Что значит правоспособность и дееспособность граждан? Признание недееспособным гражданина: заявление. Основания для признания недееспособным Полная дееспособность до совершеннолетия: возможно ли это

Недееспособность - это утрата личностью возможности пользоваться своими гражданскими правами вследствие глубоких нарушений психики. Критерии недееспособности сформулированы в ст. 15 Гражданского Кодекса РСФСР и соответствующих статьях ГК союзных республик: «Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным».

Недееспособность возникает лишь в том случае, если имеются налицо и взаимно дополняют друг друга оба критерия: медицинский (душевная болезнь или слабоумие) и юридический (неспособность понимать значение своих действий или руководить ими).

В отличие от недееспособности, дееспособность в соответствии со ст. 11 ГК РСФСР есть «способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности».

Хотя дееспособность и недееспособность - понятия юридические, но констатируются они в каждом конкретном случае с учетом заключения психиатра-эксперта, определяющего психическое состояние лица и его способность правильно воспринимать окружающие явления и сознательно руководить своими действиями. Согласно ст. 15 ГК РСФСР недееспособность гражданина устанавливается судом. Суд при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 260 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГПК союзных республик). Советское гражданское законодательство не признает ограниченной дееспособности психически больных (ограниченно дееспособными согласно ст. 16 ГК РСФСР суд признает лиц, психически здоровых, но склонных к злоупотреблению спиртными напитками или наркотическими веществами и ставящих семью в тяжелые материальные условия).

При определении недееспособности психически больного учитываются форма психической болезни, ее течение и прогноз.

Заключение о способности (или неспособности) больного понимать значение своих действий и руководить ими должно быть основано на анализе совокупности психопатологических проявлений. Очень важно своевременное распознавание начального периода болезни, когда психические изменения еще не так резко выражены, но способность ориентировки и оценки ситуации уже нарушена (прогрессивный паралич, сенильные и пресенильные психозы). Наличие параноидных и галлюцинаторно-параноидных синдромов при различных психических заболеваниях исключает возможность понимания больным значения своих действий и способность руководить ими в момент вступления в брак, заключения сделки, например купли-продажи, составления завещания и пр. Решение вопроса о недееспособности психически больных на будущее время (установление опеки, расторжение брака, воспитание детей) зависит от прогноза основного заболевания и может не совпадать с оценкой недееспособности в настоящее момент (прогредиентное, регредиентное течение психоза).

Опека и попечительство устанавливаются органом опеки для защиты личности недееспособного, его законных прав и интересов в соответствии со ст. 68 Кодекса законов о браке, семье и опеке.

Лицо, признанное недееспособным, не может ходатайствовать перед судом о признании его дееспособным. С целью защиты прав и интересов больного при стойком улучшении его психического состояния или при выздоровлении психиатрические учреждения должны обращаться в суд с заявлением о признании больного дееспособным (ст. 263 ГПК РСФСР).

1. ПОНЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА

1.1 Понятие дееспособности граждан

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Но кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений 1 .

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;


способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;


способность нести ответственность за гражданские правонарушения.


Можно также указать на возможность зашиты данного субъективного права от нарушений. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может идивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.


Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. 2


Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.


В отношении возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Примером может служить норма ст. 30 ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.


В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.


Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:


полная дееспособность;


дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;


дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет;


дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 6 лет.


Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.


Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. 1


Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.


1.2 Основания ограничения дееспособности граждан


Правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст. 1 ГК РФ.


В предусмотренных законом случаях и только по решению суда гражданин может быть в ряде своих прав ограничен (чаще всего на определенный срок). К таким ограничениям относятся меры уголовного наказания. Так, ст. 44 УК РФ устанавливает такие меры, как арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненно, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и др.


Семейный кодекс предусматривает возможность лишения (ст. 68) и ограничения (ст. 73) родительских прав, что автоматически влечет за собой лишение родителей права на воспитание ребенка и возможности быть его законным представителем.


Лишение гражданской правоспособности в целом невозможно. Человек, признанный в установленном законом порядке судом умершим, имеет (если он жив) как право-, так и дееспособность в полном объеме. Ограничение отдельных прав, связанное с психическим расстройством, предусмотрено Законом РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1 . Ст. 6 Закона говорит об ограничении отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такие решения принимаются врачебной комиссией на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и могут быть обжалованы в суд.


Перечень указанных противопоказаний утверждается Правительством РФ и пересматривается не реже одного раза в пять лет.


Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность. Гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом в порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ).


Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних. 1


Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.


Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т. п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.


Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.


Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК) 1 .


При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.


Законодательство некоторых стран одним из оснований ограничения или лишения дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское уложение до 1992 г. содержало норму, согласно которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку. По Гражданскому кодексу Франции расточитель не лишается дееспособности, но может совершать сделки и иные юридические действия лишь с разрешения назначенного трибуналом советника (ст. 513).


Законодательство дореволюционной России основанием для ограничения дееспособности расточителей признавало «безмерную и разорительную роскошь, излишества, беспутство и мотовство». В литературе указывалось на трудность установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием предлагалось считать «бесцельность трат, безотносительно к доходности» 1 . Гражданское законодательство советского периода не знало понятия «расточительность». Действующий ГК РФ о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные явления в жизни встречаются и влекут неблагоприятные последствия как для самого расточителя, так и для его семьи. 2


1.3. Ограничение неполной (частичной)дееспособности несовершеннолетних


Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда. Ограничение дееспособности может выразиться в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.


Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица выступать с таким ходатайством не вправе. 1


Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято судом «при наличии достаточных оснований». Такими основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.


В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям - родителям, усыновителям, попечителю.


В ГК прямо не предусмотрена возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем решении. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении. 1


Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Следовательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности.


1.4. Порядок ограничения дееспособности граждан


Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях.


В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.


Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).


При наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).


Последствие ограничения дееспособности будет выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия попечителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство. 1


Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном.


Закон (ч. 1 ст. 281 ГПК) устанавливает исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.


Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин проживает один (не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может быть возбуждено 2 .


Право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие близкие родственники (братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином или отдельно от него. Дело о признании гражданина недееспособным возбуждается также по заявлению органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.


Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.


В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданина в дееспособности, о признании его недееспособным или об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ГПК устанавливается территориальная подсудность, в соответствии с которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое он помещен.


Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, является основанием для назначения ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному-опекуна. В связи с этим копия судебного решения должна быть в трехдневный срок направлена органу опеки и попечительства.


В случае, если отпали основания, по которым гражданин был ограничен судом в дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.


Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой восстановить его дееспособность, поскольку заявление, поданное недееспособным лицом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 ГПК должно быть возвращено. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительств 1 .


Решение о признании гражданина дееспособным суд принимает на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК).


На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека или попечительство.


2 ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ


2.1 Психическое здоровье как основание признания гражданина недееспособным


Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.


Сознание — фундаментальная научная категория, присущая в том числе и науке права. Однако правовое регулирование распространяется лишь на тех лиц, чья способность осознавать правовую значимость своего поведения адекватна требованиям закона. В связи с этим в теории права исторически выделялась группа специальных субъектов — лиц, страдающих психическими заболеваниями 1 .


Закон об обращении с «умалишенными» был принят в начале XIX века во Франции, (душевнобольной приравнивался к страдающему физическими болезнями и объявлялся нуждающимся в защите общества). Освидетельствование психически неполноценных лиц в нашем государстве законодательно определилось с 1722 года, когда вышел известный указ Петра I «Об освидетельствовании дураков в Сенате». Но целью этого акта была не столько забота о социальной поддержке слабоумных, сколько государственная необходимость в борьбе с уклонением дворян от службы по причине выдуманного «слабоумия».


Правовое регулирование положения таких лиц признавалось необходимым как советским, так и современным законодательством.


В связи со сложностью определения указанной границы, на сегодняшний день наметилась тенденция определять психическое здоровье в широком смысле (Т.В. Сахнова, Б.Д. Карвасарский) через понимание ценности самого человека как феномена, ведь, как известно, многие гении имели психические отклонения.


В основе психических расстройств лежат нарушения биохимических процессов в организме человека, что проявляется в необычных переживаниях человека, его безмотивном поведении, несоответствующем обстоятельствам. Право объективно выражает процессы, происходящие в психике. Для сферы правового регулирования особо значимо установление факта влияния расстройства на свободу воли и волеизъявления.


Закон проявляет заботу в отношении тех, кто не может самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Одновременно защищаются права и интересы других лиц, которые могут быть нарушены неадекватным поведением душевнобольных.


В этих целях закрепляется возможность признания этих граждан недееспособными (грань между дееспособностью и недееспособностью проводится по юридическому критерию, включающему два признака: интеллектуальный (невозможность отдавать отчет в своих действиях) и волевой (невозможность руководить своими действиями)). Это понятие включает:


1) наличие у гражданина душевной болезни или слабоумия;


2) его неспособность понимать значение своих действий или руководить ими;


3) причинная связь между этими фактами.


В.А. Ойгензихт предлагает выделять и «неволеспособность» — неспособность лица сознательно избирать решение, регулировать свое поведение 1 . Л.Я. Данилова, развивая это положение, трактует понятие уже — неспособность субъекта осуществлять сознательно-волевую регуляцию своего поведения, направленного на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений 2 . Также она предлагает ввести категорию «степени неволеспособности», что позволило бы более точно предусмотреть ограничения и запреты; юридическим выражением этого понятия являются частичная или полная недееспособность гражданина.


К формулировке критериев недееспособности законодательство пришло постепенно (до второй половины XIX века в психиатрических больницах («док-гаузах») находились больные с тяжелыми формами болезней — недееспособность устанавливали в административном порядке. И только с появлением потребности в психиатрической помощи у людей с эпизодическими, неглубокими расстройствами возникла необходимость различать тяжесть болезни и с юридической точки зрения.


У истоков научного определения недееспособности стояли выдающиеся психиатры: В.П. Сербский, С.С. Корсаков, В. Кандинский.


ГК 1922 г. содержала 2 случая лишения дееспособности совершеннолетних: душевной болезни или слабоумия; расточительности (где фактически говорилось об ограничении дееспособности) 1 . От недееспособности расточителей в РСФСР отказались в 1927 г. и признавали отсутствие дееспособности только у душевнобольных.


В СССР до кодификации 60-х гг. решение вопросов, связанных с недееспособностью душевнобольных лиц, не входило в компетенцию суда. Кодекс законов о браке, семье, опеке 1926 г. закреплял возможность освидетельствования в административном порядке. Лишь ГК РСФСР 1964 г. устанавливал возможность признания гражданина недееспособным только судом на основании закона. Этот же закон содержал указание на обязательное проведение в таких случаях судебно-психиатрической экспертизы, обязательное участие в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и попечительства.


Недееспособность является особым правовым состоянием гражданина, которое возникает лишь в случае признания его судом недееспособным. Данное состояние не всегда соответствует фактическому психическому состоянию гражданина — его способности понимать значение своих действий и руководить ими, и это значительно осложняет вопрос о дееспособности в сфере совершения сделок 1 . Признание гражданина недееспособным имеет своим последствием полное отсутствие способности самостоятельно совершать сделки на протяжении всего времени нахождения гражданина в таком состоянии (все сделки от имени недееспособного совершает его опекун).


Совершеннолетние лица, которые в предусмотренном законом порядке не признаны недееспособными и не ограничены в дееспособности, должны считаться дееспособными в полном объеме. Однако психическое состояние таких дееспособных лиц не может быть иррелевантным с точки зрения гражданского права. Поэтому в законодательстве была предусмотрена возможность признания недействительной сделки, если в момент совершения ее гражданин не мог понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 56 ГК РСФСР 1964 г.). Если с точки зрения правовых последствий сделки такое состояние гражданина не вызывало особых затруднений, то с точки зрения теории правосубъектности данный вопрос являлся спорным.


ГК РСФСР 1922 г. (ст. 31) не разграничивал недействительность сделок, совершенных как лицом, «вообще лишенным дееспособности», так и лицом, «временно находящимся в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий». И.Б. Новицкий относил лиц, о которых шла речь в ст. 31 ГК РСФСР 1922 г., то к недееспособным, то к невменяемым. Разницу между ними он усматривал в том, что первые из них признаны невменяемыми или душевнобольными в установленном порядке, а вторые «не признаны вообще недееспособными, но совершили данную сделку в состоянии невменяемости» 2 .


Законодательство 1964 г., устанавливая, что недееспособными являются только граждане, признанные таковыми судом, четко разграничивало лиц недееспособных и лиц формально дееспособных, но не способных понимать значения своих действий в момент совершения сделки, разграничивалась и правовая квалификация совершаемых ими сделок. Сделки первых относились к абсолютно недействительным, вторых — по смыслу ст. 56 ГК 1964 г. — к оспоримым.


В цивилистической литературе в связи с анализом этой нормы фактически сложились две основные концепции, целью которых является правовая квалификация предусмотренного в упомянутой норме состояния и его отграничения от состояния недееспособности. О.А. Красавчиков с целью отграничения его от недееспособности предлагал называть такое состояние «дееспособностью» 1 .


2.2 Порядок признания гражданина недееспособным


Поскольку дееспособность определяется как юридическое состояние, возникшее лишь на основании судебного признания гражданина недееспособным, то неправильно рассматривать такое состояние как недееспособность. Неправильно, т.к. одно и то же лицо одновременно не может быть дееспособным и недееспособным. Сложность данного вопроса состоит в том, что недееспособность означает признание гражданина недееспособным в судебном порядке (некое длящееся состояние).


Решение данного вопроса предложил Р.Я. Веберс посредством использования в гражданском праве категории невменяемости для обозначения юридического состояния (хотя и невменяемость не является наиболее удачным понятием для выражения этого состояния) 2 .


С переходом к судебной процедуре определения недееспособности с обязательным проведением судебно-психиатрической экспертизы потребовались более четкие критерии оценки реальных психических возможностей человека, что и привело к современному разделению интеллектуального и волевого критерия.


Процедура начинается с подачи заявления о признании конкретного гражданина недееспособным. Заявителями могут быть: члены семьи этого гражданина, в число которых входят супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления, психиатрические (психоневрологические) учреждения. Прокурор и орган опеки и попечительства в силу своей компетенции должны принимать меры по защите интересов граждан, а потому, по мнению Л.Ю. Михеевой, должны во всех случаях при обнаружении факта психического расстройства гражданина подавать такое заявление в суд 1 . Члены семьи подавать такое заявление не обязаны. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в специальное учреждение, по месту нахождения этого учреждения (ст. 281 ГПК РФ). Содержание заявления должно включать: обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства. К заявлению нет необходимости прилагать заключения экспертов, поскольку судебно-психиатрическую экспертизу обязан назначить суд. В тоже время заявитель может приложить справки из лечебных учреждений, подтверждающие психические заболевания, указать в заявлении свидетельские показания и др. Непредставление доказательств в стадии возбуждении дела не может служить основанием для оставления заявления без движения. Это обусловлено и тем, что по таким делам ряд важных доказательств может быть затребован только по запросу суда. Но в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления судья определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обосновании своих утверждений, и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. По делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания — объяснения заявителей, самого заинтересованного лица и членов его семьи, показания свидетелей, письменные, вещественные доказательства. Заменить ими заключения экспертов-психиатров нельзя, но исследовать их наряду с этим заключением весьма желательно. Суд должен проверить относимость и допустимость доказательств.


При рассмотрении обстоятельств дела суд обязан обеспечивать участие в рассмотрении самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Неявка прокурора в этом случае не является препятствием к разбирательству дела (п. 3 ст. 45 ГПК РФ). Гражданин вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, а в зависимости от конкретных обстоятельств дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в месте нахождения гражданина (например, в психоневрологическом интернате).


В случае если суд убедится из имеющихся сведений в отсутствии оснований для признания гражданина недееспособным, он выносит решения об отказе в удовлетворении заявления; назначение судебно-психиатрической экспертизы в этом случае не обязательно. Обычно заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления; однако если суд установит, что лицо, подавшее заявление действовало недобросовестно, в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, суд может с такого лица взыскивать все издержки, связанные с рассмотрением дела.


Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 281 ГПК РФ могут обратиться члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.


Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 283 и 284 ГПК РФ). Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.


Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.


Слово expertus переводится с латинского как опытный, испытанный. Судебная экспертиза — одна из форм использования специальных познаний для достижения определенных юридических целей. Назначение экспертизы возможно на стадии судебного разбирательства и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.


Выделяют основания назначения (или, как их называют И.Л. Петрухин и Ю.К. Орлов, «основание производства») экспертизы. Обычно их делят на: общеправовые (необходимость специальных знаний для получения новых фактических данных) и специальные (индивидуальные для каждого вида экспертизы в зависимости от ее предмета); фактические основания — потребность в применении специальных знаний; процессуальные основания — определение суда о назначении экспертизы. Правильное определение оснований экспертизы помогает точно выбрать ее вид.


Существуют также пределы использования специальных знаний:


1) юридический (предметом экспертизы не могут быть вопросы права);


2) гносеологический (на разрешение эксперту не могут быть поставлены вопросы, относительно которых наукой не даны адекватные ответы);


3) этический (эксперт не может осуществлять социально-оценочную деятельность).


Следует различать судебно-психиатрическую и психологическую экспертизу. Если сторона в деле заявляет о своем болезненном состоянии именно в момент совершения сделки (т.е. имело место кратковременное расстройство психической деятельности, вызванное не заболеванием, а иными факторами психологического порядка) суд должен назначить психологическую экспертизу. Если же это состояние было связано с психической болезнью лица, назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза. Хотя, по мнению Т.А. Лилуашвили, в данном случае необходимости назначения психологической экспертизы нет, так как психиатр знает и основы психологии в необходимом объеме 1 . Следует заметить, что участие двух специалистов в комплексной экспертизе обязательно, так как у них различная компетенция: психиатр выявляет наличие или отсутствие психической патологии; психолог выясняет, как повлияли болезненные изменения на способность лица в полной мере сознательно руководить действиями.


Психиатрическая экспертиза назначается судом при наличии обоснованных данных, позволяющих сомневаться в полноценности психического здоровья гражданина (имеется справка о лечении в психиатрической лечебнице, справка о психиатрическом диагнозе и т.д.). Одного ходатайства стороны о назначении экспертизы в отношении другого гражданина недостаточно, т.к. речь тогда будет идти о вмешательстве в частную сферу.


Иногда лицо, в отношении которого решается вопрос о недееспособности, отказывается от проведения в отношении него исследования (право лица на такой отказ вытекает из Конституции РФ — ст. 21, 22). Но ст. 283 ГПК устанавливает, что при явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу.


Перед экспертом ставятся специфические задачи. Должны решаться не только диагностические вопросы, но и выявляться случаи симуляции. Вывод о недееспособности должен делать суд, а не эксперт. Существуют разные точки зрения относительно сущности заключения эксперта:


1. Его содержание — объяснение обстоятельств, уже известных суду.


2. Сущность заключения установления и обоснования новых фактов, выявленных в ходе исследования.


3. Заключения не имеют единой природы, она зависит от характера исследования.


Исследовав доказательства и заключение эксперта, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления или о признании гражданина недееспособным. Разрешение других вопросов, связанных с признанием недееспособным (например, вопроса об установлении опеки), в компетенцию суда не входит (решение суда является лишь основанием для назначения опеки/попечительства). Суд высылает копию в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу в органы опеки и попечительства. При назначении опекуна этот орган должен руководствоваться обстоятельствами дела. Если поведение этого лица может быть опасным, оно может нуждаться в медицинском уходе и др., орган опеки и попечительства вправе принять решение о помещении гражданина в психоневрологический стационар (ст. 41 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Это решение может быть вынесено только на основании заключения врачебной комиссии с участием врача психиатра.


Лица, страдающие психическими заболеваниями, — одна из наиболее уязвимых соцгрупп населения. Государство должно обратить особое внимание на защиту их прав и интересов. На практике суды иногда допускают нарушения процессуального законодательства в этой области; наиболее распространенными среди них являются: рассмотрение дела с нарушением подсудности, разрешение дела лишь на основании справок психиатрических лечебных учреждений, неучастие в процессе прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Однако такие случаи в целом не распространены.


СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
   Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета от 27 января 1996 г.Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 2006. №1Гражданское право современной России / Под ред. Н.Коршунов. –М.: Юнити, 2007.
   

   Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2008. № 3.
   

   Зенин И.А. Гражданское право.–М.: Высшее образование, 2007.
   

Правоспособность - способность иметь гражд. права и нести обязанности. Признается в равной мере за всеми гражданами. Возникает в момент рождения гр-на и прекращается смертью. Содержание: гр-не могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предприн. деятельностью; создавать юр. лица; совершать любые не противоречащие закону сделки; избирать место жительства; иметь права авторов; иметь иные имущ. и личные неимущ. Права.

ДСП граждан - это способность гр-на своими действиями приобретать и осуществлять гражд. права, создавать д/себя гражд. обязанности и исполнять их. ДСП определена рядом условий. Возникает в полном объеме с наступлением по достижении 18-лет. возраста. Кроме того, гражд. ДСП предусматривает наличие у гр-на такого психич. состояния, кот. позволяет ему понимать значение своих действий и руководить ими.

При ряде психич. заболеваний, протекающих с достаточно выраженными нарушениями интеллект. деятельности, больные утрачивают способность разумно вести свои дела, пользоваться гражд. правами и выполнять гражд. обязанности. ГК содержит конкретные критерии признания гражданина неДСП. Она включает два критерия – мед. и юр.. Мед. критерий объединяет в обобщенном понятии все формы существующих психич. заболеваний. Юр. критерий определяет характер и глубину этих расстройств, так как не все и не всегда психич. расстройства сопровождаются неспособностью больного понимать значение своих действий или руководить ими. Д/признания лица недееспособным необходимо совпадение мед. критерия с юр., кот. и определяет СП оценку.

Лица, признанные неДСП, не утрачивают своих прав на обладание имуществом, его наследование по завещанию и т. п., но дарить, продавать, совершать другие сделки от имени недееспособного должен его опекун.

После признания гражданина неДСП суд сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту жительства данного гражданина, и ему в течение месяца назначают опекуна. Опека устанавливается д/защиты прав и интересов лиц, признанных неДСП. Опекуны также обязаны обеспечить своих подопечных уходом и лечением.

В случае выздоровления или значительного улучшения психического состояния лица, признанного ранее неДСП, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется ранее установленная над ним опека.

Закон допускает ограничение ДСП в области имущ. сделок и распоряжений д/лиц, кот. вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. На основании решения суда над этими лицами устанавливается попечительство. Им разрешается совершать мелкие бытовые сделки.

8.Классификация психических расстройств.

Психич. расстройства явл-ся рез-том патологич. состояния головного мозга, приводящего к нарушению спос-ти отражения и познания внеш. мира, изменению самочувствия и осознания своей личности. Нарушение мозг. деят-ти может возникнуть под влиянием внеш. (инфекции, интоксикации, травмы, нарушения питания мозга и т.д.) или внутр. причин, дефектов метаболизма, дегенеративных процессов, обусловленных как предрасположенностью, так и комплексом др. факторов.

В большинстве класс-ций психич. болезней приводятся три основных вида патологии психики: - эндогенные психич. болезни; - экзогенные психические болезни; - состояния, обусловленные патологией развития.

НО! Нормативный документ – МКБ-10 (Международная классификация болезней Десятого пересмотра). В МКБ психич. расстройства и расстройства поведения находятся в «классе 5 (F)».

F00-F09 - Органические, включая симптоматические психические расстройства – группа психич. расстройств, возникающих при непосред. или опосред. поражении голов. мозга физич. или токсич. факторами, вследствие эндокринных расстройств, экстрацеребральной патологии, приводящих к гипоксии, токсикозу мозга или его деструкции.

F10-F19 - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, ряд препаратов бытовой химии, психотропные препараты и т. д.)

F20-F29 - Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства - шизофрения в этом блоке является ведущим психич. расстройством. Др. психич. расстройства, ранее включавшиеся в шизофрению в виде ее отдельных форм, теперь рассматриваются отдельно.

F30-F39 - Расстройства настроения (аффективные расстройства)

F40-F48 - Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства – ряд пограничных психич. расстройств, описываемых ранее под термином «неврозы». Вместе с тем сюда же включены некот. формы острых психич. расстройств, возникающих в виде реакции на стресс.

F50-F59 - Поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами - сборная группа психич. нарушений в связи с физиологич. дисфункциями различных систем организма (расстройства питания, сна, секс. функционирования и т. д.)

F60-F69 - Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте

F70-F79 - Умственная отсталость

F80-F89 - Расстройства психологического развития - включает различные варианты нарушения психологич. развития, в т.ч. у детей. Эти нарушения уменьшаются с возрастом, вместе с тем в известной степени они могут сохраняться и в дальнейшем.

F90-F98 - Эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте

F99 - Психическое расстройство без дополнительных уточнений

Дееспособность гражданина – это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Выделяют несколько состояний дееспособности. Так, например, доктор юридических наук, профессор И. А. Зенин называет четыре состояния дееспособность.

Способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
- способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

Полная дееспособность;
- дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Виды:

1) полная дееспособность. Она возникает с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 летнего возраста. В то же время согласно ст. 13 СК гражданин, не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак, а также в результате эмансипации, под которой в силу ст. 27 ГК понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16лет, полностью дееспособным при условии его работы по трудовому договору (контракту) или занятия с согласия законных представителей (родителей, усыновителей либо попечителя) предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства (с согласия законных представителей) или по решению суда (при отсутствии такого согласия);
2) частичная дееспособность. Ею обладают несовершеннолетние граждане: малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и неэмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. За малолетних сделки (кроме мелких бытовых и некоторых других, которые они вправе самостоятельно совершать с 6 летнего возраста) от их имени могут осуществлять (при соблюдении предусмотренных законом условий) только их родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки по общему правилу, с предварительного (либо последующего) письменного согласия (одобрения) своих законных представителей. Вместе с тем, в этом возрасте подростки вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права автора охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, в частности сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели (например, для приобретения компьютера) или для свободного распоряжения;
3) ограниченная дееспособность. Данный вид дееспособности регламентируется законом. По общему правилу никто не может быть ограничен в право– и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего подобное ограничение. Более того, по общему правилу являются ничтожными полный или частичный добровольный отказ гражданина от право– или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение его право– или дееспособности (ст. 22 ГК);
4) «нулевая» дееспособность (полная недееспособность). По смыслу ст. 28 ГК полностью недееспособными являются малолетние граждане в возрасте до шести лет. Кроме того, недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан являются возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликто способность). В качестве элемента дееспособности в ГК предусмотрена также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23). Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Наряду с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями предпринимательской деятельностью может заниматься также глава крестьянского (фермерского) хозяйства – с момента государственной регистрации хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с Федеральным законом № 74 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является подчиненная Минфину России Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ № 506.

Предпринимательская деятельность граждан регулируется ст. 23 и 25 ГК. Вместе с тем к предпринимательской деятельности этих субъектов могут применяться, за некоторыми исключениями, также правила закона, регулирующие деятельность коммерческих организаций – юридических лиц. Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами малого предпринимательства. Регистрация граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе при прекращении ими своей деятельности, а также ведение единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предпринимательский статус гражданина обязывает его полностью отвечать по своим долгам как перед бюджетом, так и перед кредиторами. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя. Требования кредиторов предпринимателя, признанного банкротом, удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание в порядке очередности. В соответствии со ст. 202–213 Федерального закона № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) несостоятельными (банкротами) могут быть признаны также граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Гражданская дееспособность иностранного физического лица, как и его правоспособность, определяется его личным законом (п. 1 ст. 1197 ГК). Однако физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. При этом признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 2, 3 ст. 1197 ГК). Предоставление иностранным гражданам и апатридам в Российской Федерации так называемого национального режима не исключает установления в отношении них, как правило, в их же интересах, определенных принятых в международной практике юридических формальностей.

Гражданская дееспособность

Под гражданской дееспособностью физического лица (гражданина) понимается его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность предполагает способность человека осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, и руководить ими. Для этого необходима определенная психическая зрелость. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека, поэтому законодатель должен закрепить момент, с которого человек считается полностью дееспособным, с учетом медицинских норм психического созревания человека.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность самостоятельно осуществлять принадлежащие человеку права, совершать сделки, приобретая тем самым права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность). Гражданский кодекс РФ закрепляет наличие и объем дееспособности граждан в зависимости от возраста. До 6 лет ребенок считается полностью недееспособным в силу абсолютной незрелости психики.

1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые служат удовлетворению повседневных потребностей человека, исполняются при самом их совершении и незначительны по сумме;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Перечисленные рамки гражданско-правовой самостоятельности ГК РФ (ст. 28) именует дееспособностью малолетних.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, поскольку могут совершать сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. При этом расширяется объем дееспособности, реализуемой самостоятельно: к объему прав предыдущего возраста ст. 26 ГК РФ добавляет право без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. По достижении 16 лет граждане вправе быть членами кооперативов.

С 14 лет возникает деликтоспособность, которая, однако, имеет специфику, состоящую в том, что при отсутствии у несовершеннолетнего средств для возмещения вреда бремя его возмещения до достижения совершеннолетия возлагается на родителей, усыновителей или попечителя, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).

В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Она означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК РФ закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина-индивидуального предпринимателя в случае признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом).

Определяя совершеннолетие в качестве момента, когда наступает полная дееспособность абсолютного большинства граждан, ГК РФ как исключение закрепляет возможность приобретения полной дееспособности ранее восемнадцати лет в следующих двух случаях:

1) если гражданин вступает в брак до достижения 18 лет в случаях, когда это допускается законом, он приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак. Приобретенная таким образом полная дееспособность сохраняется и после расторжения брака до достижения гражданином 18 лет;
2) если достигший 16 лет гражданин работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Такой способ досрочного получения полной дееспособности называется эмансипацией. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органами опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - судом.

При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если достиг восемнадцатилетия (ст. 29 ГК РФ). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным.

Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Гражданский кодекс предусматривает только два случая ограничения дееспособности.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в части права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств.

В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничивается, сохраняясь полностью.

При отпадении основания для ограничения дееспособности ее полный объем может быть восстановлен в судебном порядке.

Ограничение дееспособности

В некоторых случаях, когда для лишения человека дееспособности поводов недостаточно, а факты говорят о том, что гражданин не в полной мере руководит своими действиями, законодательство предусмотрело специальный механизм – ограничение дееспособности гражданина.

Глава 3 Гражданского кодекса России называет 3 основания для ограничения дееспособности:

Наличие у гражданина диагностированного психического расстройства, вследствие которого он лишен возможности полноценно осознавать значение и характер своих действий, а также руководить ими (часть 2 статьи 30 ГК РФ);
патологическое пристрастие к азартным играм, злоупотребление алкоголем или наркотиками, ухудшающие материальное положение семьи (часть 1 статьи 30 ГК РФ);
нерациональное распоряжение несовершеннолетнего своими доходами – заработной платой, стипендией и пр. (часть 4 статьи 26 ГК РФ).

Важно: ограничить несовершеннолетнего в праве самостоятельно распоряжаться доходами невозможно в случае, если он приобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак.

Независимо от оснований ограничение дееспособности допускается исключительно в судебном порядке по заявлению членов семьи гражданина, а также медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или органов опеки и попечительства. Инициировать ограничение дееспособности несовершеннолетнего могут только его родители или заменяющие их лица.

Ограничение дееспособности граждан влечет за собой ряд последствий, которые различаются в зависимости от оснований вынесения такого решения:

Несовершеннолетние лишаются возможности самостоятельно распоряжаться своими доходами – с момента вступления в силу соответствующего судебного постановления они могут делать это исключительно с согласия родителей;
ограничение дееспособности в связи с игроманией, алкоголизмом или наркоманией влечет установление над гражданином попечительства, после чего для совершения любых сделок, за исключением мелких бытовых (например, приобретение продуктов питания или одежды), гражданину требуется согласие попечителя;
ограниченно дееспособные вследствие психического заболевания вообще утрачивают право на совершение всяких сделок (также за исключением мелких бытовых) – от их имени это делает попечитель. Распоряжаться предназначенными им выплатами (алиментами, пенсией и т. д.) такие лица могут сами, но только с согласия попечителя.

Важно: согласие родителей и попечителей на совершение сделок или распоряжение доходами должно быть выражено в письменной форме. Закон допускает замену согласия последующим одобрением, также составленным письменно. При отсутствии обоих документов сделка признается ничтожной.

Лицо, в отношении которого принято решение (независимо от оснований, из-за которых произошло ограничение дееспособности), самостоятельно несет ответственность за вред, причиненный его действиями – как имущественный, так физический или моральный.

Недееспособность гражданина и ограничение его в дееспособности: в чем разница

В отличие от ограничения дееспособности, полное ее лишение (наступление недееспособности) предполагает тотальный запрет на совершение гражданином каких-либо юридически значимых действий – совершение сделок, распоряжение доходами и т. д. Над недееспособным устанавливается опека, и с этого момента абсолютно все сделки от его имени и в его интересах совершает опекун.

То же самое касается и ответственности – отсутствие дееспособности автоматически означает невозможность отвечать за свои действия и их последствия.

Важно: и ограничение дееспособности, и ее лишение могут быть отменены в случае, если отпадут основания для принятия таких мер. К таким ситуациям можно отнести, например, достижение стойкой ремиссии при заболевании алкоголизмом или стабилизацию психического состояния.

Полная дееспособность

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ такая дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста. Однако закон предусматривает два исключения из этого правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Законами субъектов РФ могут быть определены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак разрешено с учетом особых обстоятельств до достижения возраста 16 лет.

В случае расторжения брака между супругами, если один из них (оба) вступил в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ним сохраняется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом (п. 3 ст. 21 ГК РФ).

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией (от лат. emancipatio), что означает освобождение от зависимости, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным лишь в случаях, когда это соответствует уровню его развития и отвечает его интересам.

Представляется, что в орган опеки и попечительства с таким требованием может обратиться сам несовершеннолетний или его законный представитель (родитель, усыновитель, попечитель).

Глава 32 ГПК РФ (ст. 287-289) устанавливает правила рассмотрения судом в порядке особого производства дел об объявлении несовершеннолетних полностью дееспособными. При этом правом обращения в суд обладает только сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287). На наш взгляд, в целях защиты прав ребенка необходимо расширить круг лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, включив в него помимо самого несовершеннолетнего одного из родителей или усыновителей, согласного на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, органы опеки и попечительства, прокурора.

Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Согласно п. 16 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", ст. 19 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции такое ограничение прав и свобод является допустимым.

В постановлении Пленума ВС РФ N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса устанавливает возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.

Закон не предусматривает возможности последующего ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумно распоряжается своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних является обязанностью их законных представителей, органов опеки и попечительства и государства.

Таким образом, несовершеннолетний может стать полностью дееспособным и, следовательно, во всем объеме пользоваться предусмотренными законом гражданскими правами и обязанностями только в указанных двух случаях.

Ограниченная дееспособность

Физическое лицо может быть ограничено в дееспособности только по решению суда и только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Гражданский кодекс РФ устанавливает два случая ограничения гражданина в дееспособности.

Первый случай касается совершеннолетних полностью дееспособных лиц. Согласно ст. 30 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

Над гражданином, признанным ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Одинокий гражданин, не имеющий семьи, не может быть ограничен в дееспособности по заявлению соседей или других лиц.

Гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Наиболее спорные вопросы судебной практики по данной категории дел раскрываются в Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами".

Второй случай ограничения в дееспособности затрагивает несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в части распоряжения своими доходами. В таком возрасте ребенок не всегда разумно может распоряжаться своими доходами. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме. Основаниями для ограничении в дееспособности могут быть неразумное расходование заработной платы, стипендии, во вред своему здоровью, например, на спиртные напитки, наркотики, азартные игры, в результате вовлечения подростка в религиозные секты и т.д.

Дееспособность несовершеннолетних

Согласно ст. 60 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Дееспособность - это не только способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права, но и осуществлять их; не только способность создавать для себя гражданские обязанности, но и исполнять их.

Общее правило о моменте возникновения полной дееспособности имеет два исключения. Первое относится к лицам, вступившим в брак до достижения совершеннолетия. Семейный Кодекс РФ (статьей 13) устанавливает для мужчин и женщин брачный возраст в 18 лет. При регистрации брака несовершеннолетние лица приобретают дееспособность в полном объеме. При расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность лица сохраняется.

Вторым исключением из общего правила о возникновении дееспособности в полном объеме с наступлением совершеннолетия является предусмотренная ст. 27 Гражданского Кодекса РФ - эмансипация.

Правоспособные, но обладающие дееспособностью не в полном объеме (например, малолетние) приобретают гражданские права и создают обязанности не самостоятельными действиями, а посредством действий дееспособных лиц - законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Статьей 28 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

Мелкие бытовые сделки;
- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

В соответствии со ст. 26 Гражданского Кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

Распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные статьей 28 Гражданского Кодекса РФ.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими самостоятельно, перечисленные выше в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 Гражданского Кодекса РФ (эмансипация).

Эмансипация является вторым специальным основанием приобретения гражданином дееспособности в полном объеме до достижения им восемнадцати лет.

Для объявления лица эмансипированным, как следует из ст. 27 Гражданского Кодекса РФ, необходимо совокупность двух условий:

А) достижение шестнадцати лет;
б) трудовая или предпринимательская деятельность.

ГК не допускает в качестве второго условия эмансипации наличие у несовершеннолетнего иного (кроме зарплаты или предпринимательского дохода) источника, например дохода от ценных бумаг, банковского вклада и т. п. Это положение означает, что основным содержанием второго условия является не собственно доход, а признание возможности самостоятельной деятельности самого несовершеннолетнего, результатом которой является постоянный доход. Ввиду этого прекращение эмансипированным несовершеннолетним трудового договора или предпринимательской деятельности не является основанием отмены эмансипации.

В отличие от вступления в брак при снижении не совершеннолетнему брачного возраста, что влечет приобретение им полной дееспособности "автоматически", эмансипация требует объявления.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Следует иметь в виду, что эмансипированное лицо является полноценным участником только гражданских правоотношений. Иные возрастные ограничения и цензы (избирательные, административные и т. д.) объявлением лица эмансипированным не отменяются.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Право и дееспособность

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Субъективность прав и обязанностей

Гражданин может отказаться от субъективного права, но не может отказаться от правоспособности.

Способность иметь гражданские права следует отличать от обладания этими правами. Правоспособность - это лишь общая предпосылка для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например, правом собственности, допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо в данный момент имеет автомобиль. Право собственности как субъективное право возникает у гражданина в результате определенных юридически значимых действий (юридических фактов), например, в результате заключения договора купли-продажи автомобиля. До покупки автомобиля гражданин обладал только гражданской правоспособностью, т. е. возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, а после его покупки эта возможность превратилась в реальность и он стал обладателем субъективного гражданского права - права собственности на автомобиль.

Объем правоспособности у всех граждан одинаков. Каждый из граждан может иметь те же самые права, что и любой другой (общая правоспособность). Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам, содержится в ст. 18 ч. 1 ГК РФ.

Граждане могут:

Иметь имущество на праве собственности;
наследовать и завещать имущество;
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
создавать юридические лица;
совершать любые не противоречащие закону сделки;
избирать место жительства;
иметь права автора произведений науки, литературы и искусства;
иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

ГРАЖДАНСКАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Чтобы быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, гражданин должен обладать и дееспособностью.

Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ч. 1 ГК РФ).

Возможность совершения действий, в результате которых у гражданина возникают или прекращаются определенные права или обязанности, зависит как от возраста гражданина, так и от состояния его здоровья, в результате чего в отличие от правоспособности дееспособность отдельных граждан может оказаться неодинаковой.

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

Полностью дееспособные;
частично дееспособные;
ограниченно дееспособные;
недееспособные.

ПОЛНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Полностью дееспособные граждане - это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане), - ст. 21 ч. 1 ГК РФ.

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

Вступление в брак до 18 лет

Когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Эмансипация

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация. Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью.

Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

ЧАСТИЧНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних.

Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

Частичная дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет)

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

Мелкие бытовые сделки;
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Частичная дееспособность подростков (от 14 до 18 лет)

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ч. 1 ГК РФ). В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной (ст. 175 ч. 1 ГК РФ). В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно.

Сюда относятся:

Мелкие бытовые сделки;
сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;
осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;
внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

ОГРАНИЧЕННАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ч. 1 ГК РФ).

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ч. 1 ГК РФ).

Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным вправе только суд над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

Дееспособность физических лиц

Дееспособность – это способность физического лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, брать на себя и исполнять гражданские обязанности.

Дееспособность предполагает ответственность за свои действия, поэтому она зависит от возраста, физических и психологических качеств личности.

Полная дееспособность физического лица наступает с 18 лет. Допускаются при этом возрастные исключения для наступления дееспособности в полном объеме: снижение брачного возраста на три года (ч. 2 ст. 18 КоБС); эмансипация с 16 лет в случаях заключения трудового договора или предпринимательской деятельности с согласия родителей или по решению суда. В случаях расторжения брака полная дееспособность сохраняется. Исключением является признание брака недействительным и соответствующее решение суда по вопросу дееспособности.

Семейное законодательство делит всех несовершеннолетних на малолетних от 0 до 14 лет и подростков от 14 до 18 лет (ст. 179 КоБС). В РФ малолетние делятся на две возрастные группы от 0 до 6 лет и от 6 до 14 лет, первые при этом полностью недееспособные. У нас такого деления нет, поэтому ряд цивилистов считает, что малолетние полностью недееспособны, что противоречит законодательству (ст. 27 ГК).

С целью разграничения дееспособности малолетних и подростков следует назвать дееспособность первых относительной, а вторых – частичной. Тем более что, в отличии от подростков, малолетние не несут никакой ответственности за совершенные ими сделки.

Итак, малолетние могут самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, представленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Подростки могут совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей.

Самостоятельно без согласия законных представителей они могут совершать следующие сделки:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;
3) вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;
4) совершать те же сделки, что и малолетние;
5) по достижении.

16-летнего возраста вправе быть членами кооперативов в соответствии с актами законодательства о кооперативах (п. 2 ст. 25 ГК).

Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевная болезнь или слабоумие) не может понимать значения своих действий или руководить ими, по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом недееспособным. Ему назначается опекун, который совершает от его имени все сделки. Сам недееспособный не может совершать никаких сделок и за причинение вреда не несет никакой ответственности (ст. 29 ГК).

Юридическая дееспособность

Правоспособность и дееспособность юр. лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК).

Для участия в гр. обороте юр. лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. Наличие у юр. лица дееспособности означает, что оно своими собств. действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности.

Орган юр. Лица - это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юр. лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то уполномочий (без доверенности). В соответствии со ст. 53 ГК именно через свои органы юр. лицо приобретает гр. права и принимает на себя гр. обязанности. Поэтому действия органа рассматриваются как действия самого юр. лица.

Юр. лицо может иметь как один орган (директор, правление и т.п.), так и несколько одновременно (напр., директор и дирекция, правление и председатель правления), причем они могут быть и единоличными, и коллегиальными. Органы могут назначаться, если у юр. лица единственный учредитель, или избираться, если участников (учредителей) несколько.

Филиалы и представительства - это территориально обособленные структурные подразделения юридических лиц, предназначенные для расширения сферы действия создавших их организаций. В принципе и филиалы, и представительства схожи со всеми остальными функциональными элементами организационной структуры юридического лица (отделы, цеха и т.п.) с той лишь разницей, что они расположены вне места нахождения юридического лица.

Представительства и филиалы выполняют различные функции. Представительства выступают в гражданском обороте от имени создавшего их юридического лица, т.е. представляют его интересы и обеспечивают их защиту. Предмет деятельности филиалов гораздо шире: они и представляют интересы, и выполняют основные функции (все или часть) юридического лица (п.1 и 2 ст. 55 ГК). Так, представительство может заключать договоры, контролировать их исполнение, заниматься рекламой своей организации. Но вести производственную или иную хозяйственную деятельность, осуществляемую юридическим лицом, вправе только его филиал. Впрочем, и представительства, и филиалы могут создаваться некоммерческими организациями, что соответствующим образом определит характер деятельности филиала.

Представительства и филиалы не могут иметь прав юридического лица и, следовательно, выступать в обороте от своего имени. Их руководители действуют от имени юридического лица на основании доверенности. Наличие у организации представительств или филиалов влияет на содержание ее учредительных документов, поскольку в них должны быть поименованы все филиалы и представительства. Сами же эти обособленные подразделения действуют на основе утверждаемых юридическим лицом положений (как правило, общего вида).

Дееспособность суда

Иногда случаются ситуации, когда гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами. Чрезмерное и систематическое злоупотребление спиртным противоречит интересам семьи, вызывает материальные трудности. Человек часто не отвечает за свои действия, у него возможны психические расстройства. Гражданин, который вследствие психического расстройства, не может понимать значений своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда, в отдельных случаях, определенных законом. Гражданин, признанный ограниченно дееспособным, по решению суда, не имеет права без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие крупные сделки, самому получать заработную плату, пенсию и другие доходы. В суде дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено по заявлению членов семьи, органов опеки и попечительства, психиатрического учреждения. Суд, признавая гражданина недееспособным, устанавливает над ним опекуна, который совершает все сделки от его имени.

Родственники или соответствующий орган подают заявление об ограничении человека в дееспособности в суд по месту жительства гражданина.

К заявлению обязательно прилагаются:

Документы о случаях, свидетельствующих о чрезмерном и систематическом злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами;
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что семья из-за злоупотреблений находится в тяжелом материальном положении;
Также, необходимы доказательства чрезмерного злоупотребления спиртным и тяжелого материального положения. Это могут быть свидетельские показания, акты из полиции, выписки из приказов о взыскании за прогулы и пьянство на рабочем месте, документы о доходах семьи. Доказательствами психического расстройства гражданина, могут быть выписки из истории болезни, справки о нахождении гражданина в психиатрических лечебных учреждениях.

Суд вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. Например, если есть документы о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, акты об отклонении от нормального поведения. Если нет достаточных документов о психических расстройствах, то экспертиза не назначается. Суд имеет право проводить заседания только при наличии следующих лиц: прокурора, представителей органов опеки и попечительства, заявителя, гражданина, об ограничении или лишении дееспособности которого ставится вопрос. Если кто-то отсутствует, то заседание суда откладывается. За исключением случая, когда гражданин находиться на лечении в психиатрическом стационаре или по состоянию здоровья не может присутствовать в суде.

Решение суда об ограничении или лишении дееспособности должно полностью соответствовать требованиям Закона. В трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, высылается копия решения суда в органы опеки и попечительства по месту жительства для назначения опекуна.

Если основания, по которым гражданин был ограничен в дееспособности, отпадают, то суд отменяет ограничение дееспособности.

Если гражданин признан судом недееспособным и помещен в психиатрический стационар, то вопрос об отмене решения о его недееспособности решается только врачебной комиссией. Недееспособный гражданин не может подать заявление в суд о дееспособности сам, а только через опекуна, членов семьи органы опеки и попечительства или психиатрическое учреждение. Восстановление дееспособности гражданина, признанного недееспособным, возможно только после судебно-психиатрической экспертизы.

Ограничение дееспособности гражданина

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность. Гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом с порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ).

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК).

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 281 ГПК РФ могут обратиться члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. ст. 283 и 284 ГПК РФ). Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Процессуальная дееспособность

В судебной практике и доктрине континентальных правовых систем процессуальная дееспособность является одной из основных юридических категорий, характеризующих участника процесса. По сравнению с термином «процессуальная правоспособность» термин «процессуальная дееспособность» присутствует в большем числе национальных законодательств, но не во всех. Его нет, например, в Федеральном законе о федеральном гражданском процессе Швейцарии, но он используется в ГПК швейцарских кантонов, в том числе в Тургау и Цюрих. Однако все ГПК в той или иной форме указывают на такое качество сторон, как способность вести процесс, и устанавливают более или менее детализированные предписания относительно ее границ, что и составляет содержание процессуальной дееспособности.

Если обобщить определения, содержащиеся в нормативных актах, судебной практике и доктрине, то процессуальную дееспособность можно определить как способность стороны вести процесс самостоятельно или через адвоката, способность самостоятельно совершать все процессуальные действия или быть их адресатом. Эта способность признается за лицом в той мере, в какой оно обладает материальной дееспособностью. Этот принцип в конкретных предписаниях выражается различными формулировками.

Согласно ГПК ФРГ способность стороны к ведению процесса, представительство процессуально недееспособных сторон другими лицами (законными представителями) и необходимость особого полномочия на ведение процесса определяются предписаниями гражданского права, если следующие параграфы не содержат иных предписаний. Физические лица обладают процессуальной дееспособностью в той мере, в какой они могут принимать на себя договорные обязательства (абз. 1 § 51 и § 52).

ГПК Австрии признает за лицом способность действовать в суде самостоятельно (процессуальную дееспособность) в той мере, в какой оно может самостоятельно принимать на себя обязательства. Наличие этой способности вступать в обязательственные отношения, необходимость представительства сторон, не обладающих процессуальной дееспособностью, а также обязательность особого полномочия на ведение процесса или на совершение отдельных процессуальных действий регулируются действующими законодательными положениями, если настоящий Закон не устанавливает иного (§ 1).

В Греции процессуально дееспособным является каждый, обладающий полной [материальной] дееспособностью. Тот, кто ограничен в дееспособности, обладает процессуальной дееспособностью в тех случаях, в которых он является дееспособным (ст. 64 ГПК).

В Испании способностью выступать в суде обладают только лица, способные осуществлять свои гражданские права (ст. 7 ГПК).

В Италии способными к ведению правового спора являются те лица, которые могут свободно распоряжаться правами, составляющими предмет спора. Лица, которые не могут свободно распоряжаться своими правами, могут вести правовой спор лишь в том случае, если они согласно предписаниям, регулирующим их дееспособность, имеют представителя, помощника или полномочие (ст. 75 ГПК).

В федеральном законодательстве Швейцарии используется, а в кантональном праве этой страны преобладает более лаконичная формулировка: сторона может самостоятельно вести процесс в той мере, в какой она дееспособна.

Процессуальная дееспособность является необходимым признаком действительности процессуального действия. Ее назначение состоит, прежде всего, в том, чтобы защитить лиц, не способных к принятию решения, от неблагоприятных последствий неправильного использования средств судебной защиты. Кроме того, она соответствует интересам суда и противной стороны, поскольку для них важными являются создание условий для надлежащего судебного разбирательства и бесспорность его результатов.

Производство с участием недееспособной стороны, не имевшей надлежащего представителя, является тем нарушением процессуального законодательства, которое само по себе дает основание для отмены судебного решения (п. 4 абз. 1 § 579 ГПК ФРГ). Кроме того, здесь усматривается нарушение Конституции, гарантирующей каждому право быть выслушанным в суде (абз. 1 ст. 103 Основного закона ФРГ).

Процессуальное действие, совершенное недееспособным (например, назначение представителя) или непосредственно в отношении недееспособного (в частности, вручение ему иска или вызова в суд), является недействительным.

Это последствие не наступает, если в последующем законный представитель или ставшее дееспособным лицо такое действие одобрит. Допускается и одобрение в целом всего процесса, а не только отдельного действия.

В случае возникновения спора о процессуальной дееспособности участника процесса он рассматривается как дееспособный до момента вступления в силу судебного постановления, которым констатируется его недееспособность.

Процессуальная дееспособность физических лиц. В ФРГ физические лица процессуально дееспособны в той мере, в какой они могут принимать на себя договорные обязательства (§ 52 ГПК). Это означает, что полная процессуальная дееспособность признается за каждым обладающим полной материальной дееспособностью, т. е. за совершеннолетними. Исключение составляют ситуации, когда совершеннолетний вследствие психической болезни или телесных повреждений, умственного или душевного расстройства не в состоянии полностью или частично вести свои дела и опекунский суд по его заявлению или по собственной инициативе назначает ему попечителя (абз. 1 § 1896 ГГУ). Тогда в процессе, который будет вести попечитель, подопечный рассматривается как процессуально недееспособный (§ 53 ГПК ФРГ).

Ограниченной процессуальной дееспособностью может обладать несовершеннолетний старше семи лет в спорах, возникших, например, из:

Сделки, заключенной им в порядке реализации полномочия, которым он был наделен с одобрения опекунского суда своим законным представителем (§112 ГГУ),
сделки, связанной с заключением трудового соглашения, и обязательств, вытекающих из соответствующих трудовых отношений (§113ГГУ).

Следует обратить внимание, что несовершеннолетние способны к ведению процесса в той мере, в какой они могут принимать на себя именно договорные обязательства. Поэтому в судебном производстве по поводу деликтов процессуальной дееспособностью они не обладают.

Вступившие в брак несовершеннолетние обладают процессуальной дееспособностью в брачно-семейных делах (абз. 1 § 607 ГПК ФРГ).

Процессуально недееспособны несовершеннолетние в возрасте до семи лет, а также совершеннолетние материально дееспособные лица в случаях, предусмотренных § 53 ГПК ФРГ, и граждане, находящиеся в состоянии болезненного расстройства психической деятельности, исключающего свободу волеизъявления (п. 2 § 104 ГГУ). В последнем случае суд, рассматривающий дело по существу, может сам определить недееспособность стороны. Как правило, это делается на основании заключения эксперта. Например, процессуально недееспособным на основании п. 2 § 104 ГГУ суд признал лицо, находившееся длительное время (несколько недель) в бессознательном состоянии после тяжелого дорожно-транспортного происшествия.

В Австрии процессуальная дееспособность несовершеннолетних регулируется иначе, чем в ФРГ. Здесь ограниченной процессуальной дееспособностью наделяются несовершеннолетние старше 14 лет.

Они могут вести судебное производство:

В отношении того, что передано им в свободное распоряжение или что они приобрели в результате своей деятельности, если речь не идет о таких распоряжениях или обязательствах несовершеннолетнего, которые создают угрозу для удовлетворения его жизненных потребностей (абз. 2 § 151 Общего ПС);
по спорам из таких заключенных ими сделок, которые являются обычными для лиц такого возраста, носят незначительный бытовой характер и обязанность по которым выполнена со стороны несовершеннолетнего (абз. 3 § 151 Общего ПС);
по спорам, возникшим из договора о предоставлении услуг, в случае если речь не идет о договоре обучения (§ 152 Общего ПС);
во всех брачных делах - о расторжении брака или о признании его недействительным, но не в связанных с ними имущественных спорах (§ 2а ГПК) и в делах об оспаривании отцовства ребенка, родившегося в браке (§ 157 Общего ГК).

Процессуально недееспособны:

Психически больные и страдающие душевными расстройствами лица, которые не в состоянии надлежащим образом вести свои дела. В отличие от немецкого австрийский суд, осуществляющий производство по делу, не вправе самостоятельно решать вопрос о дееспособности стороны. При возникновении сомнений относительно этого качества стороны судья, рассматривающий дело, обязан уведомить об этом опекунский суд, а таковым является исключительно суд по месту жительства соответствующего лица. Принятое опекунским судом решение о назначении опекуна или о принятии иных мер обязательно для судьи, осуществляющего производство по спору (§ 6а ГПК);
должник в конкурсном или примирительном производстве на всем его протяжении, но только в том производстве, которое касается конкурсной массы;
должник, чья собственность в ходе исполнительного производства передана в принудительное управление, но только в тех процессах, которые касаются этой собственности.

В Швейцарии свои особенности регулирования процессуальной дееспособности физических лиц.

Сторона способна вести процесс самостоятельно в той мере, в какой она обладает дееспособностью (§ 27 ГПК Цюриха, § 39 ГПК Санкт-Галлена) или на основе федерального права может осуществлять свои права самостоятельно (§ 17 ГПК).

Согласно нормам Гражданского кодекса гражданин дееспособен, если он является совершеннолетним (достигшим 18 лет) и способен принимать решение (§13, 14). Однако в определенных случаях за лицами, которые не отвечают этим критериям, признается ограниченная процессуальная дееспособность. Это следует из тех предписаний федерального права, которые предоставляют недееспособному гражданину свободу распоряжаться своими сугубо личными правами. Тем самым кантональное законодательство принуждается j к регулированию, обеспечивающему этой категории лиц в соответствующей | ситуации доступ к правосудию. Прямо на нормы федерального права как основание процессуальной дееспособности указывает заключительная фраза § 17 ГПК.

Согласно федеральному праву допускаются к самостоятельному ведению процесса:

Как правило, способные к принятию решения совершеннолетние, а также несовершеннолетние или находящиеся под попечительством, но только в делах:
1. об отказе в разрешении на заключение брака, о расторжении брака, о раздельном жительстве супругов (но при рассмотрении имущественного спора, сопутствующего расторжению брака или решению о раздельном жительстве супругов, необходимо участие законного представителя);
2. о защите личных прав (ст. 28 ГК);
3. об установлении отцовства (ст. 261 и ел. ГК) и об оспаривании презумпции отцовства в отношении детей, родившихся в браке (ст. 256 и сл. ГК);
4. о возникших в связи с его самостоятельной трудовой или предпринимательской деятельностью, осуществляемой с одобрения попечителя (ст. 412 ГК);
в порядке исключения неспособные к принятию решения лица, а именно:
1. в производстве по делам о лишении или ограничении дееспособности или об отмене опеки или попечительства;
2. дети (действуя, однако, через своих законных представителей) в производстве по делам об изменении имени.

Процессуальная дееспособность иностранцев. Процессуальная дееспособность иностранца может определяться:

По праву страны, гражданином которой он является. Однако если по праву этого государства он является процессуально недееспособным, то суды, решая вопрос о его способности вести процесс, должны руководствоваться lex fori (§ 55 ГПК ФРГ);
по праву его места жительства (ст. 35 Федерального закона 1987 г. о международном частном праве Швейцарии в связи с § 27 ГПК Цюриха, § 39 ГПК Санкт-Галлена).

Процессуальная дееспособность объединений и обособленного имущества. Современное зарубежное право нередко отступает от распространенного предположения, что юридическое лицо имеет самостоятельную волю и способность к самостоятельным действиям, и отрицают процессуальную дееспособность юридических лиц или правоспособных товариществ. Способностью совершать правовые действия может обладать лишь человек. От имени искусственных образований, различного рода объединений лиц и имуществ судебные производства ведут их представители - конкретные физические лица в качестве органов соответствующего объединения.

Аналогичным образом определяется процессуальный статус:

Полных и коммандитных товариществ - производство ведут уполномоченные участники соответствующего объединения;
конкурсная масса - она представлена конкурсным управляющим;
лежачее наследство (hereditas iacens) - ее представляет управляющий наследством или объявленный, но еще не принявший наследство наследник.

В Швейцарии дееспособность за юридическими лицами признается. Она предполагает наличие некоторой организации, действующей на основе закона, устава или учредительного акта, и определенного органа, выражающего вовне волю юридического лица. Если у юридического лица нет органа или если нет кого-нибудь, имеющего полномочия осуществлять его представительство, то оно является недееспособным. При необходимости суд может назначить попечителя (п. 4 ст. 393 ГК).

Объединения, не обладающие статусом юридического лица (коммандитные товарищества, объединения собственников жилья, объединения кредиторов), действуют через лиц, уполномоченных осуществлять представительство.

Значение процессуальной правоспособности и дееспособности. Процедура устранения сомнений в их наличии.

Отсутствие процессуальной правоспособности или дееспособности суд обязан учитывать по собственной инициативе на всех стадиях производства. Решение, принятое в результате производства с участием неправоспособной стороны, подлежит отмене в порядке апелляции или ревизии как незаконное. Процессуальное действие, совершенное процессуально недееспособным, не имеет юридического значения, хотя и не является ничтожным, поскольку в результате одобрения оно приводит к соответствующим правовым последствиям.

Если правовой статус участвующего в деле лица неясен, то вопрос о его процессуальной правоспособности или дееспособности может стать предметом судебного разбирательства, обособленного от рассмотрения дела по существу. Как правило, это лицо в таком производстве рассматривается как правоспособное и дееспособное до момента вступления в силу судебного постановления, которым констатируется его неправоспособность или недееспособность. Если будет установлено, что сторона правоспособна (дееспособна), то препятствие для рассмотрения дела по существу устранено. В противном случае иск может быть отклонен как недопустимый с отнесением судебных расходов на сторону, инициировавшую производство, даже если она является неправоспособной.

Бремя доказывания фактов, обосновывающих правоспособность или дееспособность участника процесса, несет та сторона, которая добивается принятия решения по существу дела или утверждает, что она сама или ее противник обладает дееспособностью. Как правило, ею является истец. Однако это может быть и ответчик, если он в заочном производстве добивается вынесения решения о необоснованности предъявленного к нему требования или о недопустимости иска по причине собственной или истца неправоспособности.

Лишение дееспособности

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ, гражданская дееспособность, то есть способность осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности возникает у гражданина с наступлением восемнадцатилетнего возраста.

В тоже время, иногда возникают ситуации, когда в силу возраста, травмы или психического заболевания человек утрачивает связь с реальностью и перестаёт адекватно относиться к окружающим его людям и происходящим событиям. Такой гражданин, не отдавая отчёт своим действиям, может совершить себе во вред гражданско-правовые сделки (дарение, купля-продажа), которые никогда бы не совершил, если бы был здоров. Рядом с таким человеком нередко оказываются недобросовестные граждане, которые пытаются воспользоваться его болезненным состоянием, чтобы завладеть его недвижимым имуществом. В результате общения с ними, больной человек может остаться без жилья и оказаться на улице.

Для того чтобы защитить интересы пожилых людей, а также лиц, страдающих психиатрическими заболеваниями, гражданским законодательством предусмотрена возможность лишения гражданина дееспособности. Законом также предусмотрена процедура ограничения дееспособности. Она применяется к гражданам, которые вследствие злоупотребления наркотиками или спиртными напитками, а также пристрастия к азартным играм, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

Понятие лишение дееспособности

Единственная причина, при наличии которой гражданин может быть признан недееспособным, определена частью 1 статьи 29 Гражданского кодекса РФ. Признать гражданина недееспособным возможно только при наличии у него психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над гражданином, лишенным дееспособности, устанавливается опека.

Признание психически больных людей недееспособными происходит исключительно в судебном порядке. В соответствии частью 1 статьи 22 Гражданского кодекса РФ лишение или ограничение дееспособности гражданина в ином порядке не допускается. Факт наличия у гражданина психического расстройства, которое может стать основанием для лишения его дееспособности может быть установлен только проведённой по назначению суда судебно-психиатрической экспертизой.

Судебное разбирательство по заявлению о признании гражданина недееспособным

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебное дело о признании гражданина недееспособным принимается к рассмотрению только по заявлению его близких родственников, медицинских организаций и органов опеки. По общему правилу, признание гражданина недееспособным рассматривается в суде по месту жительства гражданина, чья дееспособность подвергается сомнению. В случае, если он помещён в медицинское стационарное учреждение, дело рассматривается в суде по месту нахождения этой организации.

Дело о лишении дееспособности рассматривается судом в порядке особого производства с обязательным участием заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина, который должен иметь возможность изложить свою позицию. Если гражданин при личном участии в судебном заседании о признании его недееспособным может причинить вред себе или другим, то дело рассматривается судом в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Для обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным к нему необходимо приложить заверенные копии следующих документов:

Документы, подтверждающие близкие родственные отношения. Таким документом может являться свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, общегражданский паспорт и иные документы.
- Документы, подтверждающие наличие у гражданина психических заболеваний. Такими документами могут быть справки о нахождении на учете в психоневрологическом диспансере, справки об инвалидности, выписки из истории болезни, а также документы, свидетельствующие об отклонениях от нормального поведения.
- Копии подаваемого заявления о признании гражданина недееспособным со всеми приложениями для иных участников судебного процесса (прокурора, органов опеки и попечительства и самого гражданина).
- Чек-ордер (квитанция) об оплате государственной пошлины, которая уплачивается в размере, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ для заявлений по делам особого производства.

Выше уже было сказано о том, что обязательным условием для лишения дееспособности является заключение судебно-психиатрической экспертизы, установившей у гражданина психическое расстройство, достигшее той степени, при которой он не понимает значения своих действий и не может ими руководить. В соответствии со статьёй 283 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния. При уклонении от прохождения экспертизы суд может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Суд также может отказать в проведении судебно-психиатрической экспертизы, если в деле не будет иметься достаточных сведений, а также отсутствует согласие самого гражданина.

Лицо, признанное недееспособным, имеет право на обжалование решения суда в апелляционном порядке. Судебное решение о признании недееспособным служит основанием для назначения гражданину опекуна, которое осуществляется органом опеки и попечительства.

Опека над лишёнными дееспособности гражданами

Опека над гражданами, лишённых дееспособности, устанавливается для защиты их прав и законных интересов. В соответствии со статьёй 35 Гражданского кодекса РФ опекун назначается органом опеки и попечительства муниципального образования по месту жительства опекаемого. Опекун может быть назначен только с его согласия. Как правило, опекуном назначается один из ближайших родственников лица нуждающегося в опеке.

В силу статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун распоряжается доходами подопечного, исключительно в его интересах с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Пособия, пенсии, алименты и прочие выплаты гражданину, лишенному дееспособности, подлежат зачислению на отдельный банковский счёт. Эти денежные средства расходуются опекуном. Без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, а также любые иные действия, влекущие уменьшение его имущества.

Восстановление дееспособности у психически больных

В случае, если лишённое дееспособности лицо со временем начинает понимать значение своих действий или руководить ими, суд может признать его ограниченно или полностью дееспособным. Принятие решения о признании дееспособным производится судом на основании заявления самого гражданина либо заявления опекуна, члена семьи, медицинской организации, органа опеки и попечительства по правилам, аналогичным рассмотрению заявления о признании гражданина недееспособным.

Виды дееспособности

В гражданском праве РФ следует выделять правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранным гражданам предоставляется национальный режим гражданина, следовательно, объем правоспособности иностранного гражданина и лица без гражданства равен объем правоспособности гражданина России, но существует ряд ограничений правоспособности иностранного гражданина:

А) ограничения, возникающие в связи с различиями правовых систем;
б) ограничения в качестве ответных ограничений правоспособности наших граждан в иностранных государствах;
в) в порядке особых запретов – в связи с обеспечением безопасности граждан или суверенитета государства.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность признается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, а также способность нести ответственность за гражданские правонарушения (деликтоспособность); возможность лица вступать в гражданско-правовые сделки (сделкоспособность) – т.е. лично совершать юридические действия, быть субъектом обязательств, приобретать имущество.

Дееспособность свойство не передаваемое и неотчуждаемое. Дееспособность нельзя отнять, можно только ограничить.

Дееспособность имеет гражданско-правовую и социальную ценность:

1. Гражданско-правовая ценность:
дееспособность обеспечивает приобретение имущественных прав;
граждане могут приобретать личные неимущественные права, связанные с имущественными;
дееспособность обеспечивает реализацию имущественных и личных неимущественных прав, связанных с имущественными.
2. Социальная ценность заключается в том, что по средствам дееспособности происходят:
социализация личности;
выражается статус личности – экономическая свобода, самостоятельность личности.

Вид дееспособности зависит от наличия сознательных и волевых действий. Учитывается состояние, в котором находится воля и сознание гражданина, следовательно, дееспособность не является одинаковой для всех. Объем дееспособности зависит от возраста, состояние психологического здоровья и других критериев.

Учитывается 2 критерия:

1. Способность самостоятельно приобретать права и обязанности;
2. Способность осознанно приобретать права и принимать обязанности.

Закон определяет следующие виды дееспособности:

1. Полная дееспособность. Наступает с момента достижения совершеннолетия – 18 летнего возраста.

Исключения:

А) в случаях, когда законом допускается вступление брак до 18 лет – гражданин приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак.
б) объявление несовершеннолетнего достигшего 16 летнего возраста полностью дееспособным в порядке эмансипации – ст. 27 ГК РФ. В общем порядке признание происходит по решению органа опеки и попечительства с согласия родителей. Специальный порядок, при отсутствии согласия родителей – по решению суда. В этом случае родители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

2. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних.

Гражданин может приобретать права и нести обязанности в том объеме, который прямо предусмотрен законом.

Выделяют следующие формы:

А) неполная дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ), не достигших 14 лет. Основной объем сделок от имени этих лиц осуществляют их родители.

Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки:

Мелкие бытовые сделки.
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения, либо государственной регистрации
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем с его согласия третьими лицами для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественная ответственность по сделкам малолетнего несут его законные представители, если они не докажут, что обязательство нарушено не по их вине, а также несут ответственность за вред, причиненный малолетним.

Б) дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Они совершают сделки с письменного согласия законных представителей.

Без согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетний вправе самостоятельно совершать следующие сделки:

Распоряжаться своей заработной платой (стипендией) и другими самостоятельно полученными доходами;
осуществлять права автора произведения науки, литературы, искусства, изобретения, иного охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности;
вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
вправе стать членом кооператива;
обладает полным объемом дееспособности малолетнего.

Ответственность по сделкам они несут самостоятельно. Ответственность на причиненный вред несовершеннолетние несут на общих основаниях, отвечают своим имуществом и заработком.

Дееспособность субъекта

Дееспособностью называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

Дееспособность подразделяется на общую и специальную. Общая, например, относится ко всем без исключения юридическим сделкам, специальная же распространяется только на строго определенный вид данных сделок.

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны. И, напротив, все дееспособные люди являются правоспособными. Следовательно, правоспособность - понятие более широкое, так как распространяется на больший круг лиц. Различия в дееспособности отдельных лиц заложены уже в самой природе людей и в условиях их жизни.

1. От возраста правоспособного субъекта. Законодательство всех стран определяет возраст гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становится дееспособной, то есть может своими действиями в полном объеме приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность).

Равным образом законодательно определяется возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого гражданин приобретает политические права и несет соответствующие обязанности (например, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями).

Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности.

В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

2. На дееспособность субъектов оказывает влияние состояние их здоровья. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действии и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотическими веществами.

3. На дееспособность также в известной мере оказывает влияние родство субъектов. Это касается, прежде всего, брачно-семейных отношений. В цивилизованных странах закон запрещает заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными. В ряде стран запрещается нахождение на государственной службе в одном и том же учреждении супругов, если один из супругов по службе подчиняется другому.

4. Следующим фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступление, при отбытии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность.

5. Содержание дееспособности зависит и от религиозных убеждений субъектов. В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется свобода вероисповедания, верующие могут по причине своих религиозных убеждений отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как граждане государства. Например, служить в армии или в других государственных органах, где необходимо пользоваться оружием, применять насилие в отношении других людей.

К индивидам как субъектам правоотношений относятся граждане государства, иностранные граждане (иностранцы) и лица без гражданства, находящиеся на территории данного государства. Индивидуальный субъект правоотношения не физическое, а чисто юридическое понятие. Субъект правоотношения не то же самое, что человек, - это только одно его свойство, созданное объективным правом.

Граждане правового государства реально пользуются всей полнотой прав, свобод и обязанностей, установленных правовыми законами. Иностранцы и лица без гражданства, как участники правоотношений, на территории другого государства по своему правовому положению приравниваются к его собственным гражданам.

Они являются полноправными участниками имущественных, финансовых и многих других отношений. Им гарантируются предусмотренные законами государства права и свободы, в том числе право обращения в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

К организациям - коллективным субъектам правоотношений - относятся государственные, общественные, частные организации и государство в целом. В отличие от индивидуальных субъектов правоспособность и дееспособность организаций ограничивается теми целями и задачами, ради которых они создаются и функционируют.

Деятельность различных организаций определяется законами или их собственными уставами (положениями), признанными государственной властью и не противоречащими ее правовым установлениям. Несмотря на разнообразие этой деятельности, в целом она направлена на удовлетворение общих или индивидуальных интересов людей как субъектов правоотношений.

Права и обязанности организаций строго и точно определены их компетенцией, в рамках которой и осуществляется правоспособность и дееспособность этих организаций. Дееспособность организаций непосредственно выражается в действиях определенных должностных лиц, представителей, выступающих от имени организаций. Представителем государственной организации может быть член парламента, министр, префект, прокурор, судья, директор государственного предприятия или учреждения.

Общественные или частные организации могут представлять, например, председатель кооператива, директор фирмы или акционерной компании, владелец частного предприятия. Действия таких представителей считаются действиями самих организаций. К примеру, если ректором университета заключается договор на поставку вычислительной техники, то действия ректора считаются действиями самого университета как коллективного субъекта правоотношений.

Среди субъектов организаций особое место занимают так называемые юридические лица. Юридическим лицом признается такая организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде. Юридические лица являются, прежде всего, субъектами имущественных, гражданско-правовых отношений.

В условиях рыночной экономики подавляющее большинство субъектов организаций являются юридическими лицами. Их деятельность осуществляется на общих правовых принципах, однако между ними имеются и определенные различия. Юридические лица различаются в зависимости от того, какие функции они осуществляют - публичные или частные.

Государственные организации и учреждения (парламент, правительство, суд, полиция, государственные предприятия, органы местной власти и другие), как правило, преследуют общие, публичные цели. Это обусловливает их большую стабильность, а также большую независимость от тех индивидуальных лиц, которые входят в состав юридического лица. Существование юридического лица, имеющего публично-правовой характер, не зависит от воли его членов. Правительство не может прекратить свое существование как орган исполнительной власти, даже если все члены кабинета министров уйдут в отставку.

Государственные учебные заведения не исчезают, если их руководитель уходит на пенсию; суд остается органом правосудия даже в том случае, если все его члены откажутся от своей должности. Вместо ушедшего в отставку кабинета министров будет сформирован новый кабинет; учебное заведение возглавит новый руководитель; суд пополнится новым составом судей - именно таким образом данные организации продолжают функционировать как юридические лица и субъекты правоотношений вообще.

Специфическим субъектом правоотношений выступает само государство. Оно является важнейшим участником государственно-правовых и административно-правовых отношений. Осуществляя борьбу с преступностью, государство выступает субъектом уголовно-правовых отношений; будучи официальным представителем страны на международной арене, государство является основным субъектом международно-правовых отношений.

Административная дееспособность

Административная дееспособность гражданина - это признанная законом и иными правовыми актами способность гражданина лично своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Законодательством точно не определен момент возникновения административной дееспособности. Ее появление связано с возрастом, интеллектуальным взрослением человека. Так, лица, достигшие 16 лет, являются субъектами ответственности за административные правонарушения. Однако в полном объеме согласно Конституции РФ гражданин может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

На основе административной правоспособности граждане вступают в административно-правовые отношения. В таких отношениях они могут выступать в качестве стороны, обязанной выполнять обращенные к ней требования административно-правовых норм, исходящих от органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц (например, обязанность соблюдать требования органов санитарно-эпидемического надзора); стороны, реализующей принадлежащие ей законные права и вступающей в связи с этим в правоотношения (например, реализуя право на защиту, гражданин обращается с административной жалобой, с иском в суд).

По способу возникновения административные правоотношения можно классифицировать на отношения, возникающие в связи:

А) с реализацией гражданами их законных прав (право на медицинскую помощь, право на обслуживание и др.);
б) с выполнением гражданских обязанностей (платить законно установленные налоги и сборы и др.);
в) с нарушением органами исполнительной власти, их должностными лицами прав и законных интересов граждан (отношение по жалобе);
г) с нарушением гражданами их административно-правовых обязанностей (ответственность за административное правонарушение).

Конституция РФ закрепляет право гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону, например объявление забастовок, обращение в официальные инстанции и др.

По Конституции РФ гражданин вправе обратиться в государственные органы, органы местного самоуправления с предложениями, заявлениями и жалобами, а также за получением информации, справок и других документов.

Жалоба - это обращение в государственные и иные официальные органы к должностным лицам в связи с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Общее право жалобы имеют все граждане. Специальное право жалобы предоставлено законодательством лицам как участникам гражданского и уголовного процесса, административного производства, трудовых споров и т.д.

Общее право жалобы можно подразделить на: 1) право на административное обжалование и 2) право на судебное обжалование.

Объем дееспособности

Гражданский кодекс впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), все сделки, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, могут заключать от их имени только родители, усыновители и опекуны. Однако, согласно ст. 35 ГК опекуны ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям. Органы опеки и попечительства контролируют действия законных представителей малолетнего по распоряжению его имуществом.

Тем не менее, ст. 575 ГК предоставила право законным представителям малолетних заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть только обычные подарки, стоимостью в пределах пяти минимальных размеров оплаты труда. Следует полагать, что к таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ст. 37 ГК, т.е. на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства.

Дети в возрасте до 6 лет возможности совершения каких-либо юридических действий не имеют.

Напротив, объем дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с Гражданским кодексом 1964 г. расширен, в него включены следующие правовые возможности.

Прежде всего, за малолетними закреплено право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок. Это незначительные по сумме сделки, за наличный расчет, направленные на удовлетворение их личных, культурных потребностей (покупка продуктов, канцелярских товаров и пр.), моменты заключения и исполнения которых, по общему правилу, совпадают или следуют один за другим. Общее согласие родителей на бытовые сделки презюмируется в момент предоставления ребенку необходимых для этого средств.

Такие сделки, заключаемые малолетними до 6 лет, являются ничтожными (ст. 172 ГК РФ).

Помимо мелких бытовых за малолетними закреплено право совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, если только они не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Например, ма-лолетние вправе принять вещи, деньги в дар, но не такое имущество, как дом, квартиру, земельный участок и другую недвижимость, автомобиль, поскольку такие сделки требуют обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК). От имени малолетнего их могут совершать лишь его законные представители. Малолетний также может получить право пользоваться чужим имуществом, безвозмездно обучаться иностранному языку, профессии и т.п.

Наконец, в перечень правовых возможностей малолетних включены и сделки по распоряжению средствами, предоставленными ему законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоря-жения. Например, в период экскурсии в другой город 13-летний школьник оплачивает связанные с поездкой услуги, совершает покупки спортивной одежды и обуви на деньги, которыми с согласия родителей его снабдил дедушка.

Самостоятельное распоряжение малолетним предоставленными ему средствами ограничено сделками не требующими нотариального заверения или государственной регистрации.

Все другие сделки, совершаемые малолетним до достижения 14 лет, ничтожны (ст. 172 ГК) и не порождают для них правовых последствий. Однако в соответствии со ст. 172 ГК заключенная им сделка может быть в интересах малолетнего признана судом действительной, если она совершена к его выгоде. Признание сделки действительной возможно только по требованию его законного представителя.

Частичная дееспособность

Термин «частичная дееспособность» распространяется на несовершеннолетних.

Согласно ст. 28 ГК РФ начиная с 6 лет ребенок обретает элементы юридической самостоятельности и получает право самостоятельно совершать некоторые виды сделок:

Мелкие бытовые сделки (точного определения законодатель не приводит, но фактически это может быть, например, покупка продуктов), в том числе распоряжаясь деньгами, предоставленными ему родителями;
прием подарков (за исключением приема в дар имущества, требующего государственной регистрации).

Остальные сделки за ребенка совершают его родители до тех пор, пока ему не исполнится 14 лет. С этого возраста подросток может сам распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией и т. д.) и результатами интеллектуальной деятельности.

Отсутствие полной гражданской дееспособности в данном случае выражается в необходимости согласия и участия родителей в совершении юридически значимых действий, как то: трудоустройство, приобретение имущества, подлежащего регистрации, вступление в брак и т. д.

Кроме того, несовершеннолетний не вправе управлять транспортными средствами, не может нести финансовую и имущественную ответственность и пр.

Равно как и ограничение, лишение дееспособности - исключительная прерогатива суда. Единственное основание - психическое заболевание, не позволяющее человеку руководить своими действиями и вообще осознавать свое поведение. Определить наличие такой патологии можно только экспертным путем.

Утрата дееспособности автоматически означает лишение гражданина прав на совершение абсолютно всех юридически значимых сделок (это делает за него и в его интересах попечитель).

Но и ответственность за свои действия недееспособный человек нести не может, поскольку он не осознает их последствия.

Дееспособность субъектов права

Правоспособность - это признаваемая государством общая (абстрактная) возможность лица иметь предусмотренные законом субъективные права и нести юридические обязанности, т. е. способность быть их обладателем.

Правоспособностью обладают все граждане без исключения, она возникает с момента рождения и прекращается моментом смерти. Правоспособность - это не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, которое носит абсолютный, универсальный характер. Обязанность любого государства состоит в том, чтобы должным образом гарантировать и защищать данное качество. Главное в правоспособности лица - это не сами субъективные права, а принципиальная возможность или способность их иметь.

Отличие правоспособности от субъективного права состоит в следующих особенностях:

1) правоспособность лица неотделима от личности, никто не может лишить человека его правоспособности либо ограничить ее;
2) правоспособность лица не зависит от пола, расы, национальности, профессии, места жительства, имущественного положения и иных жизненных факторов;
3) правоспособность является непередаваемой, она не может быть делегирована другому лицу;
4) по отношению к субъективному праву правоспособность является первичной, исходной, она играет роль предпосылки единичного субъективного права;
5) субъективное право является конкретным, а правоспособность лица - абстрактной.

Следует отметить: равенство правоспособности всех лиц вовсе не означает, что объем субъективных прав у всех граждан одинаков. Всеобщность правоспособности заключается в том, что государство с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством - юридической способностью быть носителем соответствующих субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных законом.

Фактическая возможность лица быть обладателем тех или иных прав и обязанностей наступает в разное время. Разумеется, что то или иное лицо не может быть носителем всех существующих прав и обязанностей одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому сомнению.

В теории правоведения различают следующие виды правоспособности:

А) общая правоспособность - это принципиальная возможность лица иметь любые субъективные права и нести юридические обязанности из числа предусмотренных законодательством;
б) отраслевая правоспособность - данный вид правоспособности дает возможность приобретать субъективные права и нести юридические обязанности только в тех или иных отраслях права (например, брачная, трудовая правоспособность и др.);
в) специальная правоспособность - это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант (например, врачебная деятельность). Данная правоспособность возникает в момент получения специального разрешения (применительно к юридическим лицам) либо специального документа о наличии соответствующих знаний (применительно к физическим лицам).

Специальная правоспособность юридического лица прекращается с момента ликвидации организации либо аннулирования полученной лицензии. Примером специальной правоспособности также являются должностная и профессиональная правоспособность физического лица.

Дееспособность - это возможность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности, способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за наступившие последствия, т. е. способность быть участником правовых отношений.

Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от двух основных факторов:

Возраст - в полном объеме дееспособность наступает только с момента достижения лицом совершеннолетнего возраста, 18 лет. Дееспособностью не обладают малолетние дети, не достигшие четырнадцати лет, но они обладают полной правоспособностью. Кроме того, несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не могут реализовывать некоторые права и исполнять юридические обязанности (например, занимать посты в органах государственной службы);
психическое состояние лица - полная дееспособность присутствует только у психически здорового лица. Дееспособностью не могут обладать душевно больные лица, однако данные лица обладают правоспособностью в полном объеме.

Исходя из изложенного выше материала, различают следующие виды дееспособности:

А) полная дееспособность - наступает с момента достижения лицом 18 лет,
б) частичная дееспособность - наступает с момента достижения лицом 14 лет,
в) ограниченная дееспособность - в данном случае суд ограничивает лицо в дееспособности.

Следует отметить, что новый Гражданский кодекс РФ применительно к дееспособности ввел понятие эмансипации. Эмансипация предполагает под собой, что несовершеннолетний гражданин, не достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он занимается трудовой деятельностью по трудовому договору либо с согласия родителей осуществляет предпринимательскую деятельность.

Правосубъектность - это взятые в единстве правоспособность и дееспособность лица. Таким образом, правосубъектность - это объединительное понятие, которое отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность лица являются неразделимыми во времени, т. е. данные два понятия органически сливаются воедино. Например, все коллективные субъекты правовых отношений обладают одновременно и право-, и дееспособностью.

Вообще, правосубъектность включает в себя четыре основных юридических элемента:

1) правоспособность,
2) дееспособность,
3) деликтоспособность - это способность лица отвечать за гражданские правонарушения (деликты),
4) вменяемость - это условие уголовной ответственности.

Если все права, имеющиеся в системе законодательства, разделить на две следующие группы: права, которые при осуществлении не требуют личного участия, и права, требующие личного участия гражданина, тогда допустимо отметить, что в большинстве отраслей российского права разделение понятий «правоспособность» и «дееспособность» не имеет практического смысла, а в сфере гражданского права, напротив, оправдано и необходимо.

Признание дееспособности

Подать в суд заявление о признании дееспособным придется в случаях, когда отпали основания, по которым гражданин был ограничен в своей дееспособности. Напомним, что ограничены в дееспособности граждане до достижения совершеннолетия и граждане, в отношении которых принято соответствующее решение суда (например, заявление о признании недееспособным).

Перед подачей заявления в суд необходимо собрать пакет документов, подтверждающих наличие оснований для признания дееспособным. Если гражданин был признан недееспособным вследствие психического расстройства – необходимо получить заключение врача-психиатра об улучшении состояния здоровья. Если ограничение дееспособности было связано со злоупотреблением спиртными напитками или наркотиками, соответственно, необходимо заключение врача-нарколога. Для несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, необходимо представить трудовой договор или свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

Подача и рассмотрение заявления о признании дееспособным

Заявление о признании дееспособным подается в районный суд по месту жительства заявителя. В заявлении необходимо указать обстоятельства, по которым гражданин ранее был ограничен в своей дееспособности, и привести основания, по которым ограничение должно быть снято.

Заинтересованными лицами в таких делах будут:

По заявлениям о признании дееспособными лиц, ранее признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности – опекуны, попечители, администрация специализированных учреждений;
по заявлениям о признании дееспособными несовершеннолетних – их родители или законные представители.

Порядок подачи заявления об отмене ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным закреплен в статье 286 ГПК РФ. Порядок подачи заявления о признании несовершеннолетнего дееспособным закреплен в статье 287 ГПК РФ.

Рассмотрение заявления будет происходить в открытом судебном заседании. В таких делах обязательно участвуют орган опеки и попечительства, а также прокурор. По результатам рассмотрения дела, с учетом заключений опеки и прокурора суд выносит решение. Решением суда гражданин признается дееспособным или в удовлетворении требований отказывается. Судебное постановление можно обжаловать путем подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Недееспособными и ограниченно дееспособными лицами

Последствием ограничения дееспособности лица является установлениев соответствии с решением судапопечительстванад ним.

Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В отличие от признания лица недееспособным при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя (ст. 30 ГК РФ). Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки 3 .

Поскольку лица, ограниченные в дееспособности, могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, их самостоятельность в гражданском обороте уступает даже возможностям лиц от 6 до 14 лет; одновременно поскольку с согласия попечителя они могут совершать и другие сделки, в этом они сопоставимы с лицами от 14 до 18 лет. Сделки, совершенные ограниченно дееспособными без согласия законных представителей, рассматриваются в качестве оспоримых (ст. 176ГК РФ) 1 . Однако ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред (п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ). Ограничение дееспособности гражданина не препятствует вступлению в брак, но оно препятствует усыновлению детей (п. 1 ст. 127 СК РФ) 2 .

Основанием лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ) 3 . В силу судебного решения гражданин лишается дееспособности, т.е. не может самостоятельно совершать сделки и нести ответственность за свои действия. Цель признания недееспособным - обеспечить защиту имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ); таким образом, сделкоспособность лица, признанного недееспособным, "равна нулю", ибо закон не делает на этот счет даже минимальных исключений (ср. с п. 2 ст. 28, абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК РФ). Соответственно все сделки, самостоятельно совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются недействительными (ничтожными) и требуют применения двусторонней реституции, т.е. возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре - возмещения его стоимости в деньгах (абз. 1, 2 п. 1 ст. 171 ГК РФ). Сделка, самостоятельно совершенная недееспособным гражданином, может быть признана действительной (т.е. санирована или конвалидирована), если: она была совершена к выгоде недееспособного гражданина; опекун недееспособного гражданина инициировал судебную процедуру признания ее действительной; суд признал ее действительность (п. 2 ст. 171 ГК РФ). Поскольку закон признает такие сделки негодным юридическим фактом (не порождающим нормальных гражданско-правовых последствий), недееспособный гражданин не несет ответственности по совершенным им сделкам, однако его дееспособный контрагент должен возместить ему реальный ущерб, если он знал или должен был знать о его недееспособности (абз. 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ) 1 .

Гражданин, признанный судом недееспособным, не отвечает и за причиненный им вред: такой вред возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). Недееспособный гражданин может быть субъектом обязанности по возмещению причиненного им вреда только на основании п. 3 ст. 1076 ГК РФ.