных случаях. При этом надо предъявить доказательства невозможности личной подачи ходатайства за приезжего.

Важно! Наличие временной регистрации не обязывает иностранца жить по этому адресу. Поэтому он может проживать в любом другом месте в пределах границ данного отделения ФМС.

Видео — Как оформить временную регистрацию в РФ

Особенности получения временной регистрации в гостинице

Принимающая сторона обязана подать информацию установленным способом в течение суток после заселения. Это актуально для всех типов гостиничных предприятий, независимо от их статуса. Важно понимать, что регистрация по месту жительства и пребывания (если они совпадают) не может превышать предельно допустимых сроков на временное проживание. Поэтому при необходимости требуется пролонгация.

Принимающая сторона, согласно действующим законам, считается администрация отеля или компания, которая пригласила иностранца в Россию. Для оформления требуется стандартный перечень документов, предусмотренный при оформлении временной регистрации.

Миграционный учет украинцев

В связи со сложной политической ситуацией с Украиной были введены ответные меры на действия украинского правительства. Поэтому гражданам данного государства необходимо знать несколько важных особенностей при нахождении на территории России. У жителей Украины есть ряд привилегий, но все же есть и ограничения, которые не накладываются на ряд других граждан стран-участниц СНГ.

Важно учитывать страховые и иные виды взносов при привлечении украинцев и других иностранцев к работе. Вот какие налоговые выплаты подлежит делать работодателям.

Присвоенный миграционный статус	ФСС РФ	ПФР	ФФОМС
Постоянно проживающий на территории России	Да	Да	Да
Временно проживающий в России	Да	Да	Да
Временно пребывающий в РФ	Нет	Да	Нет

Пролонгация временной прописки

Есть несколько причин для пролонгации. Все они подробно описаны во внутренних нормативно-правовых актах. В частности, детальная информация содержится в ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Воспользоваться данным правом могут граждане иностранных государств, которые продлили визу установленным образом, получили вид на жительство или разрешение на работу. Нужно предоставить загранпаспорт, общегражданский паспорт, и ряд других документов, предусмотренных внутренним регламентом. Познакомиться с полным перечнем, в зависимости от гражданства, можно на сайте УФМС или уточнить данные в туристических компаниях в стране своего постоянного места жительства.

Инспектор ФМС проверяет правильность оформления. Заявителю придется прибыть в ОУФМС по месту проживания в недельный срок для получения новых документов, которые дадут право продолжить свою деятельность и проживание в России.

Пролонгация возможна при следующих обстоятельствах:

1. Получение временной прописки.
2. Подача заявления на приобретения российского гражданства. При этом требуется параллельно написать отказ от украинского гражданства.
3. Прием заявления от работодателя о необходимости пролонгации, так как украинец является квалифицированным специалистом, который необходим предприятию.
4. Прием документов от образовательного учреждения, где украинец проходит обучение.
5. Прошение признания беженцем при наличии на то весомых оснований.
6. Прошение на предоставление убежища.
7. Разрешение на работу или патент.

Ответственность

Всю ответственность несет тот, кто принимает у себя иностранца. Туристу грозят только и объявление персоной нон грата, в результате чего снова прибыть в Россию будет невозможно, независимо от предлога.

Вот какая ответственность в виде штрафа лежит на принимающей стороне, которая предоставила иностранцу работу:

1. До 4 т.р., если принимало физическое лицо.
2. До 50 т.р., если принимающая сторона – должностное лицо.
3. До 500 т.р. (максимальная сумма при неоднократном нарушении трудового и миграционного законодательства).

Исключение составляют случаи, когда иностранец сам должен был встать на миграционный учет. В данном случае вся ответственность полностью будет лежать на нем. Он должен будет заплатить наложенные на него штрафы и покинуть Российскую Федерацию в течение 24 часов. Максимальный размер штрафа не превышает 5 тысяч рублей. Оплата должна производиться до покидания РФ любым доступным способом. На таможне потребуется предъявить квитанцию об оплате.

Важно отметить, что фиктивная регистрация сейчас предусмотрена в законе. При доказательстве данного факта собственник, он же приглашающая сторона, несет ответственность. Сегодня это является достаточно прибыльным бизнесом, особенно в крупных городах. За право прописаться временно россияне берут денежное вознаграждение с иностранных граждан. При этом никаких налоговых отчислений в государственный бюджет не производится. Согласно выписке из домовой книги, в некоторых квартирах зарегистрировано свыше 20 мигрантов.

Поправки к действующему законодательству сделали фиктивную регистрацию уголовно наказуемым деянием. Предусмотрена различная ответственность. Сюда входят штрафные санкции, тюремное заключение, невозможность занимать некоторые государственные должности и принуждение к общественным работам в судебном порядке. Минимальный размер штрафа составляет 100 тысяч рублей, а максимальный 3 миллиона рублей.

Видео — Как зарегистрироваться мигранту по месту пребывания

Когда можно снять иностранца с регистрационного учета

Вот основные причины для того, чтобы выписать иностранца из квартиры или номера в отеле:

1. Смерть иностранца.
2. Выезд за пределы России.
3. Предоставление российского гражданства в связи с натурализацией.
4. Осуществление регистрации в новом месте.
5. Решение суда.

Иные случаи, не предусмотренные законом, не могут использоваться. Таким образом, государство полностью контролирует все передвижения иностранных подданных по стране. При этом соблюдаются их права в полном объеме. При выявлении нелегалов наказание грозит приглашающей стороне и самим нелегальным мигрантам. Однако действующая миграционная политика позволяет многим иностранным гражданам, которые долгое время находились в России на незаконном положении, получить гражданство. Все вопросы решаются индивидуально, в зависимости от степени ассимиляции. При этом необходима санкция Президента РФ. При ее отсутствии инспекторы миграционной службы действуют, согласно должностным инструкциям: выдворяют иностранных граждан на нелегальном положении из страны.