Экономика и экономическая теория: Виды и формы собственности. Виды и формы собственности в современной экономике Формы собственности в современной экономике

Собственность – это отношения между людьми, классами, группами, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, созданных жизненных благ.

Субъектами собственности являются физические и юридические лица, между которыми складываются отношения собственности.

К объектам собственности относятся средства производства, ресурсы, рабочая сила и предметы потребления, которые присваиваются людьми и становятся их собственностью.

Собственность бывает двух типов: частная и общественная .

При частной собственности одно лицо или семья является собственником имущества или ресурсов. По характеру накопления частная собственность подразделяется на трудовую и нетрудовую. Трудовая собственность формируется за счет заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности. Нетрудовая собственность образуется за счет получения имущества по наследству, доходов от ценных бумаг, депозитов и т.д.

Общественная собственность – тип собственности, при которой средства производства, его результаты и имущественные ценности являются совместным достоянием.

Формами общественной собственности выступают коллективная и государственная.

Коллективная собственность – форма общественной собственности, при которой вещи, материальные и духовные ценности принадлежат определенному коллективу.

К формам коллективной собственности относятся:

кооперативная – являющаяся достоянием членов кооператива, объединивших средства и труд для совместной деятельности;

народная – сложившаяся в результате перехода коллективу государственного предприятия или выкупа арендованного имущества;

акционерная – включающая финансовый капитал от продажи акций и облигаций, а также средства от хозяйственной деятельности;

арендная – возникшая в результате аренды трудовым коллективом предприятия на договорных условиях за плату и на определенный срок;

общественных объединений и религиозных организаций.

Государственная собственность – форма общественной собственности, являющейся достоянием всех людей страны.

В Республике Беларусь к формам государственной собственности относятся:

республиканская – достояние граждан страны (земля, ее недра, республиканские банки, средства госбюджета, предприятия, учебные заведения, другое имущество);

муниципальная (коммунальная) – имущество ассоциации граждан области, района (средства местного бюджета, жилищный фонд предприятий торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другое имущество).

В современной экономике помимо основных форм собственности существуют и другие, производные формы собственности. К ним относится иностранная собственность, смешанная собственность.

Под иностранной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным лицам: физическим и юридическим лицам, государствам, международным организациям.

Смешанная собственность – собственность, основанная на сочетании разных форм собственности (с участием иностранной собственности или нет).

Собственность в Республике Беларусь выступает в форме частной собственности, коллективной и государственной собственности. В Республике Беларусь может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций.

Допускается объединение имущества, находящегося в собственности физических, юридических лиц и государств, и образование на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий.

Многообразие форм собственности наиболее полно соответствует природе рыночных отношений, так как ослабляет монополизацию и создает условия для конкуренции.

Разнообразие форм собственности формируется в ходе процессов разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление представляет собой процесс сокращения непосредственного государственного влияния на деятельность субъектов хозяйствования, в ходе которого устраняется государственный монополизм, формируется многоукладная, смешанная экономика.

Разгосударствление можно свести к трем основным взаимосвязанным аспектам: к созданию, во-первых, негосударственного сектора с многообразными типами хозяйств; во-вторых, к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождению их от административно-командного диктата; в-третьих, к приватизации.

Приватизация – смена собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности другим экономическим субъектам.

К целям приватизации относятся:

повышение эффективности производства в отраслях, находящихся под чрезмерным контролем государства (активизируется конкуренция, усиливается заинтересованность предприятий снижать издержки производства);

уменьшение расходов на государственное управление (сокращаются субсидии, административные расходы, дефицит госбюджета);

становление слоя частных собственников (среднего класса).

Осуществляться процессы приватизации могут в форме: выкупа арендованного у государства имущества предприятия; создания народных предприятий путем их выкупа или безвозмездной передачи в собственность трудового коллектива; продажи государственных предприятий по конкурсу или на аукционе; безвозмездной передачи имущества гражданам и превращения государственных предприятий в акционерные общества.

К особенностям начала и дальнейшего проведения приватизационных процессов в Республике Беларусь можно отнести:

Практическое отсутствие частной собственности во всех отраслях экономики на момент начала приватизации;

Необходимость преодоления недоверия трудовых коллективов и директората к приватизации с учетом сложившегося в советские годы менталитета;

Отсутствие в стране фондового рынка и его инфраструктуры, которые бы могли дать какие - либо ориентиры при расчете рыночных цен объектов приватизации.

В республике можно выделить два периода и два типа приватизации.

Первый период – первая половина 90-х гг., характеризуется проведением приватизации по инициативе руководителей и рядовых работников предприятий, когда она имела своей целью улучшение условий их функционирования и реализацию интересов работников.

Второй период – вторая половина 90-х гг. и первая половина 2000-х гг., когда приватизация проводилась по инициативе государства. Приватизированные таким способом предприятия характеризуются высокой инертностью собственности при чрезмерно высокой доле в ней госсобственности.

На данный момент можно говорить о начале третьего периода приватизационных процессов в нашей стране, характеризующегося постепенной их либерализацией, выражающейся в отмене института «золотой акций», расширении свободного обращения акций на фондовом рынке, привлечении иностранных инвесторов.

Процесс, обратный приватизации, называется национализацией.

Национализация – процесс превращения частной собственности в государственную собственность. Она может осуществляться различными путями: через безвозмездную экспроприацию, а также полный или частичный выкуп.

Собственность в экономической теории

Понятие частной собственности в экономической теории занимает ключевое место, вне зависимости от того, как автор конкретной экономической теории интерпретирует последствия и роль частной собственности в общественных отношениях.

Без института частной собственности невозможно формирования рыночных механизмов, современного механизма общественного производства и распределения материальных благ.

Собственность - это совокупность общественных прав субъекта собственности на право распоряжения, право владения и право пользования объектом собственности.

Только наличие всех трех аспектов прав на объект собственности позволяет говорить о наличии права собственности на объект.

Объекты и субъекты собственности

Субъект собственности (собственник) – люди или группы людей, которые вступают в отношения собственности. Субъектом (собственником) может быть отдельный индивид, группа людей или государство.

Объект собственности - любое имущество, принадлежащее целиком или частично собственнику. это средства производства и продукт деятельности людей, которые присваиваются субъектами (собственниками). В качестве объектов собственности законодательно в большинстве стран закреплено недвижимое и движимое имущество, а также интеллектуальная собственность.

Собственность, ее экономические и юридические аспекты

Необходимо учитывать, что понятие собственности - это продукт общественных отношений. То есть право собственности возникает как результат признания его другими субъектами общественного права.

Простыми словами, до тех пор, пока другие люди (общество) не признают Ваше право собственности, то оно не может возникнуть.Право собственности возникает как результат развития общественных отношений. Поэтому, например, невозможно возникновение права на землю в первобытном обществе скотоводов-кочевников.

Роль собственности в экономической теории. Экономический смысл понятия "Собственность"

Собственность - это средства производства и продукт деятельности людей, которые присваиваются субъектами (собственниками).я приобретение собственности путем производства, обмена, потребления

Еще одна особенность экономического взгляда на собственность, в отличие от юридических аспектов - это рассмотрение фактического положения дел, фактических отношений между участниками экономической деятельности. При этом юридическая сторона вопроса выступает как вторичная. Благодаря этому экономисты принимают во внимание процессы, происходящие на "серых" и "черных рынках", а также взаимоотношения субъектов хозяйствования, которые не оформляются юридически.

Экономическая точка зрения на отношения собственности - это процессы, создания, распределения и потребления материальных и нематериальных благ в обществе, которые возникают в процессе общественного производства. Это касается создания, распределения и присвоения материальных и нематериальных благ.

Для экономистов важно обладание собственностью. Обладание собственностью дает особый социальный статус владельцу по отношению к другим людям. В отличии от юристов, экономисты рассматривают не только произведенную собственность но и само производство собственности.

Юридический смысл понятия собственности

Триада "владение - распоряжение - пользование" должна быть рассмотрена подробнее.

Право владения означает для собственника право на продажу, дарение, передачу по завещанию и т.д. объекта собственности.

Право распоряжения позволит сдать объект собственности в аренду, в залог, видоизменить его и даже разрушить.

Право пользования позволяет использовать объект для получения прибыли, просто по прямому назначению или просто осуществить его потребление (например, съесть яблоко).

Юристы (в отличие от экономистов) рассматривают только произведенную собственность, они не рассматривают ее производство.

С юридической точки зрения рассматривается определение отношения объекта собственности (имущество) к его субъекту (собственнику), регулирование оборота имущества. Рассматриваются также отношения по поводу владения, распоряжения и пользования собственностью (имуществом).

Классификация собственности

Необходимо понимать, что принципы классификации собственности относительно условны, а признак, о которому проводится классификация может быть любым, в зависимости от того, какие цели ставятся при построении такой системы классификации. Собственность можно различать в юридическом и экономическом смысле, с точки зрения политологии и макроэкономики и так далее.

Классификация видов собственности по типам

С точки зрения правового регулирования оборота собственности основные существенные различия можно установить по следующим группам собственности:

• Недвижимое имущество - земля, здания, сооружения, объекты инфраструктуры.
• Движимое имущество - то, что можно передвинуть . Машины, различное оборудование, инструменты, товары длительного пользования (автомобили, мебель и прочее).
• Интеллектуальная собственность – продукт умственной деятельности человека. Научные труды, рукописи, изобретения, открытия, программное обеспечение электронной техники и прочее. научно-технические изобретения, достижения в искусстве и литературы, прочие продукты человеческого интеллекта.

Классификация форм собственности по правовому режиму:

По признаку субъектов (собственников) собственности. Отдельные граждане, коллективы, юридические лица, государство.

По форме присвоения. Индивидуальная, коллективная и государственная собственность.

По составу субъектов (собственников). Индивидуальная, групповая, общественная.

Другие варианты классификации видов собственности:

Частная собственность. Собственник независимо от других людей осуществляет свои права. Владелец частной собственности известен и ответственность за ее владение конкретна. Собственник самостоятельно реализует права владения, распоряжения, пользования и присвоения. Стремление собственника наиболее рационально вести свое хозяйство.

Коллективная собственность. Этот вид собственности основан на объединении нескольких собственников.

Коллективная собственность делится на:

Кооперативную собственность. Коллективная собственность с чертами индивидуальной собственности. Каждый собственник учувствует в коллективной собственности своим трудом и собственностью, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Величина дохода определяется индивидуальным вкладом.

Акционерная собственность. Коллективное создание доходов и деление прибыли с последующим индивидуальным присвоением в виде дивидендов.

Партнерская собственность. Объединение капитала двух или более лиц. Собственники получают прибыль соразмерную их взносам.

Общественная собственность. Разные лица совместно осуществляют права собственника. Исключается индивидуальная собственность. Права собственности принадлежат всем. Высокая степень социализации. Чаще всего представлена государственной собственностью или собственностью общественных организацией.

Делится на:

Государственную собственность. Собственность сосредоточенна у государства. Собственником является государство. Управление происходит назначенными руководителями.

Собственность общественных организаций. Присваиваются и распоряжаются члены организации в равных для всех основаниях. На основе этой собственности формируются государственные муниципальные предприятия.

Формы собственности выражают конкретно-исторический тип присвоения. Существуют два подхода к классификации современных форм собственности. В США и экономическая наука, и хозяйственное право выделяют только частную и государственную собственность. Европейский, в том числе российский, подход различает частную, коллективную и государственную формы собственности. Второй подход представляется более обоснованным, так как точнее раскрывает основные формы присвоения.

Частная собственность предполагает концентрацию основных прав у одного физического или юридического лица, но при этом правомочия могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах: трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность определяют как индивидуальную или частно-трудовую. В современной экономике это собственность фермеров, ведущих свое обособленное хозяйство, самостоятельных торговцев, частно-практикующих врачей и адвокатов.

Коллективная , или корпоративная собственность основана на объединении имущественных или финансовых активов индивидуальных собственников. Коллективная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника, или бездолевой, то есть без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

Государственная собственность отличается от предыдущих форм тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества, а управляют производством назначенные государством руководители. Особенность государственных

предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, то есть они унитарны.

В зависимости от типа государственного устройства страны различают разные виды государственной собственности. Так, при федеральном устройстве (Россия, США) выделяют:

· федеральную собственность;

· собственность субъектов федерации;

· муниципальную собственность (городов, районов), которая является разновидностью публичной собственности, верховным распорядителем которой являются органы местной власти. Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей.

В современной экономике одновременно существуют все формы собственности. Соотношениепоследних в конкретной стране зависит от особенностей ее исторического развития, хозяйственной культуры, традиций и обычаев, характера политической власти.

В развитых странах распределение собственности между государством и частным бизнесом происходит в соответствии с «золотой пропорцией» в зависимости от принятой модели экономического развития: либо 62 и 38 %, либо, наоборот, – 38 и 62 %. Например, в Швеции, где реализована социально ориентированная модель, доля государственной собственности близка к 60 %, а частной собственности – к 40 %. В Японии, Германии, Великобритании, Франции и США доля государственной собственности приближается к 40 %, а частной собственности – к 60 %.

Отношения собственности постоянно трансформируются. Наиболее распространенной в мировой практике формой преобразования отношений собственности является приватизация, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки. Процесс приватизации во второй половине ХХ в. затронул почти все страны мира, когда было приватизировано около 1000 предприятий, не считая российских. Опыт некоторых стран по разработке и реализации национальных программ приватизации заслуживает внимания с позиции эффективности результатов. Например, в Египте и Замбии приватизацию проводили на основе государственно-коммерческого подхода, когда наибольшая выручка после санации и продажи предприятий досталась казне. В группе восточно-европейских стран (Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии) приватизация проводилась умеренно-радикальными методами, при этом решались проблемы инвестиций и технологической модернизации.

Рис. 1.8. Взаимосвязь категорий собственности

Процесс, обратный приватизации, называется национализацией, или муниципализацией. Национализация более редкое явление в хозяйственной практике. Национализация крупной промышленности и банков проводилась в Советской России в 1917–1920 гг., нефтедобычи в Мексике в 1938 г., ряда отраслей промышленности в Великобритании в 1940-х годах, Суэцкого канала правительством Египта в 1956 г., горнорудной промышленности в Чили в 1970-х годах.

Примеры решения типовых задач

Задача 1

На основе кривой производственных возможностей экономики (рис. 1.9) определите максимальную альтернативную стоимость производства единицы продукции А .

Решение :

Альтернативная стоимость дополнительной единицы товара А – это величина упущенных возможностей выпуска товара В .

При смене производственной программы в первом случае выпуск товара В уменьшается на 2 (с 12 до 10) единицы, а выпуск товара А увеличивается на 4 (с 0 до 4) единицы, следовательно, каждая дополнительная единица товара А «стоит» 0,5 = (2:4) единиц товара В .

Рис. 1.9. Кривая производственных возможностей

Во втором случае при уменьшении выпуска товара В на 3 (с 10 до 7) единицы, выпуск товара А увеличивается на 2 (с 4 до 6) единицы, альтернативная стоимость единицы товара А равна 1,5 (3: 2). В третьем случае – 3 (3: 1). Таким образом, наибольшее количество товара В , от которого приходится отказываться ради выпуска дополнительной единицы товара А составит 4 единицы.

Таким образом, максимальная альтернативная стоимость производства единицы продукции А составляет 4 единицы товара В.

Задача 2

Квалифицированный бухгалтер может за каждый час работы по своей специальности заработать 700 р. Предположим, что ему необходимо сделать ремонт своей собственной квартиры. Если он возьмется за дело сам, то это отнимет у него 50 ч. времени. Бухгалтер может нанять маляра, заплатив ему за каждый час работы 800 р. Маляру потребуется 35 ч. Рассчитайте альтернативные варианты и выберите вариант, предпочтительный для бухгалтера.

Решение :

При выполнении ремонта собственными силами бухгалтер потеряет свой доход в размере

70050 = 35000 р.,

так как не сможет работать.

При найме маляра бухгалтер заплатит за ремонт:

800 · 35 = 28000 р.

Сравнивая денежные суммы, соответствующие двум альтернативам, бухгалтер предпочтет наименее затратный вариант, то есть наймет маляра.

Таким образом, бухгалтер для ремонта квартиры предпочтет нанять маляра, так как этот вариант ремонта обойдется на 7000 р. дешевле.

Рис. 1.10. Производственные возможности экономики

Задания для самоконтроля

1. На основании данных модели производственных возможностей (рис. 1.10) определите альтернативные издержки производства единицы товара С.

2. Раскройте содержание права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом. Поясните, чем они различаются. Приведите примеры по реализации этих прав из практики.

3. Заполните таблицу 1.2.

Таблица 1.2 Сравнительная характеристика форм собственности

собственности	Основные признаки
	Субъекты собственности	хозяйствования	Характер управления	распределения
Государственная
Коллективная

4. Год назад была возможность вложить 50 тыс. р. в акции трех предприятий (табл. 1.3), либо положить деньги в банк под 15 % годовых. Вы купили за 50 тыс. р. одну акцию предприятия А.

Таблица 1.3 Исходные данные (задача 4)

Предприятие	Цена одной акции, тыс. р.	Дивиденды на одну акцию, тыс. р.

Рассчитайте, сколько Вы потеряли по сравнению с лучшей альтернативой.

Задания повышенной сложности

1. Сформулируйте и поясните четыре фундаментальных положения, которые иллюстрирует кривая производственных возможностей.

2. Раскройте на примере модели кривой производственных возможностей сущность системного, или синергетического эффекта, согласно которому соединение элементов в систему дает дополнительное приращение выпуска.

2. МИКРОЭКОНОМИКА

В настоящее время государственный уклад в России основывается на двух видах общенародной собственности: 1) государственной, 2) муниципальной.

Государственная собственность – это всенародное достояние. Все члены общества относятся друг к другу как совместные собственники средств производства. Государство в данном случае является субъектом собственности. Объектами государственной собственности являются земля и ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь, учебно-опытные, семеноводческие и племенные хозяйства, опытные станции.

Государственная собственность имеет высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и труд обобществлены в масштабе всего общества. Произведенная продукция на государственных предприятиях принадлежит всему обществу.

Государственная собственность ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам производства. Важнейшая черта государственной собственности – это ее неделимость. Государственное имущество принадлежит всем вместе, а не каждому в отдельности. Оно не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса. В этом смысле государственная собственность унитарна.

Муниципальный вид общенародной собственности в настоящее время в России только формируется.

Муниципальная собственность формируется путем передачи (безвозмездно или за выкуп) права собственности или распоряжения имуществом органам местного самоуправления (муниципалитетам).

Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. Ее объектами являются фирмы, школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство, вузы, техникумы, училища. Уровень обобществления муниципальной собственности – региональный.

Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами (городскими, поселковыми, районными), либо через назначенных руководителей (менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами власти, самостоятельно руководителями или с участием трудовых коллективов предприятий.

Второй формой общественной собственности в России является кооперативная собственность. Различают следующие виды кооперативной собственности в России:

1) кооперативно-колхозная;

2) кооперативная собственность в сфере производства товаров и услуг;

3) кооперативная собственность в сфере потребления.

Субъектами этой формы собственности являются сельскохозяйственные кооперативы (колхозы), рыболовецкие колхозы, кооперативная промышленность, потребительская кооперация и самые разнообразные кооперативы. Объекты кооперативной собственности очень многочисленны.

Кооперативная собственность представляет объединение индивидуальных собственников. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, когда определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, когда не выделены доли имущества каждого участника.

Разновидностью форм собственности в России является собственность общественных организаций. К ней относится имущество профсоюзов, творческих, спортивных организаций. Есть и другие субъекты собственности общественных организаций. К объектам собственности общественных организаций относятся административные здания, сооружения, производственные предприятия (типографии, мастерские и др.), средства транспорта, санатории, дома отдыха, туристические базы, культурно-просветительные и другие учреждения.

Экономической основой мелкотоварного, а иногда и патриархального укладов в России выступает личная, индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте, в одном лице, в одном индивиде все признаки собственности: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. Сюда относятся в современной России некооперированные собственники: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство (фермеры); отдельные торговцы, включая «челноков»; частнопрактикующие врачи, адвокаты, учителя и т.п.

Личная, индивидуальная собственность характеризуется следующими чертами:

1) в зависимости от объектов – это собственность на предметы потребления и нерешающие средства производства;

2) субъектами личной собственности являются отдельные индивиды и их семьи;

3) личная собственность выступает особой социально-экономической формой индивидуального производства в домашнем и подсобном хозяйстве, выражает внутрисемейные экономические отношения;

4) личная собственность выражает не основные стороны системы производственных отношений. Она зависит от собственности на средства производства.

Объектами личной собственности являются жилые дома, мебель, одежда, утварь, предметы культурно-бытового назначения, сбережения, сельскохозяйственный и ремесленный инвентарь и другое. В связи с тем, что доходы различных социальных групп населения различны, то неодинаковы размеры и личной собственности у отдельных членов общества.

Личная собственность отличается от крупной и мелкой частной собственности. Частная собственность – это собственность, прежде всего, на решающие средства производства. Она является источником дохода для собственника.

Личная собственность – это, прежде всего, собственность на предметы потребления. Она, как правило, не является источником дохода. Она его овеществленный результат.

В настоящее время в России развивается частная собственность на средства производства, которая является экономической базой капиталистического уклада. Разновидностями частной собственности являются акционерная собственность, крупное частное предпринимательство в сферах производства и обмена, частная финансовая деятельность банков и небанковских финансово-кредитных учреждений в России.

В условия частной собственности трудятся одни, а распоряжаются имуществом и доходом другие. Те, кто работают, в условиях частной собственности находятся в экономической зависимости, а те, кто владеют и управляют, обладают экономической властью. Если частное лицо, будучи собственником, не применяет труд наемных работников, то такую собственность необходимо определить как индивидуальную.

В современной экономике России функционируют смешанные формы собственности, связанные с диффузией разных форм собственности. В результате внутри отдельных форм соединяются черты различных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут возникнуть подразделения частнопредпринимательского и кооперативного характера. В государственных медицинских учреждениях могут функционировать частные центры. Колхозы и совхозы, реорганизованные в акционерные общества, могут продолжать функционировать на кооперативных началах, объединив выделенные работникам паи.

В многоукладной экономике России функционируют также комбинированные формы собственности. Они представляют собой объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты с равными правами по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. Например, в современные финансово-промышленные группы могут войти частные, государственные, кооперативные фирмы без утраты своего первоначального, базового качества.

4.3. Национализация и приватизация собственности. Формы приватизации собственности в России. Многоукладность экономики в России

Опыт развития мировой экономики подтверждает наличие объективных факторов, способствующих трансформации и модификации отношений и форм собственности, реструктуризации экономики, движению, как в сторону национализации, так и приватизации. Спиралеобразное развитие и регулирование макроэкономики от приватизации к национализации и вновь к приватизации вызвано не случайным стечением обстоятельств, не политическими амбициями взявших власть партий, а объективной цикличностью мирового экономического роста. Цикличность движения мировой экономики раскрыта нами ранее. Процессы национализации и приватизации (разгосударствления) образуют диалектическое единство в экономике. Асимметричность противоречивого взаимодействия национализации и приватизации смещается на определенных этапах исторического развития то в одну, то в другую стороны, чередуя этапы усиления позиций государства в экономике с периодами роста влияния частнохозяйственных форм общественного воспроизводства.

Государственное вмешательство в экономику осуществляется в различных формах. Установление полного контроля со стороны государства над экономикой происходит в результате национализации различных объектов частной собственности.

Национализация – это переход частных предприятий и отраслей экономики (промышленности, транспорта, связи, банков, земли) в собственность государства.

Национализация имеет различное социально-экономическое содержание в зависимости от того, кем, в интересах какого господствующего элитарного социального слоя и в какую историческую эпоху она проводится. С этих позиций различают:

1) капиталистическую национализацию. Она не уничтожает капиталистического характера производства. В развитых капиталистических странах национализация проводится главным образом в отраслях, требующих больших капитальных вложений, что оказывается посильным, как правило, только государству (военная и топливно-энергетическая промышленность, транспорт, связь и другие отрасли инфраструктуры). Капиталистическое государство, как правило, выплачивает владельцам национализированных предприятий значительные компенсации. Буржуазное государство прибегает к национализации в периоды крайнего обострения противоречий в экономике: во время войн, послевоенных экономических и социальных трудностей, глубоких экономических кризисов;

2) социалистическую национализацию. Она ликвидирует частную собственность на средства производства, уничтожает предпринимателей и бизнесменов, создает социалистический уклад в экономике. Социалистическая национализация может осуществляться различными путями: через безвозмездную экспроприацию, путем полного или частичного выкупа, а также путем обобществления мелкой частой собственности в процессе кооперирования. В России в 1917 – 1918 гг. государство без всякого выкупа национализировало крупную промышленность, транспорт, внешнюю торговлю, частные банки, ликвидировало частную собственность на землю. В результате частная собственность на средства производства переходит в общественную. Возникают новые производственные отношения между людьми, меняется цель производства, средства производства перестают быть капиталом и превращаются в источник общественного благосостояния, стихийность общественного производства уступает место его планомерной организации;

3) национализацию в развивающихся странах. Здесь она, как правило, направлена против иностранного капитала. В результате в развивающихся странах создается государственный сектор, который представляет основу становления и развития национальной экономики. Данный вид национализации получил развитие в процессе распада колониальной системы и имеет прогрессивное значение, так как ослабляет зависимость национальной экономики развивающихся стран от развитых капиталистических стран. Как правило, национализация в развивающихся странах осуществляется с выплатой полной или частичной компенсации за переходящие в собственность государства объекты. В результате государственный сектор развивающихся стран превращается в устойчивый источник накоплений для развития национальной экономики.

Формирование рыночной экономики в России выдвинуло в качестве важнейшего условия необходимость приватизации объектов государственной собственности. Государство в России в начале 90-х годов XX в. владело примерно 90% основных средств. При сохранении моно­польного собственника – государства нельзя сформировать полноценные рыночные отношения. Необходима приватизация государственной собственности.

Приватизация (от лат. privatus – частный) – это передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков, средств транспорта и связи, зданий, акций, культурных ценностей) за плату или безвозмездно в частную собственность и создание, таким образом, индивидуальной или коллективной частной собственности.

Этот процесс представляет объективную закономерность экономического транзита, поскольку частная собственность является экономической основой рыночных отношений, формирования эффективного механизма хозяйствования. Процессы приватизации видоизменяют не только отношения производства, но и отношения распределения, обмена и потребления, т.е. всех фаз движения продукта.

Целью приватизации является укрепление частнокапиталистической формы хозяйствования.

Целевыми функциями приватизации являются:

1. Экономическая. Приватизация способствует повышению эффективности функционирования экономики, ее экономическому росту. В результате создания рыночной конкурентной среды происходит оздоровление (санация) национального хозяйства, его структура преобразуется в соответствии с потребностями, платежеспособным спросом, совокупное предложение в большей мере реагирует на изменения совокупного спроса.

2. Социальная. В ходе приватизации изменяется структура собственников в результате образования слоя частных владельцев. Происходит формирование «среднего класса», обеспечивающего устойчивость социально-экономического развития.

3. Мотивационная. Приватизация порождает новые экономические интересы, мотивы и стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и наемных работников. Возникают условия для появления эффективных собственников – активных и ответственных за итоги деятельности фирм владельцев, для более производительного труда наемных работников, повышения их ответственности за конечные результаты работы предприятия.

4. Фискальная. Приватизация позволяет увеличить в случае продажи активов государственных предприятий доходы федерального и местных бюджетов, использовать их для осуществления структурных преобразований, инвестиционных проектов, развития социальной сферы, поддержки малоимущих слоев населения, решения других общегосударственных задач.

В процессе приватизации используются разнообразные формы и способы ее осуществления.

По характеру передачи государственной собственности в частную различают две формы приватизации:

– бесплатную (безвозмездная передача государственной собственности производственным коллективам);

– платная (продажа пакетов акций за деньги на определенных условиях).

С точки зрения размеров объектов приватизации следует различать:

– малую приватизацию (передачу в частную собственность малых предприятий в торговле, бытовом обслуживании, строительстве и других отраслях);

– большую приватизацию (продажа пакетов акций крупных предприятий).

Приватизация может осуществляться следующими способами:

1) через аренду государственного имущества на длительный срок частными лицами или коллективами. В этом случае приватизация носит скрытый характер, поскольку в течение срока аренды формальным собственником остается государство;

2) как частичная приватизация собственности. Так приватизация развертывается, когда продается, например, лишь определенная доля акций государственной компании;

3) как денационализация собственности. Денационализация представляет передачу в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате национализации и конфискации имущества компаний, скупки государством акций и других ценных бумаг, а также строительства предприятий за счет государства. Проводится путем продажи государственного имущества по сниженным ценам. Иногда проводится частичная денационализация путем продажи акций работникам государственных предприятий;

4) как реприватизация собственности. Реприватизация представляет возврат в частную собственность (частичную или полную) государственной собственности, возникшей в результате осуществленной ранее скупки предприятий, земельных участков, банков, акций у частных собственников. В отличие от денационализации реприватизация, как правило, не сопровождается специальными государственными актами;

5) как продажа или передача на время за соответствующую плату государственных прав частным лицам или компаниям. Так, в России отдавалось на откуп почти до конца XIX в. государственное право торговли водкой. В Китае до середины XIX в. государственная монополия на внешнюю торговлю была передана гильдии кантонских купцов. В ряде стран Западной Европы частные компании получали государственные монополии на торговлю табаком, солью, игральными картами.

Исторически первоначальной формой приватизации была передача земли, собственность на которую принадлежала монарху, феодалам, в пожизненное или вечное пользование при сохранении суверенного права распоряжаться ею за монархом. Пользование землей возлагало на феодала воинскую повинность, а иногда и натуральные повинности. При невыполнении этих повинностей, заговорах и мятежах, распрях и войнах монарх мог изъять земельные угодья в свою пользу.

В России процесс огосударствления и приватизации земель осуществлялся часто одновременно. Иван Грозный в массовом масштабе конфисковывал имения опальных бояр и передавал («сажал») их опричникам. Екатерина II передавала завоеванные и обращенные в собственность государства земли фаворитам и приближенным вельможам. Ею же законодательно Манифестом о вольностях дворянства (1762 г.) была закреплена за дворянством частная собственность на землю. Приватизация земель осуществляется при строительстве железных дорог, при промышленных разработках лесных угодий.

В эпоху домонополистического капитализма приватизационные процессы широко распространились в США и Великобритании. В России, Германии, Японии, наряду с приватизацией, возникли новые государственные предприятия преимущественно в военных отраслях, на транспорте и в связи. В США в 1940 – 1945 гг. государством были построены заводы судостроительной, авиационной, военно-химической, алюминиевой и других отраслей промышленности. После окончания второй мировой войны многие из этих предприятий были распроданы частным фирмам по льготным ценам.

Ретроспективный анализ свидетельствует о том, что приватизационные процессы давно осуществляются в мировой экономике. Приватизация государственной собственности в экономике сегодняшней России не представляет какое-то новое уникальное явление. Тем не менее, в отличие от приватизации в странах с развитой рыночной экономикой, нацеленной на корректировку хозяйственного механизма, снижение доли государственной собственности, приватизация при переходе от административно-командной экономики к рынку имеет свои особенности.

Она отличается:

– во-первых, целями, ориентацией на формирование рыночных отношений;

– во-вторых, псевдосправедливыми условиями, когда значительная часть населения не имела ни достаточных средств, ни заинтересованности (из-за убыточности половины предприятий и отсутствия дивидендов) в приобретении и сохранении акций;

– в-третьих, слабой мотивацией внешних инвесторов, способных реально развивать приватизированные объекты;

– в-четвертых, по экономическому содержанию это была приватизация ради приватизации, без планирования необходимых реформационных макроэкономических эффектов, структурных преобразований;

– в-пятых, осуществлялась ускоренными темпами, шоковыми методами;

– в-шестых, была недостаточно легитимной, что в целом создало сильный эффект криминализации.

Дискуссии на тему современной приватизации поставили два важных вопроса:

1) кто получит приоритетное право на приватизируемую государственную собственность;

2) в какой форме следует осуществлять приватизацию государственной собственности.

В литературе на первый вопрос появилось три альтернативных ответа:

– объекты собственности должны принадлежать тем, кто способен заплатить за них наибольшую цену. Другими словами, государственная собственность должна перейти в руки предпринимателей, имеющих для осуществления бизнеса достаточные финансовые активы;

– объекты собственности должны перейти в руки работников соответствующих государственных предприятий. В результате должна установиться коллективная форма собственности;

– объекты государственной собственности должны быть распределены между всеми гражданами страны поровну или с учетом их трудового вклада и стажа.

Каждая из названных альтернатив является односторонней. В процессе приватизации собственности должно быть осуществлено их сочетание в различных отраслях и секторах экономики. Универсальный вариант приватизации для всех регионов и уголков России вряд ли удастся найти. Вместе с тем любой вариант приватизации должен отвечать двум важнейшим и связанным между собой критериям:

1) должен быть выбран и предложен тот вариант приватизации, который даст наибольший экономический эффект в результате перехода государственной собственности в собственность иных субъектов;

2) должен быть выбран и предложен тот вариант приватизации, который породит наименьшую социально-политическую нестабильность общества. Социальная напряженность, связанная с приватизацией, должна быть сведена к минимуму.

В СССР во второй половине 80-х годов XX века начались интенсивные изменения форм собственности. Этому способствовала законотворческая деятельность государства. Действительно:

1) в 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности». В результате на его основе были легализовано частное предпринимательство, индивидуально-трудовая частная собственность, теневой и криминальный капитал;

2) в 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР». Согласно принятому закону в кооперативах разрешались применение наемного труда и режим свободного ценообразования. Тем самым была создана возможность преобразования государственной собственности в частную через создание кооперативов при госпредприятиях, была подготовлена социальная и экономическая основа для приватизации;

3) в 1989 г. был принят Закон СССР «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде». В нем впервые законодательно разрешалось заключать договоры аренды с правом выкупа трудовыми коллективами арендованного имущества;

4) в 1990 году был принят Закон СССР «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик». Он и целый ряд нормативных актов был направлен на развитие рыночных отношений в стране;

5) в 1991 был принят Закон СССР «Об основах разгосударствления и приватизации в СССР». В нем приватизация рассматривается как одна из форм разгосударствления, но не как единственная и исключительная форма преобразования собственности.

В 1991 г. вступил в действие Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который заложил основы механизма приватизации. Согласно Закону процесс приватизации в России должен был осуществляться в трех основных формах:

1) в форме продажи объектов государственной собственности с аукциона;

2) в форме продажи государственных предприятий и других объектов собственности по конкурсу;

3) в форме акционирования государственных предприятий, учреждений и фирм.

Для проведения приватизации в Российской Федерации были созданы две государственные структуры:

– комитет по управлению государственным (муниципальным) имуществом. В его обязанности и функции входили подготовка планов приватизации и осуществления мероприятий, связанных с подготовкой самих предприятий к приватизации;

– фонды имущества. Они осуществляли продажу подготовленных к приватизации предприятий на аукционах, по конкурсу, продажу акций государственных предприятий, а также являются держателями пакетов нереализованных акций.

Следует выделить наиболее важные этапы приватизации собственности в России:

1) доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала, как правило, сферу торговли, бытового обслуживания, общественного питания, гостиничного хозяйства и т.п.;

2) ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стали преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками;

3) послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа за деньги как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий;

4) залоговые аукционы. Государственный бюджет Российской Федерации многие годы является дефицитным. Чтобы покрыть данный дефицит, государство отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в процессе приватизации. Государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства для возвращения кредитов. Поэтому залоговые аукционы следует считать формой продажи и приватизации государственных предприятий коммерческими банками.

Становление новых форм хозяйствования в отраслях аграрного сектора экономики также происходило путем приватизации предприятий.

Сельское хозяйство представляет собой производственную, социальную и экологическую системы, где взаимодействует множество экономических, социальных и биологических факторов, что обусловливает особый характер аграрных отношений и подходов к их эффективной трансформации. Учитывая это, принципы проведения приватизации в аграрном секторе экономики можно сформулировать следующим образом:

– разгосударствление и обеспечение многовариантности;

– добровольность выбора форм собственности и форм хозяйствования;

– строгое соблюдение региональных особенностей с учетом демографических, исторических, социальных, культурных и иных аспектов;

– усиление социальной направленности и справедливости;

– оптимизация использования и сохранности земельных, водных и других природных ресурсов;

– укрепление правовой и законодательной обеспеченности.

Первый, ваучерный, этап приватизации сельхозорганизаций (в промышленности он завершился в основном к 1 июля 1994 г.) при всей его противоречивости и недостатках привел к первоначальному реформированию отношений собственности и образованию новых ее субъектов. Однако многие из них по разным причинам (профессиональная некомпетентность, недостаток управленческого опыта, отсутствие четкой технологической и коммерческой стратегии, финансовые трудности и др.) не смогли добиться перелома в производственно-финансовой деятельности приватизированных предприятий, вывести их из кризисного состояния, сделать конкурентоспособными на внутреннем и мировом рынках.

К тому же либерализация рыночных цен на продовольствие, означая их сближение с мировыми и даже превышая мировые цены, препятствует повышению внутренних цен на сельскохозяйственное сырье, а также продукцию, закупаемую государством. В этих жестких экономических параметрах предотвращение банкротства требует инновационного развития предприятий 1 и 3-й сфер АПК, его производственной инфраструктуры. Но крупных комплексных инноваций не было и нет сегодня.

«Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 гг.» предусматривала передачу сельскохозяйственным товаропроизводителям акций приватизируемых перерабатывающих и обслуживающих предприятий, а также вторичную эмиссию акций ранее приватизированных предприятий с размещением контрольного пакета акций среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это стало важным шагом в развитии агропромышленной интеграции на основе укрепления единства собственности, управления производством и распределения доходов партнеров АПК.

Приватизация в перерабатывающих отраслях АПК была в основном завершена в 1999 г. Приватизировано более 93% перерабатывающих и 80% предприятий производственной инфраструктуры, более 87% предприятий хлебопродуктов. В дальнейшем предполагается углубление агропромышленной интеграции в форме кооперативных объединений всех заинтересованных субъектов хозяйствования АПК.

Однако, как показала практика, при приватизации, акционировании перерабатывающих и обслуживающих предприятий контрольный пакет акций перешел к коллективам этих предприятий, а не к сельским товаропроизводителям как поставщикам сырья. В результате последние не могли оказать влияние на повышение эффективности производства конечной продукции перерабатывающих предприятий, на справедливое распределение выручки от реализации продукции и прибыли между сельскими товаропроизводителями, переработчиками их продукции и обслуживающими предприятиями. В настоящее время производитель зерна несет 45-50% расходов, а получает только 15-20% доходов от его конечной цены. Доля переработки другая – 20-25% от затрат и 30% от доходов. Продавец же вообще обогащается, получает половину выручки и более при затратах в 25-30%. Сельскохозяйственные товаропроизводители – держатели акций – не получили реальных прав в управлении приватизированными предприятиями.

Весьма эффективной организационной формой хозяйствования на селе являются агрофирмы, сочетающие в рамках одного предприятия производство и переработку продукции с последующей ее реализацией.

Приватизация является важной частью более широкого процесса, протекающего в экономике современной России, – разгосударствления экономики. Процесс разгосударствления означает переход от командных государственно-директивных методов управления и регулирования экономики к рыночному хозяйственному механизму. Осуществление одной приватизации явно недостаточно для создания рыночной структуры экономики. Несмотря на приватизацию и повышение доли частного сектора, в экономике России еще долго будет существовать государственный сектор. Он должен быть изменен по существу и интегрирован в единое рыночное пространство.

Механизм хозяйствования государственных предприятий должен быть реформирован. Они должны стать полноправными субъектами целостной рыночной среды. Путь для них в область единого рыночного пространства открывает разгосударствление предприятий, которое включает следующие направления экономической деятельности:

1) коммерциализацию государственных предприятий. Она означает передачу администрации предприятий всех прав полного хозяйственного ведения всех имущественных операций. В этих условиях предприятие само составляет бизнес-план, включающий его экономическую, производственную, сбытовую и ценовую политику;

2) переход от обязательных государственных заданий по производству какой-либо продукции к системе государственных закупок. В данных экономических условиях государство является просто покупателем продукции. Оно только заинтересовывает продавца продукции условиями продажи;

3) введение рыночного распределения экономических ресурсов (логистика) вместо их государственного распределения. Государство может влиять на потоки ресурсов с помощью фискальной политики, другими экономическими мерами, но только не с помощью командно-директивных методов;

4) ограничение государственной монополии внешней торговли и внешнеэкономической деятельности. Предприятия самостоятельно выходят на внешний рынок. Государство лишь создает для этого необходимые экономические условия своей таможенной политикой, стимулируя экспорт и ограничивая импорт, привлекая иностранные инвестиции, помогает экономическими методами конкурировать отечественным предприятиям на внешнем рынке.

Претворяемая в жизнь политика разгосударствления, не привела пока ни к решению приоритетных задач экономического развития, ни к преодолению кризисного состояния российской экономики. По всей видимости, росту ее эффективности будут способствовать новые формы постприватизационного перераспределения собственности, среди которых следует выделить:

– агрессивную скупку различных по размеру пакетов акций на вторичном рынке (у работников, инвестиционных институтов, брокеров, банков);

– лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, остающимися у федеральных и региональных властей (остаточная приватизация, доверительное управление и др.);

– добровольное или административно-принудительное вовлечение в холдинги и финансово-промышленные группы.

В процессе разгосударствления изменяются экономическая роль и функции государства. Оно все в большей мере только создает деловую атмосферу и правила экономической игры, а также правовой механизм, защищающий цивилизованное предпринимательство и бизнес.

В настоящее время приватизация в России в основном проведена. Однако более пристальный анализ показывает, что в этой сфере имеется еще много проблем. В государственной собственности находится значительное число унитарных предприятий, а также достаточно крупный портфель акционерного капитала, сформировавшийся в результате массового акционирования хозяйственных структур. Эта собственность требует значительных управленческих издержек и не дает почти никакой отдачи. Помимо этого на очереди к приватизации стоят государственные учреждения, многие из которых значительно обременяют государственный бюджет.

Управление государственной собственностью может осуществляться двояко:

– внедрение новой, высокоэффективной системы управления государственной собственностью и государственным сектором экономики;

– избавление от всех проблем, связанных с эксплуатацией госсобственности, т.е. ее приватизация.

Первый вариант является стратегически более предпочтительным. Однако данный вопрос является не предметом научного спора, а скорее политического выбора. И этот выбор уже сделан в пользу дальнейшей приватизации госсобственности.

В России к 2005 году в руках государства насчитывалось почти 159 тыс. предприятий и организаций и акции почти 4 тыс. акционерных предприятий. Подавляющая часть этих объектов должна быть приватизирована в течение ближайших лет. На первом этапе вся совокупность государственных хозяйственных структур должна быть разбита на две группы.

В первую группу должны входить предприятия, не подлежащие приватизации (в принципе). Эти предприятия должны по-прежнему входить в состав госсектора и обеспечивать выполнение стратегических интересов государства.

Во вторую группу должны войти все остальные структуры, которые подпадают под приватизацию. Очевидно, что все эти предприятия не могут быть приватизированы одновременно. Одни должны быть приватизированы в сжатые сроки, другие в течение довольно длительного времени.

Выбор правильной последовательности и интенсивности приватизации является одной из основных проблем при разработке программы приватизации госсобственности. Также важное значение приобретают следующие методологически верно выявленные принципы:

– критерий рентабельности (прибыльности) приватизируемых предприятий,

– критерий социальной значимости приватизируемых объектов;

– рыночная конъюнктура и формирование конкурентной среды;

– принцип отраслевых приоритетов и исторических традиций.

Приватизация государственной собственности и обособление от нее частной собственности порождает социально-экономическую дифференциацию.

Структурные изменения собственности, институциональные преобразования и нарастание деградационных процессов в макроэкономике стали основой формирования ее многоукладности.

Под многоукладностью экономики понимается взаимодействие различных общественно-экономических укладов, образующих сложную структуру экономической системы как единого целого, с политической надстройкой, как правило, противоречивой.

Общественно-экономический уклад – это система производственных отношений определенного типа, образующая общественную форму производства в переходный период (скажем, от капитализма к социализму или от социализма к капитализму). Экономика того или иного общества может включать один или несколько общественно-экономических укладов, например, патриархальный, мелкотоварный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический, государственный.

В экономической структуре многоукладного общества выделяют господствующий общественно-экономический уклад, который образует экономическую основу данной общественно-экономической формации. Все остальные уклады в рамках данной формации выступают в качестве подчиненных форм производства. Возможны также исторические периоды, когда ни один уклад не господствует над другими. Например, в экономике Советской России 20-х годов XX века сосуществовали патриархальное хозяйство, мелкое товарное производство, частнохозяйственных капитализм, государственный капитализм, социализм. При этом ведущим, но не безраздельно господствующим был социалистический уклад.

В процессе исторического прогрессивного развития общественно-экономических формаций различают формационные и неформационные уклады.

Формационные уклады образуют господствующую в данных условиях систему производственных отношений и определяют характер экономического базиса общества. К формационным укладам относятся первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, коммунистический (социалистический). Определение общественно-экономического уклада в качестве формационного или неформационного имеет значение с точки зрения прогрессивности общественного развития. Уклады, являющиеся формационными на одной стадии развития человеческого общества, превращаются в неформационные на другой стадии. Например, феодальный уклад на стадии разложения рабовладельческого способа производства является формационным, прогрессивным укладом, а элементы феодализма в период развития капитализма уже выступают неформационными, уходящими с исторической сцены.

Формационный уклад, как ведущий или тем более господствующий уклад, оказывает прямое воздействие на все остальные уклады. Постепенно он вытесняет производственные отношения, оставшиеся от предыдущих формаций, и развивает производственные отношения возникшего нового способа производства.

Неформационные уклады не образуют господствующей системы производственных отношений. В наиболее явной форме к ним относятся патриархальный и мелкотоварный уклады. Неформационные общественно-экономические уклады могут быть унаследованы от предшествующих форм производства либо вновь возникнуть в ходе исторического зигзага или генезиса какого-то способа производства. Последнее характерно для многоукладной экономики России. Неформационные уклады выполняют различные функции в экономической структуре общества:

1) функцию остаточных перенесенных отношений из предшествующих формаций. Например, таковым является патриархальный уклад при капитализме;

2) функцию формирования основы нового способа производства. Например, таковым было мелкотоварное хозяйство в ходе развития капитализма, особенно в XVIII и XIX веках, и каковым оно является в многоукладной экономике современной России.

Место, значение, пределы и направление развития неформационных укладов в структуре многоукладной экономики определяются господствующей системой производственных отношений и ведущим укладом. Различный удельный вес неформационных укладов в экономическом базисе той или иной формации характеризует конкретные направления и особенности ее развития.

Взаимодействие общественно-экономических укладов в многоукладной экономике носит противоречивый характер. Это находит свое выражение в острых противоречиях экономических интересов различных социальных слоев и групп людей, представляющих и персонифицирующих сложную структуру многоукладной экономики как единого целого. Оно также проявляется в противоречивой пестроте политической надстройки многоукладного общества.

В современной экономике России необходимо выделить следующие уклады: государственный уклад, мелкотоварный уклад, патриархальный уклад (натуральное хозяйство), капиталистический (частнохозяйственный) уклад. Каждый из этих укладов имеет собственную экономическую основу в виде определенной формы или разновидности собственности. Многоукладность в переходной экономике России особенно рельефно и многогранно проявилась в аграрном секторе ее экономики.

В основе уклада как системы общественного хозяйства лежит совокупность производственных отношений. Однако нельзя ограничиваться только ими, необходимо учесть идеологические отношения и социальные связи, присутствующие, например, в аграрной сфере. Именно их совокупность, на наш взгляд, и образует аграрный уклад, и это должно обязательно учитываться при проведении экономических преобразований.

Недоучет социальной составляющей в трактовке уклада, а также отсутствие объективного анализа движущих сил в развитии укладов, по нашему мнению, послужили причиной неудач многих начатых в аграрной сфере институциональных и социально-экономических преобразований.

Основополагающим критерием для выделения укладов должны быть ориентация и результат деятельности хозяйствующего субъекта, то есть на что он ориентируется и что производит: продукт для собственного потребления или товар для рынка. В соответствии с этим в современной России выделяются основные типы аграрных общественно-экономических укладов: государственный, частнохозяйственный, коллективно-хозяйственный, крестьянско-потребительский и крестьянско-товарный.

В целом трансформация колхозно-совхозного уклада осуществлялась не естественным путем, когда в результате деградационных процессов одни уклады постепенно отмирают, а на их место приходят другие, в большей степени соответствующие изменившимся производственным и социальным отношениям. Источником возникновения новых укладов стали действия властей, инициировавших изменения в экономической стратегии государства. Развитие рыночных отношений, полное устранение регулирующих функций государства, введение частной собственности на ресурсы в сельском хозяйстве послужили основой для формирования на селе новых экономических укладов.

Исторический опыт свидетельствует, что это не первая попытка заменить эволюционное развитие экономических процессов инициативной деятельностью властных структур в идеологических интересах. Социалистический уклад также не возник исторически в процессе свободной хозяйственной деятельности, а был сконструирован в идеологической сфере и перенесен в реальность административными усилиями, волей и властью управляющих экономикой субъектов.

Таким образом, уклады необязательно формируются эволюционным путем в результате развития производительных сил и соответствующих им производственных отношений. Они могут создаваться искусственно в интересах определенных групп. Располагая властью и имея возможность экономического влияния, группы реализуют свои специфические интересы, направленные на отмирание одних видов укладов и становление других.

Формирование многообразия форм земельной собственности – государственной, муниципальной, частной и других – также является базой для становления многоукладной экономики в аграрной сфере.

Практика указала на низкую эффективность монополии государственной формы собственности и сложившихся в этих условиях форм хозяйствования на земле в российской аграрной экономике. Мировая практика не имеет опыта трансформации планово-директивного механизма хозяйствования в качественно новую форму. В настоящее время сельское хозяйство России осуществило переход к рыночной многоукладной экономике.

В результате проведения приватизации государственной собственности в сельском хозяйстве была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов. В аграрной экономике сформировались различные формы предприятий, не имеющие принципиальных, качественных различий между собой. Все эти хозяйства в современной статистике объединены в одну совокупную группу – сельскохозяйственные организации, поскольку по своей социально-экономической природе они однотипны и составляют некий единый уклад аграрной экономики.

Помимо этого, в ходе аграрной реформы получил развитие своеобразный социально-экономический уклад, названный «хозяйства населения». Его социально-экономическую основу составляют личные подсобные хозяйства сельского населения и садово-огороднические участки горожан.

В процессе формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве сложилась специфическая по содержанию и правовому статусу экономическая структура как система государственных, частных и коллективных сельскохозяйственных организаций, а также индивидуальных форм хозяйствования на селе. Все многообразие этих субъектов можно свести к трем основным группам:

– предприятия, основанные на государственной собственности на землю и средства производства (семеноводческие, племенные, учебно-опытные хозяйства). В связи с разгосударствлением российской экономики и проведением приватизации собственности и паизации земли государственный сектор в российском сельском хозяйстве значительно сократился (в 2003 г. он занимал 9% объектов собственности в сельском хозяйстве);

– предприятия, основанные на коллективном использовании частной собственности на условия производства (акционерные общества, производственные кооперативы, товарищества). Крупнотоварные частные и все формы коллективных сельскохозяйственных организаций образуют основу этой системы, обеспечивающую ее устойчивость и стабильность. Сегодня удельный вес крупных частных и коллективных частных форм хозяйства занимает в структуре сельского хозяйства России 63%;

– предприятия, основанные на индивидуальных формах частной собственности (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, семейные трудовые фермы потребительского типа, коллективное садоводство и огородничество). Мелкотоварные индивидуальные частные хозяйства (в частности, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения) служат дополнением, занимая ниши, недоступные или неэффективные для крупнотоварного производства (28%).

Каждая из названных групп может быть эффективной в конкретных природных, экономических, социальных, демографических и традиционных условиях. В многоукладной экономике разные категории хозяйств, каждый социально-экономический уклад имеют свою нишу. В сегодняшнем аграрном секторе российской экономики между различными категориями хозяйств сложилось довольно четкое отраслевое разделение труда.

В производстве зерна, сахарной свеклы и семян подсолнечника абсолютно преобладают сельскохозяйственные организации: они дают 86 – 94% валового производства этих продуктов. Отрасли, о которых идет речь, наиболее механизированы и требуют крупномасштабности параметров производства и хозяйствования. Другое положение в тех отраслях, которые при небольших объемах производства требуют значительных затрат ручного труда. Сюда следует отнести, прежде всего, овощеводство, плодоводство и животноводство. Хозяйства населения выращивают более 90% картофеля и около 80% других овощей. В производстве мяса хозяйства населения составляют около 60%, а молока – более 50%. Характер и уклад жизни, присущие хозяйствам населения, позволяют задействовать так называемые дополнительные ресурсы – людей всех возрастных групп и разного состояния трудоспособности. Имеется в виду как возможное дополнительное приложение здесь труда профессионально занятых в других сферах работников, так и использование труда детей, подростков и пенсионеров.

В период экономического транзита реальные возможности крупных и мелких хозяйств несоизмеримы. Эффективное и рациональное землепользование может быть в первую очередь обеспечено в более надежной форме именно в категории сельскохозяйственных организаций, отличающихся большей консолидацией земельных и иных ресурсов. Крупные сельскохозяйственные организации, основанные на всем многообразии частных форм собственности, в период институциональных трансформаций выступают в роли организующих структур всей системы землепользования. Размеры их землепользования и структура производства могут удовлетворять как общие, так и частные интересы.

Дифференциация (дробление, расчленение) же крупных специализированных предприятий приводит к возникновению множества мелких хозяйств, различной производственной ориентации без учета климатических, почвенных и других условий. В результате происходит распыление материально-технических ресурсов, нарушение систем земледелия, нерациональное использование и даже разрушение производственной и социальной инфраструктуры. В этой связи необходимо найти и создать механизмы объединения земли, труда и капитала в крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Стратегическое образование гибкой и многообразной системы землепользования в условиях множественности форм собственности предполагает рациональное сочетание частноиндивидуальных хозяйств и корпоративных агропромышленных объединений, принципиально новых форм кооперативов и объединений в рамках единой частной собственности и, в определенной мере, сохранивших свой статус коллективных хозяйств. Только в этом случае система будет гибкой и динамичной.

Таким образом, создается определенная институциональная среда в аграрном секторе экономики, которая призвана обеспечивать эффективное и рациональное использование земельных и других ресурсов в сельском хозяйстве.

Изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства, реализация права свободного выбора форм собственности и хозяйства на земле становится главным фактором дифференциации производственно-экономических и социальных функций хозяйствующих на земле субъектов.

Дальнейшие институциональные трансформации в аграрной сфере экономики должны создать организационно-экономическую основу для создания стабильной, экономически обоснованной и эффективной аграрной системы, которая смогла бы обеспечить: наиболее полное использование природного агроэкологического потенциала; экономически эффективное и рациональное распределение и использование земельных ресурсов, производственного потенциала и социальной инфраструктуры; воспроизводство плодородия почв и охрану земель.

Истории известны следующие типы собственности: общая и частная. В РК в соответствии с гражданским кодексом признаются частная, государственная, смешанная формы собственности:
1. частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений;
2. государственная собственность-это такая система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти.
3. коллективная собственность- это такая система отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами.

В рамках этих форм могут быть различные виды собственности:

1) Индивидуальная собственность
а) Личная собственность (не приносит дохода, используется в личных целях: дом, мебель, знание)
б) Частная трудовая приносит доход (семья живет своим трудом)
в) Нетрудовая, основанная на наемном труде (обогащение за счет чужого труда)

2) Коллективная собственность
а) Товарищество
б) Кооператив
в) Акционерное общество
г) Совместное производство

3) Государственная собственность
а) Республиканская (состоит из республиканской казны и имущества)
б) Коммунальная (состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами)

Субъектом республиканской государственной собственности является РК. Субъектом коммунальной государственной собственности является административно-территориальная единица.

Не могут находиться в частной собственности земельные участки: сельхозназначения, обороны, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий (статья 193 ГК РК).

Формы собственности могут переходить одна в другую и осуществляться разными методами:
-национализация — это переход частной собственности в государственную (земля, транспорт, промышленность);
-приватизация (лат.privatus – частный) — это передача государственной в частную. Приобретение юридическими и физическими лицами у государства объектов государственной собственности, а также долей АО, созданных путем преобразования государственных предприятий и организаций (не приватизируются объекты национального достояния, культурно-исторические ценности, заповедники);
-денационализация – возврат государством национализированного имущества прежним владельцам (распространение в странах Балтии);
-реприватизация — возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, акций и т.д. у частных собственников.
Формирование рыночной экономики вызвало закономерную необходимость преобразования отношений собственности. Оно осуществляется через разгосударствление и приватизацию.

Собственность. Понятие и формы собственности.

Понятие собственности.

Формы собственности.

С точки зрения права, форм собственности существует множество. Основные формы собственности в экономике зависят от субъекта собственности. Если речь идет о человеке или домохозяйстве, то это личная или частная собственность . Если же речь идет о группе лиц, то это может быть коллективная собственность , кооперативная, акционерная, общественная или государственная собственность . В Российской Федерации законодательством утверждены 16 видов собственности:

1. Российская собственность.
2. Государственная собственность.
3. Федеральная собственность.
4. Собственность субъектов Федерации.
5. Муниципальная собственность.
6. Собственность общественных объединений (организаций).
7. Частная собственность.
8. Смешанная российская собственность (без иностранного участия).
9. Российская собственность в составе смешанной собственности (с иностранным участием).
10. Иностранная собственность.
11. Собственность международных организаций.
12. Собственность иностранных государств.
13. Собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства.
14. Смешанная иностранная собственность (без российского участия).
15. Иностранная собственность в составе смешанной собственности (с российским участием).
16. Смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием.

Объектами собственности могут быть продукты труда, деньги, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество и т.д. Все они могут быть классифицированы так:

1. Материальные:
   • неживые (предметы, ресурсы, ископаемые);
   • живые (животные, в рабовладельческом строе – люди).

1. Нематериальные (интеллектуальная собственность, а также водное, воздушное и космическое пространство).

Конституция и Гражданский кодекс Российской Федерации признают и гарантируют любые формы собственности и охраняют права на нее. Каждый человек имеет право владения собственностью, право распоряжения собственностью и право пользования собственностью – это, так называемая, «триада» Гражданского кодекса в России.

Собственность в экономической теории

Собственность, ее экономические и юридические аспекты

Собственность – совокупность общественных отношений (система юридических и экономических отношений), характеризующих различные формы (социально экономические и организационные) присвоения имущества.

Субъект собственности (собственник) - лицо или группа лиц, обладающая каким либо имуществом , которые распоряжаются и пользуются данным имуществом .

Объект собственности - любое имущество , принадлежащее целиком или частично собственнику . В качестве объектов собственности законодательно в большинстве стран закреплено недвижимое и движимое имущество , а также интеллектуальная собственность .

— Недвижимое имущество - земля, здания, сооружения, объекты инфраструктуры.

— Движимое имущество - то, что можно передвинуть . Машины, различное оборудование, инструменты, товары длительного пользования (автомобили, мебель и прочее).

— Интеллектуальная собственность – научно-технические изобретения, достижения в искусстве и литературы, прочие продукты человеческого интеллекта .

Собственностью можно владеть, пользоваться и распоряжаться .

Собственность различают в юридическом и экономическом смысле .

Собственность – продукт общественно-производственных отношений по присвоению материальных благ, средств производства.

С экономической точки зрения изучается приобретение собственности путем производства , обмена, потребления.

Для экономистов важно обладание собственностью. Обладание собственностью дает особый социальный статус владельцу по отношению к другим людям.

В отличии от юристов , экономисты рассматривают не только произведенную собственность но и само производство собственности.

Определение объекта собственности (имущество) к его субъекту (собственнику), регулирование оборотом имущества. Отношение по поводу владения, распоряжения и распоряжения собственностью (имуществом). Юристы рассматривают только произведенную собственность , они не рассматривают ее производство.

Виды и формы собственности

Классификация форм собственности:

— По признаку субъектов (собственников) собственности.

Отдельные граждане, коллективы, семьи государство.

— По форме присвоения.

Индивидуальная, коллективная и государственная собственность.

— По составу субъектов (собственников) или по степени социализации собственности.

Индивидуальная, групповая, общественная.

Происходит обособление собственника. Собственник независимо от других людей осуществляет свои права . Владелец частной собственности известен и ответственность за ее владение конкретна . Частная собственность делится на:

— индивидуальную собственность (частно-трудовая собственность)

Собственник самостоятельно реализует права владения, распоряжения, пользования и присвоения. Стремление собственника наиболее рационально вести свое хозяйство. Носители этой формы собственности : крестьяне, ремесленники, врачи, люди живущие своим трудом.

— Капиталистическую частную собственность.

Основные права реализуются собственником. Этот вид собственности отделяет наемного работника от средств производства . Создаются условия для обогащения собственника за счет наемного работника.

Этот вид собственности основан на объединении нескольких собственников.

Коллективная собственность с чертами индивидуальной собственности. Каждый собственник учувствует в коллективной собственности своим трудом и собственностью , имеет равные права в управлении и распределении дохода. Величина дохода определяется индивидуальным вкладом .

Сочетает в себе признаки частной и общественной стоимости . Коллективное создание доходов и деление прибыли с последующим индивидуальным присвоением в виде дивидендов.

Объединение капитала двух или более лиц. Собственники получают прибыль соразмерную их взносам.

Разные лица совместно осуществляют права собственника . Исключается индивидуальная собственность . Права собственности принадлежат всем. Высокая степень социализации. Чаще всего представлена государственной собственностью или собственностью общественных организацией.

Собственность сосредоточенна у государства. Собственником является государство. Управление происходит назначенными руководителями.

— Собственность общественных организаций.

Присваиваются и распоряжаются члены организации в равных для всех основаниях. На основе этой собственности формируются государственные муниципальные предприятия.

Объекты и субъекты собственности

— Субъекты собственности – люди или группы людей , которые вступают в отношения собственности. Субъектом (собственником) может быть отдельный индивид, группа людей или государство.

— Объекты собственности – это средства производства и продукт деятельности людей, которые присваиваются субъектами (собственниками).

Объекты собственности делятся на:

Земля, строения, полезные ископаемые, инфраструктура.

Имущество, которое можно переместить. Оборудование, инструменты, автомобили и прочее.

Продукт умственной деятельности человека. Научные труды, рукописи, изобретения, открытия, программное обеспечение электронной техники и прочее.

Разгосударствление и приватизация, их формы

— Разгосударствление – Процесс, при котором государственная форма собственности переходит в другие формы собственности, переход от тотальной государственной экономики к смешанной экономике , переход государственной собственности в руки физических и юридических лиц или коллективов, формирование новых форм собственности.

Открытие рынков для освоения различными субъектами. Снятие различных запретов.

Перевод деятельности предприятия на коммерческий уровень, вход в рыночную среду.

— Стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий.

Создание государственно-частных предприятий.

Передача государственной собственности в частные руки, банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

— Приватизация – передача государственной собственности отдельным физическим или юридическим лицам. Является формой разгосударствления.

— Продажа государственных предприятий в частные руки.

Продажа в частные руки с помощью аукционов и конкурсных торгов.

— Выкуп акций государственных предприятий.

— Продажа акций работникам предприятия.

— Распространение акций предприятия среди населения.

— Сдача государственных предприятий в аренду.

— Заключение контракта на управление предприятием.

profmeter.com.ua

Виды и формы собственности в современной экономике

Нередко утверждается, что основой рыночных отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимается собственность отдельных лиц, или индивидуальная частная собственность. Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на полиморфизм собственности. И объясняется это тем, что душой рынка является конкуренция, которая предлагает большое количество рыночных субъектов. Последние функционируют на основе различных форм собственности, существование которых обусловлено уровнем развития производительных сил, степенью обобществления производства. Сам рынок безразличен к формам собственности. Он не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), к условиям конкуренции.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеет государственная и частная собственность.

Государственная собственность

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой с помощью налогов централизуется и перераспределяется государством от 1/3 (США, Япония) до 50% с лишним (Швеция) валютного национального продукта. В западных странах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более.

Государственная форма собственности применяется в тех сферах экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство, такое, как освоение космоса и т.д.). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизацией.

В России до недавнего времени в экономической практике преобладало стремление к «единой фабрике», укрупнению производства в 10 раз и более на основе развития государственной собственности. Последняя называлась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривается многими экономистами. Общенародная собственность по существу не состоялась, потому что не имела объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответствовала потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапу НТР, т.е. уровню развития постиндустриального общества. Отсюда были неизбежны деформация общественной собственности, ее перерождение в условиях административно-командной системы. Это, в свою очередь, привело к таким социально-экономическим последствиям, как во многом технически отсталая промышленность, полуразрушенное сельское хозяйство, всеохватывающий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, экономическая изолированность от мирового хозяйства.

В результате деформации общественной собственности возникали новые виды эксплуатации: «лагерный», когда ежегодно эксплуатировались 10-15 млн «врагов народа» и членов их семей; «казарменный» - эксплуатировавший 35 млн крестьян и 3 млн спецпоселенцев; «государственный» - в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).

Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированную в конечном счете на человека. В то же время независимо от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой - эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Преобладание же государственной формы собственности в экономике страны (в России 90% основных производственных фондов находилось до недавнего времени в госсобственности) ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубно сказывается на развитии экономики, для удовлетворения потребностей людей и является чрезвычайно выгодной и для производителя. Государственное предприятие выступает в качестве монополиста. В результате такого положения «вымывается дешевый ассортимент», потребителю навязывается выгодный для производителя ассортимент, снижается качество товара, нарушаются сроки и объемы доставок, сокращается производство, возникает дефицит продукции, не удовлетворяется массовый спрос.

Таким образом, речь может идти об устранении не государствен-ной собственности, а ее монопольного положения. Резко сократившись, государственная собственность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.

Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вполне определенный вывод: наиболее приемлемой для этой системы формой экономических, коммерческих и правовых отношений является муниципальная собственность.

Муниципализация (от лат. municipium - самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (и сельского - в сельской местности) самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах становятся прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего это экономическая выгода: объединенное городское хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, - по ведомствам). Благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле и государственному бюджету - муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего.

Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в сложные для страны периоды.

Сосредоточение в единых руках всех технических служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортного хозяйства) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, предоставлять населению дополнительные удобства.

Наконец, еще одно преимущество муниципализации собственности - возможность видеть и обеспечивать перспективы развития городов и их хозяйства, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится к системам водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).

Городское самоуправление получает исключительное (монопольное) право производства отдельных продуктов и услуг, выполнения ряда работ для населения. Ввиду общественной роли, которую играют подобные предприятия, на них нельзя смотреть только с точки зрения доходности. Основным требованием, предъявляемым к предприятиям, перешедшим в собственность городской или сельской власти, является снабжение населения доброкачественными продуктами и услугами по возможно более низким ценам, а иногда и бесплатно.

Во многих городах Западной Европы формирование муниципальной собственности предоставляет населению большие материальные выгоды, в том числе и посредством снижения налогов. Зарубежный опыт свидетельствует также, что с переходом в муниципальную собственность прежних частных предприятий, обслуживающих городское хозяйство, плата населения за их услуги (воду, газ, отопление, пользование канализацией, транспорт) не только не поднималась, но, напротив, падала. И это правило распространяется не только на те предприятия и службы, которые приносят городам большие прибыли, но также и на малорентабельные.

Частная собственность

Исторически термин «частная собственность» связан с тем, чтобы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное. Сегодня при огромном разнообразии форм собственности «неказенной» является. собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно их считать представителями частной собственности.

Многие считают, что частная собственность - это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей. В цивилизованном обществе выработаны определенные правила поведения собственников. К частной собственности можно отнести:

1. домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;
2. легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера - от индивидуального, кустарного производства до крупных предприятий;
3. нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики». Сюда относится вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;
4. любой вид использования частного имущества для личных сбережений - от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

Частный сектор развивается спонтанно без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начало любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами и должен иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора межу арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансовых инвестиций в любые частные предприятия - вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора требует гарантии законами выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

Третье условие - необходимость абсолютной безопасности частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами партии и заявлениями ведущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно считать положение равных возможностей для всех форм собственности. Но в реальной действительности государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной банковской системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Но несмотря на это, эффективность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.

Пятое условие. Для дальнейшего развития частного сектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену, то деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

Сегодня в России, несомненно, имеется три группы людей, способных стать предпринимателями. Во-первых, это часть бюрократии, имеющая власть, которую она обменивает на деньги, во-вторых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В-третьих, это квалифицированные работники, которых не удовлетворяет ни оплата, ни условия труда.

Во всех же странах ядро преуспевающих частных предпринимателей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиеся повысить свой социальный статус. Рынок производит естественный отбор из мелких и средних собственников, появляются будущие основатели крупных предприятий.

Частная собственность в своем функционировании приобретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности как и государственные, а также коллективные предприятия.

Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринимательства, но и его сильные мотивационные стороны. При обосновании необходимости частной собственности важно ответить на вопрос: «Является ли частная собственность тормозом развития экономики или она и сегодня эффективна и полезна?» Опыт индивидуально развитых стран показал, что потенциал этой формы собственности еще не исчерпан. И важно также помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности и различных форм хозяйствования (например, акционерных обществ и фермерских хозяйств). В современном цивилизованном обществе изменилось состояние и самой частной собственности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах - коллективной, групповой, акционерной.

Коллективная (групповая) собственность

Коллективная собственность в России представлена прежде всего в виде кооперативной собственности колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственности и собственности совместных, смешанных предприятий.

Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. По имеющимся оценкам, в мире действует около 1 млн кооперативных организаций, более чем 120 их видов и разновидностей, а объединяют они 600 млн человек. Первые кооперативы по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции возникли в Дании и Швеции в 1880-1885 гг.; по использованию удобрений и сельскохозяйственных орудий - в Нидерландах, Франции. Через 100 лет в 12 странах на долю кооперативов приходилось 60% сбыта сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в Японии они реализуют свыше 90% товарной продукции аграрного сектора; в Нидерландах - 60-65%; Германии, Франции, Испании - 50-52%; США, Великобритании, Италии, Бельгии - 30%. Создана международная организация «Международный кооперативный альянс», который объединяет сегодня 370 млн кооператоров мира, в том числе и российских.

Собственность потребительской кооперации существенно отличается от собственности колхозов. Колхозы - это производственные кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производства. Потребительская кооперация - это потребительские кооперативы в сфере обращения (хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работают не только его члены. Последние имеют преимущества в потреблении той или иной продукции.

Первые организации потребительской кооперации были созданы в России в дореволюционное время рабочими, крестьянами и служащими с целью избавления от торговых посредников при закупке товаров. В начале 1914 г. в стране насчитывалось около 1,7 млн членов потребительских обществ. В целом же заметного влияния на улучшение снабжения населения кооперативы тогда не оказывали. Декрет СНК от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях» возлагал на кооперацию снабжение не только ее собственных членов (число которых в это время превысило 17 млн), но и всего населения страны. С сентября 1935 г. сфера деятельности кооперативной торговли была ограничена сельской местностью. В настоящее время потребительская кооперация осуществляет свою деятельность и в городе, и на селе, а также имеет широкие международные связи с организациями и фирмами 50 стран мира.

Русские экономисты, настроенные более или менее демократически, всегда придавали огромное значение кооперативной собственности. Известны, например, работы М.И.Туган-Барановского «В поисках нового мира» (1913), «Социальные основы кооперации» (1916), А.Чаянова «Краткий курс о кооперации» (1925) и многие другие.

Деформация собственности в нашей стране коснулась и ее кооперативной формы, что нашло свое проявление в огосударствлении, размывании кооперативных принципов, ее характеристике как незрелой, второстепенной.

Тем не менее в силу своей специфики кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким, чем государственная собственность, потенциалом, что обусловливает ее преимущества (связь оплаты труда с конечными результатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления и более сильная мотивация к труду).

Исторически и логически изначальными принципами кооперативной собственности являются:

• долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предприятий;
• участие членов кооператива в его деятельности своим трудом. Это относится ко всем видам кооперации;
• право вхождения и выхода с возвращением имущества.

Кооперативная форма собственности - это коллективная форма собственности, но не утратившая индивидуализма, что проявляется в связи дохода с индивидуальным вкладом (паем). Отсюда ее более сильный мотивационный потенциал.

Разновидностью коллективной формы собственности является акционерная собственность. Например, собственность фирмы General Motors принадлежит 3 млн акционеров. Акционерная собственность является коллективной и по способу возникновения, функционирования и экономическим формам реализации. Исторически материальной основой возникновения акционерной формы была потребность обобществления, присущая крупному машинному производству. Но только этого явно недостаточно. Крайне необходимо также высокое развитие кредита, порождающее доверие. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится основой совместного коллективного создания в процессе функционирования акционерного предприятия доходов и их индивидуального присвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций (т.е. суммы акций, приходящейся на каждого акционера) акционер получает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соответствующее воздействие на перспективы развития данного предприятия. Акционерная собственность наследовала частную собственность, не разрушая, но постоянно ее преобразуя, поэтому К.Маркс назвал ее «всеобщей частной собственностью».

С известной долей условности можно выделить две существующие сегодня базовые модели акционерной собственности.

1. Англосаксонская модель: 20-30% акций иммобильны, надолго оседают в руках немногих владельцев, формируют контрольные пакеты; 70-80% акций подвижны, легко переходят из рук в руки, являются объектом торговли на фондовом рынке.

2. «Континентальная» модель: у постоянных акционеров сосредоточенно 70-80% бумаг, а 20-30% поступают на рынок и рассматриваются инвесторами как объект временного помещения средств.

Кардинальное различие между этими моделями состоит в той роли, которая отводится рынку акций. Первая модель допускает, что из бумаг, обращающихся на бирже, можно сформировать новые контрольные пакеты. Биржа выступает здесь в качестве «рынка контроля», который ставит судьбу каждого открытого акционерного общества в зависимость от присущих этому рынку критериев эффективности, высшим из которых является курс акций.

Акционирование в России, скорее всего, приведет к формированию второй, «континентальной» модели собственности на акции. Известны главные претенденты на акции практически любого преобразуемого предприятия, все они стремятся владеть крупными блоками ценных бумаг. Таким образом, большая часть акций окажется связанной и не поступит на «розничный» рынок. Продажа таких акций будет осуществляться «оптом» по результатам переговоров (так как речь пойдет о передаче контроля) и по более высоким, чем биржевые, ценам.

Акционерная собственность - наиболее совершенная, гибкая и соответствующая крупному общественному производству. По способу возникновения и функционирования она является общественной формой собственности, одновременно выступающей и индивидуальной. В этом ее достоинство и универсализм.

Заинтересованность (мотивация) держателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительной заинтересованности акционеров в функционировании всего акционерного капитала, которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всем капиталом.

В странах Запада (если исключать мелкий бизнес и сельское хозяйство) акционерная собственность стала чуть ли не всеобщей - в этих странах ею охвачено почти 80% основных фондов и производимой продукции. Чисто государственные предприятия там редкость. Они обычно функционируют в акционерной форме, но считаются государственными потому, что государство располагает контрольным пакетом акций. Следовательно, государственная собственность развивается в направлении индивидуализации собственности, а частная собственность - в направлении общественных форм присвоения. Это диалектика.

Итак, ни одна из форм собственности не может быть идеальной и универсальной. Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования. Акционерная и кооперативная формы собственности целесообразны в случаях, когда требуется концентрация средств. Частная собственность используется там, где не требуется большой концентрации средств, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально.

В экономической литературе помимо основных форм собственности выделяют и другие производственные формы, такие, как собственность общественных организаций, ассоциаций, товариществ, церкви и т.д., семейная собственность. Особое место занимает интеллектуальная форма собственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством, изобретением, на основе которой становится возможной так называемая «утечка мозгов».

Развитие форм собственности на современном этапе характеризуется процессом интернационализации отношений собственности, в результате чего появляются совместные, смешанные предприятия, а также транснациональные корпорации. Все это дает основание говорить о системе форм собственности.

Родовым признаком любой формы собственности является ее индивидуализм, который выступает основой двух важнейших функций собственности как существенного достояния экономической цивилизации:

1. собственность определяет и фиксирует исключительную принадлежность определенных предметов тем или иным лицам, группам (нет «ничейной» собственности!);
2. собственность порождает не только интерес к активному использованию средств производства, но и ответственность за их судьбу, за их эффективное использование.

Огромное практическое значение имеют экономические формы реализации собственности, к которым относятся:

1. доходы в виде прибыли, ренты, заработной платы, процента;
2. система экономических интересов;
3. конечные народнохозяйственные результаты (удовлетворение потребностей членов общества, рост благосостояния народа). Последнее трактуется по-разному: в условиях тоталитарной экономики как милость государства; в условиях рыночной экономики как результат дела собственных рук, знаний, уменья, предприимчивости).

www.konspekt.biz

Популярное:

• Химия, Новые задания ЕГЭ, Доронькин В.Н., 2016 Химия, Новые задания ЕГЭ, Доронькин В.Н., 2016. Пособие составлено в соответствии с изменениями формулировок и содержания заданий в тестах ЕГЭ по новой спецификации и предназначено […]
• Правила саймона на jailbreak 1. Использовать любые Скрипты/читы и прочее. [Бан на 1 Неделю/Навсегда] 2. Использовать баги игры,карт. [Бан на 30 мин/1 день] 3. Использовать программы, меняющие голос/воспроизводящие посторонние […]
• Реальна ли отмена полисов страховки ОСАГО в 2017-2018 годах? Безаварийный страховой стаж (полных лет): 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10+ Если у вас было ДТП Конечный результат может отличаться в зависимости от наличия ДТП во всей страховой […]