Хищение участков в снт председателем. Как я судился с снт. Как подать документ и когда ждать результата

Садоводы: «Деньги сдаём, а результатов нет»

Уже не первый год садоводы СНТ «Зелёная долина» жалуются на отсутствие нормальных дорог в садовом товариществе, нехватке электрического напряжения. Председателя они подозревают в хищениях. Ради того, чтобы вывести его на чистую воду, собралась инициативная группа, представители которой и обратились к нам с просьбой разобраться.

Садовод Надежда Ивановна Сахарова рассказывает своё видение ситуации: «Деньги сдаём, а результатов нет. Как стоял один трансформатор, так и остался, а собирали на него средства ещё два года назад. Напряжения не хватает. В феврале прошли выборы председателя, раздали карточки своим, голоса обычных садоводов даже не учитывались. С городской администрации на выборы обещали прийти, но никого не было. В январе инициативная группа подавала заявление в прокуратуру, но о результатах проверки мы ничего не знаем. Скорее всего, её и не было, потому что председатель неоднократно говорил, что у него есть свои люди среди юристов и адвокатов. Отчётов по работам никаких мы не видим, а когда требуем, он кроет нас матом».

Ещё одним пунктом противоречия стала плата за пользование садом: в прошлом году Надежда Ивановна заплатила в общей сложности 9 000 рублей, с начала этого сезона — уже 7 500. И будут траты ещё, уверена женщина.

Поддерживает её и Тамара Фёдоровна Новинская , собственник садового участка в этом СНТ: «Ничего не делается в садовом товариществе. Дороги у нас нет, в других садах хотя бы заасфальтирована главная дорога, у нас только щебёнкой посыпают, да глиной выравнивают. Думаю, деньги все уходят ему в карман. Мы предложили председателю отчитываться ежемесячно, вывешивать отчёты о проделанной работе, он отказался. Очень грубый человек, на все наши возмущения отвечает: обращайтесь куда хотите, у меня есть хорошие адвокаты».

Председатель: «Этому садовому товариществу не повезло с председателем»

За разъяснением ситуации мы обратились к председателю СНТ «Зелёная долина», который сразу же согласился на встречу. В первые минуты наш собеседник занял позицию обороны, желая сразу разузнать, кто недоволен его работой, но потом смягчился и ответил на вопросы предельно развёрнуто.

Сергей Григорьевич Сильченко приобрёл сад в 1998 году, а со следующего года уже был в составе правления, и вот семь лет возглавляет садовое товарищество. Утверждает, что принял садовое товарищество в печальном состоянии, а бюджет всегда был ограничен. В этом году он составил 3,5 млн. рублей. В первые же годы председателю удалось провести электричество, о котором раньше здесь только мечтали. Однако садоводы недовольны: трансформатор всего один.

По словам председателя, трансформаторов в СНТ уже три, которые обозначены на карте. И уже приехал и ждёт своей установки четвёртый. Сергей Сильченко рассказывает: «Когда я пришёл, напряжение составляло 150-160 В, теперь — 230 В. Страдали самые отдалённые участки. Сейчас четвёртый ставим на окраину сада. Несколько лет назад один из садоводов, «новый русский», поставил до своего домика 18 столбов, они перегорали у него постоянно. Потом в этом же районе другой садовод предложил поставить свой старый трансформатор, год составлял смету, потом принёс — на 600 тысяч. Я поставил новый мощный трансформатор за 500 тысяч».

Дорожная проблема волнует и садоводов, и председателя. Заасфальтировать дорогу стоит немалых денег — смета от «Южуралавтобана» выходит почти на 10 млн рублей, а от частных подрядчиков — 3,5 млн без гарантии качества. Наш корреспондент, просматривая сайты производителей, нашёл расценки убедительными.

«В некоторых садах ещё в советское время положили асфальт. Этому садовому товариществу не повезло с председателем. В 1991 году, когда каждому садовому товариществу было выделено по 2,5 млн рублей, в этом СНТ так ничего и не появилось, — рассказывает Сергей Григорьевич. В это время мы идём по центральной улице садового товарища. Кое-где проглядывают остатки совсем старой асфальтовой дороги. — На дорогу мы собирали ещё год назад, но её смыло в период подтопления. Кое-что нам всё-таки удалось сохранить: дорога стала шире, 10 метров, а раньше тут не могли две машины разъехаться». Если в прошлом году щебёнку смыло дождём, то в этом году для предотвращения подобного камни насыпали гораздо крупнее.

Вот только теперь садоводы бояться за свои автомобили, которые с трудом проезжают по новой дороге, то и дело шаркая днищем о камни.

Подошли мы и к теме ежегодного собрания собственников СНТ. «Собрание прошло очень бурно. Я знал, что намечается какой-то скандал. Два часа вместо 20 минут мы обсуждали выборы председателя и правления, а на обсуждение сметы осталось всего 15 минут. Я предложил передать свои полномочия лидерам инициативной группы. Отказались. Только сорок из 1172 человек проголосовали против» , — рассказывает Сергей Сильченко.

Не так давно 15 собственников встречались с председателем в здании городской администрации при участии Союза садоводов г. Магнитогорска. В январе председателя вызывали в прокуратуру с документами по поводу обращения группы садоводов о возможной растрате. Прокуратура Орджоникидзевского района, куда подавалось заявление на председателя СНТ, не смогла обнаружить его ни по журналам, ни по электронной базе. Все три специалиста, занимающиеся изучением подобных заявлений, не помнят подобной прокурорской проверки, которой скорее всего не было.

«Часто к нам приходят заявления с ничем не основанными подозрениями на председателей гаражных кооперативов, председателей СНТ. Выглядят заявления примерно так: я предполагаю, что председатель ворует, потому что он не воровать не может. Зарплата у него маленькая, а он, по словам моих знакомых, купил себе недавно дорогую машину. Мы работаем только с конкретными подозрениями, документально хотя бы намекающими на нарушение», — рассказал сайту сайт заместитель прокурора Орджоникидзевского района Магнитогорска Анатолий Михеев.

В начале года СНТ прошло традиционную ревизионную проверку, которую возглавляет сотрудник налоговой инспекции. Во всех случаях победа оказалась на стороне председателя. «Да если бы я провинился, приняли бы меры, я не такой большой человек», — заявил Сергей Григорьевич.

Несмотря на жалобы садоводов, в бухгалтерии аккуратно на скрепках висят документы-отчётности, калькуляция расходов, а также величина взносов. Вот только цифры «слегка» различаются с теми, которые обозначены в садовых книжках. До 15 июня 2014 года — 5 850 рублей, с 16 июня — 6 300 рублей. «15 июня — последний день оплаты, потом штрафные санкции», — отметил председатель. К слову, 16 февраля собранием было вынесено решение ограничить въезд на территорию сада должников прошлых лет.

7 500 рублей Сергей Григорьевич не признаёт, между тем садовые книжки эту сумму отражают. Мы стали разбираться, из чего складывается эта сумма. 5 850 рублей — это действительно членский взнос и целевые расходы, добавляются к ним налог на участки, плата за электроэнергию, а также взнос за отработку (по уставу, все члены товарищества должны отработать на общественных работах восемь часов или оплатить 500 рублей, преимущественно садоводы выбирают второе). Получается, что с документальной стороны всё верно, вот только исходя из всех расходов, общая сумма платы за сады забирает из бюджета немалые средства.

Повсеместные «садовые войны»

В поисках объективной оценки ситуации мы обратились к руководителю Союза садоводов Магнитогорска Александром Сергеевичем Головковым.

Едва была озвучена тема беседы, Александр Сергеевич заявил: «Все садоводы жалуются на председателей, а сами не готовы взять на себя эту ответственность. Мы всегда за конструктивную критику, чтобы держать председателей в тонусе, но многие ругают, не предлагая ничего в ответ. Знаю, что в этом СНТ собрание прошло очень бурно. Оппозиция просто сорвала заседание. Представитель администрации там был, но на трибуну не выходил. А Сергей Григорьевич — бывший военный, лётчик, член Совета садоводов города, областного совета. Я часто бываю в его садовом товариществе, знаю, как обстоят дела, там всё нормально».

Руководитель общества отметил, что садовым товариществам приходится оперировать маленькими суммами, так как собственники платят за сад около 500 рублей в месяц, кроме того, чрезвычайно много должников. «Сейчас у нас, к сожалению, все расходы по садам ложатся на плечи собственников. По ФЗ № 66 нам не имеют право помочь ни местная, ни региональная, ни федеральная власти. Иначе это будет незаконным распределением денег с привлечением к уголовной ответственности. Но город нам помогает, чем может: отменил налог на землю, освободил пенсионеров от оплаты налога за участки, организовал бесплатный транспорт. В Челябинске садоводы благодарят власти, что им снизили плату за проезд на четыре рубля, а у нас вообще бесплатно!» — сообщил Александр Сергеевич.

Большая сумма во всех садах тратится на охрану как самого сада, так и прилегающих территорий, на которых расположены трансформаторы, насосные станции, проходят трубы. «Трубы срезают автогеном повсеместно! Было на этой почве даже несколько убийств, охранника избивали. А в домиках садовых, если что украдут, собственники ругают охрану, а их всего три человека в смене. Да и воруют друг у друга в 90% случаев. Видят, телефон остался на крыльце, и не могут удержаться» , — поясняет Александр Головков.

По словам Александра Сергеевича, сейчас в Магнитогорске почти все сады претерпевают бедствия: проблемы с электричеством, с дорогами, водой. Некоторые сады оказываются наполовину заброшенными. Председатель Союза садоводов Магнитогорска видит основную причину упадка садоводства в законодательстве, возложившем ответственность и материальные затраты только на плечи собственников.

Получается, что садоводам СНТ «Зелёная долина» придётся смириться с происходящем в саду, ведь документы в правлении в порядке, либо опровергнуть это, проведя собственные подсчёты.

«Тем, кто решил доказать факт растраты денежных средств, нужно сначала обратиться в ревизионную комиссию, состоящую из членов СНТ. Если у вас на руках есть хоть какие-то факты, доказывающие растрату, и ни председатель, ни комиссия не реагирует на ваши обращения, тогда стоит идти в прокуратуру», — пояснил заместитель прокурора Орджоникидзевского района Магнитогорска Анатолий Михеев.

"Возрождение" в одноименном СНТ

Садоводческое товарищество "Ветеран-3"-"Возрождение" фактически существует с 1995 г., когда был сделан отвод земли под садоводство, для 107 семей на 8.53 гектарах. В том виде, в котором оно есть сейчас, СНТ юридически оформлено 30 ноября 2005 г.

Учредительное собрание состоялось 20 ноября 2005 года. Утверждают, что там присутствовали 55 человек. Список регистрации, где должны быть 55 подлинных подписей, садоводам не показывают. В нашем товариществе и в теплые майские деньки в 2008, 2009 гг. на общих собраниях не набиралось столько народу, а в 2005 году "Ветеран-3"-"Возрождение" выглядело вообще не так, как сейчас. Это был, практически, пустырь с пятью домами и десятью садоводами.

Ныне действующие казначей и председатель, будучи людьми пришлыми, вступили в свои должности и избрались в правление решением собрания 20 ноября 2005 г., даже не побыв (насколько я знаю) простыми членами СНТ.

За четыре года их руководства заметных деяний было два: отсыпка дороги в 2006 г. и установка столбов (около 20 штук) в 2007, 2009 гг. Невелик труд по покупке щебня - позвонил, и привезли, да еще поруководил день-два, показывая, куда высыпать. То же самое и со столбами. На каждый из этих "трудовых подвигов" требуется, с учетом лени, 2-3 дня (пусть неделя), и этого мало для четырехлетнего оплачиваемого срока.

По выражению В.Золотовой, за четыре года проделана "большая организационная работа по возрождению товарищества" . Трудно понять, в чем именно выразилась эта работа. Ситуация в товариществе доведена до очевидного раскола. Адекватного списка членов СНТ нет, точное число участков неизвестно, протоколы общих собраний подделываются, а попытки провести внятную ревизию заканчиваются чисткой ревизионной комиссии, с последующей публичной выволочкой наиболее ретивым ее членам.

Новички, появившиеся в нашем товариществе после 2005 года, видимо считают, что все доступные нам блага цивилизации случились в результате заслуг Б. и П., а без них все рухнет. Еще в 2004 году, когда ни Б., ни П. еще не было и в помине, у меня была вода, у моих соседей был свет. И пруд, и трансформатор, и труба на главной улице - все это было. Платили мы (кто пользовался электричеством или водой) ~ 50 рублей с сотки членского взноса.

При хронической нелегитимности собраний, созываемых Б. и П., их претензии на управление и собирательство взносов выглядят вообще, как рейдерский захват. Сейчас дело дошло практически до дурдома, при той сложившейся атмосфере, когда одни садоводы тихо ненавидят других, уместнее говорить о гибели товарищества, а не о его возрождении.

Цена столба для садовода

История моих юридических отношений с садоводством начинается так. Установленный в нашем СНТ взнос 15000 рублей с каждого участка на строительство ВЛ (воздушной электролинии) на деревянных столбах издевательски завышен. Название этого взноса - "за подключение" к столбам - вообще вызывает недоумение. В СНТ имущество приобретается вскладчину, и никаких "подключений" тут быть не может - может быть только целевой взнос на конкретное имущество по конкретной смете, поскольку СНТ - это именно ТОВАРИЩЕСТВО, а не коммерческий магазин.

Об оплате садоводством технологического присоединения к электрическим сетям, которое могло стоить сотни тысяч и даже миллионы рублей, речи не идет. Трансформатор уже давно установлен и подключен. Дело именно в столбах. Один деревянный столб (с проводами, с установкой) стоит примерно 10000 рублей, и даже дешевле. От одного столба электричество получают 4 участка. Соответственно, целевой взнос на строительство ВЛ должен составлять 2500 рублей, пусть даже 5000 (с учетом жизненных потребностей председателя). Но никак не 15000 рублей - это уже явный перебор.

В 2008-2009 гг. в бумаги "Ветеран-3"-"Возрождение", также в членские книжки садоводов, поторопившихся отдать эти 15 тыс. рублей, вписывалась плата "за подключение" к столбам, и только на словах председатель и казначей использовали выражение "целевой взнос" на столбы. Смысл такого словесного жонглирования можно попытаться угадать. Целевой взнос предполагает создание имущества, стоимость которого равна сумме всех целевых взносов, с вытекающей отсюда возможностью постановки вопроса о соответствии размера целевого фонда (собранных средств) этому самому имуществу. Плата "за подключение" к столбам - это трудно поддающаяся оценке услуга, и угроза постановки ревизионной комиссией неудобных вопросов в этом случае становится уже не столь очевидной. Особенно, если ревизионная комиссия состоит из соседок председателя и казначея. Собрание утвердило подключение за 15000 - и отвалите, дорогие садоводы, про имущество нигде ничего написано не было.

Ощущение, что никаких бумаг по поводу этих 15000 рублей "за подключение" ни председатель, ни казначей мне просто не дадут, у меня было изначально. Поэтому я написал письмо (примерно так: прошу выслать мне копии протоколов, смет по поводу взноса на столбы) и отправил его председателю, как заказное с уведомлением о вручении. Как и следовало ожидать, в течение месяца копий запрашиваемых документов или мотивированного отказа в их предоставлении я не получил. Соответственно, вопрос перешел уже в судебную плоскость, поскольку было нарушено гарантируемое законом право члена СНТ на получение информации о деятельности своего товарищества (ст.19 п.1 пп.2, ст.27 п.3 №66-ФЗ от 15.04.1998).

Ошибочно полагая, что председатель СНТ является должностным лицом, я обратился в прокуратуру по почте с заявлением на тему, что в нашем товариществе предлагается платить по 15000 за столбы без предоставления каких-либо документов, обосновывающих эту сумму. Заявление переслали в милицию, там разъяснили, что по вопросу хищений в СНТ должна работать ревизионная комиссия, а по вопросу невыдачи председателем бумаг есть гражданский суд. Затем я получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (см. Постановление ).

"Взнос на подключение к сетям электроснабжения"

Поскольку правление не имеет полномочий устанавливать какие-либо платежи, а о необходимости уплаты 15000 говорилось вполне серьезно, я отправил в суд Исковое заявление о признании частично недействительным протокола заседания членов правления СНТ .

В ответ мои оппоненты стали пытаться протащить подключение к электричеству с ценой 15000 через собрание. Первая попытка не удалась. Было около 40 человек (10 мая 2009 г.), и народ подключения не поддержал. Тогда казначейша объявила, что собрание не состоялось и всем нужно собраться снова через неделю.

Через неделю (точнее, через 6 дней - 16 мая 2009 г.) все было готово для торжества меньшинства над большинством. Присутствовали всего 15-20 человек (как утверждают те, кто это видел), и была вызвана мощная огневая поддержка - босс из краевого союза садоводов, который объявил, что председатель наш не только молодец, но и вполне достоин быть руководителем всех окрестных садоводческих товариществ. Несмотря на ухищрения, и на этом собрании позиция народа не была единогласной.

Результатом собрания 16 мая стал Протокол 16.15.2009 №1 , в списке регистрации которого значатся более 40 (!) фамилий и все (без исключения) решения записаны, как единогласно принятые, в том числе и "взнос на подключение к сетям электроснабжения 15000 рублей". Этот фальшивый протокол председатель правления притащил в суд, как доказательство законности электрического побора с садоводов.

Еще им были переданы суду:
Смета работ по установке столбов и эл. монтажу ,
Расчет затрат на подключение к сетям электроснабжения ,
Справка о моей задолженности .

Насчет моих неплатежей председатель и его представители постоянно уведомляют суд. Они хотят выставить дело так, что неплательщик не имеет право обращаться в суд с исками к СНТ.

Смета работ по установке столбов составлена в 2007 году и в том же году исполнена в части сбора денег. В части производства работ эта Смета не исполнена и по сию пору, так как фонарей и лампочек на столбах нет. В 2009 году деньги на столбы собирали опять под Смету 2007 года, к тому же еще и с учетом гипотетического повышения цен на одну тысячу рублей (см. Расчет).

На собрании 10 мая 2009 года до садоводов доводилась информация, что работы "по установке столбов и проводов" подорожали с 2007 по 2009 год с 10000 до 15000 рублей за столб. Но это на словах. На деле же, т.е. согласно Расчету, величина платы "за подключение" увеличилась с 10000 до 15000 рублей вовсе не за счет подорожания, а в основном за счет того, что "подключающиеся" в 2009 году обязаны вносить, в качестве составной части платы "за подключение", по 4000 рублей за некий электросчетчик (который стоит 15000 рублей).

Этот электросчетчик нашим несчастным садоводам придется покупать двадцать раз подряд. Считайте сами. "Неподключенных" у нас около 80 человек. Каждый дает по 4000 за счетчик. Всего, в итоге, денег набирается на покупку целых двадцати электросчетчиков, при потребности в одном.

Огромное спасибо всем, кто поддержал меня и выступил в суде свидетелем с моей стороны.

Кассационная жалоба председателя

Рассмотрение в краевом суде кассационной жалобы состоялось 31 марта 2010 г. В удовлетворении жалобы отказано, и решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решение суда первой инстанции вступило в силу с момента оглашения в устной форме определения кассационного суда.

Снова махинации с подписями и голосами

В марте 2010 года я узнал о "заочном голосовании за исключение Охапкина". В мае мне сообщили, что собрано 40 подписей садоводов, "проголосовавших" за мое исключение. В кавычки я взял слово "проголосовавших" потому, что сам видел этот подписной лист на собрании 16 мая 2010 года. Список состоял из трех (!) фамилий, причем все трое подписавшихся были против моего исключения. Ответом на вопрос "где же 40 фамилий?" было бормотание о том, что прежний список оказался неправильным.

Расчет был, как я понимаю, на то, чтобы пройтись по садоводам и показать им "факт", что Охапкин практически уже исключен и так будет с каждым, кто не в меру много вякает .

Более верно, чем липовый список за мое исключение, чаяния садоводов о будущности нашего товарищества отражают результаты голосования на собрании 16 мая 2010 года. П. не была вновь избрана на должность казначея. Председатель, если верить глазам, тоже не был переизбран. По моему подсчету, он набрал голосов менее половины присутствующих на собрании. Однако, вели собрание и считали голоса его сподвижники. Они провозгласили, что переизбрание Б. председателем состоялось.

Я располагаю выпиской из протокола собрания, состоявшегося 16 мая 2010 года. Эта выписка столь замечательна, что я не могу ее не привести. В этой выписке говорится, что Б. избран на должность председателя правления единогласно . Более того, вопреки выписке, на собрании 16 мая 2010 года председателем была не Панова, секретарем была не Казанцева. Я видел подпись Эльзезера не один раз, то что накарябано на выписке - "Эльзезер В.Б." - подписью Эльзезера не является. Вот она, позиция правления - плевать они хотели на волю садоводов, на голосование и прочие факты собрания. Они просто пишут в протоколах и выписках, что хотят.

Правление и председатель правления

Есть мнение, что действующий председатель "вошел в курс и разобрался в ситуации". Не только вошел, но и продолжает в своем курсе успешно углубляться. Цена "за подключение" к поливочной воде (опять "подключение", будь оно неладно) в мае 2009 году была предложена в размере 2500 рублей, в августе 2009 года - 4000 рублей, а в мае 2010 года - 7500 рублей. Я бы сказал, председатель вошел не в курс, а во вкус, поскольку его аппетиты растут весьма быстро.

Да и дело не в председателе совсем. Рыба гниет с головы. Первой головой в СНТ является общее собрание, второй головой - правление. А председатель, по большому счету, не более чем представитель собрания и правления и исполнитель их решений. При вменяемом правлении председателем может быть любой, даже и полный дурак, от которого будет требоваться в таком случае только исполнительность и наличие свободного времени, вкупе с желанием потратить это время на благо товарищества.

О неспособности нашего правления к возлагаемым на него функциям следует сказать особо. То, как кладут трубу для поливочного водопровода, иначе, чем инженерным идиотизмом, я назвать не могу. Трубу ведут по улице, с одной и другой стороны каждого садового квартала, а надо бы вести ее по меже, т.е. по середине квартала. При прокладке водопровода по улице общая протяженность труб, вместе с расходами на их прокладку и эксплуатацию, увеличиваются в два раза. Кстати, на старом плане "Ветеран-3"-"Возрождение" путь для труб уже был намечен, и намечен он был именно по середине кварталов садовых участков.

Реальные затраты на прокладку поливочного водопровода и соответствующие поквартальные целевые взносы приведены в моем Затраты на сварку у меня посчитаны из расценок строительной организации, что дорого, при найме своего сварщика целевой взнос на водопровод можно существенно снизить.

На собрании 16 мая 2010 года, по вопросу назначения председателю зарплаты за зимний период, было предложено следующее блестящее по убедительности обоснование: "он зимой сюда приезжает". Я знаю нескольких садоводов, которые приезжают в садоводство зимой. Наверное, надо им тоже платить зарплату, а то как-то несправедливо получается. Приезжают многие, а деньги за всех получает один.

Еще судебные решения

В январе 2010 года председатель правления писал в своей кассационной жалобе: "Охапкин Д.Н. не только не желает платить взносы в СНТ, но и без внесения в СНТ денежных средств желает обеспечить свой участок электроэнергией" . Надо же, сбылось...