Где формируется извещение по 44 фз. Формирование извещения. Инструкция по работе в еис создание извещения об открытом конкурсе

Если заказ не был включен заказчиком в него, то проводить по нему тендер запрещается (ч. 2, 11 ст. 21 44-ФЗ). Поэтому нужно серьезно относиться к его заполнению и обратить внимание на изменения, которым подвергся бланк. В этой статье мы подробно разберем, как заполнить план-график на 2019 год.

Правила заполнения плана-графика на 2019 год

Документ заполняется на основе сформированного и утвержденного ранее плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до учреждения бюджетных обязательств на следующий год и составления по ним ПФХД. Определяются основные условия каждого заказа: его объект, цена, количество, способ и дата определения поставщика (пп. 2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ).

Заполненный и подписанный график публикуется в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его утверждения или внесения в него изменений (п. 15 ст. 23 44-ФЗ). Не размещаются только сведения о тех тендерах, которые содержат государственную тайну.

Требования к внесению информации и то, как заполнить план-график на сайте госзакупок, регулируют нормативно-правовые акты:

• ПП РФ от 05.06.2015 № 553 — для федеральных БУ, АУ;
• ПП РФ от 05.06.2015 № 554 и территориальная нормативная база — для муниципалов.

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Инструкция по заполнению плана-графика 2019 года

Для начала необходимо рассмотреть вступительные позиции плана-графика, как заполнять их, расскажем далее. В верхней части документа необходимо указать вводную информацию об учреждении:

• наименование организации-заказчика и ее принадлежность по уровню — государственное, муниципальное, бюджетное (автономное), унитарное предприятие;
• ОПФ заказчика;
• адрес;
• контакты;
• годовой объем финансирования на осуществление закупочной деятельности.

Рассмотрим пошаговое заполнение плана-графика на 2019 год.

В первой колонке данные не указываются.

Идентификационный код формируется для каждой строки, исходя из направленности объекта закупки в плане закупок.

Колонка «Наименование» отражает предмет проекта контракта, «Описание» — краткие характеристики по каждому заказу.

В колонке 5 отмечается НМЦК в тысячах рублей.

В столбец 6 заносится % аванса на основании данных, представленных в закупочной и контрактной документации.

Ячейка 7 предназначена для внесения объема денежных средств по данной закупке, 8 — для совокупного денежного объема на текущий год, 9 и 10 — на следующие два и 11 — на последующие периоды единым показателем.

Столбец 12 — код по ОКЕИ приобретаемых товаров, работ, услуг; 13 — наименование единицы измерения.

В столбцах с 14-го по 18-ый отражены данные по количествам (объемам) планируемых к покупке ТРУ: в 14 — общий объем, 15 — на текущий год, 16 и 17 — на следующие два и 18 — на последующие периоды.

В колонке 19 представляется разбивка по срокам поставки ТРУ на квартал или год.

В столбце 20 указывается размер обеспечения заявки конкурсов и аукционов, который составляет 0,5-5 % от НМЦК. Если проводится аукцион с преимуществами (ст. 28-30 44-ФЗ), то размер обеспечения заявки не должен превышать 2 %. Если закупка проводится путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ или контракт заключается с единственным поставщиком, графа 20 не заполняется.

В поле 21 проставляется размер обеспечения контракта в границах от 5 до 30 % от НМЦК (ст. 44 44-ФЗ). При применении услуг по предоставлению кредита или банковской гарантии ячейка не заполняется.

В столбец 22 вносятся данные о месяце и годе публикации извещения, а в 23 — о месяце и годе исполнения контракта.

В колонке 24 отражается способ определения поставщика (ст. 24 44-ФЗ).

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст. 14 44-ФЗ.

В столбце 28 отмечаются дополнительные требования, согласно ПП РФ № 99 от 04.02.2015, для аукционов и конкурсов с ограниченным участием..

В поле 29 реализуются положения ст. 20 44-ФЗ о проведении обязательного общественного обсуждения.

План-график - это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам). В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года. Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

• план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
• план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ , то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2019 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ . Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2019 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

• для заказчиков федерального уровня — Постановление Правительства № 553 от 05.06.2015 ;
• для региональных и муниципальных заказчиков — Постановление Правительства № 554 от 05.06.2015 .

Форма плана-графика на 2019 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

1. Первая колонка не заполняется.
2. Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
3. Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
4. Обязательна к указанию НМЦК тендера.
5. Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
6. Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
7. Единица измерения (пункты № 12-13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
8. Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020-2021 гг. (столбцы 13-17).
9. Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
10. Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
11. Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
12. Колонки 23-24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
13. Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
14. Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
15. Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
16. Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015 .
17. Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
18. Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
19. Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
20. Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
21. Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.

План-график на 2019 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2019 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

1. Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
2. Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
3. Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
4. Колонки № 11-17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.

Как заполнить план-график на 2019 год, кто этим занимается и должен разместить документ в ЕИС, в какой срок и что учесть при внесении изменений. Об этом читайте в статье. Также скачайте образец формы для федеральных и региональных, муниципальных заказчиков на 2019 г.

Кто заполняет план-график по 44-ФЗ

Титульный лист содержит в себе :

• штамп утверждения документа, в котором прописывается должность, фамилия и инициалы должностного лица, который будет утверждать документ;
• дату формирования;
• название госзаказчика, его форму собственности и организационно-правовую форму. Например: Федеральное казенное учреждение «___», Федеральное государственное казенное учреждение, федеральная собственность.
• ИНН, КПП, статистические коды;
• адрес и другие контакты госзаказчика;
• вид документа.

Таблица состоит из 33 граф, в которые необходимо занести соответствующие сведения, например:

• идентификационный код закупки;
• объект закупки (при разбивке на лоты, объект закупки прописывается отдельно по каждому из лотов);
• начальную цену госконтракта;
• размер аванса (при наличии) и т.д.

Как подготовить план-график расскажет эксперт в пошаговой инструкции

Все правила подготовки теперь в одном материале. Смотрите, кто и в какие сроки составляет документ, как заполнить каждую из граф отдельным заказчикам – федеральным, муниципальным и региональным. Тут же правила, по которым заказчики обосновывают закупки и подборка рабочих ситуаций.

Как заполнить план-график на 2019 год

Укажите информацию обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается документ. Также укажите информацию о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается ПГ, то также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

В заголовке укажите:

• полное наименование;
• местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта РФ (далее – государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее – муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение графика закупок;
• ИНН и КПП;
• код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий: субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; муниципальное образование – в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
• код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
• код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
• совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.

В таблице укажите:

Номер закупки : укажите порядковый номер закупки.

Идентификационный код - представляет 36-значный код. Как его составить,

Также отдельными строками указывается:

• общая начальная стоимость госконтрактов, которые оформляются по итогам проведения конкурентной процедуры в форме запроса котировок;
• объем финобеспечения, направляемый на оформление госконтрактов с единственным поставщиком.

Объект закупки : укажите наименование объекта и опишите его.

Если в закупке выделены лоты, объект закупки укажите раздельно по каждому лоту. Когда будете описывать объект закупки, укажите его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики.

Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком: Укажите НМЦК, цену контракта, заключаемого с едпоставщиком.

Размер аванса : если установлен аванс, укажите его в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливать или нет аванс в контракте – это право заказчика.

Планируемые платежи : укажите общую сумму, а также сумму на текущий финансовый год, на будущий период: на первый год и на второй год, последующие годы.

Когда публиковать извещение после изменений в план-график по новым правилам: умные календари для всех случаев закупок

Составляя план-график, вы не можете знать наверняка, что закупка пройдет именно так, как вы хотели. Если что-то идет не по схеме, вы сначала меняете плановые документы и только потом размещаете новое извещение. Между двумя этими событиями нужно выдержать паузу, иначе оштрафуют на 30 тысяч. А правила работы с этой паузой недавно поменялись.
Читайте, что сложного в подсчете дней, что учитывать уже с 1 января 2019 года. А в умных календарях смотрите самые безопасные варианты расчета сроков для всех способов закупок.
Из статьи вы узнаете:
✔ Что изменилось в конце лета в работе с плановыми документами;
✔ В чем загвоздка с отсчетом сроков публикации извещения;
✔ Как безопасно рассчитать сроки размещения извещения: умные календари для конкурентных закупок;
✔ Как правильно работать с изменениями при закупках у едпоставщика: умные календари.

Приложения, которые должен иметь план-график 2019

План-график на 2019 год должен иметь обязательные приложения:

• обоснование начальной цены госконтракта или цены контракта, оформляемого с единственным поставщиком по каждому объекту закупки, включенному в план;
• обоснование указанного в плане способа определения поставщика, а также обоснование дополнительных требований, предъявляемых к участникам конкурентной процедуры, если они установлены.

Форма обоснования утверждена постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555.

В отношении приобретения лекарств на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ обоснование производится в соответствии с решением, принятым врачебной комиссией. Для минимальных закупок (до 100 и 400 тысяч), а также при закупке услуг, предоставляемых командированному сотруднику, услуг гида и преподавательских услуг, оказываемых физлицами, обоснованию подлежит объем таких закупок за год.

В какой срок размещается план-график по 44-ФЗ

В течение трех рабочих дней с даты, когда утвердили или внесли правки, документ размещается в ЕИС. Публикуется без сведений, которые составляют государственную тайну, так как информацию о секретных закупках обнародовать нельзя.

Вложенные файлы

• Образец плана-графика по 44-ФЗ.xlsx

Согласно закону о государственных закупках, государственные и муниципальные заказчики обязаны составлять план закупок и план-график закупок. В начале 2017 года Правительство РФ приняло постановление, которым были внесены изменения в правила формирования указанных документов (Постановление от 25.01.2017 года № 73). Большинство изменений начали действовать с 31.01.2017 года, некоторые из них вступят в силу только с 01.01.2018 года.

Напомним, что планирование закупок регулируется следующими правительственными постановлениями:

• от 21.11.2013 № 1043 и от 05.06.2015 № 554 - при составлении ПЗ и ПГЗ для региональных и муниципальных заказчиков;
• от 05.06.2015 № 552 и от 05.06.2015 № 553 - при составлении ПЗ и ПГЗ для федеральных заказчиков.

Указанные нормативные акты подверглись следующим изменениям.

Изменения в формировании плана закупок и плана-графика закупок, вступившие в силу с 2017 года:

1. Введены новые формы плана закупок и плана-графика закупок . Изменения коснулись указания сведений, составляющих государственную тайну. Новые формы дополнены приложением, где указываются закупки, которые относятся к государственной тайне. В них потребуется указывать гриф секретности, а вот размещать в ЕИС данные приложения не нужно.
2. Определены новые сроки подготовки плана закупок :

• Государственные (муниципальные) заказчики теперь формируют и предоставляют главным распорядителям закупочные планы в сроки, которые установлены такими распорядителями;
• Бюджетные учреждения - планирование закупок происходит при планировании их финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ.
• ГУП и МУПы - утверждают закупочный план в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана ФХД; предоставление ПЗ собственникам осуществляется в установленные ими сроки.

1. Изменены основания для внесения изменений ФГУП и ГУП/МУП в ПЗ :

• ФГУП - изменение показателей планов ФХД, а также изменение решений или соглашений о предоставлении субсидий;
• ГУП/МУП - уточнение и утверждение плана ФХД.

1. Федеральные заказчики при изменении ПГЗ по причине экономии в рамках закупки должны уточнить информацию в графе «планируемые платежи» согласно условиям заключенного контракта.
2. Изменены сроки утверждения ПГЗ для ГУП/МУП и ФГУП - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана ФХД.
3. В ПГЗ теперь помимо сведений о банковском сопровождении необходимо отражать и сведения о казначейском сопровождении контракта.
4. В ПГЗ теперь не нужно указывать отдельными строками общую сумму НМЦК по закупкам у СМП и СОНО с разделением на текущий финансовый год и последующие годы (пп. в п. 2 Требований к ПГЗ из Постановлений № 553 и №554 исключен).

Изменения в формировании плана закупок и плана-графика закупок, вступающие в силу с начала 2018 года:

1. В ПЗ и ПГЗ нужно указывать одной строкой сведения по следующим закупкам на основании 44-ФЗ:

• закупка лекарственных препаратов (п.7 ч. 2 ст. 83),
• закупки до 100 тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93),
• закупки до 400 тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93),
• закупки услуг для ремонта и содержания нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93),
• закупки по служебным командировкам (п. 26 ч. 1 ст. 93),
• заказ услуг экскурсовода или преподавателя (п. 33 ч. 1 ст. 93),
• заказ услуг граждан по сбору и обработке данных, когда Росстатом проводятся социальные опросы, перепись, исследования (п. 42 ч. 1 ст. 93),
• для получения доступа к зарубежным базам данных или специализированным международным базам данных (п. 44 ч.1 ст. 93).

Такие «однострочные закупки» по каждому объекту закупки указываются не только на текущий финансовый год, но и на плановый период.

1. Определены особенности указания сведений по «однострочным закупкам»:

• наименование закупки - норма закона 44-ФЗ , на основании которой проводится данная закупка;
• если единицы измерения по закупаемым товарам (работам или услугам) различны, то информация о ед.измерения и количестве или объеме закупки в ПЗ и ПГЗ не вносится;
• в ПЗ не указываются следующие сведения - цель осуществления закупки, данные о технически сложных закупках, выполнение которых под силу только определенным поставщикам, подрядчикам с необходимым уровнем квалификации, сведения об обязательном обсуждении закупок в рамках ст. 20 ФЗ-44.

1. В закупочном плане региональные и муниципальные заказчики отдельной строкой указывают итоговый объем финансирования по текущему году, плановому периоду и по последующим годам (для случаев, когда закупки будут продолжаться после истечения планового периода). Такой объем финансирования должен быть детализирован на объем фин.обеспечения по каждому КБК и на объем фин.обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.
2. Обоснование НМЦК (приложение к ПГЗ) должно будет содержать указание на количество и единицу измерения закупаемых товаров (работ, услуг), если они имеются.
3. НМЦК может не указываться в ПГЗ, если нормативными актами РФ не предусмотрено в отношении данной закупки определение НМЦК. В этом случае указывается формула цены без указания НМЦК.

Можно ли создать план-график и план закупок автоматически?

Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". В свою очередь, там же можно создать и план закупок - с нуля либо на основе плана-графика. Скачать программу можно