К обстоятельствам при которых производится реквизиция относятся. Политология. словарь. что такое реквизиция, что означает и как правильно пишется. Смотреть что такое "реквизиция" в других словарях

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного*(832) собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения права частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества.
Чрезвычайная ситуация определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Такими ситуациями следует считать наводнения, цунами, ураганы, сели, оползни, извержения вулканов, эпифитотии и т.д.
Авария - это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. В частности, радиационная авария - это потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Эпидемия - это инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения. В медицинской литературе эпидемия определяется как высокий массовый уровень заболевания человека инфекционной болезнью, значительно превышающий обычно регистрируемый на данной территории в аналогичный период. Следует заметить, что квалифицировать сложившуюся ситуацию как эпидемию должны только соответствующие специалисты, т.е. медицинские работники.
Понятие эпизоотии законодательного закрепления не получило. В справочной литературе указанное явление раскрывается как широкое распространение заразной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории. Наиболее ярким примером эпизоотии следует признать масштабное заболевание ящуром крупного рогатого скота в Европе в 2001 г. и птичьим гриппом домашней птицы в 2005-2006 гг., которое представляло существенную угрозу для здоровья населения и вынудило животноводов ряда стран произвести массовый убой скота и птицы.
К иным обстоятельствам чрезвычайного характера, упомянутым правилами о реквизиции, следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовку и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Однако прямой зависимости между введением чрезвычайного положения и возможным проведением реквизиции, по крайней мере на законодательном уровне, не установлено*(833), поэтому возмездное принудительное изъятие в публичных интересах может иметь место в любое время при наличии хотя бы одного из рассмотренных выше обстоятельств.
Изъятие имущества в форме реквизиции допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения. Поскольку реквизиция применяется при чрезвычайных обстоятельствах, требующих немедленных действий, она проводится во внесудебном порядке и без предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества.
Порядок и условия реквизиции должны определяться специальным законом. Так, в ст. 51 ЗК установлены два вида реквизиции: 1) временное изъятие земельного участка для устранения вредных последствий с возвращением собственнику после обезвреживания*(834); 2) при невозможности устранения опасных последствий земельный участок принудительно выкупается или может быть заменен равноценным. Тогда участок переводится в земли запаса или консервации, а его дальнейшее использование определяется Правительством РФ*(835).
В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества пп. 2 и 3 ст. 242 ГК предусматривают возможность, во-первых, судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество, во-вторых, истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

Реквизицией является процедура внесудебного (административного) изъятия имущества в результате чрезвычайных событий, к которым относятся аварии, эпизоотии, бедствия стихийного характера, эпидемии, иные ситуации. При этом имущество изымается не в результате каких-либо противоправных действий его собственника, а ввиду возникшей угрозы обществу. Такое изъятие носит возмездный характер, поскольку собственнику имущества в случае реквизиции причитается компенсационная выплата. Порядок и законодательные основы реквизиции регулирует ст. 242 ГК РФ.

Особенности реквизиции

От иных видов принудительного изъятия собственности реквизиция отличается тем, что для ее применения необходимо обязательное возникновение чрезвычайной ситуации о чем конкретно говорится в п.1 ст. 242 ГК РФ. И именно для устранения этих чрезвычайных ситуаций или сокращения возможных негативных их последствий, пресечения угрозы для общества производится реквизиция.

Компенсационная выплата определяется в недоговорном порядке, а в одностороннем, административным органом, совершившим изъятие имущества. Если собственника определенная компенсационная выплата не устраивает, то он может оспорить ее размер в суде.

Еще одной особенностью реквизиции являются положения п. 3 ст. 242 ГК РФ, где сказано, что сособственник имущества обладает правом требования возврата сохранившегося имущества, если прекратили действовать , послужившие основанием для реквизиции. Однако порядок такого возврата законом не предусмотрен.

Порядок проведения реквизиции

Пошаговое осуществление реквизиции выглядит следующим образом:

• Для осуществления реквизиции уполномоченный на такие действия государственный орган (в зависимости от характера чрезвычайной ситуации) принимает решение, которое доводится до собственника имущества в виде акта на реквизицию (изъятие). Документально оформляется такое решение в виде акта.
• Собственник имущества должен передать его государственному органу. С момента передачи переходит государственному органу.
• Собственнику назначается компенсация и производится ее выплата. Как мы уже упоминали ранее, никакого влияния собственник не может оказать на процесс определения компенсации на этом этапе. Если компенсация не будет соответствовать действительной рыночной стоимости изъятого имущества, возмещать потерь, которые возникли в связи с реквизицией, то потребовать доплату можно только путем обращения в судебные инстанции.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

Действующий ГК РФ предлагает считать реквизицией принудительное изъятие имущества у собственника с выплатой ему стоимости при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в порядке и на условиях, установленных законом. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» указывает, что основания для реквизиции могут быть установлены и международным договором.

Основная цель - ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Квалифицирующим признаком реквизиции по действующему законодательству является дальнейшее использование и сохранение имущества при принудительной смене собственника.

Если же задуматься о совершенствовании законодательства, то в дальнейшем возможно уточнение понятия «реквизиция» путем указания на то, что реквизируемое имущество переходит в собственность государства или уничтожается.

В качестве объекта изъятия подразумевается любое имущество, принадлежащее на праве собственности. На практике объектами реквизиции становятся транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, продовольствие.

Есть ряд ограничений проведения реквизиции. Примером являются положения, регулирующие вопросы реквизиции, установленные в Консульской Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Албанией (Москва, 11 апреля 1995 г.) и в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г..

Статья 242 ГК РФ не называет собственников изымаемого имущества. Следовательно, реквизиция может быть проведена не только в отношении имущества граждан и юридических лиц, но и муниципальных образований.

В соответствии с приведенными нормативно-правовыми актами можно выделить два условия проведения реквизиции:

необходимо наступление обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

требуется наличие общественного интереса в реквизиции, а именно в использовании изъятого имущества для предотвращения сложившихся чрезвычайных обстоятельств.

Порядок проведения реквизиции разработан следующим образом:

Решение о реквизиции принимается государственным органом власти;

Собственнику выплачивается стоимость имущества. При этом оценка стоимости может быть оспорена собственником в суде. Спор о размере компенсации не приостанавливает применение реквизиции. 2 При реквизиции имущества иностранного инвестора компенсация должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены первоначально инвестиции;

Собственнику земельного участка по его желанию либо выплачивается рыночная стоимость имущества, либо предоставляется равноценный земельный участок;

Срок выплаты компенсации не указывается;

Собственнику земельного участка выдается документ о реквизиции. Подобный акт должен выдаваться собственнику, а копия - государственному органу

Реквизиция производится без ограничения срока, то есть безвозвратно.

Бывший собственник вправе требовать по суду возврата ему имущества при условии сохранения имущества и прекращении действия обстоятельств, вызвавших реквизицию.

1) в гражданском праве одно из оснований прекращения права собственности, которое может производиться в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, при этом имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества; - в международном праве принудительное возмездное изъятие различных видов имущества для использования их армией вражеского государства. В соответствии с нормами Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. (ст. 52), реквизиция могут производиться лишь для нужд оккупационной армии и не должны осуществляться для обеспечения потребностей воюющего государства вообще. Они должны соответствовать средствам страны и быть такого рода, чтобы не налагать на население обязанности участвовать в военных действиях против своего Отечества. Отдельные солдаты и офицеры не вправе требовать реквизиции. Они могут производиться исключительно командованием оккупированной местности, при этом реквизиции должны допускаться лишь этой мере, в какой это требуется военной необходимостью. Все реквизиции должны быть оплачены наличными деньгами, а в случае если это невозможно сделать, изъятие следует подтверждать распиской, и уплата надлежащей суммы должна быть произведена по возможности в кратчайший срок.

Понятие реквизиции. Внесудебный порядок реквизиции. Возмездность реквизиции. Момент прекращения права собственности. Отличие реквизиции от выкупа.

1. Реквизиция - это произведенное в интересах общества принудительное возмездное изъятие имущества в государственную собственность при чрезвычайных обстоятельствах во внесудебном порядке.

Чрезвычайные обстоятельства, служащие основанием для реквизиции: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и др. При прекращении действия чрезвычайных обстоятельств лицо, имущество которого реквизировано, вправе требовать возврата ему сохранившегося имущества, но только в судебном порядке. Необходимо учитывать, что это требование не является способом защиты права собственности. Истец уже не является собственником реквизированного имущества.

Внесудебный порядок, по которому проводится реквизиция, означает, что имущество изымается по решению уполномоченных государственных органов. Следовательно, основанием прекращения права собственности является акт государственного органа (подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Изъятие имущества производится в порядке и на условиях, установленных законом (в настоящее время общий закон о реквизиции отсутствует), но сам акт государственного органа о реквизиции является ненормативным, поскольку рассчитан на однократное изъятие конкретного имущества у конкретного лица. Осуществление реквизиции в интересах общества является оценочным критерием законности акта о реквизиции.

Возмездность реквизиции означает, что собственнику выплачивается стоимость изъятого имущества по оценке, произведенной государственным органом. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Момент прекращения права собственности на реквизированное имущество - это момент возникновения права государственной собственности, то есть поступление имущества во владение управомоченных государством органов или лиц (ст. 125 ГК РФ). Реквизиция возможна в отношении имущества, находящегося как в частной собственности, так и в муниципальной. В рамках государственной собственности нельзя также исключить обращение по реквизиции в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъекта РФ.

2. Отличия реквизиции от выкупа:

а) при реквизиции изъятие имущества у собственника происходит в административном, а не в судебном порядке;

б) при реквизиции имущество поступает исключительно в государственную собственность;

в) при реквизиции основанием перехода права собственности является акт государственного органа, а не договор;

г) при реквизиции оценка изымаемого имущества устанавливается в одностороннем порядке, а не по соглашению сторон.