Как получить деньги вместо земли многодетной семье

Одной из недавних инициатив правительства стал законопроект по передаче многодетным семьям квартир на основе договоров социального найма вместо земельных участков под жилищное строительство.

Несмотря на перспективность нового законопроекта, многие эксперты высказывают сомнения в его эффективности. Дело в том, что смогут ли региональные бюджеты выдержать такую нагрузку – обеспечение социальным жильем все нуждающиеся многодетные семьи?

Интернет-порталом «Свободная пресса» был проведен социологический опрос по данной теме в сети. И многим экспертам эффективность реализации правительственной инициативы кажется призрачной. Так, одними четко озвучена мысль о несостоятельности бюджетов субъектов РФ выдержать такое бремя. Другие заострили внимание на другой проблеме – оплате жилищно-коммунальных услуг, которые с каждым годом дорожают. А средств у многодетных семей лишних нет. Какая же это помощь? Все без исключения оппоненты сошлись в едином – помогать социально незащищенным слоям общества нужно, требуется целый комплекс мер для стабилизации демографической ситуации.

Сложную задачу пытаются решить депутаты Московской областной думы. Как известно, многодетным семьям по закону положен земельный участок. Но все чаще такие семьи просят предоставить вместо земли денежную компенсацию. Не так давно с таким вопросом к Уполномоченному по правам человека в Московской области вновь обратились две многодетных семьи. Одна проживает в Пушкино, вторая - в Дзержинском. А проблема их волнует общая.

Скажем, положа руку на сердце, не каждой многодетной семье нужна эта земля. Кто-то понимает, что никогда не осилит строительство дома и берет участок лишь для последующей продажи. Предложив сразу деньги, государство избавило бы таких от беготни по риелторам, а кто-то и рад бы построиться, но участки его семье предлагают или на другом краю области, или в виде болот без намека на коммуникации. Муниципалитеты, сбывающие многодетным заведомо неудобный или негодный к освоению товар, тоже можно понять. Откуда земля, например, в Королеве, где место под детский садик однажды искали всей областью - и не нашли?! Хронической нехваткой свободной территории страдает не только ближнее Подмосковье. В отдаленном Протвино, к примеру, не первый год ждут участков 120 многодетных семей...

К слову, с подобной проблемой знакомы не только в Московской области. "В Санкт-Петербурге, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах приняты законы, разрешающие заменять выдачу земельных участков денежной компенсацией. В Ханты-Мансийском округе вместо участка может быть предоставлена выплата, которую можно потратить на покупку жилья. Еще в 17 регионах законодательно оговорена возможность выделять участки своим многодетным в соседних областях", - рассказал "РГ" председатель комитета Мособлдумы по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Андрей Голубев. Если бы аналогичные законы действовали в Подмосковье, семьи из Протвино могли бы получить участки в соседней Калужской области - и они были бы ближе и лучше, чем те варианты, что им предлагают сейчас.

В 4 регионах страны уже выдают многодетным вместо участков деньги

И такой законопроект в областном парламенте есть. Но по словам Голубева, работа над ним займет еще год - столько времени требуется, чтобы с экспертами и общественниками снять существующие спорные вопросы. А их немало - взять хотя бы вопрос о величине будущих компенсаций в разных муниципалитетах. "Безусловно, размер выплат должен быть адекватен кадастровой стоимости земли. Но она в Подмосковье разная, и если ориентироваться только на кадастр, семья, например, из Химок получит одну сумму, а из Лотошино - другую. А ведь, по большому счету, эти семьи между собой ничем не отличаются. Поэтому наша задача - разработать справедливый механизм монетизации этой меры поддержки многодетных семей", - говорит депутат.

Поработать над законом попросили парламентариев и представители общественных организаций, считающие, что у граждан должна быть достойная альтернатива. По словам Андрея Голубева, закон может быть принят в 2018 году. В нем, кстати, предусмотрены также и право предоставлять участки в соседних областях, и возможность выводить из очередей тех, кто трижды отказался от предложенных вариантов. Сейчас семьи могут отказываться от не устраивающей их земли бессчетное количество раз.

Кстати

С этого года многодетные семьи в Подмосковье могут получить выплату на школьную форму в размере 3 тысяч рублей без предоставления чеков. Раньше расходы на форму для ребят из таких семей компенсировались по факту уже совершенной покупки.

Социальная политика государства направлена на всеохватывающую поддержку семей с детьми. Методы улучшения жилищных условий касаются больше многодетных, потому что они как никто нуждаются в расширении имеющегося или получении (приобретении) нового жилья. Специальная государственная программа по выделению такой категории земельных участков под застройку начала действовать еще в 2011 года в порядке эксперимента. Когда обнаружилось, что пригодной для строительства земли в городах и областях не хватает, было принято решение о выдаче многодетным денежной компенсации. Государство строго контролирует целевое использование денег, потому что определенная часть таких семей являются неблагополучными. Средства могут быть потрачены на цели, не связанные с расширением жилищной площади и воспитанием детей.

Получить деньги вместо земли за третьего ребенка можно в таком случае:

Начисление денежных средств – это компенсация за мотивированный отказ родителей с детьми от выделенного им земельного участка. Указанные выше причины являются исчерпывающими.

Законодательная база

Нормативно-правовая база государства, которая касается предоставления земельных участков многодетным семьям и возможности получения ими денежной компенсации в случае обоснованного отказа от данной земли, выглядит следующим образом:

• ФЗ №138 от 14.06.2011 «О содействии жилищному строительству». Закон состоит из трех статей. Основная суть НПА заключается в том, что вносятся изменения в Земельный кодекс, позволяющие передавать землю в собственность территориальных громад для бесплатной выдачи гражданам.
• ФЗ №136 от 25.10.2001 года (статья 39.5). В данном пункте регламентируется перечень случаев, когда особа имеют право на получение земельного участка.

1 марта 2015 года внесена поправка в законодательство. Были расширены возможности государства в плане оказания помощи родителям с детьми. Получение материального возмещения реализуется после обращения в органы местного самоуправления.

Порядок выдачи денег многодетным семьям вместо земли

Алгоритм получения денежных средств зависит от того, находится ли семья в очереди на землю. Необходимо писать заявление на имя руководителя органа исполнительной власти в конкретном населенном пункте. Если люди включены в перечень, то указывается просьба получить деньги вместо земли. При отсутствии данных о родителях и детях в списке, прошение будет звучать по-другому: решить жилищные вопросы путем получения денег вместо положенного по закону земельного участка. В заявлении указываются следующие данные:

• ФИО руководителя органа исполнительной власти;
• полный перечень данных заявителей. Речь идет об адресе, ФИО, контактном номере телефона;
• четко прописывается цель подачи заявления;
• обосновываются причины требования. Глава семьи должен очень четко и обоснованно доказать, что получение земельного участка не есть выгодным для людей, а деньги действительно помогут решить проблемный вопрос;
• перечень прилагающихся документов. Вписывать данную информацию обязательно, потому что часть бумаг может быть утеряна;
• ставится дата и подпись заявителя.

Заявление не должно быть слишком большим, поэтому вышеуказанная информация является исчерпывающей.

Размер выделяемой помощи

Обналичить земельный сертификат для многодетной семьи можно, но сама процедура в законе четко не прописана. Там указано только о шансе получения компенсации. Изучая практику проведения таких операций в регионах, можно прийти к выводу: решение остается за жилищной комиссией. По сути, все зависит
от объемов и возможностей местного бюджета. Например, в Санкт-Петербурге выдается земельный сертификат на сумму в 300 000 рублей. Если семья отказывается от выделения участка, она обналичивает средства. Особенность назначения выплаты и процедуры ее получения состоит в том, что денежный эквивалент не может быть больше, чем стоимость надела, который должна была получить конкретная семья.

ВАЖНО!!! По решению жилищной комиссии материальный эквивалент может быть меньше, чем сумма сертификата.

Такая постановка вопроса вполне реальна по причине законодательной неурегулированности ситуации. Семья должна максимально отстаивать свои интересы и добиваться справедливости. Наиболее удобная мотивация при обращении в суд такова:

• был распределен земельный участок;
• он стоит определенную сумму;
• люди отказываются от земли вполне обоснованно;
• материальная компенсация должна быть полной, так как в случае выделения меньшей стоимости земли суммы денег, семья оказывается ущемленной.

Необходимый пакет документов

Получить деньги вместо земли за третьего ребенка можно только лишь после написания обоснованного заявления и предоставления следующего блока бумаг:

Отметим, что особенный упор делается на прибыли семьи, поэтому необходимо подтвердить статус малоимущих. Это обусловлено тем, что:

• земля выделяется для строительства дома на ней;
• если уровень жизни семьи низкий, то строительство растянется на долгие годы. Лучше получить деньги и купить хотя бы недвижимость в деревне или небольшом городе, чем вкладывать финансы в длительную многолетнюю стройку.

Когда возможен отказ

Отказ в получении денежной компенсации – это еще не потеря шансов оформить материальную субсидию. Очень важно поинтересоваться причинами такой ситуации, так как часто в возникновении проблем виноваты сами заявители. Узнать мотивацию обязательно, чтобы не повторять ошибок в будущем. Наиболее распространенные случаи:

• Поданы не все необходимые документы. В этом случае семья добирает бумаги и предоставляет их снова на рассмотрение комиссии.
• Семья самостоятельно ухудшала свои жилищные условия. Все сделки купли-продажи недвижимости прослеживаются, так как они регистрируются в органах Росреестра. Под такими договорами может подразумеваться реализация трехкомнатной квартиры и приобретение вместо нее «двушки».
• Отсутствие регистрации семьи в регионе. Постоянное проживание в какой-то области как факт не дает право на получение земельного участка или возможных видов компенсаций.
• Недостаточный период нахождения на территории региона. Отметим, что минимальный срок устанавливается в каждой федеральной единице, поэтому нет четкого периода по всей стране.
• Семья не стоит на учете для получения земельного участка для многодетных.

Что делать в случае отказа

Дать четкий и однозначный ответ сложно, потому что алгоритм дальнейших действий зависит от причины несогласия. Выделим два варианта развития событий:

Что нужно для составления и подачи иска? Весь информационный материал должен быть четко и понятно изложен. Данные подаются последовательно и правдиво, потому что главная задача на этом этапе состоит в необходимости доказывания незаконности отказа. Обращение к профессиональным юристам для составления ходатайства в суд поможет сделать текст более убедительным. Кроме этого, каждую позицию необходимо обосновывать нормами закона. К документу добавляются приложения:

• решение об отказе, выданное органом государственной власти;
• копия заявления о выдаче денег;
• вся переписка по этому вопросу;
• документы, подтверждающие нахождение на очереди для получения участка;
• доказательства непригодности выдаваемого участка для проживания, либо необходимости более оперативного улучшения жилищных условий семьи.

Заявление подается в суд по месту прописки семьи. Если решение первой инстанции будет таким, которое не устроит родителей, необходимо подавать жалобы в вышестоящие судебные органы.

Пример получения компенсации

Очень четко вариативность оказания и получения государственной помощи для многодетных семей прослеживается в Ханты-Мансийском автономном округе. Власти региона еще в 2016 году приняли постановление правительства, в котором установили возможность заменить выделение земли другим вариантом: получать денежное пособие в размере до 30% от стоимости квартиры для тех семей, которые стоят на очереди на земельный участок под застройку. Сумма государственной компенсации, обналичивание которой вполне реально, зависит от комплекса факторов:

• количество детей;
• соблюдение социальных норм площади жилища (18 кв. метров на одну особу, в том числе на ребенка);
• стоимость одного кв. метра недвижимости на первичном и вторичном рынке;
• длительность проживания семьи на территории округа.

Наличный расчет не предусмотрен. Государство выдает сертификат на улучшение жилищных условий. Полученные средства можно использовать на покупку недвижимости любым способом, в том числе и с помощью кредита.

Получение квартиры вместо участка

Может ли многодетная семья получить квартиру вместо земельного участка? Ответ на этот вопрос однозначен: да. Безусловно, обретение недвижимости – процесс более сложный, чем выделение денег, но нормы действующего законодательства не запрещают это.

Что необходимо сделать для реализации плана? Первое – обратиться в местную администрацию. Далее особа пишет заявление на имя главы исполнительного властного органа. В тексте указывается цель обращения – получение квартиры вместо земельного участка, на который семейство уже претендует в порядке очереди.

Вариативность социальной помощи многодетным – это важный признак обоснованной и продуманной политики России. Конкретные условия предоставления денег или квартиры взамен участка устанавливаются в каждом регионе индивидуально, потому что родителям с детьми сложно даже снять комнату. Компенсация за землю многодетным семьям помогает людям оперативно решить их жилищные проблемы.

Весной 2015 года в нашем государстве поменялись некоторые уложения Земельного кодекса. Они гласят, что решение о выдаче земельных участков многодетным семьям принимают органы региональной законодательной власти. Кроме этого, законодатели субъектов страны могут одобрить или отклонить дополнительное требование многодетной семьи о замене земельного участка на квартиру. А в 2016 году многие законодатели из регионов приняли решение выдавать денежную компенсацию, которая пойдет на покупку жилья. Причем сумма, выдаваемая вместо земельного участка, должна соответствовать ценам на недвижимость в данном регионе.

Кому положена земля или денежная компенсация

Местонахождение земельных участков, условия предоставления или размер денежной компенсации определяются региональными органами власти на местах. Обычно размер выделяемой земли варьируется в пределах от 6 до 15 соток и предоставляется в черте города. В таких субъектах, как Санкт-Петербург и Москва участки выделяются в области, из-за недостатка свободных наделов в черте города. Поэтому многие многодетные семьи из этих регионов выбирают компенсацию деньгами.

Земельный участок или денежная компенсация полагаются семьям:

• проживающим и зарегистрированным на территории субъекта получения не менее пяти лет;
• имеющим на воспитании трех и более детей;
• с зарегистрированными супружескими отношениями (кроме случаев, когда родитель - одиночка);
• не имеющим в собственности другого земельного надела.

В зависимости от субъекта федерации основные условия, обозначенные выше, могут дополняться другими требованиями.

Документы, требующиеся для получения надела или денег

Для реализации своего права на получение земельного участка или денег многодетной ячейке общества требуется обратиться в муниципалитет по месту прописки с заявлением и пакетом требуемых документов. Примерный перечень везде одинаков, но может немного отличаться в каждом определенном регионе:

• для полных семей потребуется копия свидетельства о браке;
• копии свидетельства о рождении всех несовершеннолетних членов многодетной семьи;
• документ (выписка из домовой книги), который подтверждает регистрацию по месту проживания всей многодетной семьи;
• копии паспортов родителей;
• справка о составе многодетной семьи;
• бумага из органов опеки и попечительства о не лишении родительских прав;
• для семей с усыновленными детьми потребуется предоставить бумаги, доказывающие факт усыновления или удочерения;
• справка из органов опеки и попечительства о том, что факт усыновления или удочерения не отменен.

Процесс постановки на учет для получения земли или денежных средств

После подачи всех требующихся бумаг, муниципальные органы по месту жительства принимают решение о постановке семьи в очередь или отказе. По закону, время на вынесение вердикта у чиновников ограничено, оно составляет 30 рабочих дней. Здесь тоже все зависит от региона. В некоторых, особо продвинутых, время рассмотрения занимает всего три дня, а в других, приходится ожидать все тридцать. После этого, многодетной ячейке общества присваивается порядковый номер, так как наделы или компенсация выдаются в строгом соответствии с очередью. Стоит обратить внимание на важный факт, законом определен максимальный срок ожидания участка или денег, он не должен превышать год с момента получения номера очередности.

Цели, на которые предоставляется участок, могут быть разными:

• дачное или жилищное строительство;
• огородничество и садоводство;
• животноводство;
• занятие фермерством;
• многое другое.

Денежная же компенсация выдается с одним условием - это улучшение жилищных условий или приобретение отсутствующего жилья. Подобную инициативу законодатели внедрили после того, как на деле увидели, что у многих многодетных семей отсутствуют средства на постройку жилья на полученном по программе земельном участке. Ведь многие многодетные граждане не могут получить кредит на строительство, а возвести здание на собственные деньги не имеют возможности.

Следует акцентировать внимание на том, что земельный надел или денежная компенсация, могут выдаваться только один раз. Территориально земля, получаемая многодетными гражданами, обязана находиться на территории муниципального района, в котором семья прописана. Полученный участок может быть продан семьей по своему усмотрению. В случаях, когда надел по каким-либо причинам не устраивает будущего собственника, он может отказаться от его получения, но тогда придется вставать в очередь заново. Но это только в том случае, если обязательно хочется получить землю.

Причины отказа в получении земли или денежной компенсации

Главной причиной отказа муниципальными властями многодетной семье в получении денег или земли остаются неверно поданные сведения. А вторым по значимости фактором является переезд многодетных граждан на жительство в другой субъект федерации или смена прописки внутри своего региона.

Для жителей Москвы актуален факт несогласованности федерального и местного законодательства. Многодетные семьи не могут получить надел для возведения дачи из-за расхождений в постановлениях. Закон предписывает муниципальным органам поставить семью в очередь на получение надела. А постановление "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти" запрещает префектурам столицы выделять землю под садовые и дачные участки самостоятельно. Получается замкнутый круг. Вроде по одному закону выделить землю должны, но по другому акту сделать этого не могут.

Выбирать, какую из положенных государством льгот получить, предстоит самим членам многодетной семьи. Если у них есть возможность возвести дом или организовать ферму для получения дохода, то почему бы и не склониться в сторону земельного надела. Но в случае, когда денег на строительство и освоение участка не предвидится, стоит улучшить жилищные условия за счет компенсационных социальных выплат. При любом раскладе многодетная ячейка общества не останется обделенной, а государственная программа будет реализована. Не стоит забывать и о возможности получить вместо участка или денег квартиру, которая тоже не будет лишней для многодетной семьи.