Государственная программа социальной поддержки многодетных семей. Улучшение жилищных условий для многодетных семей в россии

Получить статус многодетной семьи можно после рождения или усыновления определенного количества детей. Данная категория присваивается тем ячейкам общества, на иждивении которых находятся 3 и более детей, не достигших 16 или 18 лет. Данный статус может быть продлен до 23 лет, если данные лица поступают на очное отделение учебного заведения.

Правила предоставления социальной поддержки и обеспечения защиты многодетным семьям устанавливаются следующими нормативными актами Российской Федерации:

• Конституция России от 12.12.93 «Материнство и детство, семейство находится под опекой государства»;
• «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
• Федеральный закон «О муниципальных пособиях гражданам, имеющих детей» №81;
• и Жилищный кодексы РФ;
• от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Постановление Президента России является основным законодательным актом, который определяет целенаправленную и адресную систему мер по муниципальной поддержке многодетных семей. Его основными целями является улучшение демографической ситуации в РФ и гарантирование условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей. Настоящий закон был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года, а последние изменения законодательный документ претерпел 25 февраля 2003 г.

Согласно нововведениям, многодетным семьям предоставляются следующие льготы:

• скидка в 30 % для оплаты отопления, воды, канализации, газа и электроэнергии;
• обеспечение бесплатных фармацевтических средств по рецептам врачей для детей до 6 лет;
• бесплатный проезд на общественном транспорте (троллейбусах, трамваях, автобусах);
• обеспечение бесплатным питанием в образовательных учреждениях;
• раз в месяц бесплатное посещение развлекательных мероприятий, которые соответствуют возрасту ребенка (музеи, выставки, парки культуры и отдыха).

Государство обязуется оказывать необходимую помощь многодетным семействам, которые хотят заняться фермерской деятельностью. Предоставляются льготы по взиманию арендной платы и земельного налога, безвозмездная денежная поддержка при получении ссуды. Выделение садово-огородных территорий в первую очередь осуществляется многодетным ячейкам общества.

Предоставление жилья многодетным семьям

Жилищные льготы многодетным семьям устанавливаются региональными нормативными актами, Федеральный закон определяет общие принципы, разрабатывает программы и держит под контролем их выполнение.

Многодетные семьи могут претендовать на получение жилья при соблюдении следующих условий:

• отсутствие собственной жилплощади или недостаток квадратных метров на каждого члена семьи;
• семья должна быть признана малоимущей;
• на протяжении последних 5 лет не были ухудшены условия проживания. Например, были прописаны многочисленные родственники или осуществление дарения собственного жилья. Данные ситуации будут расценены, как попытки получения нового жилья обманным путем;
• постоянная прописка. Каждый орган областного самоуправления устанавливает собственный срок, на протяжении которого следует прожить на принадлежащей ему территории;
• претендующий должен быть гражданином России.

Выдача жилья многодетной семье реализовывается в порядке очередности. Согласно , для этого необходимо встать на учет и записаться в очередь. Встать в очередь можно либо в администрацию субъекта для получения жилья, либо в областной муниципалитет для получения субсидии.

Пошаговая инструкция:

• получить документ, подтверждающий льготное положение семьи;
• документально доказать, что семья, получившая статус «многодетная», нуждается в государственной поддержке, а именно в предоставлении жилья;
• необходимо предоставить соглашение социального найма либо документацию, подтверждающая права собственности на субъект недвижимости.

Земельные участки для многодетных семей

Претендовать на получение земельных участков могут семьи с 3 и более детьми. Площадь земли будет зависеть от региона, однако максимальная площадь - 6 соток. Участок предоставляется в собственность бесплатно, получить данную льготу можно только один раз. Правительство РФ выделяет земельные участки не только для постройки жилого дома, но и для ведения огородного хозяйства.

Получить земельный надел могут те многодетные семейства, которые имеют регистрацию по месту жительства в течение 5 лет. Участок также предоставляется в порядке очередности, период ожидания меньше, нежели при получении субсидии или жилого помещения по договору социального найма. Для этого нуждающиеся обращаются в администрацию города или областной муниципалитет.

Другие социальные льготы

Закон № 431 от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает ряд других социальных льгот и компенсаций, на которые могут претендовать многодетные ячейки общества.

Основными являются:

• ежемесячные денежные средства на возмещение расходов за коммунальные услуги;
• за рождение следующего ребенка единовременная оплата в размере 14 500 рублей;
• ежемесячное пособие за каждого малыша в возрасте от 1,5 и 3 лет - 2 500 тысяч рублей;
• ежемесячное пособие за каждого несовершеннолетнего от 3 до 18 лет в размере 1 500 рублей;
• компенсация в 675 рублей в связи с ростом стоимости продовольственных продуктов на каждого малыша до 3 лет;
• ежегодное пособие каждому ученику в размере 5 000 тысяч рублей на приобретение одежды.

Чтобы претендовать на соответствующие льготы, многодетная семья обращается в областную службу правления и подает соответствующее заявление. Вместе с письменной заявкой, необходимо предоставить следующие документы:

• удостоверение о рождении детей;
• паспорта обоих родителей; справки из школы;
• документы о доходах, полученные по месту работы родителей;
• справка, которая подтверждает совместное проживание со всеми детьми.

Сдав указанную документацию, гражданину выдают расписку, которая будет служить подтверждением принятия документов. Решение областной службы в предоставлении государственной помощи или отказе направляется по адресу заявителя. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней.

В 2019 году социальная поддержка многодетных семей стала приоритетной задачей Правительства России. Благодаря ряду законопроектов были введены дополнительные меры адресной социальной помощи. Они призваны повысить уровень жизни семей с низким доходом. В России статус многодетности утверждается на уровне регионального законодательства. Для его подтверждения семье необходимо получить удостоверение установленной формы в местной службе социальной защиты.

Гарантированные социальные привилегии многодетным родителям

По данным статистики, в 2019 году в России более 1,2 млн. семей, воспитывающих от 3 до 10 детей. С каждым годом вводятся дополнительные меры социальной и финансовой помощи. Действующая федеральная программа государственной поддержки многодетных семей в РФ предполагает ряд подобных мер.

1. Льготный подсчет страхового стажа. В целях оказания помощи многодетным матерям предпенсионного возраста был изменен порядок исчисления и подтверждения страхового стажа. В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 Постановления Правительства России № 1015, при подсчете стажа будут засчитываться отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Мать троих детей может рассчитывать на учет стажа до 4,5 лет. Если на попечении 5 и больше детей, то максимальный учет стажа - 6 лет.
2. Досрочный выход на пенсию. Женщина, родившая или принявшая на опеку 5 детей и воспитавшая их минимум до 8-летнего возраста, имеет право на получение пенсионных выплат раньше установленного срока - по достижению 50 лет. Согласно ст. 1 ФЗ 173, страховой стаж для досрочного выхода на пенсию должен составлять не меньше 15 лет. Таким образом, чтобы в 50 лет уйти на пенсию в 2019 году, женщина должна иметь официальный трудовой стаж не менее 9 лет.
3. Льготы на уплату налоговых сборов. Многодетные родители освобождаются от обязанности выплачивать налоги на доходы от государственных выплат. Мамы и папы, дети которых обучаются на платной основе, в т. ч и в вузе, на очной форме, уплачивают пониженный НДФЛ. Если в семье до 5 детей, то утвержденная база НДФЛ за 2019 год уменьшается на 1,4 тыс. рублей, от 5 - на 3 тыс. рублей. Льготы суммируются в зависимости от количества детей. Например, мамы и папы, воспитывающие 4 детей, могут снизить ежемесячный налог на 884 рубля. Льготой могут воспользоваться оба родителя. В случае если семья неполная, то сумма удваивается. Так, мать-одиночка, на попечении которой 4 ребенка, ежемесячно может экономить 1768 рублей на выплате НДФЛ. Обратите внимание, льгота носит заявительный характер. Чтобы выплачивать пониженный НДФЛ в 2019 году, необходимо уведомить об этом налоговую службу в конце 2019 года.

Правительство России оставляет за региональными органами самоуправления право оказывать дополнительную помощь. В 2019 году региональные власти увеличили дотации в среднем на 30%. О мерах по социальной поддержке многодетных семей, принятых в вашем субъекте, можно узнать в многофункциональном центре.

Улучшение условий проживания

Согласно ФЗ № 138 от 14.06.2011, семьи имеют право безвозмездно получить участок земли для строительства жилья, дачи или ведения фермерского хозяйства. Размеры участков определяются региональными властями и варьируются от 600 до 1,5 тыс. кв. м. Чтобы получить бесплатный участок, семья должна соответствовать следующим критериям.

1. На попечении находится минимум 3 несовершеннолетних ребенка.
2. Брак многодетных мамы и папы зарегистрирован.
3. Родители и дети имеют гражданство России.
4. Официальное проживание в регионе не меньше 5 лет.
5. Нет иного участка.

Чтобы встать в очередь на получение бесплатных земельных наделов, родители должны обратиться в местную службу соцподдержки населения. В зависимости от регионального законодательства, список требований может быть расширен. В зависимости от наличия свободных земельных ресурсах в субъектах страны, Правительство России внесло изменения в Земельный Кодекс. Теперь, если у региона нет свободных земель, власти могут предложить альтернативные варианты обеспечения жильем, взамен бесплатных участков.

В 2019 году государственная программа о мерах по социальной поддержке многодетных семей предусматривает возможность предоставления субсидий и льготных кредитов. Целевое назначение: приобретение готового жилья или его строительство на территории России. При распределении субсидий наибольшие привилегии получают молодые семьи.

Родители или опекуны, возраст которых не больше 35 лет, имеют возможность участвовать в целевой федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (действует до 2020 года). Важное требование ко всем кандидатам - наличие постоянного заработка и возможность внесения взноса за жилье, который должен превышать сумму государственной субсидии.

Вопрос покупки жилья наиболее остро стоит для социальных категорий населения, таких как малоимущие и многодетные семьи, матери-одиночки, родители, воспитывающие детей-инвалидов. Для помощи незащищенным гражданам созданы государственные программы, благодаря которым приобретение собственного жилья для многих семей станет реальной перспективой.

В статье мы расскажем о том, как многодетной семье получить квартиру от государства. В каких программах могут участвовать родители с 3-мя и более детьми, что необходимо для оформления льготной ипотеки, как получить земельный участок под строительство жилого дома — ответы ниже.

Какая семья считается многодетной

Для того, чтобы участвовать в федеральных программах и иметь право на получение жилищных субсидий, семья должна официально иметь статус многодетной. Для этого должен быть выполнен ряд условий, а именно:

• количество детей должно быть не менее трех. В некоторых российских регионах этот показатель увеличен до 4-х и даже 5-ти (например, а Ингушетии, республике Марий Эл);
• при подсчете следует учитывать, что возраст детей должен быть не более 18-ти лет. Если Вы воспитываете 3-х детей, один из которых достиг совершеннолетия, то в таком случае Вы не можете быть признаны многодетными. Исключения допускаются для студентов дневной формы обучения (допустимый возраст ребенка для получения социального статуса – до 23-х лет);
• родители могут получить официальный статус многодетных в случае, если они вместе воспитывают детей. Если супруги в разводе, то многодетным считается тот родитель, с которым проживают дети. В случае, когда после развода двое детей проживают с материю, а один с отцом, ни один из супругов не считается многодетным родителем;
• семья не считаются многодетной, если родители лишены родительских прав (ограничены в них), супруги передали детей под опеку, дети находятся на полном обеспечении государства (например, обучаются в интернате).

Если все условия Вами выполнены, то для документально подтверждения социального статуса Вам необходимо обратиться в орган Соцзащиты по месту жительства. Перечень документов, необходимых для предоставления, зависит от требований в каждом конкретном регионе.

Как правило, в Собесе требуют свидетельства о рождении детей, о браке (разводе) супругов, усыновительные документы (если таковые имеются), а также заполненное заявление (запрос). В итоге Вы получаете удостоверение, которое дает право на ряд льгот, в том числе на возможность оформления льготной ипотеки и участия в социальных жилищных программах.

Программа «Жилище»

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» - глобальный государственный проект, направленный помочь россиянам получить собственное жилье. Программа не направлена на поддержку малоимущих, ее задача – помочь гражданам со стабильным доходом. Условия проекта предусматривают, что Вы можете получить субсидию в виде частичной компенсации цены квартиры, при этом предполагается, что остаток стоимости Вы в состоянии оплатить самостоятельно (за счет высокого ежемесячного дохода или собственных сбережений). Размер субсидии на квартиру варьируется в зависимости от региона проживания и в отдельных случаях может доходить до 70% (например, в Санкт-Петербурге). В среднем показатель дотации составляет 30% от стоимости квартиры и для многодетной семьи не может превышать 1.000.000 руб.

Кто может участвовать

Участниками проекта могут стать не только многодетные, но и молодые родители (возраст каждого из супругов – до 35 лет), лица с ученой степенью (один или оба супруга являются кандидатом или доктором наук в возрасте до 40 лет), а также вынужденные переселенцы, работники МЧС и т.п. Важно понимать, что родители с тремя и более детьми обладают приоритетом для участия в программе по сравнению с другими категориями граждан. Шансы на получение субсидии увеличиваются, если Ваша семья одновременно совмещает в себе несколько категорий: к примеру, Вы имеете степень кандидата наук, супруг является сотрудником МЧС, при этом Вы воспитываете троих детей.

Также Вы с супругом/супругой должны быть признаны платежеспособными для покупки квартиры (покрытия остатка платежа за минусом субсидии). Платежеспособность определяется в каждом регионе отдельно и зависит от стоимости жилья и суммы получаемых доходов (зарплата, стипендия, алименты и т.п.) и за вычетом расходов (коммунальные услуги, оплата за аренду квартиры, кредитные платежи). Если Ваши ежемесячные доходы находятся на низком уровне, но Вы имеете депозит, позволяющий Вам оплатить часть стоимости жилья, то в таком случае Вы также можете стать участником программы. Документы о наличии необходимых средств (справка о доходах, выписка с банковского счета и т.п.) предоставляются куратору ФЦП в местной администрации для проверки, он же выносит решение о платежеспособности и праве на участие в проекте.

Важным критерием участия является необходимость в улучшении жилищных условий по одной из причин:

• проживание в непригодных условиях (аварийный дом, отсутствие коммунальных коммуникации и т.п.);
• отсутствие какого-либо жилья в собственности (проживаете с супругом и детьми в съемной квартире);
• площадь жилья, в котором Вы проживаете, ниже установленных норм (Вы проживаете в однокомнатной квартире вместе с мужем и тремя детьми).

Среди многодетных семей довольно часто встречается именно последняя ситуация. В данном случае для того, чтобы документально подтвердить факт необходимости в улучшении условий проживания, Вам понадобится справка о составе семьи и выписка с данными о жилой площади квартиры. Эти документы необходимо передать в орган местного самоуправления для вынесения соответствующего решения и выдачи подтверждающего документа.

Куда обращаться

Собрав все документы (подтверждение статуса многодетной семьи, справка о том, что Вам требуется улучшить жилищные условия, документы о платежеспособности, прочие бумаги согласно требованиям в регионе) и оформив заявление, Вам необходимо обратиться в местный орган самоуправления. Процедура участия следующая:

1. Вы передаете пакет документов куратору программы в местной администрации. Спустя 10 рабочих дней выносится решение о принятии Вас в программу или отказе. О решении Вас уведомят спустя еще 5 дней (или 15 дней после подачи заявки).
2. До 1 сентября текущего года администрация утверждает список семей, которые получат субсидии в следующем году. Ваши шансы на выплату уже в следующем году возрастают, если Вы до 01.03.2005 встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
3. Если Вы были согласованы в качестве получателя выплаты, то Вас уведомят об этом в письменном виде по почте. После получения уведомления Вам нужно обратиться в администрацию для получения Свидетельства на соцвыплату.

Став обладателем Свидетельства, Вы можете использовать его исключительно на приобретение жилья (в рамках данной программы – покупка квартиры на первичном рынке или оформление долевого участия в новострое). Для этого Свидетельство передается в банк (до истечения 7-ми месяцев с момента получения) вместе с договором купли-продажи. Банк, получив средства из бюджета, перечисляет сумму на счет продавца квартиры. Остаток средств Вы доплачиваете самостоятельно.

Льготная ипотека

Отдельное внимание стоит уделить программе, позволяющей многодетным оформить льготную ипотеку. В рамках программы «Жилье для российской семьи» родители трех и более детей могут рассчитывать на следующие льготные условия при оформлении кредитного договора:

1. Стандартная ипотечная ставка (около 13%) является довольно высокой и часто неподъемной для родителей, воспитывающих несколько несовершеннолетних детей. При участии в программе Вы можете оформить ипотеку по сниженной ставке, размер которой зависит от условий в конкретном банке (средние показатели: 11-12% на вторичное жилье, 8-9% на приобретение новой квартиры, 6-7% при оформлении доли в собственности в новострое).
2. Части кредита погашает государство. Размер субсидии зависит от региона проживания. К примеру, в Красноярском крае родителям, воспитывающим 4-х и более детей, компенсируют 75% от суммы процентных платежей. В Новосибирске помощь в размере 1.000.000 руб. получают малоимущие многодетные семьи.
3. Вы можете использовать материнский капитал как на внесение первоначального и текущих платежей, так и на погашение процентов.
4. Длительный период кредитования – наиболее привлекательное условие ипотеки. С родителями трех и более детей банки заключают договора в среднем на 30 лет.
5. Сумма первоначального взноса устанавливается ниже стандартной и может составлять 10% от стоимости жилья.

Точные условия ипотечного кредитования для участников ФЦП «Жилье для российской семьи» Вы можете уточнить в конкретном банке.

Необходимые документы

Условия льготного кредитования зависят от норм и порядка, принятых в конкретном кредитном учреждении. Но, как правило, все банки выдвигают следующие требования:

• подтвержденный статус многодетной семьи (наличие удостоверения);
• необходимость в улучшении условий проживания;
• регистрация супругов и детей в том регионе, где оформляется участие в программе.

Стандартный пакет документов, необходимый для предоставления в кредитное учреждение, выглядит так:

• паспорта родителей;
• свидетельства о рождении детей;
• справка о составе семьи;
• документ, подтверждающий необходимость улучшения условий проживания;
• справка о доходах заемщика (созаемщика);
• договор купли-продажи квартиры.

В большинстве случаев льготную ипотеку могут оформить родители, официально состоящие в браке, поэтому дополнительно стоит подготовить копию свидетельства.

Может ли многодетная семья получить кредит на квартиру, если возраст каждого из супругов – не более 35 лет?

Да. Если Вы считаетесь молодой семьей, то Вы имеете приоритетные шансы на получение кредита по сравнению с прочими многодетными родителями. Если Вы планируете использовать материнский капитал для первого взноса, то Вам также понадобится копия сертификата (с обязательным предоставлением оригинала) и выписка из ПФ о состоянии счета семьи. Для получения более точной и полной информации об условиях льготной ипотеки в Вашем регионе советуем Вам обратиться непосредственно в кредитное учреждение.

Земельные участки под строительство

Постройка собственного дома – это еще одна возможность улучшить собственные жилищные условия. С 01.01.15 на региональном уровне действует государственная программа, позволяющая многодетным получить земельный участок под застройку. Вы можете получить от 6 до 15 соток земли в зависимости от региона проживания.

В большинстве регионов участки выделяют в черте города. В некоторых городах, например в Москве, условиями программы не предусмотрено выделение земли в городе, поэтому Вы можете получить участок только в области. Некоторые регионы имеют право на возмещение стоимости земельного участка денежной компенсацией. К примеру, в Санкт-Петербурге в связи с отсутствием свободных участков в земельном фонде власти могут выдавать гражданам денежные сертификаты.

• иметь удостоверение многодетной семьи;
• состоять в супругом/супругой в официальном браке;
• не иметь прочих земельных участков в собственности;
• иметь официальную регистрацию в регионе проживания (минимум 5 лет).

Также стандартно выглядит пакет требуемых документов:

• удостоверение личности родителей и детей (паспорта, свидетельства о рождении);
• справка о составе семьи;
• удостоверение многодетной семьи;
• выписка из домовой книги, подтверждающая прописку;
• усыновительные документы (при наличии).

В связи с тем, что программа имеет региональный характер, требования и список документов в разных субъектах РФ может отличаться друг от друга.

Процедура участия в общем порядке выглядит так: местная администрация принимает от Вас необходимые бумаги и выносит решение о согласовании или отказе в участии в ФЦП (в срок до 30 дней, в некоторых регионах – 3 дня). Уведомление о решении направляется Вам по почте. Администрация имеет право на отказ в регистрации Вас в качестве претендента на участок в случае, если:

• Вы лишены родительских прав, о чем имеется соответствующее постановление;
• не все члены семьи являются гражданами РФ (супруг/супруга, дети сменили гражданство);
• предоставленная Вами информация о себе (жене/муже, детях) не соответствует действительности;
• ребенок (или все дети) находятся на гособеспечении.

Если решение принято в Вашу пользу, то Вы получаете номер в очереди. Списки на выдачу участков согласовываются ежегодно, лица, которым планируется выдача земли в ближайшем году, информируются в письменном виде.

Использовать право на получение земли Вы можете только один раз. Если по каким-то причинам участок Вас не удовлетворяет (размер, место расположения), Вы вправе от него отказаться. Но следует понимать, что для получения новой земли Вам придется проходить всю процедуру заново – подавать документы и стоять на учете в очереди. При этом нет никакой гарантии, что новый участок будет предоставлен с учетом всех Ваших требований. Поэтому советуем Вам не торопиться с отказом, к тому же государство дает право на продажу участка.

Перспективные программы

Как видим, на данный момент в РФ действует ряд программ, призванных помочь многодетным родителям в получении собственного жилья. Но, несмотря на это, многим семьям приходится годами ждать наступления очереди в списке участников. Для того, чтобы решить эту проблему, в Думу был внесен законопроект о создании федерального жилищного фонда для многодетных семей, сформировать который планируется за счет взносов застройщиков. По мнению авторов законопроекта, при строительстве жилого дома застройщики должны передавать в пользу федерального фонда не менее 3% от общей площади объекта. Квартиры из сформированного фонда будут выдаваться тем родителям, у которых появился третий (или последующий ребенок) после 01.01.16.

По состоянию на данный момент законопроект находится на рассмотрении, решение о его согласовании не принято.

Вопрос – ответ

Вопрос: Федорцовы имеют 4-х детей, в связи с чем они получили от государства земельный участок в г. Тверь. Могут ли Федорцовы использовать землю для строительства дачного дома?

Ответ: Да, законом предусмотрено, что использовать землю можно не только под строительство жилого дома, Также на участке Вы можете построить дачный дом, а также использовать землю для целей животноводства и садоводства.

Вопрос: Супруги Игнатовы имеют троих детей: двух дочерей (8 и 10 лет) и сына (17 лет). В 2016 году Игнатовы получили уведомление об утверждении их в списке получателей на выплату в рамках программы «Жилище». В письме указано, что субсидия будет выплачена в 2017 году. 05.04.2017 сыну Игнатовых исполняется 18 лет. Сохраняют ли Игнатовы право на субсидию.

Ответ: Так как список на выплату был утвержден в 2016 (Игнатовы имели статус многодетных), право на выплату сохраняется. Кроме того, если сын, достигнув совершеннолетия, проходит обучение на очной форме, то Игнатовы считаются многодетными до тех пор, пока сыну не исполнится 23 года.

Вопрос: Супруги Никитины имеют 4-х детей, трое из которых усыновленные. Какие дополнительные документы, помимо стандартных, могут быть затребованы для участия в жилищных программах?

Ответ: Никитиным необходимо подготовить копию свидетельства об усыновлении на каждого из детей. Также Никитины должны обратиться в органы опеки за справкой о том, что решение об усыновлении действительно и не отменено.

Семья - опора и главная ячейка общества и требует помощи, особенно если имеет большой состав, а поскольку Россия относит себя к демократическим и общественно ориентированным развитым государствам, то программа государственной поддержки в РФ существует давно и существовала в законодательном полотне еще при РСФРС и СССР. Какова система мер для таких семей сейчас, какие условия требуются и как воспользоваться поддержкой?

Для наиболее глубокого и эффективного освоения своих прав всегда нужно ознакомиться с оригиналом обоснования - действующим законодательством. Это позволит уверенно отстаивать права, а также не упускать доступные возможности.

В части многодетных семей в России не так много законов:

• принятый еще в мае 1992 года 431 президентский указ - единственный акт, посвященный конкретно многодетным семьям;
• принятый в мае 1995 года 81 закон - касается не только обозначенной категории, но в целом семей с детьми;
• принятый в декабре 2006 года 256 закон - одна из крупнейших программ для семей с двумя и более детьми;
• Земельный кодекс - в части предоставления земельных участков для развития бизнеса или проживания многодетным семьям;
• Жилищный кодекс - в части обеспечения арендуемым или постоянным жильем либо .

Опираться нужно на первый источник - указ Президента.

Многодетная семья: какая она

Если ориентироваться на национальные взгляды и ценности, то каждый народ имеет свое представление о многодетной семье. Поэтому, чтобы учесть местное восприятие и традиции, указ вменил каждому региону утверждать стандарты многодетной семьи.

В большинстве регионов таковой считается семья, в котором больше двух детей. В некоторых административно-территориальных зонах, где обычное число детей превышает общероссийское, — больше трех или четырех. Это республики Северного Кавказа - Чеченская, Ингушская и Дагестан, демография которых на первых местах по стране.

В проекте программы государственной поддержки многодетных семей мая 2007 года, который, к сожалению, не перешел в стадию воплощения, градация была следующая: в регионах с положительным приростом в многодетные включалась семья с 4 детьми, с отрицательным - с 3.

• к детям семьи относят подопечных, усыновленных, приемных, детей от прежних браков;
• даже родные дети, относительно которых суд принял решение о прекращении родительских прав, не входят в семейный состав;
• дети, находящиеся на содержании государственных приютов и интернатов, не могут участвовать в количестве семьи;
• учитываются только дети до 18 лет, а также дети, обучающиеся по некоммерческому соглашению в лицензированных учреждениях по очному режиму, до 24 лет (предельный возраст устанавливают регионы);
• неважно, один или оба родителя у детей;
• если муж и жена прекратили супружество и с каждым проживает менее 3 детей, то каждый отдельный супруг не вправе заявлять на государственную помощь по 431 указу;
• регионы устанавливают такие условия, как совместность проживания в одном регионе/муниципалитете/по одному адресу, уровень МРОТ и прожиточного минимума и пр.

Порядок признания

Недостаточно иметь 3 детей, нужно получить документальное публичное подтверждение этого статуса для пользования законными облегчениями. Ведь невозможно каждый раз демонстрировать паспорта и свидетельства о рождении, например, пользуясь бесплатным проездом по городу.

Как и где его выдают:

Нужно обратиться в орган Соцзащиты по месту прописки (ведомство, подотчетное Минтруду России) с заявлением и пакетом документации:

• копия и оригинал паспорта;
• деловая фотография формата 3х4 - для вклеивания в удостоверяющий документ;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• паспорта и свидетельства о рождении или документы об усыновлении, преемстве, опеке, попечительстве;
• для детей старше 18 лет - справки из деканата об очном обучении;
• справки из отделения ФМС по регистрационному учету;
• справка самого органа Соцзащиты о том, что второй супруг не получал удостоверение.

Если документы собраны и сданы правильно, то в срок, определяемый муниципальным законодательством (обычно до месяца), выдается удостоверение. До этого оператор приема дает заявителю временную справку о статусе семьи.

Каждый год нужно обновлять документ и подтверждать, что условия все еще присутствуют, тогда как нарушение их (например, старшие дети перешли лимитный возраст) влечет утрату привилегированного положения.

Какая помощь оказывается?

На федеральном уровне это:

• начисление коммунальных платежей с вычетом 30% суммы;
• бесплатные привилегии:
• проезд на городском транспорте;
• лекарства для детей до 6 лет, если они назначены в официальных медицинских учреждениях с лицензией;
• прием в детские сады вне очереди;
• завтраки и обеды в вузах и школах;
• спортивная и школьная форма;
• походы в музеи и другие культурные учреждения — ежемесячно;
• налоговые льготы и предоставление земли для желающих создать и вести фермерские хозяйства;
• предоставление земель садового сектора;
• помощь в ИЖС или покупке жилья;
• содействие в трудовой занятости родителей.

Это виды помощи именно для многодетных семей.

На что еще можно претендовать?

Региональные власти устанавливают следующие формы социальной помощи - семьям с детьми (необязательно многодетным) и прочим группам населения:

• постановка в очередь на бесплатную квартиру или земельный участок для ИЖС - единственное преимущество «многодеток» - первоочередность;
• государственная выплата для улучшения условий жилья - средства могут быть использованы как для ремонта, увеличения имеющейся собственности, так и для покупки новой - если после продажи имеющихся средств недостаточно для приобретения улучшенного объекта;
• жилье социального найма;
• беспроцентная жилищная ипотека.

Семья может получить любую помощь по выбору при условии, что является малоимущей, т. е. общие доходы всех работающих участников семьи, проживающих по одному адресу, не превышают региональный прожиточный минимум на каждого члена.

Среди прочих условий - совместная прописка всей семьи по одному объекту. Отсутствие в предыдущих 5 годах действий, ухудшающих жилищные условия семьи (например, продажа, дарение квартиры).

Неутешительным фактом является то, что даже при внеочередном ожидании помощи многодетным семьям приходится ожидать 10-20 лет получения жилья - за это время дети могут стать совершеннолетними, родители развестись или доходы стать выше.

Еще одним вариантом для семей-многодеток можно назвать региональный семейный капитал, который выдается на любого ребенка после второго.

В любом случае стоит подавать заявления на все возможные государственные меры поддержки, изучая возможности регионов.