Для каких целей можно получить дальневосточный гектар. Как получить бесплатный гектар на дальнем востоке. Условия получения, использования и перехода в собственность «дальневосточного гектара»

Из года в год население Сибири и Дальнего Востока редеет, только за 2012–2015 Дальневосточный федеральный округ (ДФО) потерял 90 тыс. человек. Если тенденция сохранится, осваивать богатейший регион страны станет некому, поэтому проект о безвозмездной раздаче земель Дальнего Востока стал законом в рекордные сроки. На каких условиях и кто может претендовать на участки в ДФО?

 

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, ...входящих в состав ДФО...» вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы - остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием - освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО - итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% - естественным. При этом более трети мигрантов - въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО - это богатейший регион России - леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства , индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон - Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

• земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
• прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км - с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Дальневосточный гектар - за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс - https://надальнийвосток.рф/ - позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Таблица 2. Процедура получения земли через ИС*

	Действие
	Зарегистрироваться на сайте https://beta.gosuslugi.ru/
	Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/
	В ИС выбрать на кадастровой карте участок - самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.
	В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.
	Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Узнайте, какие варианты господдержки для малого бизнеса предусмотрены в РФ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС , складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

• немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870-1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
• оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890-1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
• самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861-1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906-1914 - 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего - 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) - около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 - меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века - в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906-1914) норма земли составляла 15-20 десятин на мужскую душу, т. е. 16-22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30-50 и 200 десятин соответственно. Другой век - другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Таблица 3. Необходимая площадь для организации фермерских, охотничьих и рыболовных хозяйств

	Вид землепользования	Оптимальный субъект ДФО для реализации	Необходимая площадь земельного участка*
	Создание рыболовного хозяйства	Хабаровский край
	Создание охотничьего хозяйства		5 га плюс 50 арендованных га
	Кролиководство		360 кв. м, без покосов
	Питомник по выращиванию растений	Еврейская автономная область
	Выращивание крупного рогатого скота (молочное производство)	Приморский край	3 га плюс 100 га, арендованных под покос
	Выращивание клубники в открытом грунте	не указан	2-3 га (для смены поля в 1 га раз в три года)
	Выращивание овец (мясное производство)	Амурская область
	Выращивание коз (молочное производство)	не указан	1 га на начальном этапе, без покосов

* - В бизнес-планах указан минимум площади.

Таким образом, на 1-2 га реальны лишь проекты по созданию кроликофермы , питомника по выращиванию плодово-ягодных культур да ЛПХ. Развертывание остальных хозяйств требует более обширных территорий. Если принять во внимание хороший сельскохозяйственный потенциал части субъектов региона, то удивительна «прижимистость» закона в отношении к потенциальным фермерам. А ведь увеличение площадей наделов земли хотя бы до столыпинского минимума (15-20 га) могло не только сообщить проекту более «фермерскую» окраску, но и дать ощутимые результаты.

«Крестьянское хозяйство можно создать только на 30-50 гектарах. А на одном гектаре нельзя создать ничего, только китайские теплицы поставить сплошняком - тогда будет окупаться» (Герман Стерлигов)

Таким образом, разработчики проекта ставку на сельхозпроекты (по крайней мере, с участием российского МСБ) не делают, как не считают раздачу дальневосточных гектаров и мерой по активизации экономической активности региона. Экономическую отдачу от инициативы ожидают, но лишь в качестве отложенного эффекта. Озвученная цель принятого закона - повышение интереса россиян к Дальнему Востоку, т. е. привлечение «столичных жителей» поближе к Тихому океану.

По своим целям и перспективам для россиян запущенный проект довольно невнятен. Но камень брошен, посмотрим, какие будут круги на воде.

С начала текущего года началась реализация третьего этапа закона, разработанного в отношении «дальневосточного гектара», в связи с чем претендовать на получение участка в безвозмездном порядке могут все жители нашего государства, а не только те, кто проживает на Дальнем Востоке. К завершению 2017 года планируется, что данное право будет реализовано примерно 100 000 граждан.

«Дальневосточный гектар» можно получить довольно простым способом, ведь сегодня для населения доступно оформление электронной заявки. Сама процедура получения землевладения включает несколько шагов.

Для этого совершите следующие действия:

• зарегистрируйтесь на портале государственных услуг;
• создайте собственный логин и пароль на портале Госуслуг, после чего воспользуйтесь личным кабинетом официального сайта НаДальнийВосток.рф;
• подтвердите свой выбор;
• подготовьте электронное заявление и подтвердите его отправку компетентным органам. Заранее убедитесь в том, что внесенные сведения верны и не содержат ошибок. Прохождение перечисленных этапов займет приблизительно 15 минут;
• после того, как заявка подана, компетентным органом производится постановка указанного надела на учет и выносит постановление о предоставлении объекта для бесплатного пользования;
• завершите процедуру подписание соответствующего договора.

Весь процесс составляет приблизительно месяц. Осуществление вышеуказанных действий происходит в бесплатной форме.

Периодически посещайте свой личный кабинет и отслеживайте список документации, на каком этапе рассмотрения она находится, и данные в отношении землевладения:

• отображение его местоположения;
• описание участка (параметры, данные произведенной аэрофотосъемки и прочее);
• статус направленного заявления.

Иногда для исполнения процедуры необходимо осуществить кадастровые работы. Они производятся безвозмездно за счет бюджетных средств.

Посетив личный кабинет, ознакомьтесь со сведениями в отношении кадастровых инженеров, которые будут заниматься кадастровыми работами на основании оформленного с ними договора. По итогам проведенных мероприятий вы получите электронный и бумажный варианты межевого плана, акта о согласовании, технического плана, документации об обследовании и выписки из кадастра недвижимости.

В случае, если вы не располагаете доступом к интернету, подайте заявление посредством обращения в многофункциональный центр, отправив письмо в государственную структуру или при помощи Росреестра.

В тексте заявления укажите такую информацию:

• ФИО, адрес, данные страхового свидетельства и документа, удостоверяющего личность;
• уникальный номер землевладения по кадастру;
• данные о решении, принятом в отношении межевальных работ или утверждения проекта по межеванию;
• разрешенное землепользование;
• контактные данные.

Приобщите к заявлению копию документа, удостоверяющего вашу личность и схему землевладения (в бумажном виде либо при помощи электронного носителя). Если передача документов осуществляется вашим поверенным, приложите к бумагам копию нотариальной доверенности. Другие документы уполномоченный орган требовать не вправе.

После того, как заявка будет рассмотрена, с вами заключается договор о безвозмездном пользовании наделом, в котором указывается вид целевого назначения объекта (который можно впоследствии сменить), характеристики надела и период, в течение которого будет действовать договор (заключается на пятилетний срок).

По истечении указанного времени, подайте заявление о предоставлении землевладения в собственность или аренду. Если ваша просьба будет удовлетворена, государственным органом будет разработан проект соглашения об аренде либо безвозмездной передаче, который будет отправлен в ваш адрес. Для подписания указанного документа отводится тридцатидневный срок.

После подписания подайте договор непосредственно в соответствующий орган либо направьте почтой или при помощи интернета. После получения документа, государственным органом выносится решение о передаче землевладения в собственность. Далее обратитесь в Росреестр для регистрации права, имея при себе подписанный участниками сделки договор.

Кто может получить гектар земли на Дальнем Востоке

Оформление заявлений датируется июнем прошлого года, и изначально его могли подать лишь граждане, проживающие на территории Дальнего Востока.

Сегодня данный проект реализуется в пределах следующих территорий, расположенных в Российской Федерации:

• Ханкайский район Приморского края;
• Амурский район Хабаровского края;
• Октябрьский район Еврейской автономной области;
• Нерюнгринский район Якутии;
• Ольский район Магаданской области;
• Усть-Большерецкий район Камчатского края;
• Тымовский район Сахалинской области;
• Анадырский район Чукотского автономного округа;
• Архаринский район Амурской области.

По информации Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, указанные территории определены не случайным образом, а на основании доступа к транспортным услугам и уровня связи. Если вы планируете ведение КФХ, вам подходят Приморский край, Амурская область и Еврейская автономная область.

В феврале текущего года право на подачу заявлений предоставлено всем жителям России, вне зависимости от места проживания. Законодатель выделяет, что получение участка доступно только гражданам нашей страны. Резиденты иностранных государств (как граждане, так и организации) не вправе даже на оформление аренды таких земель. То же касается и лиц без гражданства.

Наделы предоставляются исходя из формулы — 1 гектар на каждого заявителя. Этот параметр является минимальным. К примеру, если семья состоит из трех человек, и каждый из них претендует на получение участка, вместе им полагается 3 гектара земли.

Семья из четырех человек получит четыре га и тому подобное. Помните, что договоры о безвозмездном пользовании входят в состав наследства. В целях получения участок с большей площадью, допускается создание кооперативов. Подать коллективную заявку может до 10 человек.

Условия получения гектара земли на Дальнем Востоке

Вступивший в действие в июне прошлого года закон, регламентирующий предоставление участков на Дальнем Востоке, предусматривает следующие правила:

• чтобы получит землю, нужно иметь российское гражданство;
• для землепользования предоставляется пятилетний срок;
• по истечении отведенного времени, если территория не освоена, надел изымают;
• спустя 10 лет возможно оформление права собственности на надел.

Существенные аспекты вышеуказанного закона:

• до февраля текущего года гектар предоставлялся только лицам, проживающим на территории Дальнего Востока, но после указанного момента право на получение бесплатной земли обеспечили любым гражданам страны. Лица, являющиеся гражданами других государств, претендовать на участок не могут;
• предоставление гектара возможно для любых лиц, включая не достигших совершеннолетия. Это означает, что семье из пяти человек предназначается 5 гектаров. Чтобы получить больший надел, лица могут объединяться в группы и предъявлять совместное заявление на получение наделов, с целью последующего создания кооператива;
• на предоставленной территории, в пятилетний срок требуется освоить участок. Для этого можно возвести жилой объект, вести сельскохозяйственную деятельность, построить объект туристического назначения и так далее. В данный момент государством оформлено тридцать различных проектов по освоению земель. Выбрать подходящий способ необходимо в годичный срок, сообщив об этом властям;
• предпринимателям, желающим безвозмездно получить надел, предоставляются меры государственной поддержки, заключающейся в выдаче кредитов на льготных условиях, ипотечного кредитования, упрощенного порядка оснащения земель водой и газом.

Однако правом на получение бесплатного гектара воспользоваться может не каждый гражданин РФ, а также не каждый желаемый надел может быть предоставлен в пользование.

Имейте в виду, что участки, обладающие особой ценностью для страны или населения, предоставляться не могут.

В число таких землевладений входят:

• территории, отнесенные к городским и сельским поселениям;
• объекты, оснащенные коммуникациями: трубопроводами, линиями электропередач, дорогами для общего пользования;
• зоны, включенные в число охраняемых;
• наделы, на которых обнаружены полезные ископаемые.

Помимо сказанного, стоит отметить несовершенство публичной карты, размещенной на сайте Росреестра. Данные практики свидетельствуют о том, что нередко обратившимся с заявлением отказывали в передаче желаемой земли ввиду того, что в отношении объекта установлено ограничение, к примеру, его собственником стало Министерство обороны либо надел уже выкуплен, при этом на карте это не зафиксировано.

Безвозмездная передача земли возможна лишь в отдаленных местностях, расположенных на расстоянии от 10 до 20 километров от крупных населенных пунктов. И чем город или село крупнее, тем отдаленней от него землевладение.

Под какие цели можно получить дальневосточный гектар

Предоставление надела допустимо, если цель его эксплуатации отвечает требованиям закона. Это может быть, как возведение, построек, так и ведение предпринимательской деятельности. Помните, что участок сразу не может быть передан в собственность, его можно лишь арендовать на пятилетний срок.

По завершении данного периода производится оценка ее освоения специальной комиссией, и лишь после этого возможно стать ее собственником. После получения необходимой документации, вы можете распоряжаться указанной недвижимостью по собственной воле и совершать с ней любые сделки, разрешенные законодательством.

Кроме того, возможен вариант аренды землевладения на срок, равный 49 годам. Заявление в отношении переоформления прав можно предъявить и ранее окончания обозначенного периода.

Однако существуют исключительные ситуации, при которых предоставленный лицу участок предан в собственность быть не может. В таких обстоятельствах вы можете оформить право собственности на объект лишь спустя десятилетний срок, и только в случае замены категории землевладения.

Определиться с порядком эксплуатации надела необходимо в течение года с момента передачи недвижимости. О решении сообщите компетентным органам, воспользовавшись официальным сайтом.

Спустя трехлетний период заполните декларацию относительно пользования землей. Разрешенный вид пользования наделом можно сменить. В течение отведенного периода эксплуатации, оплачивайте налог на предоставленную землю.

При выявлении государственной комиссией того факта, что земля не освоена, заключенный договор о безвозмездном пользовании расторгается по инициативе арендодателя.

Для этого местными органами в судебном процессе должны быть представлены доказательства того, что пользование землей не является целевым. Только суд может вынести окончательное решение в отношении предоставления надела.

Что подразумевается под освоением земель, однозначно утверждать нельзя, так как данное понятие пока не регламентировано правовыми нормами. В отношении участков, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, можно сделать вывод: в пятилетний срок на территории необходимо возвести определенное строение и осуществить его регистрацию. В соответствии с положениями закона, передаются участки, расположенные в населенных пунктах.

При этом имеется затруднение: наделы предоставляют в отдаленных от городов и поселений местностях, расположенных не менее, чем в десяти километрах от населенных пунктов (в случае, если город небольшой), и не менее, чем в двадцати для городов с населением свыше трехсот тысяч человек.

Отказ в предоставлении гектара земли на Дальнем Востоке

О вынесенном решении государственные органы обязаны сообщить в недельный срок.

Отказать могут в таких обстоятельствах:

• предоставление несоответствующих действительности сведений в отношении заявителя или землевладения;
• подача ненадлежащего пакета документации;
• заявитель — гражданин иностранного государства либо лицо без гражданства;
• разрешенная законом площадь превышена.

При возникновении проблемы по поводу границ землевладения или частичного совпадения схемы со схемой иного лица, возможно предложение альтернативы. Для этого установлен срок, составляющий 20 дней.

О принятом решении государственные органы вас известят, после чего приступят к подготовке схем по обозначению установленных границ на кадастровой карте.

В мае 2016 года был принят закон, согласно положениям которого граждане России, проживающие в Дальневосточном федеральном округе или готовые туда переехать, получают право на получение в безвозмездное пользование земель, находящихся в собственности у муниципалитета и государства. Из данной статьи вы узнаете, кто вправе получить земли по программе Дальневосточный гектар, куда обращаться, как найти участок, и какие условия придется выполнить.

Кто может стать участником проекта и получить земли по программе Дальневосточный гектар

Важно! Согласно условиям программы “Дальневосточный гектар” каждый гражданин, соответствующий требованиям проекта, может единожды получить только 1 Га земли на Дальнем Востоке.

Основной задачей проекта является освоение пустующих земель ДФО. Государство готово выдавать земельные участки людям бесплатно, чтобы развивать регион. Программа позволяет получить земельный участок исключительно гражданам России. Когда проект был официально запущен, подать заявку на сайте надальнийвосток.рф до определенного момента могли только жители Дальневосточного региона, а затем доступ к выбору и оформлению участка был открыт для всех жителей страны, готовых переехать в ДФО на постоянное место жительства.

Интересным моментом является возможность подачи коллективной заявки – группа граждан (до 10 человек) имеет право подать заявку на всех участников программы, кто собирается осваивать участок земли совместно – развивать фермерское хозяйство, например. Условие выдвигается такое же – на одного участника должно приходиться не более 1 гектара земли.

Какие можно получить земли по программе Дальневосточный гектар

Важно! Оформить разрешается не любой понравившийся участок земли. Как правило, земли поселений и вблизи муниципальных образований гражданам не передаются, поскольку это не позволило бы развиваться городам и поселкам.

Согласно условиям программы “Дальневосточный гектар”, участок земли может быть передан гражданам, планирующим:

• строительство индивидуальных жилых домов;
• ведение предпринимательской деятельности;
• развитие фермерского хозяйства.

Невозможно претендовать на землю, расположенную:

• в пределах городов, районных центров и поселений;
• ближе чем на 10 км к поселкам с населением от 50 000 жителей;
• ближе чем на 20 км к поселениям с населением от 300 000 жителей.

Важно! Если гражданин предполагает, что не сможет освоить участок большой площади, он может претендовать на меньший надел земли – менее 1 гектара.

Понравившийся участок земли можно посмотреть на интерактивной карте сайта надальнийвосток.рф – здесь можно увидеть, какая земля доступна к получению, и какие участки уже заняты участниками программы (или на какую землю уже было подано заявление, находящееся на стадии рассмотрения).

Перечень земель, недоступных для оформления, также можно посмотреть в Федеральной информационной системе – для получения доступа придется посетить сайт Росреестра. К таким участкам относятся:

• площади, которые региональные власти оставили для развития поселений;
• земельные участки, принадлежащие на правах собственности гражданам и предпринимателям;
• земли культурного наследия, охотничьи угодья;
• участки, на которые уже претендуют другие участники программы, подавшие заявки раньше.

Условия оформления земли

Важно! Срок эксплуатации земель лесного фонда равен не 5, а 10 годам, после чего оформление в собственности земли становится возможной лишь после перевода участка в другую категорию земель.

Согласно требованиям, предъявляемым программой, граждане могут получить в пользование землю на 5 лет. Заключается договор безвозмездного пользования (аренду платить не нужно). Далее, по окончании указанного срока, можно предпринять одно из следующих действий:

• согласиться на долгосрочную аренду участка (49 лет);
• обратиться за оформлением участка в собственность по существующим законным порядкам.

Как подать заявление

В первую очередь гражданин должен выбрать понравившийся участок земли. Далее необходимо подать заявление на его получение:

• через официальный сайт программы – надальнийвосток.рф ;
• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• лично в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Форма заявления размещена на официальном сайте программы. К нему необходимо приложить следующие документы:

• ксерокопию паспорта РФ;
• свидетельство о рождении ребенка (если участок оформляет родитель ребенка от имени ребенка);
• кадастровый план;
• схему расположения участка с указанием его границ.

Обращение за получением земли не требует уплаты каких-либо госпошлин. Ответ должен прийти заявителю в течение 7 рабочих дней. Если обнаружены какие-либо причины, по которым заявка не может быть одобрена, возможно повторная подача заявления, которое будет рассматривать 20 рабочих дней.

Почему могут отказать в предоставлении земли по программе Дальневосточный гектар

Причин отказа в оформлении земли в безвозмездное пользование гражданина может быть только три:

1. Заявитель не является гражданином России.
2. Гражданин выбрал участок большего размера, чем возможно (более 1 Га).
3. Заявление заполнена неверно, не хватает сведений о заявителе, не имеется приложенных обязательных документов.

Экспертное мнение к вопросу о том, кто может получить земли по программе Дальневосточный гектар

Президент России В.В. Путин в ходе Восточного экономического форума упомянул об успешном развитии программы “Дальневосточный гектар”. Глава государства сообщил о том, что люди, получившие в пользование землю, стараются организовать бизнес и даже основывают новые поселения. Было также сказано о том, что участки земли планируется раздавать также переселенцам-соотечественникам из-за рубежа, поскольку их возврат на Родину говорит о желании построить здесь жилье и начать свое дело. Наконец, Президент высказался о необходимости оказания финансовой поддержки регионам, чтобы местные власти развивали инфраструктуру в районах Дальневосточных гектаров.

Полномочный представитель Президента РФ в ДФО и куратор госпрограммы “Дальневосточный гектар” Юрий Трутнев стал инициатором внесения предложения в госдуму об изменении Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в части предоставления гражданам возможности оформления участка земли в собственность до окончания ранее установленного 5-летнего срока.

Все вопросы, касающиеся дальневосточного гектара, прописаны в Федеральном законе № 119-ФЗ от 1 мая 2016 года . На основании этого закона каждый гражданин РФ имеет право на получение бесплатного гектара земли, расположенного на территории ДВ.

Основная цель программы «Гектар земли на Дальнем Востоке» направлена на реализацию инвестиционных и предпринимательских проектов на территории неосвоенных земель. Для чего людям, пожелавшим участвовать в программе, предоставляются существенные преференции.

Пилотный вариант программы был запущен еще 1 июня 2016 года. Первыми обладателями дальневосточных земель стали жители оговоренных в проекте муниципальных объектов. Эстафету с 1 октября подхватили россияне, проживающие на территории ДВ.

Именно благодаря реализации этих двух этапов программы были изучены и доработаны все особенности проекта, в том числе и пошаговый план оформления земель.

Как взять дальневосточный гектар?

Пройдя 5 простых виртуальных шагов, можно получить сто заветных соток, причем реальных. Для тех же, кто не дружит с интернетом или не доверяет электронным способам предоставления документов, открыты 12 000 МФЦ. Сотрудники многофункциональных центров помогут и участок подобрать, и документы отсканировать, и заявку правильно оформить.

Для предприимчивых и амбициозных разработан четкий план действий.

Проходим регистрацию на официальном портале

Проходим регистрацию на Едином портале государственных услуг . Для подтверждения учетной записи можно воспользоваться:

• номером телефона – лучше личным и реальным;
• СНИЛСом – номер лицевого счета содержится в страховом свидетельстве пенсионного страхования;
• электронной подписью, оформленной в Удостоверяющем центре «Такском» – понадобится для дальнейшего заключения договора безвозмездного использования и оформления права собственности на участок.

Проверка личных данных, предоставленных при регистрации, займет несколько дней. Максимум две недели, если код будет отправляться почтой. После чего можно авторизоваться на портале Надальнийвосток. РФ.

Выбираем надел

Не нужно садиться в поезд или автомобиль, и срочно мчаться навстречу восходящему солнцу, чтобы флажками обозначить свои сотни квадратных метров.

Достаточно на том же портале посетить раздел с интерактивной картой и самостоятельно выбрать границы желаемого участка. Границы могут быть произвольными.

Важно! Взять положенный гектар можно один раз. Второй попытки или возможности обменять на другой надел закон не предусматривает.

Поэтому при выборе границ участка на публичной кадастровой карте оцениваем:

1. Близость населенных пунктов – по условиям проекта выделяются участки, отдаленные от крупных городов на 40 км и от районных центров на 20 км. Велика вероятность подобрать место, где есть небольшие поселки и поселения.
2. Близость федеральной трассы – на карте отмечена желтым цветом.
3. Расположение рек и других водоемов – большим спросом пользуется приморский регион.

А вот точки подключения к электросетям придется проверить по гугло/яндекс панорамам. Не помешает ознакомиться и с рельефом выбранной местности. Не удачным выбором окажется склон вулкана или болотистое место, чтобы разбить сельхозугодия.

Поэтому к выбору месторасположения подойти нужно ответственно, взвесив перспективы и направление вашей деятельности.

Обратите внимание! Участки темно-серого цвета не предоставляются в пользование. Синие и зеленые отметки на карте свидетельствуют о том, что эти участки уже оформлены или забронированы.

Участок выбран – нажимаем «Проверить».

Уже на этом этапе система может отказать в подтверждении возможности взять свой надел. Отказ связан с расположением выбранного участка на территории:

• заповедника;
• земель обороны и безопасности;
• земель государственных нужд.

Большинство запретов выявляются именно на этом этапе оформления. Если система не одобрила выбор, высветится специальное сообщение.

Когда же выбор будет одобрен программой, останется на свой гектар земли на Дальнем Востоке подать заявку.

Подаем заявку

Подается заявка на дальневосточный гектар также в электронном виде. Для этого заполняется заявление, в котором отражаются:

• данные заявителя: паспортные данные, прописка, ФИО;
• информация о выбранном участке: кадастровый номер, цель его использования;
• информация, как связаться с заявителем.

В одном заявлении могут быть отражены данные до 10 человек, которые выбрали соседние участки. Обычно это члены одной семьи.

К заявлению прилагаются сканы документов:

• паспорта заявителя;
• нотариально заверенной доверенности, если интересы заявителя представляет другой человек;
• схемы расположения выбранного гектара.

Соответственно, если заявление подается на 3,4 членов семьи, прилагаются документы на всех заявителей.

Одобрение или отказ

Ответ о решении уполномоченные органы должны предоставить в течение недели.

Причиной отказа может стать:

1. Ложная, некорректная информация о заявителе или выбранном участке.
2. Отсутствие необходимых документов, предусмотренных ч.2 ст.4 Федерального Закона.
3. При подаче заявления не гражданином РФ.
4. При превышении допустимой площади.

Если проблема связана именно с границами надела или схема совпадает частично со схемой другого заявителя, может быть предложен альтернативный вариант. Для этого отводится 20 дней.

О принятии положительного решения заявителя информируют. Начинается подготовка схемы обозначения утвержденных границ з/у на кадастровой карте, чем занимаются уполномоченные органы.

Подготовка и заключение договора

Проект договора на передачу земли разрабатывается ответственным органом. На это отводится 20 дней. В документе указываются все данные будущего собственника и непосредственно самой земли. Если выбран вид деятельности, он также прописывается в контракте.

Заявителю передается 3 экземпляра контракта. Срок, когда документы должны быть завизированы новым собственником, не должны превышать 30 дней с момента получения документов.

На основании этих документов гектар передается во временное пользование на срок до 5 лет.

Перспективы

После подписания документов земли фактически не передаются в собственность, а выделяются под освоение. Для этого придется приложить не малые усилия, так как любой новый проект требует и материальных вложений, и физических, моральных сил.

Но для дальневосточных первопроходцев предусмотрен целый ряд государственных льгот и субсидий. Также особые преференции и меры поддержки выделяются административными округами.

Самое главное, что по истечении оговоренных 5 лет имеется возможность оформить свой гектар в собственность и в аренду на 49 лет. Для этого придется предоставить декларацию, подтверждающую целевое использование угодий.

Актуальные данные

С апреля 2017 года на Курильских островах приостановлена выдача дальневосточных гектаров в безвозмездное пользование. Решение связано с тем, что для нужд министерства обороны не окончательны определены границы участков.

На данный момент подано более 11 тысяч заявок, выдано 2200 участков гражданам России в Хабаровском крае.

Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
7 февраля 2017 .

В феврале этого года было объявлено, что программа дальневосточного гектара стала доступной всем гражданам России. Кремль был горд этим явно пиаровским шагом в преддверии президентских выборов. В СМИ провели исторические аналогии гектара с земельной реформой Столыпина. Но отойдя от лишних эмоций и поспешных выводов, постараемся разобраться в существе вопроса.

В ЧЕМ СУТЬ «ГЕКТАРА»

Закон о дальневосточном гектаре родился под влиянием двух обстоятельств. Во-первых, популистский ход с целью создания видимости, что природное достояние России народное, а не олигархическое, как можно было бы подумать, глядя на картину с экспортом природных ресурсов. Да и гектар земли в дар - это явный задел на ассоциацию Путина с щедрым правителем, раздающим земли народу. Во-вторых, это попытка решить проблему освоения Дальнего Востока. Когда стало очевидно, что ТОРы не работают в нужной степени, а задача освоения Дальнего Востока не снята, потребовались альтернативные способы решения. Заселение Дальнего Востока за счет бесплатного гектара - еще одна уловка статистически улучшить показатели демографической картины в федеральном округе.

Но все же о хорошем. Земля в дар народу - это, конечно, дело правильное, но если предусмотреть все возможные последствия этого поступка. Закон вступил в силу 1 июня 2016 года для жителей Дальнего Востока, и 1 февраля 2017 года для всех граждан. Согласно нему у любого жителя страны есть возможность единожды бесплатно получить дальневосточный гектар под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность. Чтобы получить участок, нет необходимости переезжать в регион, но на этапе освоения человек будет вынужден переехать. Лица могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Это так называемая коллективная заявка, на которую власти возлагают большие надежды. По истечении срока безвозмездного пользования (пять лет) человек имеет право оформить участок в собственность или взять в аренду на сорок девять лет. Если речь идет об участке из лесного фонда, то разрешена только аренда. Успех сделки будет зависеть уже от органов власти, которые будут принимать решение о предоставлении участка в собственность. Однако, участок нужно осваивать и отчитываться за это.

Обещает государство меры поддержки: льготную ипотеку под 4% годовых, субсидирование бизнеса и подъемные. Кстати, ни одна из мер поддержки в законе «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не прописана. При этом точных данных по подъемным средствам нет. Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Галушка А. рассуждая о гектаре, говорил не о подъемных, а о средствах, предусмотренных при переезде в рамках программы трудовой мобильности. С его ошибки СМИ сообщили, что подъемные переселенцам составят 250 тыс. руб. Но в рамках программы трудовой мобильности предусмотрены 225 тыс. руб., которые получают не переселенцы, а предприятия - участники программы в качестве компенсации за организацию переезда, аренду жилья, обучение специалиста и другие цели. Переселенец еще должен будет в течение трех лет отработать на предприятии. Поэтому какие именно подъемные получат обладатели гектара, ответить не могут даже в правительстве.

Сразу после открытия регистрации на участки земли Фонд борьбы с коррупцией провел свое исследование и выявил, что в самый первый день регистрации, когда и сайт еще не работал, уже нашлись «счастливчики», которые смогли зарегистрировать свои участки в Приморском крае на берегу озера Ханка. Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята. И самое интересное, что среди участков был земельный надел, образованный несколькими лицами, так называемая коллективная заявка. То есть уже в первый день нашлись лица, которые воспользовались возможностью получения большого участка за счет привлечения дополнительных лиц или «мертвых душ». Такая оперативность в день, когда сайт не давал возможности забронировать участок, недвусмысленно говорит о коррупционной составляющей. И весьма вероятно, что это только одна из схем.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АНАЛОГИ

История России знала несколько примеров массового переселения населения в рамках освоения земель. Во-первых, это Столыпинская реформа, согласно которой крестьянам предоставлялось право на переселение, участок в Сибири, субсидии и подъемные. Государство выделяло при этом средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. К 1910 году средства на продовольственное и медицинское обслуживание были значительно увеличены. В результате этих инициатив переселилось 2,44 млн. человек, порядка 500 тысяч из них вернулось. Что примечательно в этом проекте - государство не бросало граждан, а изначально ориентировалось на создание необходимой инфраструктуры. Хотя конечно стоит отметить, что государственная поддержка и тогда была недостаточной. Во-вторых, это программа освоения целины, когда на целинные земли направлялись специалисты с семьями, комсомольцы. Они работали в рамках общей государственной задачи, несомненно получая и частный надел в колхозах или совхозах.

Конечно это иной пример, поскольку землю не давали в собственность, а только в пользование (что впрочем тогда мало отличалось), но он показателен с той точки зрения, что государство не бросало своих в поле без гарантий инфраструктурного сопровождения. Конечно и в программе освоения целины было достаточно перегибов, но все же она шла в рамках большой задачи, над которой совместно работали и государство, и народ. И уезжали молодые комсомольцы на покорение целины под сопровождение оркестра, с плакатами, песнями и большой идеей в душе. Центральный Комитет Коммунистической партии учредил почётные грамоты, медали, ордена в честь этого события.

Дальневосточной гектар же ныне ценностно пуст: государство не призывает население поднять и возродить Дальний Восток, оно заявляет гражданам - хотите бесплатно землю? Приезжайте за ней на Дальний Восток. Но сами, без нас, я и так сделало много - землю дало, а дальше вы уже самостоятельно...

РАЗМЫШЛЕНИЯ О ГЕКТАРЕ

Власти рассчитывали на эффект бесплатности, который привлечет россиян. Однако после первого радостного возгласа вспомнилась классическая пословица: «бесплатный сыр только в мышеловке». Рассуждая о пользе этого гектара для простого россиянина, задаешь множество вопросов. Конечно, речь идет не о тех, кто берет гектар по принципу «чтобы был», раз бесплатно раздают. При таком подходе через 5 лет эти заявители гектар в собственность не оформят. Речь идет о тех, кто действительно планирует использовать его по назначению.

Вопрос первый. Как жить в изоляции без инфраструктуры?

В регион приходят люди, пусть даже не люди, а их намерения. Им выдается участок, который согласно закону должен располагаться вне границ городских округов, городских поселений и сельских поселений. Расстояние до населенных пунктов тоже оговорено. И теперь внимание, вопрос. Куда должны приехать люди? В лес и поле? Никакой инфраструктуры для них не предусмотрено. Власти могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Но это пока так говорится, после 2018 года прозвучит волшебная формула «денег нет, но вы держитесь». Есть ли там автомобильные дороги - большой вопрос. Вероятно дорога соответствует понятию «бездорожье», в таком случае в дождливое время собственник сможет приехать туда разве что на вертолете. А это, как мы понимаем, достаточно ограниченный контингент собственников. Да и если человек переедет туда жить, то закономерен вопрос не только о тепло-, энерго-, водо- и газоснабжении, но и о доступности детских садов, школ, медицинских учреждений и магазинов. Всего этого нет и вероятно не будет. Как и заправок, чтобы техника всегда была на ходу. И в таком случае, зачем приезжать на пустое место, когда с таким же успехом можно недорого приобрести этот гектар в центре, в заброшенной деревне, где хотя бы инфраструктура какая-то есть и транспортное сообщение. Да и освоение обойдется дешевле.

Отдачу от гектара получить смогут лишь люди состоятельные, которые приедут осваивать землю со своими средствами и не будут нуждаться в работе, которая в регионе дефицитна. В Якутии уже прошли митинги против этой инициативы под лозунгами: «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?». Очевидно, что действующие собственники земельных участков понимают, что можно сделать с их районом, если человек состоятельный объединит усилия с «мертвыми душами» и подаст коллективный запрос не на 1 га, а на значительно большие участки.

Да и жилье построить - это либо свои средства нужны, либо ипотека. Но в случае ипотеки под какой залог банк ее будет давать? Под недостроенный дом - сомнительно. Под земельный участок - так он не принадлежит, а передан в безвозмездное пользование. Выходит, что под гарантии имущества в другом регионе. Но если в другом регионе есть жилье, зачем же загонять себя в кабалу и отправляться в далекие неосвоенные земли?

А тем, кто готов рискнуть и ждать, что государство поможет коллективным заявителям и проведет инфраструктуру, стоит посмотреть хотя бы одну прямую линию с президентом, когда люди из центральной России десятилетиями не могут добиться починки дороги, ремонта школы или садика, проведения воды, канализации, газа или света. Что уж тогда говорить о Дальнем Востоке?

Вопрос второй. А для чего пригоден дальневосточный гектар?

16% подавших заявки планируют на гектаре заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством и другими видами аграрной деятельности. Однако посмотрим на картину объективно. Один гектар земли для профессионального занятия сельским хозяйством - это мало. Для обработки гектара потребуется и специальная техника, и прочее оборудование. А урожай с одного гектара этого всего даже не покроет. Да и вопрос о пригодности этих земель для ведения сельского хозяйства стоит очень остро. Это не Краснодарский край, где растет все. Это Дальний Восток со своими комарами, сорока градусными морозами, коротким летом с экстремальными температурами. Есть, конечно, районы, где все успеет вызреть. Но тогда встанет вопрос о себестоимости такой продукции, которая окажется выше выращенной китайцами продукции. И сомнительно, что жители Дальнего Востока выстроятся в очередь за качеством, а не ценой.

А для занятия более подходящим видом хозяйственной деятельности - разведением оленей, нужна особая сноровка. Да и если предположить, что найдутся те, кто сможет там построить свой бизнес, то последует проблема реализации готовой продукции. Государство не выступит заказчиком, а значит новому предпринимателю придется еще и усиленно искать каналы сбыта, что в условиях малой заселенности Дальнего Востока сделать будет не так и легко.

Вопрос третий. Как помогут переселенцу?

Самый главный вопрос, который задает любой переселенец - на что кроме гектара земли можно ему рассчитывать?

Подъемные в 225 тысяч рублей - это в рамках совершенно другой программы и в кассу работодателя, да и то эта цифра не прописана в мерах поддержки переселенцев. В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает подъемные в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4,9 тыс. до 24,5 тысяч рублей. Рекордсменом стала Еврейская автономная область. Там подъемные безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости составляют 500 рублей! Удивительная щедрость. Однако самая большая выплата положена в Камчатском крае: безработному гражданину в пятикратном размере прожиточного минимума (для Корякского округа - двенадцатикратный размер), членам семьи - в двукратном размере. Прожиточный минимум на Камчатке составил в конце 2016 года 19 451 руб. То есть на семью с двумя детьми сумма подъемных составит 250 тыс.руб. И это самый щедрый регион.

Льготная ипотека вроде бы и звучала из уст чиновников, но на официальном сайте проекта среди мер поддержки ее не значится. Правда есть пункт о вычете из процентной ставки по ипотеке 0,2 п.п. на первичном рынке жилья, и это при ставке на ипотеку в 13%. Это явно не те 4%, о которых говаривали чиновники.

Что касается работы, то здесь две опции: содействие в поиске работы, которое сводится к тому, что переселенцу предлагается откликнуться на вакансию на сайте hcfe.ru. и выслать свое резюме, и трудоустройство на предприятии-резиденте ТОР через отправку резюме. В чем здесь мера поддержки, когда резидент ищет работу сам, понять сложно. Но самое интересное, что на указанном сайте всего 13 вакансий, поданных заявок на гектар уже свыше 69,5 тысяч, а одобренных свыше 6,5 тысяч.

Зато в некоторых областях предоставляется квота на заготовку древесины от 60 до 200 куб.м. раз в десять-двадцать лет. Но, во-первых, согласно Лесному кодексу РФ у человека, нуждающегося в жилье, есть возможность ее получения бесплатно или на льготных условиях и без дальневосточного гектара. А во-вторых, переселенцы бы заплатили за разрешенные 100 кубометров при средней льготной цене 63 руб. чуть свыше 6000 рублей. А это, согласитесь, весьма скромная поддержка со стороны государства.

Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, да и то преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн.руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60%. И возмещение затрат по кредитам, лизингу. Но, как мы помним, механизм возмещения крайне запутан и переезжающий сначала уплатит полностью свою часть, и только через какое-то время государство ему компенсирует затраченные средства. Для получения более полной информации о грантах сайт Надальнийвосток.рф перенаправляет на местные министерства, а там никакой информации по грантам найти не удается.

Начинающим предпринимателям предоставляется единовременная финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя. Это соответственно от 2 до 10 тыс. рублей. И нулевая налоговая ставка в течение двух лет, что также весьма скромная мера государственной поддержки.

Малому и среднему бизнесу предоставляют субсидии по возмещению части затрат на приобретение оборудования. Также они получают доступ к льготному кредитованию: на пополнение оборотного капитала сроком до 3-х лет с максимальной ставкой 12,5% годовых; и на инвестиции сроком до 10 лет с максимальной ставкой до 13,5% годовых. Кредит по льготной ставке для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6% годовых, для среднего - 9,6% годовых, при сумме кредита от 10 млн. руб. А это отнюдь не маленькие банковские проценты. Если вспомнить Фонд развития промышленности, то там кредитовали под 6% годовых. При таких ставках в условиях отсутствия гарантии сбыта продукции сложно представить себе толпы желающих переехать на Дальний Восток.

Вопрос поддержки переселенцев исчисляется десятками тысяч, даже не сотнями тысяч, в то время как по оценкам для переезда нужны миллионы. Даже без занятия бизнесом на дом потребуется порядка 3-5 млн. руб., необходима машина для бездорожья - джип, это еще 2 млн. Сюда же можно плюсовать затраты на докторов, на школу и детские сады для детей. А на предлагаемые государством деньги разве что только на заправку бензинового бака машины на месяц хватит. Учитывая, что 55% участников программы планируют построить дом и разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, ожидая хорошие подъемные, можно прогнозировать, что 55% полученных земель не будут освоены.

Вопрос четвертый. Можно ли слову чиновников верить?

По мысли российских законодателей человек должен переехать на Дальний Восток и осваивать новые земли. Через пять лет придет время подводить итоги и оформлять землю в собственность. И на этом этапе могут возникнуть проблемы, сопряженные уже не с законодательством, а со спецификой работы российских чиновников. Нет никаких гарантий, что у человека, который освоился и вложил все свои сбережения в этот гектар, не попросят за бесплатную передачу в собственность денежную компенсацию в обход государственных органов. И предлог может быть при этом любой: как нецелевое использование земли, так и нарушение лесного или земельного законодательства. Поэтому одно дело вкладываться в свой собственный участок, и совсем другое в тот, который только потенциально может стать собственным. Учитывая традиционные схемы «отжатия» бизнеса в России, есть вероятность, что гектар, где построят свое дело, захочет получить в дар представитель силовых ведомств. И закон, как известно, будет на их стороне.

Вопрос пятый. Кто проиграет?

Не стоит забывать, что у этих гектаров уже могут быть собственники как неформальные, которые их осваивают, так и непризнанные государством в связи с ошибками кадастра. Например, в Ханкайском районе Приморского края, который подпал под закон о дальневосточном гектаре, есть участок площадью 150 га, расположенный в районе сел Рассказово - Кировка - Турий Рог. Фактически это невостребованные паи, их статус так и не урегулирован с крестьянами и их наследниками. Это все может стать почвой для возникновения споров.

Второй момент - права коренных народов, проживающих в районах предоставления гектара. В Хабаровском крае Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) выступила против сокращения площади территорий традиционного природопользования народов Приамурья более чем на 50%: с 30,6 тыс. га до 14,8 тыс. га, что по мнению ее членов сопряжено с реализацией закона о дальневосточном гектаре. Притом сокращение прошло без согласования с органами местного самоуправления.

Вопрос шестой. Экология не в счет?

А вопросы экологии - о них кто подумал? Согласно закону о гектаре разрешено осуществление любой деятельности, не запрещенной российским законодательством. Даже лес и тот можно продавать. А значит нет никаких барьеров для предприимчивых бизнесменов для вырубки леса и продажи его в Китай, тем более, что земля, на которой стоит лес, досталась ему бесплатно. А через 15 лет, когда по закону земли лесного фонда можно будет арендовать, леса там уже может и не быть. Аналогично будет обстоять дело с участками, расположенными на берегу водоемов: никакие службы не будут следить за соблюдением экологии при эксплуатации участка. И хотя может через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно подорвать экологию этого гектара.

Да уже на этапе подачи заявок возникают непредвиденные курьезы. Житель Приморья, например, смог получить участок в центре Лазовского федерального заповедника, система не отказала в регистрации заявки. Как сообщила представитель амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Анна Барма цветовые обозначения заповедных зон исчезли с карты в октябре 2016 года. Экологи обеспокоены тем, что никто не проверяет правильность выдачи гектаров возле особо охраняемых природных территорий, на землях коренных народов или охотхозяйств. Этим мониторингом занимается множество организаций, но не все они обладают правом отказывать в удовлетворении заявки.

Вопрос седьмой. Защита от иностранцев.

Есть вероятность, что эти земли в итоге перейдут иностранцам. Однако закон на этот счет установил ограничение: «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства» (ст. 11).

Законодательно участок земли вроде как застрахован, но ведь никто не запретит его правообладателю пустить на эти земли китайцев в обход официальным документам аренды. Да и такой момент: когда станет очевидно, что затея несостоятельна в том виде, в котором ее сейчас хотят реализовать, правительство скажет, что Дальний Восток россияне осваивать не хотят, единственный верный путь - позволить его освоить иностранцам, предоставив им в аренду эти участки. Ведь если не сами, то пусть хоть иностранные инвесторы постараются. Учитывая «дальновидность» нашего правительства, исключать этот вариант отнюдь не приходится.

Вопрос восьмой. А они в своем уме?

Вопрос не праздный, но относится он не к переселенцам, а к власти. Они понимают, что этот гектар на Дальнем Востоке на таких условиях самоустранения государства никому не нужен? И поданные заявки, которых сейчас около 70 тысяч, это заявки тех, кто не имеет намерения и желания переезжать и осваивать Дальний Восток, за исключением тех, кто уже там живет. Но судя по выступлениям представителей власти, они верят, или делают вид, что верят в эту идею.

Министр дальнего Востока Галушка, например, рассуждал о важности гектара в контексте демографического возрождения региона. Зампред правительства РФ и полпред президента в Дальневосточном ФО Юрий Трутнев выделился еще больше, заявив на форуме в Сочи, что «мы же ищем еще более крупные заявки, такие, которые могут стать зародышами новых городов, населенных пунктов». Интересно было бы представить себе новые города, в которых у каждого жителя было бы по гектару в собственности. Но, впрочем, чиновников абсурдность таких рассуждений не смущает.

Что касается премьера страны, то он был более сдержан в своих оценках: «Не думаю, что он даст такой же эффект, как известное решение, принятое в период Столыпина, но определенный позитивный эффект для развития Дальнего Востока с точки зрения мобильности трудовых ресурсов и перемещения туда людей он несомненно даст». Премьер, как и многие чиновники, которые смотрят на заявки из Москвы и Петербурга, убежден, что жители этих городов смогут там открыть свой бизнес и завести дело, при этом сменив место жительства? Но смог бы, Кремль, например, хотя бы форумы свои перенести из Сочи и Питера в чистые поля Дальнего Востока? Вряд ли, а в глупость народа почему-то верят.Итак, раздача одного гектара без инфраструктурного сопровождения и мощной материальной поддержки иначе как нелепостью не назовешь. Притом в таком абсурдном исполнении освоение малоосвоенных земель не проходило ни при царе, ни при советской власти.

Зачем?

С какой целью была затеяна вся эта громкая кампания по дальневосточному гектару земли?

Во-первых , лишний пиар президенту не помешает, тем более в преддверии президентских выборов. Гектар - типичный популистский трюк, рассчитанный на доверчивых избирателей. Ровно такой же, как единовременная выплата пенсионерам в размере пяти тысяч рублей, объявленная перед выборами в Государственную Думу 2016 года.

Во-вторых , скрытая двухходовка. На первом шаге власть предоставляет народу бесплатный гектар без соответствующих условий на его освоение. На втором шаге признает, что программа гектара провалилась, освоили гектар единицы, поэтому целесообразно для развития региона привлекать силы из-за рубежа. Если россияне не готовы переезжать на Дальний Восток, то правительство откроет ворота китайцам. Хотя это уже сделано давно, тем не менее после провала гектара усилия в направлении привлечения соседних народов только возрастут. Вполне возможно, что гектар стал этаким отвлекающим маневром от экспансии Китая на Дальнем Востоке в результате подписанных с Москвой соглашений. Как никак, соглашений было много, они предполагали привлечение китайских инвестиций и рабочей силы. Да и разговоры о передаче в аренду Китаю земель все еще не утихают.

В-третьих , программа развития Дальнего Востока с ее территориями опережающего развития себя исчерпала. Стало очевидно, что регион не развивается, а стоит на месте. Численность населения сокращается в результате миграционного оттока в другие регионы России (рис. 1-2). При этом естественный прирост увеличивается только за счет Якутии.

Рис. 1. Численность населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Рис. 2. Миграция населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Видно, как ухудшились дела с переизбранием Путина в 2012 году. Вимо. Надеяться людям стало совсем не на что. Регион, который процветает, не стал бы демографически депрессивным. Местное население массово мигрирует, а приезжают в основном жители СНГ и соседнего Китая, последний впрочем крайне незначительно присутствует в российской статистике, что скорее можно считать недостатками миграционного учета.

Дальневосточный гектар мог стать попыткой вернуть в регион российских граждан. На данный момент уже подано свыше 69 тысяч заявок. Если бы вся эта масса людей действительно имела намерение и решимость переехать, то статистические показатели региона были бы существенно улучшены.

В-четвертых , раздача бесплатного участка земли очень напоминает ваучерную приватизацию. В контексте радости властей за коллективные заявки, возникает все больше опасений, что ряд состоятельных лиц уже затеяли концентрацию земель Дальнего Востока в своих руках. Ну а дальше земля станет рыночным товаром.

Так на что надеются чиновники? Что народ, возрадовавшись бесплатным землям, в массе своей начнет их осваивать или хотя бы переезжать на Дальний Восток? Но эйфория по «халяве» быстро сменится новой апатией и не увенчается успехом. Или же они рассчитывают, что до выборов президента народ не прозреет? На какие бы ухищрения не шла элита и властные круги, скрывать масштабы бедствия в либеральной российской экономике уже не получается. Пока еще регионы ассоциируют разруху с местными властями, но не за горами тот день, когда наконец связь в причинно-следственной цепочке будет восстановлена, и народ придет к осознанию, что рыба гниет с головы. А где находится рыбья голова в государстве российском - вопрос несложный. Каждый день по телевизору показывают.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ