Как я работала с заключенными — рассказ старшего инспектора сизо. Меры по обеспечению безопасности осужденных Тюремная охрана
О работе в местах лишения свободы не мечтают с детства, её не найти по объявлениям в газете, и даже поклонники Тома Хэнкса, сыгравшего тюремного надзирателя в знаменитом фильме «Зелёная миля», вряд ли назовут эту профессию интересной, престижной или лёгкой. Сотрудник Федеральной службы исполнения наказаний России анонимно рассказал Rjob о преимуществах и перспективах карьеры тюремщика, сложностях и кошмарах, которые выпадут на долю соискателя такой вакансии.
Где учат сотрудников отдела безопасности колоний
Кадры для исправительных учреждений готовят профильные учебные заведения – вузы в Рязани, Вологде, Владимире, Самаре, Новокузнецке, Пскове, Перми и Воронеже. У каждого из них своя специализация: выпускники Воронежского института ФСИН России становятся , а в Рязани и Владимире выпускают сотрудников оперативных подразделений, они чаще работают со спецконтингентом в колониях.
Обучение в вузах финансируется из федерального бюджета, но попасть в них не так просто. Для начала потребуется взять направление в территориальном органе ФСИН России по месту жительства. В отделе кадров проходит первое предварительное собеседование, затем – военно-врачебная комиссия и сдача нормативов физподготовки. В зависимости от выбранного направления придётся сдать экзамены по обществознанию, истории России или физике.
При использовании материалов сайта сайт указание автора и активная ссылка на сайт обязательны!
Назначая осужденному, наказание в виде лишения свободы, государство, руководствуясь соответствующими положениями международного права и внутреннего законодательства, предусматривает право осужденного на безопасность и меры ее обеспечения в пенитенциарных учреждениях.
Данное право является выражением основных принципов взаимоотношений государства и лица, отбывающего лишение свободы. Конкретизируя и обеспечивая конституционное право личности на неприкосновенность, безопасность осужденных носит государственно-правовой характер.
Исходя из этого, а также существующего родового определения понятия «общественная безопасность», можно заключить, что безопасность осужденных в местах лишения свободы есть система отношений и регулирующих их правовых норм, нацеленных на защиту от различных неблагоприятных воздействий, препятствующих спокойствию, труду, отдыху и угрожающих жизни, здоровью, чести и достоинству личности.
Безопасность осужденных, их защищенность от физического и психического насилия со стороны других лиц зависят от состояния режима и дисциплины в исправительном учреждении. Практика показывает, что при ослаблении режима ухудшается дисциплина осужденных, растет число употреблений спиртных напитков, а вместе с этим учащаются случаи физических расправ среди осужденных. Поэтому правовые нормы, направленные на укрепление режима в исправительных учреждениях, в конечном счете, способствуют обеспечению безопасности осужденных, а режим и дисциплина выступают в качестве комплексных средств поддержания безопасности в этих учреждениях. Для безопасности личности осужденных имеют значение и такие нормативно-правовые акты, как: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», законы РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О прокуратуре Российской Федерации», и др.
Безопасность осужденных и заключенных обеспечивается реализацией комплекса организационных, правовых и иных мер, имеющих несколько уровней. Первый уровень - общегосударственные меры, направленные на улучшение экономического положения исправительных учреждений, условий содержания осужденных, заключенных и т.д. То есть, это меры управленческого характера.
Второй уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, заключенных, принимаемые региональными органами государственной власти. Они направлены на устранение неблагоприятных факторов (экономических, бытовых, организационных и др.) в исправительных учреждениях, а также во внешней среде их функционирования.
Третий уровень - меры безопасности, осуществляемые органами управления уголовно-исполнительной системы, в частности, распределение осужденных по исправительным учреждениям, открытие новых исправительных учреждений, создание специальных учреждений для отрицательно характеризующихся осужденных, перевод осужденных, по соображениям их безопасности из одних исправительных учреждений в другие и т.д. Четвертый уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, принимаемые администрацией исправительных учреждений в процессе исполнения лишения свободы. Такими мерами являются:
- 1. уголовно-правовые меры, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, а также за иные преступления, нарушающие безопасность осужденных в исправительных учреждениях;
- 2. меры уголовно-исполнительного характера, среди которых можно выделить меры, направленные на обеспечение безопасности личности в исправительных учреждениях, и меры, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных. К мерам, направленным на обеспечение безопасности личности в ИУ и СИЗО относятся такие, как: надзор за осужденными, заключенными который, при правильной его организации, должен обеспечить - их изоляцию и безопасность, предупредить совершение новых преступлений; меры по поддержанию дисциплины среди осужденных; мероприятия воспитательного характера внутренний распорядок; применение физической силы, специальных средств и оружия; перевод отрицательно характеризующихся осужденных в запираемые помещения и др.
Мерами уголовно-исполнительного характера, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных, являются:
- 1. перевод осужденного и заключенного в безопасное место;
- 2. медицинские меры, направленные на охрану здоровья и жизни осужденных;
- 3. правила поведения осужденных в исправительном учреждении;
- 4. меры, предусмотренные Законом РФ «Об оперативно - розыскной деятельности» и ведомственных нормативных актах. Это меры обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными аппаратами ИУ на конфиденциальной основе, оперативно - розыскные мероприятия, проводимые с целью профилактики конфликтов и преступлений, обеспечения безопасности конкретных осужденных и заключенных;
- 5. меры профилактики, направленные на выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений;
- 6. меры пресечения, являющиеся средством прекращения, устранения различного рода правонарушений и эксцессов, несущих опасность. Эти меры имеют охранительную направленность и применяются исключительно в связи с правонарушениями и только до момента устранения угрожающей опасности;
- 7. меры, применяемые в особых условиях деятельности исправительных учреждений и СИЗО: при возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.
Наряду с перечисленными мерами имеется и ряд комплексных средств обеспечения безопасности как осужденных и заключенных, так и учреждений в целом. Этими средствами являются: режим, т.е. определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы; состояние законности в исправительном учреждении, дисциплины среди осужденных и сотрудников, профилактика преступлений. Практика показывает, что меры, принимаемые в целях укрепления режима, законности и дисциплины в исправительном учреждении, положительно сказываются и на состоянии безопасности личности.
Таким образом, меры безопасности предстают в двух аспектах: во-первых, как мероприятия, характеризующиеся совокупностью приемов, способов действий, направленных на недопущение, нейтрализацию и устранение различного рода опасностей, угрожающих личности в ИУ и СИЗО; во-вторых, как специальные предметы, приспособления (предметные меры безопасности, например, оружие, спецсредства и др.), облегчающие процесс устранения опасности и проведение в этих целях необходимых мероприятий.
Меры безопасности уголовно-исполнительного характера можно подразделить на меры общего характера и специальные меры.
Общие меры обеспечения безопасности являются составным элементом трех специфических видов деятельности администрации ИУ и СИЗО: обеспечение режима, охраны и надзора.
Специальные меры безопасности - это меры, принимаемые в целях обеспечения безопасности конкретных защищаемых субъектов. В случае возникновения опасности для осужденного или заключенного начальник ИУ или СИЗО по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о его переводе в безопасное место (помещение). Специально для этих случаев такие помещения во многих учреждениях не оборудованы. Поэтому осужденные содержатся в камерах ШИЗО (ПКТ), куда они переводятся по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 30 суток. При этом безопасность осужденного на какое-то время обеспечивается, но вместе с тем ухудшаются условия его содержания. Существующее оборудование учреждений и условия содержания осужденных и заключенных таковы, что перевод осужденного в безопасное место (в камеру) обязательно предполагает его изоляцию объективно связанную с определенными правовыми ограничениями. Отсюда следует, что меры безопасности, наряду с защитой, приносят охраняемому лицу и какие-то ограничения в правах, создают определенные неудобства. Это общая черта мер безопасности, независимо от того в какой сфере и в отношении кого они применяются.
Таким образом, безопасность осужденных и заключенных подразумевает довольно широкий спектр мер, выражающихся в устранении опасных для осужденных условий в исправительном учреждении и формировании предупредительно-защитных форм деятельности в сфере обеспечения их безопасности.
Механизм обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях станет эффективным только в том случае, если меры безопасности будут применятся комплексно не только на бумаге, но и в жизни, с учетом конкретной ситуации и факторов, создающих угрозу личной безопасности осужденного (осужденных).
Почти сразу вслед за праздником весны и любви - Международным женским днем 8 марта - в Россию приходит другой, гораздо менее известный и массовый праздник — День работников уголовно-исполнительной системы Минюста. Для страны, где грань между свободой и несвободой на протяжении веков остается тонкой до почти полного исчезновения, где родилась пословица «от сумы и от тюрьмы не зарекайся», где саму Россию называли «тюрьмой народов», обслуживающий персонал мест заключения - очень важные люди. Можно сказать, инженеры сотен тысяч и даже миллионов (с учетом отсидевших) человеческих душ и тел. А поскольку тюрьмы и больницы выявляют истинное лицо любой страны, Россия тоже во многом есть то, что есть ее тюремная или, по-умному, пенитенциарная система.
Нынешняя Федеральная служба исполнения наказаний, ведущая свою историю от созданного в 1879 году при МВД Главного тюремного управления, ведомство по сути своей одновременно политическое, экономическое и социальное. Лагерная экономика, первым глобальным обзором которой стал великий солженицынский «Архипелаг ГУЛАГ», сейчас состоит из 601 предприятия. Практически, это вертикально интегрированный холдинг. ФСИН - гигантский социальный проект. По одну сторону колючей проволоки и металлических решеток 5 высших учебных заведений, два юридических колледжа, два НИИ. По другую - 294 вечерних общеобразовательных школы, 338 ПТУ, 396 церквей и 695 молитвенных комнат. Гуманитарным мостиком, соединяющим надзирателей и заключенных, служат корпоративные СМИ, среди которых есть журнал «Преступление и наказание» (заглавие другого, вроде бы более подходящего по смыслу произведения Достоевского «Записки из Мертвого дома», видимо, сочли слишком мрачным) и газета «Казенный дом».
Одна гигантская армия людей - по официальным данным, 355 тысяч штатных сотрудников ФСИН - охраняет еще более гигантскую армию, состоящую из 872 тысяч непосредственных «сидельцев» и 572 тысяч находящихся на учете и получивших наказание, не связанное с лишением свободы.
Свобода, которая в российском восприятии всегда была волей, то есть дарованным извне временным освобождением, в случае героев нашего праздника приобретает буквальный, очищенный от всякой метафоричности смысл.
Россия — исторически очень негуманная страна. И тюремная система веками была оплотом этой античеловечности. В последние годы система исполнения наказаний медленно вочеловечивается. Есть даже некоторые количественные показатели этого пути - с недавних пор Россия больше не лидирует по относительному количеству зэков, уступая первенство США и Белоруссии. Уменьшается количество больных открытой формой туберкулеза среди заключенных (хотя число все равно остается страшным - почти 7% всего состава). При этом средств на одного заключенного в России по-прежнему тратится в разы меньше, чем в демократических странах, а реальный общественный контроль за исправительными учреждениями остается недостижимой мечтой.
Но тюремные нравы и тюремный быт — лишь следствие того, что происходит на свободе. Есть жесткая, прямо пропорциональная зависимость между количеством и качеством свободы в политической и гуманитарной жизни страны и качеством тюремной системы. В России все проблемы тюрем - это проблемы «воли». Думаю, например, что у нас невозможно получить адекватную статистику невинно осужденных. И совершенно не случайно в справедливость и законность правосудия не верит даже большинство тех граждан, которым нравится нынешняя российская власть. Пока правосудие в России остается политическим инструментом личного возмездия и отъема бизнеса, пока в стране нет реальных партий и общества, способного контролировать власть, трудно рассчитывать на существенную гуманизацию тюрем и колоний. Хорошо уже то, что Россия пока держится за мораторий на смертную казнь - для страны, где именем государства постоянно истреблялось огромное количество людей, это действительно большое достижение.
Охранять заключенных - не самое приятное и почетное, хотя и необходимое в жестоком мире людей занятие. А в России еще и не слишком хорошо оплачиваемое.
Поэтому работникам системы исполнения наказаний накануне их профессионального праздника хочется пожелать сохранять человечность на рабочем месте, не умножая зло, боль и насилие там, где они, кажется, поселились навеки.
Работники ФСИН — пограничники свободы. Лишение свободы по суду - неважно, праведное или неправедное — это всегда слом судьбы, страшнее которого может быть лишь неизлечимая болезнь и смерть. У людей, чей профессиональный праздник приходит почти сразу за Международным женским днем, есть уникальный шанс помочь другим людям залечить раны, восстановить разрушенную душу или сохранить ее, если судебная кара была незаконной и несправедливой. Шанс, который выпадает людям очень немногих профессий. Шанс, который называется миссией.
«А в тюрьме сейчас обед… макароны» - короткая фраза, выразившая одновременно тоску по прошлому и скромные гастрономические притязания героя, предсказуемо стала крылатой. Но, что и говорить, о реальных условиях существования в советско-российских тюрьмах сообщала немного. Это упущение мы исправим прямо сейчас.
Б утырская тюрьма
Знаменитейшая столичная тюрьма, принимавшая первых постояльцев уже в XVII веке. При Петре I в Бутырской тюрьме были заточены мятежные стрельцы, при Екатерине II - Емельян Пугачев, а в первой четверти XX столетия здесь успела побывать целая плеяда важнейших деятелей истории и культуры - Дзержинский и Махно, Маяковский и Шаламов, Мандельштам и Солженицын - вот далеко не полный список тех, кого помнят стены Бутырки. В настоящее время Бутырская тюрьма выполняет функции следственного изолятора.
Инфраструктура : в сущности, Бутырка - это не просто тюрьма, а целый тюремный комплекс из 20 трехэтажных корпусов, в общей сложности содержащих 434 камеры.
Интересный факт: тюремный быт, описанный Львом Толстым в романе «Воскресение», можно считать едва ли не документальным свидетельством о жизни Бутырки тех времен. Для того, чтобы не ошибиться в рассказе о деталях быта заключенных, Толстой неоднократно осведомлялся об интересовавших его вопросах у надзирателя Бутырской тюрьмы Виноградова. Кроме того, именно здесь, в стенах Бутырки, снималось несколько сцен знаменитого телесериала «Семнадцать мгновений весны».
«Кресты»
Пожалуй, самая знаменитая тюрьма Северной столицы, построенная в 1884-1892 годах. Если смотреть на «Кресты» с противоположного берега Невы, трудно узнать в том, что открывается взору - комплекс изящных зданий из красного кирпича, церковь с тремя куполами, невысокий заборчик и уходящая в небо высокая труба - место из серии «оставь надежду всяк сюда входящий». Тем не менее, именно это на первый взгляд совершенно светлое место - одно из самых трагичных в Питере. Именно сюда вели бесконечные очереди, в которых великая Анна Ахматова ждала секундного свидания с сыном, в разные годы из-за решеток «Крестов» смотрели поэт Заболоцкий и актер Георгий Жженов, будущий маршал Константин Рокоссковский и многие другие, здесь умер Даниил Хармс - и за всю многолетнюю историю этого места, отсюда практически не совершалось побегов.
Инфраструктура: свое название «Кресты» получили из-за классической для тех времен планировки тюремных зданий. Изначально в тюрьме было 960 камер, рассчитанных на 1150 человек.
Интересный факт: существует мнение, что при всей своей холодности и мрачности «Кресты» - одна из самых комфортабельных тюрем России - и чем больше авторитет - имеется в виду сугубо тюремный авторитет - заключенного, тем более комфортными могут стать условия его житья-бытья в «Крестах». К примеру, одному из заключенных «Крестов» было позволено содержать в камере любимую игуану, а наиболее авторитетные авторитеты время от времени умудрялись даже закатывать здесь банкеты.
Лефортовская тюрьма
Лефортовская тюрьма считается одной из самых закрытых тюрем столицы и всей России - вероятно, не в последнюю очередь потому, что находится на контроле Федеральной Службы Безопасности. Построенная в конце XIX века, эта тюрьма поначалу предназначалась для разного рода «мелкой сошки» - воришек, уличных грабителей и прочего сброда, но уже в начале 30-х годов XX столетия, контингент Лефортово стал куда более серьезным и разнообразным.
Инфраструктура: четырехэтажный тюремный корпус с 50 камерами на каждом этаже.
Интересный факт: в Лефортовской тюрьме не существует ни «веревочного телеграфа», ни свободных товарно-денежных отношений между заключенными, ни многих других традиционных для большинства российских тюрем «условий». Более того - в Лефортово по-прежнему непросто попасть даже будучи журналистом.
Матросская тишина
Третья по «популярности» тюрьма Москвы, расположенная на улице Матросская тишина и получившая всероссийскую известность в 90-е годы - именно здесь отбывал срок Сергей Мавроди - человек, за судьбой которого до скрипа в зубах переживало буквально все население России. Тюремные старожилы говорят, что Мавроди просидел здесь так долго, что по коридорам тюрьмы до сих пор бродит его призрак.
Инфраструктура: 3 режимных корпуса, содержащие более 2000 заключенных.
«Черный дельфин»
Одна из самых страшных тюрем России, большинство заключенных которой уже никогда не выйдут на свободу, так как в основном это люди, осужденные на пожизненное заключение.
История этого места насчитывает более двух сотен лет. В 1773 году, сразу после подавления восстания Емельяна Пугачева, императрица Екатерина отдала приказ об учреждении в Оренбургской области острога для ссыльных разбойников, и именно этот острог стал прототипом «Черного дельфина» - единственной тюрьмы в небольшом городке Соль-Илецк. Своим романтичным неофициальным названием тюрьма обязана установленной неподалеку скульптуре, изображающей дельфина. Официальное название этого места куда менее благозвучно - «ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области».
Владимирский централ
Воспетый Михаилом Кругом Владимирский централ на деле начисто лишен как романтики, так и какого бы то ни было очарования. В реальности это место представляет из себя одну из самых страшных тюрем России, предназначенную для особо опасных преступников. Построенный по указу Екатерины II в конце XVIII века, в XX веке централ принимал заключенных уровня начальника личной охраны Адольфа Гитлера Ганса Раттенхубера, однако встречались среди «особо опасных» и такие люди как певица Лидия Русланова, писатель Даниил Андреев и актриса Зоя Федорова. В советское время в централе размещали шпионов, диверсантов, террористов и других «антисоветчиков» и контрреволюционеров.
Интересный факт: в 90-е годы во Владимирском централе неоднократно выступал Михаил Круг. Певец был знаком как с начальником централа, так и со многими его работниками, а потому для него не составляло труда ни давать концерты в тюрьме, ни навещать своих знакомых, время от времени оказывавшихся там в качестве постояльцев.
Структура тюремной системы
Управление тюрем - это государственное пенитенциарное учреждение, цель которого - защита безопасности граждан. Управление тюрем относится к системе охраны правопорядка в стране. Оно отвечает за содержание задержанных и заключенных под стражей в соответствии с условиями, определенными в законах и с решениями судов. Содержание задержанных и заключенных под стражей должно быть надежным и достойным, с соблюдением уважения человеческого достоинства, удовлетворением основных нужд заключенных и предоставлением необходимых средств тем из них, кто хочет вернуться к нормальной жизни в нормативном обществе.
Управление ставит перед собой следующие основные цели:
· Снижение уровня преступности;
· Реабилитация заключенных с целью повышения их шансов на интеграцию в обществе после освобождения в качестве законопослушных граждан, приносящих пользу обществу;
· Трудоустройство и надзор за осужденными на исправительные работы, электронный надзор и надзор за сексуальными преступниками.
Основные задачи управления:
· Охрана заключенных в период их содержания под стражей во избежание их возврата к преступным действиям, наносящим вред обществу;
· Занятия с заключенными в период их содержания в тюрьмах с целью оказания им помощи в реабилитации и интеграции в обществе после того, как они выйдут на свободу;
· Модернизация тюрем для улучшения условий содержания заключенных;
· Охрана тюремных помещений, охрана хранящейся в них информации, охрана безопасности заключенных и соответствующее сопровождение при перевозке заключенных;
· Распределение заключенных по тюрьмам, предоставление медицинской помощи, социальных и психологических услуг заключенным, ведение системы прав и обязанностей, проведение воспитательной работы, профессиональная подготовка, трудоустройство, религиозные услуги и реабилитация;
· Управление тюрем считает своим долгом непримиримо бороться с наркотиками на своей территории;
· Подготовка подходящих кадров для работы в системе охраны тюрем: честных, человечных, высокопрофессиональных, добросовестных, надежных и лояльных. Управление тюрем заботится о благосостоянии и продвижении своих работников.
Задачи управления тюрем:
1. Безопасность заключенных - максимальный контроль за заключенными как внутри, так и за пределами тюрем, чтобы не допустить побегов и предотвратить нападение на тюрьмы извне.
· Завершение формирования нового стандарта охраны безопасности и разработка программы устранения недочетов.
· Повышение оперативной готовности подразделений к устранению нарушений порядка - выявление виновных и их арест.
· Разработка многолетней программы по повышению уровня безопасности.
· Снижение уровня опасности для заключенных, находящихся в тюрьме.
2. Подобающие условия заключения - улучшение условий содержания заключенных с целью приближения к стандартам, принятым в наиболее прогрессивных тюрьмах в мире, при оптимальном использовании существующих ресурсов и развитии альтернатив заключению.
· Реализация программы соответствия назначенным стандартам заключения.
· Оптимальное использование мест в тюрьмах и предоставление решения для нужд армии и полиции в размещении заключенных.
· Внедрение стандарта содержания заключенных (в соответствии с требованиями подзаконного акта, введенного министром).
· Обеспечение спроса на тюремные места в Израиле.
· Разработка многолетней программы по созданию дополнительных тюремных мест в сотрудничестве с министерством финансов.
· Завершение законодательной работы по формированию стандарта содержания заключенных.
· Начало внедрения многолетней программы по устранению опасности воспламенения в тюремных отделениях.
· Разработка и расширение использования альтернатив тюремному заключению.
· Дополнительные места для больных и престарелых заключенных.
· Уменьшение количества случаев самоубийства в тюрьмах.
3. Исправительная работа - максимальное использование срока заключения для эффективной работы с заключенными с целью их будущей интеграции в обществе.
· Дальнейшее внедрение программы по снижению уровня рецидивизма.
· Максимальное использование потенциала заключенных, которые подходят для интегрированной программы реабилитации.
· Увеличение процента заключенных, проходящих курс реабилитации в различных отделах из общего количества потенциальных участников курса.
· Осуществление реформы системы медицинского обслуживания.
· Создание системы реагирования на случаи возникновения эпидемий.
· Создание сельскохозяйственной фермы и управление фермой.
· Разработка системы электронного контроля.
· Повторная проверка программы по увеличению количества заключенных, занятых производительным трудом.
4. Предотвращение преступности - существенное снижение уровня внутренней преступности, а также преступности, проникающей в тюрьмы снаружи и распространяющейся из тюрем наружу, в рамках общенациональной борьбы с преступностью.
· Дальнейшее продвижение программы по совершенствованию разведдеятельности, как на местном, так и на организационном уровне.
· Создание базы данных, способствующей снижению уровня внутренней преступности в тюрьмах.
5. Человеческие ресурсы - развитие человеческих ресурсов в соответствии с требованиями занимаемой должности и задачами динамично изменяющейся ситуации, исходя из позиции того, что от уровня компетентности руководства во многом зависит успех всего предприятия.
· Снижение на 5% уровня добровольной текучести кадров.
· Увеличение на 5% степени удовлетворения работников своей работой.
· Дальнейшее продвижение проекта стимулирования получения высшего образования среди работников управления тюрем.
· Улучшение условий труда и повышение заработной платы для работников определенных секторов.
· Повышение корпоративной культуры и этики.
· Внедрение программы профессиональной подготовки (курс охранников тюрем, офицерские курсы, командирские курсы охранников тюрем).
· Повышение профессионального уровня состава.
· Разработка единой методики.
6. Технология - применение современных технологий в качестве инструмента для достижения поставленных задач и совершенствования работы управления.
· Разработка генерального плана по внедрению современных технологий.
· Дальнейшее внедрение системы «Кидма».
· Продвижение проектов по укреплению безопасности заключенных.
7. Управление и методы работы - введение новых современных методов работы для совершенствования рабочих процессов и планирования, контроля и надзора.
· Дальнейшее предоставление тюрьмам специально оговоренных полномочий.
· Внедрение модели ведения рабочих программ и проектов.
· Дальнейшее повышение уровня внешних услуг управления тюрем.
· Продолжение работы над принятием конвенций со смежными организациями.
8. Корпоративный имидж - позиционирование Управления тюрем как государственной организации, заботящейся о безопасности общества и занятой подготовкой заключенных к жизни в нормальном обществе, в глазах работников тюрем, общества, конкретных групп населения и международных организаций.
· Изучение существующих областей деятельности, инициирование новых форм сотрудничества в соответствии с политикой организации.
· Продвижение образа управления как организации, необходимой обществу для обеспечения безопасности в стране.
· Совершенствование акций по взаимодействию со средствами массовой информации во время чрезвычайных ситуаций и в будничной деятельности управления.
· Создание пресс-службы для работы внутри организации.
· Пропаганда посредством сайта управления, рекламно-информационных изданий, ознакомительных семинаров и конференций.
· Проведение опросов общественного мнения с целью изучения ситуации и определения потенциальной целевой аудитории.
· Разделение целевой аудитории на подгруппы, разработка планов работы по продвижению организации в каждой отдельной подгруппе.
· Инициация тем для публикации в средствах массовой информации, вытекающих из акций, проводимых управлением.
· Разработка совместных проектов с соответствующими международными организациями для укрепления сотрудничества с ними.
· Расширение и углубление пропагандистских экскурсий для внешних и внутренних организаций.
· Дальнейшее усовершенствование сайта в интернете с целью популяризации через него специальных информационных программ.
· Создание внутренней системы пропаганды, с использованием интернета и издания «Это Управление тюрем».
· Включение темы имиджа управления во внутриведомственные курсы повышения квалификации.
· Превращение издания «Окошко в тюрьму» в ведущее академическое издание.
· Разработка и внедрение программы улучшения имиджа Управления тюрем в глазах общества путем усиления открытости и прозрачности деятельности управления, целевых информационных программ и взаимодействия с внешними организациями, такими как Красный крест, Институт государственной правовой защиты и т.п.
· Разработка программы работы со средствами массовой информации в чрезвычайных ситуациях и в моменты бедствия.
· Проверка возможности дифференциации имиджа.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), подведомственная Министерству юстиции, управляет более чем 700 тюремными учреждениями по всей стране (в данном донесении не рассматривается система военных тюрем, которой заведует Министерство обороны). Все осужденные проходят четыре уровня, прежде чем их заключают в тюрьму: временное тюремное заключение до предъявления обвинений; содержание под стражей до начала судебного процесса (СИЗО); менее охраняемые исправительно-трудовые колонии (ИТК); хорошо охраняемые тюрьмы для более опасных преступников и для тех, кто нарушил правила ИТК. Юные заключенные отбывают свои сроки в воспитательно-трудовых колониях (ВТК) для несовершеннолетних. Несовершеннолетние проходят отдельно от взрослых практически по всем делам.
Тюремные власти и конвой охраняют периметр, обеспечивая внешний уровень безопасности. Порядок внутри тюрьмы поддерживают сами заключенные - из их числа отбираются люди, которые выступают в качестве внутренних сил безопасности. Эти «элитарные» заключенные получают привилегии и защиту в обмен на осуществление жесточайших форм поддержания и наведения порядка среди заключенных.
Эта система использования заключенных для поддержания дисциплины и порядка была формально установлена Министерством Юстиции в 2005 году.
