Куда сдавать декларацию по нвос. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок заполнения расчета платы за негативное воздействие
Томительное ожидание природопользователей, обязанных представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, завершилось – 5 марта 2017 года вступил в силу приказ Минприроды России от 09.01.2017 N 3, которым была утверждена форма данной декларации. Правда почти одновременно с этим событием завершилась и декларационная кампания (срок представления деклараций за 2016 год истек 10 марта 2017 года). Поэтому с большинством возникших вопросов, связанных с новой формой отчетности, приходится разбираться постфактум. Спорные моменты декларации НВОС для БУХ.1С прокомментировал Мухин М.С., президент ООО «Центр налоговых экспертиз и аудита», Санкт-Петербург.
Обязаны ли подавать декларацию НВОС природопользователи, у которых образуется исключительно офисный мусор?
Согласно п.5 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларации должны подавать лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Эта формулировка исключает необходимость представления деклараций теми, кто вносить плату не обязан.
Таким образом, вопрос о субъектах декларирования практически идентичен вопросу о том, обязаны ли «безвредные» природопользователи (офисы, детские сады, парикмахерские, магазины) вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п.1 ст.16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Учитывая, что первые два вида негативного воздействия для рассматриваемой категории природопользователей совсем не характерны, вопрос предельно сужается до платы за размещение отходов.
В соответствии с абзацем вторым п.1 ст.16.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и ИП, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Вместе с тем, Росприроднадзор совершенно неожиданно высказал прямо противоположную позицию (п. 6 письма от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354):
«В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Закона объекты НВОС подразделяются на четыре категории, иных категорий и видов объектов НВОС в законодательстве не предусмотрено. Если объект хозяйственной деятельности не соответствует Критериям, то такой объект не является объектом НВОС, предусмотренным законодательством об охране окружающей среды.
Соответственно, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не осуществляют хозяйственную деятельность с использованием объектов НВОС, то его деятельность не относится к деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду у таких лиц отсутствует».
На наш взгляд, противоречие точки зрения, высказанной Росприроднадзором, п.1 ст.16.1 Закона № 7-ФЗ абсолютно очевидно. Тем не менее, многие природопользователи восприняли это разъяснение как возможность не вносить плату за размещение отходов.
Будет ли воспринято письмо от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 (не зарегистрированное в Минюсте России и не опубликованное официально) органами государственного экологического надзора и судами – покажет время.
Если предприятие имеет разные подразделения в разных территориальных субъектах, то отчет сдается по разным объектам в разные территориальные органы?
Ответ на данный вопрос содержится в п.7 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.
В случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате.
В случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.
Надо ли офисам, детским садам, школам, парикмахерским подавать заявки о постановке на учет объектов, оказывающих негативное влияние?
В упомянутом выше письме Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 (п.6) на этот вопрос дан однозначный отрицательный ответ.
Несмотря на сугубо скептическое отношение к данному разъяснению и его обоснованию, признаем, что данная позиция на сегодняшний день воспринята органами государственного экологического надзора, что нашло отражение на их официальных сайтах.
Надо ли вносить в декларацию перегоревшие люминесцентные лампы, если они были переданы на утилизацию в другую организацию?
В разделе 3 декларации отходы, переданные для утилизации, отражаются в столбце 7, который в состав размещенных отходов (столбец 12) не включается и в расчете платы не участвует.
Что делать, если декларацию не сдали, а теперь поняли, что сдавать было нужно? И какова за это ответственность?
Самым простым и, в то же время, самым банальным ответом была бы рекомендация сдать декларацию. Следует иметь ввиду, что несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ. За данное деяние установлена административная ответственность в виде штрафа:
- для индивидуальных предпринимателей - от 3 тысяч до 6 тысяч рублей,
- для юридических лиц - от 20 тысяч до 80 тысяч рублей.
При этом срок давности за совершение данного правонарушения составляет 1 год с момента истечения срока представления декларации.
Плата за негативное воздействие за 2018 год рассчитывается в обновленной декларации. Рассмотрим, какие новшества появились в этом формуляре, от каких факторов зависит расчет, изменились ли ставки на 2018 год, а также в какие сроки нужно произвести оплату за негативное воздействие и как отразить ее в учете.
Кто является плательщиком сбора за НВОС
Плательщиками сбора за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) являются организации и индивидуальные предприниматели, которые выбрасывают загрязняющие вещества в воздух через стационарные источники, в водные объекты или занимаются хранением и захоронением (размещением) отходов (п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
В постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 есть полный перечень видов деятельности и других критериев отнесения объектов к I-IV категориям воздействия на окружающую среду, при которых организация должна платить за НВОС. В частности, к ним относятся добывающие, металлургические, химические, пищевые производства, некоторые сельскохозяйственные компании, полигоны твердых бытовых отходов.
ВАЖНО! Обязанность по внесению платы не зависит от налогового режима, применяемого организаций или ИП, которые являются плательщиками сбора за негативное воздействие, а также от того, на собственных или арендованных объектах осуществляется деятельность, которая приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
Плательщики сбора должны подать заявку в Росприроднадзор по каждому загрязняющему объекту и получить свидетельство о постановке на учет с указанием загрязняющей категории от I до IV.
ВАЖНО! Если в процессе деятельности только образуются отходы производства и потребления и нет других негативных воздействий, то заявка на постановку на учет по НВОС не подается (письма Росприроднадзора от 21.02.2017 № АС-06-02-36/3591, от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354). Поскольку при осуществлении торговой деятельности и оказании услуг, функционировании офисов, школ, детских садов, административных зданий, поликлиник, больниц и т. п., как правило, образуются только отходы производства и потребления, можно сделать вывод, что вставать на учет у них в качестве плательщика НВОС нет необходимости.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду не надо путать с экологическим сбором. Это разные платежи. Прочитать об отличиях можно .
Скачать бланк отчета по экологическому контролю, действующий с 14.09.2018, можно .
ВАЖНО! Если предпринимательская деятельность ведется только на объектах IV категории, то плату за негативное воздействие вносить не надо (п. 1 ст. 16.1 закона № 7-ФЗ).
- отсутствуют выбросы радиоактивных веществ;
- отсутствуют сбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании воды для промышленных нужд, в канализацию и окружающую среду, поверхностные и подземные водные объекты, а также на земную поверхность;
- есть сбросы загрязняющих веществ, образующихся в результате использования воды для бытовых нужд;
- есть стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, при этом их количество — не более 10 тонн в год;
- имеются только нестационарные источники выбросов загрязняющих веществ.
Так, использование в предпринимательской деятельности автотранспорта не приводит к необходимости платить за негативное воздействие, поскольку плата вносится только за стационарные объекты, к которым он (автотранспорт) не относится (п. 1 ст. 16 закона № 7-ФЗ).
Данные, на которых базируется расчет платы
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (или платы за ее загрязнение) зависит от многих факторов:
- характера источника загрязнения;
- вида загрязняющего вещества (или класса его опасности);
- объемов фактических выбросов;
- факта отсутствия средств измерения объема выбросов;
- наличия превышения над установленными нормативами загрязнения;
- факта нахождения загрязняемого объекта или территории под особой охраной;
- имевших место расходов на мероприятия по снижению негативного воздействия.
По первым 2 показателям определяется величина используемой в расчете ставки. Умножением ее на объем фактических выбросов (если он не выходит за предельно допустимый) определяется сумма платы за загрязнение. К величине ставки применяются коэффициенты:
- повышающие, если речь идет об отсутствии средств измерения объемов выбросов, превышении допустимых нормативов загрязнения или нахождении объекта (территории) под особой охраной;
- понижающие, зависящие от класса опасности размещаемых отходов, способа их возникновения и размещения.
Максимальный повышающий коэффициент (120) может возникнуть в ситуации отсутствия средств для измерения объемов. Превышение нормативов приводит к применению коэффициентов, равных 5 (если превышение происходит в период осуществления планового снижения сбросов) или 25. Для объекта (территории), находящегося под особой охраной, действует коэффициент 2.
Конкретный размер понижающего коэффициента может определяться совокупностью влияющих на него факторов и находиться в пределах от 0 до 0,67.
Наличие расходов на мероприятия по снижению негативного воздействия позволяет снизить величину начисленной платы.
Также на размер сумм, подлежащих оплате по итогам года, влияет факт перечисления в течение года авансов по платежам за загрязнение.
Ставки, применяемые для расчета за 2018 год
Ставки, с использованием которых осуществляется расчет платы за загрязнение за 2018 год, установлены постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (с изменениями от 29.06.2018).
В зависимости от вида загрязняющего объекта они делятся на 3 группы, относящиеся к объектам:
- стационарным, производящим выбросы в атмосферу;
- осуществляющим сбросы в водные объекты;
- дающим отходы производства и потребления.
Для первых 2 групп конкретные значения ставок указаны по отношению к каждому из наименований загрязняющего вещества. По отходам величина ставки привязана к определенному классу опасности.
Выбирая нужную величину ставки, следует иметь в виду, что каждая из них в постановлении № 913 приведена в трех значениях, относящихся к трем годам (2016, 2017 и 2018). Если ставки 2017 и 2018 годов идентичны по величине, то ставки, действовавшие для расчета за 2016 год, существенно ниже. Ошибка, допущенная в выборе, может привести к неверному расчету платы.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Начиная с 2019 года ставки платы за НВОС увеличиваются на 4%. Подробности см. .
Форма отчетности и сроки ее сдачи
Вся процедура расчета платы за загрязнение отражается в декларации, оформляемой 1 раз за год, по его завершении. За 2018 год этот отчет составляется по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (приложение № 2) и использовавшейся для отчетности за 2017 год.
Бланк декларации доступен для просмотра и скачивания в материале «Готова декларация по негативному воздействию на ОС» .
Декларация состоит:
- из титульного листа, отражающего сведения об отчитывающемся лице;
- раздела, в котором итоговые расчетные величины платежей, сформированные по разделам, сводятся в единую сумму, которая последовательно корректируется до значений, подлежащих оплате или возврату плательщику, за счет учета в ней расходов на мероприятия по снижению негативного воздействия и на уплаченные авансы;
- трех разделов, выделяемых по основным видам источников загрязнения, в которых, собственно, и осуществляется сам расчет платежей по каждому из источников.
Таблицы разделов, предназначенных для расчета, предусматривают отражение в них всех необходимых для вычисления суммы платы данных:
- допустимого и фактического объемов с выделением сумм превышения;
- ставки;
- применяемых коэффициентов;
- составных частей расчетной суммы платы и ее итоговой величины.
Каждый из разделов, выделяемых в зависимости от вида источника загрязнения, заполняется только в случае наличия у отчитывающегося лица данных для этого.
Правила, которых следует придерживаться при внесении сведений в декларацию, детально изложены в тексте приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3, в примечаниях к форме утвержденного им бланка. В них же можно найти значения необходимых коэффициентов и способы проверки правильности внесения данных для каждого из разделов. Кроме того, процедура расчета для каждого вида загрязняющего объекта подробно описана в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.
Срок сдачи декларации установлен п. 5 ст. 16.4 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Крайняя его дата определена как 10 марта года, наступающего после отчетного. В 2019 году этот день приходится на выходной (воскресенье). Однако возможности переноса срока закон № 7-ФЗ не устанавливает. Поэтому сдать декларацию за 2018 год придется не позднее 07.03.2019 (08.03.2019 (пятница) — нерабочий праздничный день).
Ошибки, допущенные в сданной декларации и выявленные самим плательщиком, могут быть исправлены им путем подачи откорректированного отчета. Но сделать это без последствий можно только до истечения срока, установленного для сдачи исходной декларации. Поэтому не следует откладывать представление отчетности на последние дни.
О проблемах, существующих в отношении возможности возврата излишне уплаченных платежей за загрязнение, читайте в материале «Переплата ”за грязь” - сложности возврата» .
Порядок платы за негативное воздействие
По итогам расчетов, приведенных в разделе декларации, отражающем корректировку расчетных величин платы, осуществляется оплата суммы по итогам года. То есть ее величина определяется как общая сумма платы за год за вычетом расходов на мероприятия по снижению негативного воздействия и на уплаченные авансы. Сделать такую оплату надо до 1 марта года, наступающего после отчетного (п. 3 ст. 16.4 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Исходя из общей суммы произведенной в 2018 году оплаты за негативное воздействие (с учетом внесенных в нем авансов), определятся величины авансовых платежей, которые нужно будет сделать в 2019 году. Сумма каждого из них будет равна ¼ части от общей величины платы за негативное воздействие, фактически внесенной за 2018 год.
О том, как может измениться расчет авансов по таким платежам, читайте в материале «Порядок расчета авансов по плате за негативное воздействие на окружающую среду могут изменить» .
Уплачивают авансовые платежи 3 раза в год, по завершении каждого из первых трех кварталов года, не позднее 20-го числа месяца, наступающего после очередного квартала.
ВАЖНО! Субъекты малого предпринимательства авансовые платежи не платят (п. 3 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ).
Плата за негативное воздействие окружающей среды осуществляется по следующим КБК:
|
Название платежа |
КБК в 2018-2019 годах |
|
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, за исключением образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа |
048 1 12 01010 01 6000 120 |
|
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты |
048 1 12 01030 01 6000 120 |
|
Плата за размещение отходов производства |
048 1 12 01041 01 6000 120 |
|
Плата за размещение твердых коммунальных отходов |
048 1 12 01042 01 6000 120 |
|
Плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа |
048 1 12 01070 01 6000 120 |
За нарушение сроков оплаты за негативное воздействие предусмотрен административный штраф. Для организаций он варьируется в размерах от 50 000 до 100 000 руб., а для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб. (ст. 8.41 КоАП РФ).
Признание расходов на НВОС
В бухучете
Плата за НВОС, согласно п. 5 ПБУ 10/99 «Расходы организации», включается в состав издержек по обычным видам деятельности и отображается по дебету счетов учета расходов (20, 23, 25, 26, 44).
Плата за НВОС не является налоговым платежом, поэтому для отражения в учете счет 68 «Расчеты с бюджетом» не используется. Возникновение и погашение обязательств по «негативному воздействию» фиксируется по счету 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами».
В налоговом учете
Плата за НВОС в пределах нормативов относится к материальным расходам (подп. 7 п.1 ст. 254 НК РФ).
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду сверх этих размеров в расходах не учитываются (п. 4 ст. 270 НК РФ).
В письме от 07.06.2018 № 03-03-06/1/39148 Минфин РФ отмечает, что Налоговым кодексом не установлен срок для признания материальных расходов в виде платы за НВОС. Предприятиям и ИП, находящимся на общей системе налогообложения, чиновники рекомендуют признавать расходы в виде платы за НВОС на последнее число налогового периода, за который она производится. Квартальные платежи чиновники также рекомендуют признавать в расходах на последнее число отчетного периода, за который они вносятся (письма Минфина РФ от 15.08.2016 № 03-03-06/1/47690, от 08.08.2016 № 03-03-06/1/46432).
Для организаций и ИП на упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы минус расходы» плата за НВОС (в пределах нормативов) может быть учтена в составе материальных доходов (подп. 5 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). Расходы в виде платы за НВОС признаются в момент списания с расчетного счета (подп. 1 п. 2 ст. 346.17 НК РФ).
Итоги
Процедура расчета годового размера платы за загрязнение по итогам 2018 года осталась такой же, как и в 2017 году. Сам расчет делается в специально отведенных для этого разделах декларации (она тоже сохранила свою форму с отчета за 2016 год), выделяемых в зависимости от вида загрязняющего объекта. Начисленная по этим разделам плата затем корректируется на величину расходов на мероприятия по снижению негативного воздействия и на суммы уплаченных в течение года авансов.
09.01.2017 Минприроды издало Приказ № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы». Новый порядок и форма декларации применяются, начиная с отчетности за 2016 год. Расскажем о них в нашей консультации.
Форма декларации о плате за негативное воздействие
Форма Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена указанным выше Приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3 (Приложение № 2).
Декларацию о расчете платы за негативное воздействие можно скачать .
Кто сдает декларацию и в какие сроки
В Росприроднадзор декларацию о плате за негативное воздействие представляют, лица, которые обязаны вносить плату в соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ .
Напомним, что к ним относятся организации и ИП, ведущие деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, ведущих деятельность исключительно на объектах IV категории.
Объекты IV категории - это объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Критерии отнесения объектов к категориям «вредности» установлены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 .
Декларация за отчетный год сдается в электронном или бумажном виде не позднее 10 марта следующего года, т. е. за 2016 год срок представления отчета - 10.03.2017.
При наличии электронной подписи декларация представляется через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора.
Состав декларации и порядок ее заполнения
В общем виде декларация «о грязи» имеет следующий состав:
- Титульный лист;
- Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет;
- Раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
- Раздел 1.1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- Раздел 1.2 ««Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- Раздел 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
- Раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления»;
- Раздел 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».
Плательщики, сдающие декларацию, должны представлять только те разделы видов платы, по которым они отчитываются.
Напомним, что Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.
Плата в декларации указывается в целых рублях.
Все числовые показатели (кроме ИНН и КПП) размещаются в соответствующих ячейках и выравниваются по правому краю, при этом в пустых ячейках нули не указываются.
По какой форме сдавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год? Где скачать официально утвержденный бланк? Кто обязан сдать декларацию в 2017 году? Какие сроки внесения платы и сдачи декларация в Росприроднадзор? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в данной статье, также сможете ознакомиться с конкретным примером заполненной декларации.Кто должен сдать декларацию в 2017 году
Декларацию о негативном воздействии на окружающую среду за 2016 год должны сдавать лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». сообщается на сайте Росприроднадзора.Плату за загрязнение окружающей среды, в свою очередь, обязаны вносить в бюджет все организации и ИП, использующие в своей деятельности объекты, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. При этом применяемый налоговый режим (УСН, ОСНО или ЕНВД) никакого значения не имеет (ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ). Более того, не имеет значения на каком праве организации или ИП используют объект негативного воздействия (находится ли объект в собственности или в аренде).
Объекты негативного воздействия: какие они бывают
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в зависимости от уровня такого воздействия, подразделяются на четыре категории (ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):| Категории объектов НВОЗ | |
|---|---|
| Категория | Характеристика |
| I категория | Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий. |
| II категория | Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду. |
| III категория | Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду. |
| IV категория | Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду. |
При этом организации и ИП не обязаны перечислять плату за загрязнение окружающей среды, если они ведут деятельность только на объектах IV категории опасности (пункт 1 статьи 16.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Это объекты, на которых:
- находятся стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, но количество выбросов в окружающую среду не превышает 10 тонн в год;
- отсутствуют выбросы радиоактивных веществ;
- нет сбросов загрязняющих веществ, которые образуются при использовании воды для промышленных нужд, в канализацию и в окружающую среду (в поверхностные и подземные водные объекты, на земную поверхность).
Совет
Проверьте, соответствуют ли объекты, которые эксплуатирует организация или ИП, IV категории опасности. Росприроднадзор присваивает категории опасности при регистрации объектов в государственном реестре. Соответственно, вы можете обратиться в подразделение Росприроднадзора и узнать класс своего объекта (если ранее вы вносили его в реестр). Если окажется, что у вас IV категория, то вам не нужно вносить плату и, разумеется, сдавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
Также на сайте Росприроднадзора в разделе «Проверки» вы можете ознакомиться с перечнем объектов негативного воздействия. Там можно скачать таблицу в формате Excel, в которой с разбивкой по субъектам РФ приведены, в том числе, названия организации (ИП) и принадлежащей ей объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Срок внесения платы за 2016 год
Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду нужно определить по итогам года 2016 года. Это в полной мере распространяется субъектов малого и среднего предпринимательства. Плату за 2016 год они обязаны внести не позднее 1 марта 2017 года (включительно).Кто обязан вносить авансы
Крупный бизнес в 2016 году обязан был вносить квартальные авансовые платежи по плате за негативное воздействие: не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала. Размер платежа в 2016 году составлял 1/4 фактически уплаченной (а не начисленной!) суммы за 1-4 кварталы 2015 года. В 2017 году авансовые платежи крупного бизнесу требуется рассчитывать от сумм платы, уплаченных за 2016 г. и указанных в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Также см: « ».Новая форма декларации за 2016 год и срок сдачи
За 2016 год организации и ИП, обязанные вносить плату за загрязнение, должны отчитаться перед Росприроднадзором с применением новой формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Скачать новый банк, утвержденный Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3, вы можете по . Также указанным Приказом Минприроды утвержден порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Срок сдачи декларации за 2016 год - не позднее 10 марта 2017 года.
При этом стоит заметить, что с утверждением бланка новой декларации по НВОС в 2017 году произошла довольно странная ситуация. Дело в том, что новые форма декларации и порядок ее представления были зарегистрированы Минюстом России лишь 22.02.2017 № 45747. Официально эти документы были опубликованы также 22.02. 2017 года на официальном ресурсе опубликования нормативных актов. Следовательно, официально эти документы вступают в силу через 10 дней со дня опубликования. То есть - с 4 марта 2017 года.
Получается, что только с 4 марта 2017 года организации и ИП вправе пользоваться новым бланком. До этой даты декларацию, по сути, применять нельзя. Более того, до 4 марта 2017 года Росприроднадзор, на наш взгляд, не имеет правовых оснований для принятия декларации по форме, которая еще официально не вступила в силу.
Вместе с этим, 4 и 5 марта 2017 года - это суббота и воскресенье. 8 марта - это праздничный Международный женский день. В эти дни большинство предприятий - на работает. Также в эти не работают и подразделения Росприроднадзора. Получается, что на формирование и сдачу декларации бизнесу в 2017 году отводится лишь 4 рабочих дня: 6, 7, 9 и 10 марта. При этом 7 марта - это сокращенный рабочий день.
Как и куда сдавать электронную декларацию?
Декларацию по плате за негативное воздействие за 2016 год допускает формировать исключительно в электронном виде с применением специальных электронных сервисов, разработанных Роспророднадзором. Это предусмотрено пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3. Иными словами, просто распечатать бланк и заполнить его ручкой - нельзя. Нужно воспользоваться специальной программой для заполнения и сформировать электронный файл с декларацией.Что же касается передачи сформированного файла в органы Росприроднадзора, то, по общему правилу, направить декларацию за 2016 года нужно через Интернет с применением «Личного кабинета» кабинет на сайте Росприроднадзора. Для подготовки и передачи декларации по НВОС за 2016 год потребуется следующее:
Установить модуль и заполнить декларацию
Сформировать декларацию за 2016 года можно с помощь модуля природопользователя версии 3.8. Этот модуль размещен на сайте Росприроднадзора 22.02.2017 года и учитывает новую форму декларации, утвержденную Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3. сообщено на сайте Росприроднадзора .
В разделе Отчетность природопользователя можно кликнуть на «Модуль природопользователя» и бесплатно скачать программу для заполнения декларации.
Войти в личный кабинет организации или ИП
На сайте Росприродзназора потребуется войти в личный кабинет природопользователя по подготовке и сдаче отчетности в Росприроднадзор. Вход в него осуществляется по адресу https://lk.fsrpn.ru . Войти можно, в частности, по логину и паролю, используемом на портале Госуслуг. Также по указанному адресу приводится инструкция о том, что необходимо для доступа в кабинет и формирования отчетности. Ознакомьтесь с ней, если ранее не пользовались личным кабинетом.
Иметь цифровую подпись
Передать декларацию через личный кабинет на сайте Росприроднадзора можно только с приложением электронной-цифровой подписи, выданной аккредитованным центром. Этой подписью потребуется подписать файл с декларацией и передать его в Росприроднадзор. Если ЭЦП у вас нет, то отчитаться в электронном виде не получится.
Когда можно отчитаться «на бумаге»
Сдать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год можно в бумажном виде, только если (п.п. 5 и 6 Порядка представления декларации, утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3):- годовая плата за негативное воздействие за 2016 год составила меньше 25 000 руб.;
- нет технической возможности подключения к Интернету;
- нет электронной-цифровой подписи.
Если объектов несколько?
Если «негативные» объекты находятся в разных субъектах РФ, то требуется сдать отдельные декларации по каждому объекту в соответствующие органы Росприроднадзора. Если же объекты расположены в одном субъекте РФ, то сдается одна декларация (п. 8 Порядка представления декларации, утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3).Узнать контактные данные подразделения Росприроднадзора для сдачи декларации «на бумаге» можно на этой странице . Выберете интересующий вас субъект из выпадающего списка и кликните необходимое Управление Росприроднадзора.
Cостав новой декларации
Новая форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная приказом Минприроды от 09.01.2017 №3, представляет из себя следующий состав разделов:- титульный лист декларации (включает общие сведения о компании или ИП);
- расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет (с указанием КБК);
- Раздел 1. Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;
- Раздел 1.1. Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания;
- Раздел 1.2. Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся пои сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания;
- Раздел 2. Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- Раздел 3. Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления;
- Раздел 3.1. Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов.
Заполнение декларации: образец
Как мы уже сказали, организациям и ИП не потребуется «вручную» заполнять декларацию. Однако полагаем целесообразным пояснить некоторые аспекты заполнения, на которые следует обращать внимание, чтобы декларация за 2016 год прошла проверку и прошла форматно-логический контроль с первого раза. Итак, при заполнении придерживайтесь следующих базовых принципов:- лица, обязанные вносить платежи за нагатив и предоставлять декларацию, должны включать в нее только те разделы, по которым у них возникает такая обязанность;
- все числовые показатели, кроме ИНН и КПП, указываются путем заполнения ячеек, начиная с наименьшего разряда числа, справа налево, в пустых ячейках нули не указываются;
- суммы платы указываются в рублях с точностью до одной сотой. Округление производится в соответствии с математическим порядком округления.
Титульный лист
На титульном листе укажите общие данные «о себе». Потребуется, в частности, указать:- организационно-правовую форму;
- наименование организации или ФИО предпринимателя;
- телефон;
- ИНН и КПП;
- ФИО и подписи руководителя и главного бухгалтера.
Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет
Расчет суммы, подлежащей внесению в бюджет, включает в себя показатели сумм платежа, в том числе по его видам, по каждому объекту, оказывающему НВОС. Данный лист декларации заполняется по каждому муниципальному образованию отдельно.По строке 010 указывается код соответствующего муниципального образования - ОКТМО согласно «ОК 033¬2013», утвержденного Приказ ом К Госстандарта России от 14.06.2013 №№ ОК 033-2013, 159-СТ.
Строка 020 - в ней нужно сводить итоговые значения по суммам платежей, без учета корректировки их размера. Показатель этой строки нужно сформировать как сумма платы по всем видам НВОС и включить в нее платежи, рассчитанные:
- в пределах нормативов допустимых выбросов (НДВ),
- нормативов допустимых сбросов (НДС),
- лимитов на выбросы загрязняющих веществ и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, превышающий такие нормативы, лимиты, выбросы и сбросы (включая аварийные),
- в пределах лимитов на размещение отходов производства и потребления и сверх указанных лимитов.
По строкам 021, 022, 023 и 024 указываются составляющие суммы платы по видам НВОС, значения которых принимаются равными величине показателя соответствующей строки:
- стр. 021 = стр. 040;
- стр. 022 = стр. 060;
- стр. 023 = стр. 080;
- стр. 024 = стр. 100.
В строке 040 отражается сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, рассчитанная по каждому стационарному источнику, без корректировки ее размера.
Сумма по строке 040 в таблице определяется в следующем порядке: стр. 040 = стр. 041 + стр. 042 + стр. 043.
Показатель строки 040 = итог по столбцу 17 Раздела 1, строка «Итого по стационарным источникам».
Показатели строк 041, 042 и 043 являются расшифровывающими к сумме, отражаемой по строке 040. Все данные для их заполнения содержатся в Разделе 1.
В строке 041 отражается сумма платы за выбросы в пределах ПДВ, сумма должна соответствовать итогу по столбцу 14 Раздела 1, строка «Итого по стационарным источникам».
В строке 042 отражается сумма платы за выбросы в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ (ВСВ), сумма должна соответствовать итогу по столбцу 15 Раздела 1 строка «Итого по стационарным источникам».
В строке 043 отражается сумма платы за выбросы сверх лимита на выбросы, сумма должна соответствовать итогу по столбцу 16 Раздела 1 строка «Итого по стационарным источникам».
Аналогично заполняются и другие строки расчета. Каждый показатель должен соответствовать итоговым суммам расчетов по соответствующему разделу.
В строках с 060 по 063 отражаются суммы платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках и/или рассеивании попутного нефтяного газа, рассчитанные по всем стационарным источникам (факельным установкам, установкам рассеивания). Вот так может выглядеть образец расчета суммы платы, в котором указаны КБК:
Раздел 1. Расчет платы за выбросы в атмосферный воздух
В разделе 1 декларации за 2016 год нужно привести расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами. В раздел нужно включать данные по каждому такому объекту. При заполнении Раздела 1 указывается:- номер, дата выдачи и срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Раздел 1.1
Раздел 1.1 должны заполнять лица, обязанные вносить плату, осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников сжигания и (или) рассеивания попутного нефтяного газа при не превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания и, в установленных случаях его не применения, по каждому стационарному источнику (факельной установке, установке рассеивания) объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В составе декларации этот раздел выглядит так:
Если указанного выше сжигания не осуществлялось, то заполнять этот раздел и включать его в состав декларации за 2016 год не нужно.
Раздел 1.2
Этот раздел следует формировать лицам, обязанным вносить плату, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа в объемах, которые превышают предельно допустимое значение показателя сжигания (Zпр), либо при отсутствии системы измерений и учета объемов попутного нефтяного газа, по каждому стационарному источнику (факельной установке, установке рассеивания) объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Этот раздел представляет из себя такую таблицу:
Раздел 2. Расчет платы за сбросы в водные объекты
Раздел 2 заполняется лицом, обязанным вносить плату, имеющим выпуски сточных и (или) дренажных вод в водные объекты и их части, по каждому выпуску объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. При заполнении раздела 2 указывается:- категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- адрес местонахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- номер, дата выдачи и срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Раздел 3: плата за размещение отходов производства и потребления (отходов)
Раздел 3 заполняется по каждому объекту негативного воздействия, объекту размещения отходов отдельно. В случае наличия у лица, обязанного вносить плату, объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и объекта размещения отходов, не принадлежащего лицу, обязанному вносить плату, данный раздел заполняется отдельно по объекту негативного воздействия и объекту размещения отходов. В нем указываются:- категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- адрес местонахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- информация о категории объекта (не заполняется в случае если негативного воздействия (объект размещения отходов), не принадлежит лицу, обязанному вносить плату);
- реквизиты документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (дата выдачи, номер, срок действия, кем выдан);
- для субъектов малого и среднего предпринимательства указывается характеристика представленной за отчетный период отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (направлена почтовым отправлением/в электронном виде), а также реквизиты данной отчетности:
- при направлении почтовым отправлением указывается дата отправки и наименование получателя (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
- в случае отправления в электронном виде (дата, номер, присвоенный на веб-портале приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, либо дата и номер, присвоенный на веб-порталах приема отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих прием отчетности, а также получатель отчетности (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
- адрес местонахождения объекта размещения отходов;
Раздел 3.1: плата за размещение твердых коммунальных отходов
Раздел 3.1 заполняется региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по их захоронению, по каждому объекту негативного воздействия, объекту размещения отходов отдельно. При заполнении Раздела 3 указывается:- категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- адрес местонахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- информация о категории объекта (не заполняется в случае, если объект размещения отходов, не принадлежит лицу, обязанному вносить плату);
- наименование объекта размещения отходов;
- регистрационный номер (в случае его присвоения) объекта размещения отходов;
- адрес местонахождения объекта размещения отходов.
- характеристика объекта размещения отходов (включен/не включен в государственный реестр объектов размещения отходов; не оказывает негативное воздействие на окружающую среду).
Ответственность
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду не являются налогом. Поэтому штрафовать по Налоговому кодексу за несвоевременное представление декларации об этих платежах нельзя. Также нельзя, например, заблокировать расчетные счета организации или ИП, которые не представили декларацию. Однако возможно привлечение к административной ответственности за искажение данных в декларации или несвоевременное ее представление в соответствии со статьей 8.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В 2017 году действуют следующие административные штрафы:- на должностных лиц (например, на директора или главного бухгалтера) - от 3000 до 6000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей - от 3000 до 6000 рублей (их штрафуют как должностных лиц)
- на юридических лиц - от 20 000 до 80 000 рублей.
