Беженцы в швейцарии. Получить политическое убежище в Швейцарии теперь можно будет в течение полугода

Швейцарская Конфедерация всегда славилась своими гуманитарными принципами. В ХVІІ веке она приняла гугенотов, бежавших из Франции, во второй половине ХІХ – начале ХХ веков – боровшихся против революционеров царской России, а после того как к власти пришёл Гитлер, здесь искали убежища евреи. И сегодня войны и гражданские конфликты в разных частях мира провоцируют людей покидать свои дома в поисках прибежища. Но на что сегодня могут рассчитывать беженцы в Швейцарии и что необходимо знать об этом?

Самое трудное, но то, без чего невозможно совершить иммиграцию в любую страну, – это пересечение государственной границы. В 2008 году с одной украинской семьёй при попытке перейти через Альпы, чтобы попасть из Италии в Швейцарию, произошла трагедия, о которой помнят и по сегодняшний день. Любовь Б. и ее пятеро детей возрастом от десяти до двадцати двух лет пробрались в горы и на высоте 1200 метров заблудились.

Они были спасены радиолюбителями из Тичино, которые поймали сигнал «SOS» и сообщили об этом в службу спасения «Rega». Спасатели помогли беженцам при помощи вертолёта после того, как семья почти два дня бродила в Альпах, без зимней одежды, а самый младший ещё к тому же пострадал от обморожения.

Ранее женщина со своими детьми успела восемь лет прожить в венгерском лагере для беженцев. После того как тамошние власти отказали ей в статусе беженца, вся семья выехала в Италию, а потом таким опасным способом отправилась в Швейцарию. Конфедерация поместила их в лагере для беженцев, и в начале 2009 года отправила обратно в Украину.

За последние тридцать лет швейцарская законодательная база «О беженцах» не раз была пересмотрена. В целом, это происходило порядка десяти раз. Пересмотр законов об иммиграции чаще всего происходил в 1990-х годах, когда число ходатайств о предоставлении убежища резко возросло, составив в 1999 году рекордное количество заявок – 48 тысяч.

Изменение иммиграционных законов происходило непрерывно в последнее десятилетие, несмотря на то, что количество заявлений о предоставлении убежища снизилось, составив порядка 10-15 тысяч в год.

Отныне беженцы в Швейцарии имеют право просить о предоставлении убежища только на границе или в швейцарских аэропортах. А возможность для беженцев подавать петиции в адрес посольства / консульства, скорее всего, будет отменена.

На основании последнего референдума в федеральный закон была внесена определённая поправка, и теперь в качестве беженцев не смогут больше выступать дезертиры или особы, отказавшиеся от военной службы. Такие лица будут иметь право на получение минимальной защиты, как того требует Международная Конвенция «О статусе беженцев». Беженцы в Швейцарии, подавшие заявление о присвоении официального статуса, которые были замечены в нарушении общественного порядка, и представляют угрозу для безопасности Конфедерации, могут быть поселены в специальных закрытых центрах.

Государство имеет право размещать беженцев так, как это позволяет собственная инфраструктура и наличие сооружений – без согласия с главами коммун и кантонов – на срок, не превышающий трех лет.

В течение ближайших двух лет правительство Швейцарии будет тестировать новые процедуры рассмотрения документов беженцев. Среди прочих нововведений также планируется снизить срок для подачи обжалования об отказе в убежище с одного месяца до 10 дней.

Беженцы в Швейцарии, признанные официально, получают также вид на жительство сроком на один год, который ежегодно может автоматически продлеваться (как и в большинстве европейских стран). После пяти лет жизни признанным беженцам предоставляется право на получение ПВЖ, которое считается действительным на протяжении десяти лет и также каждый год автоматически продлевается.

В соответствии с разделом 4 Закона «О беженцах» Швейцария вправе оказывать временную защиту тем особам, которые срочно в этом нуждаются, до момента, пока над ними нависла серьезная угроза. Это относится не только к военным конфликтам, но и к случаям повсеместного проявления насилия.

Форма дополнительной защиты также называется ВВЖ (временный вид на жительство). Она может быть оказана в случае, если после отклонения ходатайства о предоставлении убежища депортировать иммигранта не представляется возможным.

Виды на жительство, выданные в этих случаях, также являются возобновляемыми.

Согласно статье 44 закона «О беженцах», ВВЖ также может быть предоставлен, по гуманитарным причинам в отдельных случаях, если беженцы в Швейцарии ожидают решения о предоставлении им убежища свыше четырёх лет.

Кроме минимального четырехлетнего проживания, лицо, ищущее убежища, должно быть финансово независимым и иметь детей, которые, как минимум, уже два года посещают государственные школы. После восьмилетнего проживания в Швейцарии одно из двух упомянутых условий может быть отменено. ВВЖ будет также автоматически продлён.

Те беженцы в Швейцарии, которые имеют временный вид на жительство, будут получать социальное пособие, эквивалентное пособию для лиц, просящих убежище, но до сих пор не получивших ответа.

Наша компания оказывает содействие тем, кто хочет эмигрировать из своей родной страны и, если вашей целью является Швейцария, то получить интересующую информацию вы сможете, связавшись с нашими специалистами по указанным контактам.

Если сравнивать с другими европейскими странами, Швейцария на протяжении многих лет привлекала наибольшее количество просителей убежища в соотношении к численности населения страны. Изменения пришли с закрытием балканского маршрута – теперь предоставление убежища в Швейцарии больше не цель, страна выступает транзитным коридором для желающих устроиться в государствах Северной Европы. Более подробную статистику и причины смены настроения рассмотрим в материалах ниже.

Статистика по ходатайствам из Секретариата по делам миграции

В первой половине текущего года тенденция ещё не набрала силы – страна получила на 20% больше заявлений по сравнению с прошлым годом, общее количество которых составило 14 277. Уже с июня всё стало кардинально меняться – количество ходатайств за первый летний месяц упало на 40% по сравнению с прошлым годом, в июле оно не превысило 2,5 тысяч, что на 36% меньше. Аналитики утверждают, что за текущий год предоставление убежища в Швейцарии запросят менее 30 тысяч мигрантов, тогда как за прошлый их насчитали около 40 тысяч.

Меньше прошений, но больше депортаций

Парадокс объясняется довольно просто – поскольку беженцев не слишком интересует сама Конфедерация, они не подают прошения, но пытаются пересечь границу страны, при этом часто не соответствуя условиям въезда и нарушая Федеральный закон. Так, за весь июль этого года было совершено около 4 тысяч депортаций, за первую половину августа было зарегистрировано уже более 2400, и это официальные случаи отказа в пересечении границы и выдворения лиц. Таким образом, реальных людей может быть меньше, поскольку многие настойчиво пытаются въехать в страну, получая отказ за отказом.

Ситуация на границах Конфедерации

Что касается тех мигрантов, которые не подают прошение на предоставление убежища в Швейцарии, но пытаются пересечь страну транзитом – они попадают под действие Договора о реадмиссии, заключенного с Италией 16 лет назад. Это означает, что отсылают обратно в Италию – сегодня в небольшом пограничном городке Комо разрастаются стихийные лагеря, образованные мигрантами, которым не посчастливилось пройти швейцарскую границу.

Среди них небольшое количество тех, кто подал прошение в Швейцарию, но получил отказ, а большинство метит на север Европы, например Германию, которая сегодня ужесточает контроль на границе с Конфедерацией. Лишь недавно для лучшего контроля пограничных территорий федеральная полиция направила 40 своих сотрудников, на что есть основания. За первое полугодие без законных оснований через эту границу в страну проникло около 3.4 тысяч человек – это превышает показатель прошлого года на 40%.

Почему предоставление убежища в Швейцарии потеряло привлекательность

Причина, которую использует большинство мигрантов, пытаясь через Конфедерацию пробраться дальше – наличие родственников в странах северной Европы. Это позволяет им думать, что у них больше шансов на то, чтоб устроиться, получить работу и стать полноценным членом общества. Есть и другой фактор, возможно более сильный – швейцарская точность и строгость в соблюдении положений Дублинского договора. Будучи зарегистрированными в Италии, беженцы всё же надеются проникнуть в другую страну и задержаться там, но Конфедерация всех планомерно разворачивает обратно, в страну регистрации.

Что касается выходцев Эритреи – для них предоставление убежища в Швейцарии стало гораздо менее желаемым после пересмотра федеральным парламентом законов. Тогда появился пункт об отказе принимать дезертиров, которыми эритрейцы автоматически становятся, поскольку обязаны нести военную службу пожизненно. Этот пункт до сих пор вызывает разногласия у властей.

В последнее время они так же стали реже пользоваться маршрутом, пролегающим через средиземное море на юг Италии, откуда удобно было попадать в Швейцарию. По этой причине около трети из них в итоге просили Италию о приюте, ещё часть направилась прямиком в Германию, которая объявила готовность их принять. Несмотря на это в Конфедерации эритрейцы по-прежнему представляют наибольшую группу ищущих убежища на сегодняшний день.

Процедура получения статуса беженца в Швейцарии.

Если вы решили подать ходатайство о получении статуса беженца в Швейцарии, вы можете заявить о своем намерении еще в аэропорту или на границе страны. Однако подавляющее большинство соискателей предпочитают искать пути нелегального проникновения страну для последующей подачи прошения в одном из приемных центров Федерального совета по делам беженцев. На территории страны их всего четыре.

1. Подача прошения на границе

В случае, когда поступает запрос на получение убежища, от человека, находящегося на границе страны, предварительное рассмотрение прошения рассматривается немедленно. Поскольку на данном этапе и в такие сроки невозможно детально рассмотреть дело с учетом политической обстановки страны соискателя, чаще всего дается положительный предварительный ответ и разрешение на въезд в страну. Однако учтите, что если перед прибытием в Швейцарию вы находились в третьей безопасной стране более 20 дней, то в рассмотрении вашего прошения о получении убежища вам будет скорее всего отказано, так как сотрудники Федерального совета логично предположат, что в случае реальной угрозы вы могли бы попросить убежища в первой же посещенной стране. Это не относится к случаям, когда у соискателя в Швейцарии живут родственники с легальным статусом нахождения в стране.

Если вы получили разрешение на въезд в страну, от вас требуется в течение 24 часов посетить один из приемных центров.

В случае отказа вы можете попытаться подать прошение об убежище в одну из ранее посещенных стран.

2. Подача прошения в аэропорту

Если в результате запланированного маршрута в другую страну, во время пересадки в Швейцарии вы подаете прошение на предоставление вам убежища в этой стране, то, скорее всего, прошение будет отклонено, так как фактически ответственность за предоставление вам убежища несет страна конечного назначения, таким образом, вам посоветуют продолжить свой маршрут. Если вы докажете, что прибытие в страну назначения несет для вас какую-либо угрозу, то вас, вполне вероятно, отправят в исходную страну.

В качестве исключения ваше прошение могут принять, только если вы сможете доказать, что в стране назначения ваше прошение могут отклонить или не подвергнуть справедливому рассмотрению.

Если будет принято решение о том, что пребывание в вашей исходной стране не несет в себе никакой угрозы государственного преследования по политическим взглядам, вы будете отправлены в родную страну, иногда это может произведено в принудительном порядке. Через десять дней после вашей депортации вы можете обратиться к представителю Швейцарии в вашей стране для обжалования решения.

3. Подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии

Если вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и какие-либо политические события в вашей стране внушают вам серьезные опасения, вы можете подать прошение на предоставление вам статуса беженца. Подавать заявление можно, не приезжая центр приема беженцев, можно обратиться в специальный отдел полиции, который будет расположен ближе к месту вашего проживания.

4. Подача прошения при нелегальном въезде в страну

Большая часть соискателей статуса беженца стремятся попасть в страну нелегальным путем под каким-нибудь другим предлогом, боясь, что в рассмотрении дела им будет отказано прямо на границе. Примите во внимание, что если вы будете задержаны на границе Швейцарии при попытке незаконного проникновения в страну, вы будете возвращены в страну, из которой вы пытались въехать в Швейцарию, и сможете попросить о предоставлении статуса беженца там. Вас могут пропустить в страну даже в этом случае, если в Швейцарии легально проживают ваши близкие родственники.

Если вам все-таки удалось попасть в Швейцарию незаконным путем, обратитесь в ближайший центр приема беженцев. Ваше ходатайство будет рассмотрено в любом случае, даже если нет возможности восстановить маршрут вашего прибытия в страну.

После прибытия в приемный центр, прежде всего, начнется идентификация вашей личности. Несколько лет назад у соискателей было популярно избавляться от основных документов, позволяющих установить личность, поскольку это значительно усложняло процесс депортации. Однако в связи с этим законы были подкорректированы, и теперь процедура рассмотрения оформления предоставления убежища начинается только если вы сможете очень убедительно объяснить, при каких обстоятельствах были утеряны документы. Учтите, что причины должны быть действительно вескими, поскольку через сотрудников центра каждый день проходит множество соискателей. Так же процедура может быть начата, если вам удастся доказать политическое преследование в вашей стране.

Если вы не попадаете под два вышеперечисленных критерия, вам предложат найти пути оформления новых документов самостоятельно, например, при помощи родственников, живущих на родине. Далее вам необходимо будет указать свои личные данные, рассказать о своем положении, о том, какой путь вы проделали до попадания в Швейцарию. У вас возьмут отпечатки пальцев, чтобы узнать, не пытались ли вы ранее обращаться за получением статуса беженцев под другим именем. После этого ваше дело будет отправлено в Федеральный совет для более подробного рассмотрения и вынесения решения об основательности прошения.

Процедура рассмотрения занимает около 10 дней, в течение которых вам предоставят временное жилье в центре приема беженцев. Вас письменно уведомят о том, какие права и обязанности вы имеете. Если на данном этапе ваше дело пройдет предварительную проверку, вы будете направлены в один из кантонов, где причины, послужившие основанием для вашего прошения, будут рассматриваться детально.

Рассмотрение прошения в кантоне

В кантоне вы будете вызваны на ряд собеседований, при которых вы сможете в подробностях рассказать о своем деле. Основные доказательства вашего преследования лучше всего предоставлять документально. Сотрудники попытаются составить общую картину по вашей истории, поэтому будут задавать уточняющие вопросы, целью которых так же является найти некоторые неувязки, способные вывести человека на чистую воду в случае выдуманной истории.

На протяжении всего время слушаний вам будет предоставлена полная поддержка со стороны различных организаций. Если вы не знаете языка, вам будет предоставлен опытный переводчик на время прохождения слушаний. Так же вам будет выплачиваться пособие в размере 1200 шведских франков в месяц. Если вы иммигрируете семьей, то получать пособие будет каждый член семьи. После того, как вы изложите детали своего дела на собеседованиях, дело будет передано в Федеральный совет по делам беженцев. Эта организация имеет информацию об актуальной обстановке во всех странах мира, в случае необходимого уточнения, сотрудники уполномочены отправить запрос в швейцарское посольство страны соискателя. По этим причинам именно Совет принимает окончательное решение по каждому делу. Если по вашему прошению вам было отказано, вы имеет право подать на апелляцию. Этим вы добьетесь того, что ваше дело будет еще раз внимательно рассмотрено Апелляционной комиссией по вопросам предоставления политического убежища.

У вас есть смысл подавать на апелляцию только если вы можете предоставить какие-либо новые аргументы по своему делу, или вы обратились к юристу, способному представить доказательства в новом свете. В противном случае, будет вынесено то же решение, что и раньше. В случае отказа по обжалованию решения, вас попросят покинуть территорию Швейцарии. Каждому назначают определенный срок, в течение которого человек обязуется покинуть страну. Сроки варьируются от нескольких дней до полугода. Если случится так, что вы не покинете страну в установленный срок, вы будете нелегально находиться в стране, и будете объявлены в розыск.

Просить политическое убежище могут те иностранцы, которые у себя на родине подвергались политическим преследованиям, у них имеются документальные подтверждения, и при этом они выявили желание найти более безопасное место для своего обитания. Самыми популярными странами, куда обращаются украинцы и россияне для получения статуса беженца являются: Германия, Франция, Испания и Швейцария.

Право на политическое убежище в этой федеративной республике в новой редакции, признанной после 2005 года, получают иностранцы на ограниченное по срокам время (до этого такое право предоставлялось на неограниченный период).

Ограниченное право на нахождение в Германии дает возможность человеку устроиться на работу, а после трех лет проживания - .

Процедура предоставления убежища в Германии

• Переезд в федерацию. Просить укрытия в Германии могут те иностранцы, которые легально пересекли границу. То есть, если для украинцев, россиян предусмотрен визовый режим, то отметка обязательно должна быть поставлена и не где-либо, а только в немецком посольстве или консульстве. Еще одной особенностью при переезде является то, что иностранцы должны напрямую попасть в эту федерацию. Если же человек ехал поездом и был проездом в Польше, то никакого права на политическое убежище в Германии у него не будет.

  Мост через реку в Берлине

  Также нельзя подавать прошение и в том случае, если попытка поиска убежища уже была в другом государстве ЕС;

• Обращение в нужную инстанцию. Прилетев в Германию, иностранец обязан указать в соответствующих органах причины своего прибытия и сообщить о своем намерении укрыться в этой стране. Человек может обратиться в полицию, а оттуда его направят в одно из представительств ведомства по делам иммигрантов. Прошение подается в произвольной форме;
• После подачи заявления человека фотографируют, берут отпечатки пальцев, вносят всю необходимую информацию о нем;
• После всех предварительных процедур иностранцу остается ждать письма-приглашения из Службы по иммиграции. На время ожидания человеку дают жилье (имеются специальные лагеря для беженцев), деньги на самое необходимое, снабжают едой. Работать в этой стране до вынесения вердикта запрещено;
  
• Когда придет письмо, что нужно явиться в Службу по иммиграции, человек обязан прийти туда вовремя, взяв с собой адвоката (по возможности);
• После собеседования иностранцу предлагают подписать протокол. Особа должна внимательно ознакомиться с его текстом и, если с какими-то его пунктами она не согласна, то имеет право внести туда свои поправки;
• Решение принимает Федеральное ведомство по работе с иммигрантами. Сроки рассмотрения дела могут варьироваться от двух месяцев до нескольких лет. Уведомляют иностранца о принятом решении по почте;
• Итог решения может быть следующим:
  

Особенности предоставления убежища в Испании

Украинцев, подавших прошение о политическом убежище в Испании, в 2019 году было около 800 человек. И они оказались на втором месте после сирийцев, желающих остаться здесь после притеснения и политических гонений на родине. Однако получают убежище далеко не все особы: только 20 % из 100 % обретают возможность остаться в этой стране в качестве беженцев.

А причины вполне ясны: люди, приехав в Испанию, не имеют достаточных письменных доказательств того, что на родине их жизни грозила опасность. Поэтому прежде, чем ехать в эту страну и просить политическое убежище, следует подготовить письменные доказательства (фотографии, медицинские справки, бумаги из правоохранительных органов и т. д.).

Для получения политического убежища нужно выполнить такие требования:

1. В отличие от Германии, где запрос нужно подавать в самой стране, здесь заявление можно подать на границе. Также человек заполняет анкету и проходит краткий допрос, его фотографируют.
2. Дальше запрос с необходимой документацией направляется в Территориальную комиссию по вопросам беженцев. После этого человеку нужно дождаться сообщения о том, что его приглашают прийти на слушание.
3. На слушании человек рассказывает, каковы причины выезда из своей страны.
4. После окончания слушания в течение трех дней выносится решение: человеку предоставляется политическое убежище в Испании либо нет.

Социальные условия для людей, подавших запрос на убежище в Испании

Особенности предоставления убежища в Швейцарии

Социальная поддержка на время слушаний

Поскольку слушаний может быть несколько и пауза между ними долгая, для украинцев, россиян и других иностранцев в течение всего периода оказывается поддержка со стороны разных организаций.

Получение убежища во Франции

В этой стране вопросом политического убежища занимается организация OFPRA. Это аббревиатура, которая расшифровывается как Офис защиты беженцев и лиц без гражданства.

Предоставление политического убежища дает иностранцу следующие привилегии:

• Он легально живет в стране;
• Человеку предоставляется удостоверение его личности на целых 10 лет;
• У иностранца появляется право посещать все государства, кроме родины;
• Человек имеет право официально работать.

Как получить политическое убежище в этом государстве? Для этого человек может пойти в представительство Франции в своей стране (что бывает редко) либо же .

Подробная карта Франции с указаний всех провинций

Прибыть в эту страну можно как легальным, так и нелегальным путем, власти не обращают на это никакого внимания.

Но, если человек прилетает сюда в качестве нелегала, то ему немедленно нужно доложить о себе и о цели своего приезда, иначе положение его дел может ухудшиться и его даже могут отправить в ту страну, откуда он приехал.

Для получения убежища нужно пойти в префектуру и взять у них специальную форму - ходатайство и заполнить ее.

После этого специалисты OFPRA назначают следующую явку (обычно проходит два-три месяца). На нее нужно принести дополнительные документы, фотографии, а также краткое письмо о том, почему человек просит политическое убежище во Франции, в какой стране он преследовался и т. п. Не нужно писать длинный текст, как это бывает с беженцами, приехавшими в США.

Министерство иностранных дел во Франции

После подачи всех документов человеку остается только ждать, когда его вызовут на интервью. Ждать приходится, порой, долго: доходит иногда до двух лет - но обычно этот срок составляет один год. На интервью приглашается лишь переводчик, даже адвокат не имеет права там присутствовать. После интервьюирования выносится положительный или отрицательный вердикт.

Украинцев, мечтающих получить убежище во Франции, в 2014 году стало больше в несколько раз: всему виной критическое положение, которое складывается на юго-востоке Украины. Однако получить такой статус смогли пока лишь единицы, поскольку наплыв беженцев в эту страну огромен, и соответствующие организации просто не в силах обрабатывать все заявки.