Главная » Пдд » Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России – функции детского омбудсмена. Кто является уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации и чем он занимается? Уполномоченный по правам ребенка правовой статус

Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России – функции детского омбудсмена. Кто является уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации и чем он занимается? Уполномоченный по правам ребенка правовой статус

Необходимо отметить, что правовой статус несовершеннолетнего отражает особенности его возраста. С этой целью законодатель использует различные методы правового регулирования:

– ограничение прав несовершеннолетних, с целью исключить воздействие факторов, влияющих негативно на их здоровье, психическое, социальное и нравственное развитие;
– освобождение от ряда гражданских обязанностей и ответственности за совершение ими правонарушения;
– предоставление им дополнительно специальных прав, обусловленных их возрастом;
– введение льгот и преимуществ в пользовании правами;
– введение специальных механизмов защиты их прав.

Законодатель также предусматривает основные возрастные группы несовершеннолетних: от рождения до 6 лет; от 6 до 10 лет; от 10 до 14 лет; от 14 до 16 лет; от 16 до 18 лет .

Для более эффективной защиты нрав ребенка в Российской Федерации создан специфичный правоохранительный орган – Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" Уполномоченный по правам ребенка назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Обеспечение его деятельности возложено на аппарат Общественной палаты РФ (п. 3 Указа).

Уполномоченному по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него обязанностей предоставлено право .

– запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
– беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации;
– проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;
– направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных нрав и интересов;
– привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе (п. 4 вышеназванного Указа Президента РФ).

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано учредить должность уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ (п. 5 этого же Указа). Эта рекомендация нашла должное понимание, что дало определенные результаты. Вместе с тем наряду с положительными моментами в защите прав ребенка в 2011 году как отмечалось на IV съезде Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, в работе которого принимали участие правозащитники из 76 регионов, количество детей в интернатах сократилось на 26%, из 100 тыс. детей сирот только 14 тыс. переданы в детские дома, остальные – устроены в семьи. Существуют и болезненные проблемы детства: жертвами преступлений стали 48,1 тыс. несовершеннолетних, из которых 723 погибли, и более одной тысячи детей причинен тяжкий вред здоровью. Российские омбудсмены за 1,5 года рассмотрели более 7 тыс. обращений, касающихся нарушений прав детей

Уполномоченный по правам ребенка (УППР) – должностное лицо, которое прежде всего руководствуется интересами детей и при необходимости принимает меры, защищая права ребенка. Данная должность существует более чем в шестидесяти странах мира.

Кто же такой уполномоченный по правах человека и ребенка, какие обязанности на него возложены и как к нему обратиться обычным гражданам? Куда обращаться гражданам, если права несовершеннолетнего были нарушены, как написать обращение и где найти адрес комитета?

Какими правами обладает каждый ребенок?

С рождения дети становятся гражданами Российской Федерации и имеют определенные права. В силу возраста маленькие граждане не могут защитить и обеспечить себя самостоятельно, ответственность лежит на их родителях и законных представителях. Законодательные акты, направленные на защиту несовершеннолетнего: Конституция России, федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об опеке и попечительстве», «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», статьи Семейного кодекса, международная «Конвенция о правах ребенка» (рекомендуем прочитать: ).

Детьми считаются лица, которые не достигли совершеннолетия. Помимо основных прав граждан РФ законодательством предусмотрен ряд особых «детских» прав. Права, которыми владеет ребенок с момента рождения, представлены в таблице.

Кто защищает права несовершеннолетних в РФ?

Защита детских интересов в первую очередь возложена на родителей. Если матери с отцом у малыша нет или они не выполняют свои родительские обязанности, его интересы защищают:

Помимо комитета и прочих указанных структур особая роль отведена уполномоченному. При этом УППР определяется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Должностное лицо выбирает и назначает президент. Первым стал Алексей Головань, в 2009 году был назначен Павел Астахов. В сентябре 2016 года Астахова заменила Анна Кузнецова.

Главный омбудсмен страны

На национальном уровне интересы ребенка представляет уполномоченный при Президенте России. УППР – независимое должностное лицо, обладающее большими возможностями. Впервые институт защитника официально был создан 1977 году в Швеции, а в 1989 году после принятия конвенции ООН уполномоченные по охране прав человека и ребенка появились в большинстве демократических стран (рекомендуем прочитать: ).

В России новости о должности появились сравнительно недавно. Почти 7 лет ее занимал известный адвокат Павел Астахов, который был освобожден от должности после беседы с В. В. Путиным и подачи заявления об отставке. Сейчас вместо Астахова правозащитной деятельностью в отношении несовершеннолетних на государственном уровне занимается Анна Кузнецова.

Деятельность детского защитника обеспечивается Общественной палатой Российской Федерации, он не подчиняется Кабинету министров и иным госструктурам. Обращаться к нему следует, если права ребенка нарушены, а комитет (комиссия) по делам несовершеннолетних и иные структуры проявили халатность, не смогли защитить его интересы.

Общественные и государственные организации

При нарушении прав ребенка, возникновении угрозы его здоровью или жизни как должностные лица, так и обычные граждане обязаны известить орган опеки, который примет соответствующие меры для защиты прав ребенка. Деятельность органа опеки и попечительства заключается в следующем:

осуществление опеки над ребенком, который в этом нуждается;
проверка законности сделок с имуществом, затрагивающих интересы несовершеннолетних;
подбор и подготовка претендентов, желающих усыновить малыша или стать опекуном.

Девочка или мальчик имеет право и самостоятельно обратиться в орган попечительства, а по достижении четырнадцатилетнего возраста и в судебную инстанцию.

Защитой прав несовершеннолетних граждан занимается не один лишь орган опеки и попечительства, это забота общества в целом. Права ребенка охраняются следующими организациями:

судебными органами и прокуратурой, которые защищают маленьких граждан в соответствии с правовыми актами;
комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних;
центрами социальной реабилитации подростков;
общественными организациями.

Особенности назначения уполномоченного по правам ребенка В России

Впервые омбудсмен в России был назначен в 2009 году. Как назначение, так и снятие лица с занимаемой должности осуществляется лично Президентом (как был назначен и освобожден П. Астахов).

Также омбудсмены избираются главами регионов на местах. При этом каждый из субъектов федерации вправе принять закон о деятельности регионального представителя детских интересов. Однако не в каждой области детский правозащитник был избран. Должностные лица в регионах не зависят от главного уполномоченного по правам человека и ребенка, но фактически являются его подчиненными.

Порядок избрания и правовой статус представителей на региональном уровне различен. Зачастую данную должность относят к органу исполнительной власти. В областях, где омбудсмены появились недавно, претендент на должность утверждается после согласования с законодательным органом. В таком случае защитники обладают парламентским статусом. Благодаря этому должностные лица имеют большую независимость, что положительно влияет на результаты их деятельности.

Цели и задачи, права и полномочия детского правозащитника

Приоритетной задачей омбудсмена является защита прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательными нормами, в особенности сирот и детей, которые остались без родительского попечения или оказавшихся в трудном положении (подробнее в статье: ). При этом УППР не вправе вынести решение относительно вопроса проживания ребенка. В соответствии с законодательством основными обязанностями и задачами являются:

Омбудсмен имеет широкие полномочия. Они перечислены в Указе Президента «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

Как обратиться к уполномоченному при Президенте по правам ребенка?

Право на обращение граждан к УППР подтверждено статьей 33 Конституции России. Сообщить омбудсмену о нарушении прав в отношении несовершеннолетнего лица можно несколькими способами.

Несовершеннолетние россияне имеют больше прав, нежели совершеннолетние. Обеспечивать защиту прав и интересов детей могут не только родители, представители, но и уполномоченный по правам ребенка.

Расскажем, когда и в каких случаях следует обращаться к омбудсмену, каким способом можно подать жалобу, а также определим, где находятся Институты уполномоченного в Москве и Санкт-Петербурге.

Особые права ребенка в России

Дети, являющиеся гражданами РФ, имеют общие, базовые права, которые предусмотрены Конституцией РФ и Декларацией прав человека, и дополнительные. Ряд всех прав подлежит защите - независимо от того, к какому виду они отнесены.

Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.

Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.

Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:

Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены.
Право на общение. Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками.
Право на защиту. Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью.
Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество.

А к основным правам детей можно отнести : право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.

Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.

Вам помогла наша статья? Поделитесь в соц сетях!

Найти компанию

Свежие отзывы о компаниях

Мне от отца по наследству достался бизнес, мягко говоря недоходный. Ни желания, ни возможности заниматься им не было. Чтобы не влететь на деньги решил ликвидировать фирму. Оказалось это не так уж просто. Были там кое-какие нюансы. Знакомый привел в компанию «Цезарь Консалтинг». Надо сказать взялись за работу сразу. Вопросы по фирме удалось закрыть, успешно ликвидировать и довольно быстро. Юрист к которому обращался до них рисовал другую картину. Так что я доволен.
Eclex (Эклекс)

В феврале 2019 года обратилась в компанию Эклекс за услугой регистрации договора аренды, стоимость мне назвали сразу (20000 р), за эти деньги я получила весь пакет документов, который нужен, консультацию по всем вопросам, проверку всех документов, которые уже были, юристы организовали процесс подачи документов в органы и получения документов. Самое главное, что мне подготовили договор аренды с учетом всех пожеланий и доработок, а не типовой, скачанный из интернета. Результатом полностью довольна.
Искали компанию,где бы качественно оказали услугу регистрации, чтобы в дальнейшем избежать проблем. По рекомендации остановились на указанной. Уже на консультации было понятно, что ребята профессионалы. Все сделали оперативно, помогли собрать учредительные документы, все этапы удалось пройти максимально быстро благодаря опыту и навыкам специалистов. Профессионализм сотрудников фирмы - вне сомнений.
Цезарь Консалтинг

Подружился я с компанией «Цезарь Консалтинг», регистрируя свое первое ООО. Тогда, помню, переживал, чтобы все сделали быстро и без проблем. И все получилось просто здорово! Сейчас у меня уже несколько магазинов, и юристы из компании стали мне просто друзьями. Бухгалтерия тоже радует, обращаюсь периодически. Решают многие проблемы по налогам. Спасибо, ребята!
Юридическая студия Ксении Пак

Ксения здравствуйте. Скажите пожалуйста как мне общаться с главой администрации, на каком языке? Человек не понимает что творит. Унижает достоинство инвалида, отжимает то что положено по закону. Спасает своих товарищей. В каком ракурсе подать на него жалобу?

Каждый ребенок наделен рядом прав, начиная с самого рождения. Его родители должны обеспечивать их соблюдение. Но это не только обязанность взрослых. На официальном уровне определены инстанции, в обязанность которых входит обеспечение прав каждого малыша. Таковыми являются Комитет по защите прав ребенка, а также отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. Каждая из указанных организаций в рамках своей компетенции может и должна выполнять необходимые действия в интересах несовершеннолетних.

Лица, которые владеют информацией по фактам нарушений, могут направить сведения в Комитет или отдел. Чтобы обратиться в указанные инстанции, заинтересованному лицу потребуется собрать подтверждающие документы и оформить заявление в письменном виде.

В качестве инициатора может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

Защита детей гарантирована нормами закона. Каждый малыш ограждается от неправомерных действий со стороны посторонних лиц, своих кровных родителей, лиц их заменяющих, а также других родственников и членов семьи. Защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов. Она может реализовываться через различные уполномоченные инстанции, управления и т. д., в том числе и через суд.

Комитет по правам детей

Комитет по правам детей является основным органом, в компетенцию которого входит защита интересов каждого гражданина, не достигшего 18 лет. Указанная инстанция образована на федеральном уровне и действует на всей территории страны. В неё входят специалисты, которые обладают необходимыми знаниями и опытом профессиональной деятельности в области педагогики, психологии, медицины и юриспруденции. При необходимости собирается комиссия, которая и занимается решением всех вопросов. Непосредственным контролем соблюдения прав занимается уполномоченный. При этом как последний, так и Комитет в целом наделены рядом полномочий для того, чтобы полноценно выполнять поставленные задачи.

Уполномоченный

Уполномоченный по правам ребенка назначается из числа наиболее подготовленных специалистов Комитета. Он существует как на уровне Федерации в целом, так и каждого региона в отдельности. По сути своей деятельности омбудсмен является самым главным должностным лицом в сфере защиты возможностей малышей.

Обратите внимание!

Даже при чрезвычайном положении в регионе или стране права и обязанности уполномоченного приостановлены не будут.

Компетенция

В компетенцию комитета входит следующее:

Оказание помощи малышу, который оказался в затруднительной жизненной ситуации. К ним можно отнести тяжелое заболевание ребенка или его родителей, низкий уровень дохода в семье, утрата законных представителей.
Привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении прав отпрыска. Это могут быть не только посторонние, но также и кровные родители.
Выявление и постановка на специальный учет детей, которые лишились постоянного присмотра взрослых.
Обеспечение надлежащих условий малышам сиротам.
Регистрация и рассмотрение обращений о нарушении возможностей детей.

Уполномоченный по правам детей также наделен рядом полномочий:

Контроль соблюдения отечественных и международных нормативных правовых актов, касающихся прав несовершеннолетних.
Оформление документов рекомендательного характера для местных администраций по поводу нарушений возможности малышей.
Изучение и обобщение имеющейся юридической практики.
Привлечение необходимых квалифицированных специалистов на условиях договоров о выполнении работ или оказании услуг.

Дополнительная информация

Уполномоченный может быть наделен и иными специальными правами в интересах ребенка.

Отдел по делам несовершеннолетних

Ещё одной инстанцией, которая имеет отношение к правам малышей, является отдел по делам несовершеннолетних. Такие организации создаются на региональном уровне. Они подчиняются местной администрации. Отдел наделен рядом прав и обязанностей. По сути, он так же, как и Комитет, осуществляет функции надзора и контроля соблюдения прав детей. Отдел входит в структуру ОВД.

Права

Отделы и их сотрудники имеют право:

Приглашать на беседу несовершеннолетних и их родителей для получения более подробной информации по поводу нарушений.
Проводить беседы профилактического характера.
Собирать материалы для решения вопроса о применении мер воздействия к виновным лицам.
Запрашивать любую информацию в отношении ребенка. При этом она должна быть использована сугубо в служебных целях.

Сотрудники отдела также вправе задержать нарушителя на три часа и проводить его досмотр.

Обязанности

К обязанностям отдела отнесены:

Профилактическая работа с детьми и родителями.
Выявление лиц, которые могут оказывать негативное воздействие на ребенка и создавать препятствие для него нормального физического и психологического развития.
Предоставление информации родителям, учреждениям образования и органам опеки обо всех фактах нарушения прав ребенка.
Взаимодействие с другими официальными органами и структурами.
Участие в изъятии малыша. Для этого необходимо решение суда, вступившее в законную силу.

Обратите внимание!

Отдел может выступать в качестве инициатора по делам о нарушении прав ребенка. То есть от него исходит первичный материал по всем подобным фактам.

Порядок обращения

По общим правилам любой заинтересованный вправе написать жалобу в Комитет по защите прав ребенка. Это делается через уполномоченного. Инициировать процедуру вправе педагогические и медицинские работники, соседи, знакомые семьи, должностные лица. Для начала потребуется оформить обращение. Оно составляется в письменном виде на обычном листе офисной бумаги.

В тексте должно быть указано следующее:

Наименование и адрес инстанции, в которую обращается инициатор.
Данные о том, когда и где были нарушены права ребенка, в чем это выразилось.
Перечень прилагаемых документов.
Дата заявления и подпись обратившегося.

После этого потребуется собрать бумаги, которые будут являться подтверждением обоснованности обращения.

К ним отнесены:

Паспорт или иной документ, на основании которого действует заинтересованное лицо.
Характеристика на родителей с места проживания, работы или образовательного учреждения, в котором находится малыш.
Справки из органов полиции и медицинских инстанций.

Указанный перечень исчерпывающим не является. К обращению могут прилагаться и другие данные. При отсутствии у инициатора необходимой информации, уполномоченная официальная инстанция запрашивает их сама. Далее собранные данные нужно передать по назначению. Для этого можно использовать несколько способов.

Чаще всего люди делают это самостоятельно. Такой вариант допускает оформление обращения на месте, а также возможность получить разъяснения по интересующим вопросам и убедиться, что заявление принято к рассмотрению.

Почтовая пересылка предполагает самостоятельное оформление жалобы, а также исключает консультацию. В таком случае правильным будет использовать специальную корреспонденцию. Инициатор получит письменное уведомление о доставке письма адресату.

Интернет-пересылка применяется крайне редко. В этом случае инициатору нужно иметь доступ к электронной почте и оцифровать все данные. Такой способ используется крайне редко.

Защищают различные организации, в том числе наделенные специальными полномочиями комитеты по . Такие органы выполняют разнообразные функции, направленные на организацию и поддержание мероприятий по защите прав детей.

В России такое учреждение существует, более того, в каждом регионе есть специальные отделы, которые занимаются работой с населением. Одной из основных задач такой организации является оказание помощи нуждающемуся ребенку и привлечение к ответственности людей, совершивших преступные деяния в отношении несовершеннолетнего.

В данной статье мы подробно рассмотрим аспекты работы такой организации и расскажем о том, куда обратиться в случае возникновения проблемной ситуации.

Данная организация осуществляет свою деятельность на государственном уровне и отвечает за исполнение всех положений , ранее принятой большинством государств. В состав комитета входят независимые эксперты, которые несут ответственность за правильное и своевременное исполнение своих обязанностей. Не реже трех раз за год в Женеве проводится специальные сессии, которые необходимы для правильной организации работы отдельных представительств организации по всему миру.

Каждому государству изначально были даны рекомендации по разработке и внедрению независимого механизма, направленного на осуществление защиты и поощрения прав ребенка. Изначально орган был наделен правами по рассмотрению поступающих жалоб о нарушении прав несовершеннолетних граждан.

На территории РФ механизм был разработан в 1998 году, инициатором этого стал Минздравсоцразвития. Участие в разработке также принял Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Именно эта организация была призвана координировать внедрение каждой программы в интересах детей.

Кто такой уполномоченный по правам ребенка?

В рамках работы комитета была учреждена специальная должность – . Увы, деятельность уполномоченного не зафиксирована на федеральном уровне, и контроль по данному вопросу возлагается исключительно на региональные законодательные акты. Более того, в отдельных краях и областях страны ответственное лицо работает на общественных началах или в качестве сотрудника исполнительного органа власти.

Наибольшую независимость такая структура приобретает в том случае, когда действует как отдельный орган, призванный со стороны оценивать степень госучастия в сфере защиты прав несовершеннолетних граждан. В отдельных случаях наблюдается «поглощение» данной структуры такими учреждениями, как трудовая инспекция или органы соцзащиты. Такой вариант недопустим, поскольку не позволяет исполнять УППР свои обязанности в полном объеме.

Перед представителем по правам ребенка ставятся такие задачи, как:

обеспечение защиты прав малышей и содействие по их восстановлению;
организация мероприятий, направленных на обеспечение правовой информированности детей и взрослых;
направление запросов в разные организации и предприятия;
получение необходимых материалов и информации на любом уровне;
беспрепятственное посещение любых организаций и проведение необходимых проверок;
привлечение экспертов и направление в исполнительные органы власти заявлений от лица ребенка о нарушении его прав.

Куда обращаться за помощью?

В последние годы в регионах стали появляться отделы по защите прав детства. Основными задачами таких организаций стало решение следующие вопросов:

Рассмотрение поступивших устных и письменных жалоб.
Правовое просвещение и оказание консультационных услуг населению.
Проведение экспертной оценки вынесенных актов.
Внесение отдельных предложений по улучшению законодательства в рамках функционирования учреждения.

Помимо таких отделов, помощь детям могут оказать:

Органы опеки и попечительства, чаще всего располагаются в Администрации региона или в образовательном отделе.
Прокуратура.
Инспекция по делам несовершеннолетних.
Комиссии по делам малолетних граждан, размещающихся при муниципалитетах.

Каждый из этих органов наделен определенными полномочиями по решению вопросов, связанных с нарушением прав несовершеннолетних граждан.

Порядок обращения в уполномоченную организацию

Ребенок имеет право сам обратиться за помощь в органы опеки по месту своего проживания, если ему исполнилось 14 лет. Также он может подать заявление в судебную инстанцию.

Если речь идет о малыше не старше указанного возраста, то сообщить о правонарушении в отношении ребенка обязаны должностные лица или граждане, которые стали свидетелями события.

Помимо сообщения, они обязаны предпринять определенные меры по устранению негативного влияния на малыша с учетом конкретной ситуации. Чаще всего всей работой в этом направлении руководит инспектор по охране детства. Дополнительную помощь оказывают другие организации, например, социальный психолог или педагог, центры соцреабилитации.

Заключение

Права ребенка в России защищают сразу несколько организаций. Одной из таких считается Комитет по защите прав ребенка. Данный орган должен действовать как отдельный независимый механизм и обеспечивать полноценную защиту несовершеннолетних граждан.

Просмотров