Жилищные споры в суде и их разрешение

Дело №2-124/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

а также с участием представителя ответчиков администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира по доверенности Федоровой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-124/2017 года по иску Майорова ФИО10 к администрации городского округа Кашира и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Майоров К.А. обратился с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит суд: признать право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать Майорова К.А. нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ; обязать администрацию городского округа Кашира Московской области заключить с Майоровым К.А. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявленным истцом Майоровым К.А. требованиям в порядке ст.40 ч.3 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира.

В обоснование заявленных исковых требований Майоров К.А., ссылаясь на положения ст.ст. 7, 10, 53, 54 ЖК РСФСР, ст.ст.60, 62 ЖК РФ, ст.ст.672, 673, 674, 677 ГК РФ указывает на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлялась его деду ФИО11 в <данные изъяты> году. Согласно сведений домовой книги ФИО12 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ , проживал в этой квартире постоянно до своей смерти, и был снят с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ . Архивные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорной квартиры ФИО13 не сохранились. Мать истца Майорова К.А. - ФИО14 являлась ФИО15 дочерью и в <данные изъяты> году была вселена в квартиру как член семьи нанимателя, она была прописана в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, проживала в ней по день смерти и снята с регистрационного учета по смерти с ДД.ММ.ГГГГ . Он (Майоров К.А.) также был вселен в спорную квартиру как член семьи нанимателя, и проживает в ней с момента рождения. Данная квартира является муниципальной собственностью. Истец зарегистрирован в квартире постоянно с ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на то, что в спорной квартире истец зарегистрирован один, лицевой счет до настоящего времени значится за умершим ФИО16 который после смерти значится как наниматель спорного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию городского округа Кашира с просьбой признать его нанимателем спорного жилого помещения и о заключении с ним договора социального найма, но ему было отказано в связи с тем, что ордера на жилое помещение и сведений о предоставлении квартиры ФИО17 не сохранилось (л.д.6-7 - исковые требования).

Истец Майоров К.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчиков администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира - Федорова Ю.К. просила суд истцу Майорову К.А. в удовлетворении иска отказать, указывая, что правовых оснований для признания истца нанимателем муниципального жилого помещения и заключении с ним договора социального найма не имеется, поскольку Майоровым К.А. не представлено доказательств предоставления спорного жилого помещения ФИО18 на условиях социального найма.

Выслушав возражения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Выпиской из домовой книги за № /К на дату ДД.ММ.ГГГГ , выпиской по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> значится ФИО19 ., дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ . Наниматель - ФИО20 выписан по смерти - ДД.ММ.ГГГГ . В спорном жилом помещении зарегистрирован внук - Майоров К.А. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ . Ордер на спорное жилое помещение отсутствует (л.д.10 – выписка по лицевому счету, л.д.11 - выписка из домовой книги, л.д.22 – копия свидетельства о смерти).

Из сообщения архивного отдела администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в решениях исполкома Каширского городского Совета депутатов трудящихся Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ сведений о предоставлении жилья ФИО21 по адресу: <адрес> не значится (л.д.15).

В силу ч.2 ст.17 ГК РФ: правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Истцом Майоровым К.А. доказано, что после смерти нанимателя ФИО22 исполняются обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги спорного жилого помещения по счетам, выданным на имя нанимателя ФИО31

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской по лицевому счету, открытому на имя ФИО32 кассовым чеком, согласно которого задолженности по платежам в пользу управляющей компании МУП «Управляющая компания» г.о. Кашира не имеется (л.д.10, л.д. 12-14).

На обращение истца Майорова К.А. в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о признании нанимателем спорного жилого помещения и заключении договора социального найма Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказано в признании заявителя Майорова К.А. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> заключении на указанное жилое помещение договора социального найма, в связи с отсутствием законных оснований (отсутствие ордера на данное жилое помещение и сведений о предоставлении жилья ФИО23 ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из положений ст.67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; вправе в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч.1 ст.70 ЖК РФ.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Майоров К.А. был вселен в спорное жилое помещение нанимателем ФИО25 проживал совместно с ним в качестве члена его семьи. После смерти нанимателя ФИО24 истец Майоров К.А. из квартиры не выселялся, продолжает надлежащим образом исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма: оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии.

На основании ст. 672 ГК РФ:

1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Частью 2 ст.82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиками, суд подтверждает право пользования истцом Майоровым К.А. жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, а также право Майорова К.А. быть нанимателем спорного жилого помещения, который является дееспособным членом семьи умершего нанимателя ФИО26 и возлагает на ответчика Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира обязанность заключить с нанимателем Майоровым К.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> .

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

иск Майорова ФИО27 к администрации городского округа Кашира и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать право пользования Майоровым ФИО28 жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать Майорова ФИО29 нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> .

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира заключить с нанимателем Майоровым ФИО30 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Жилищные споры - одни из самых часто встречаемых в судебной практике современной России. В силу постоянной нестабильности экономики и низким благосостоянием для многих граждан нашей страны именно жилая площадь является одним из базовых и дорогостоящих активов в их жизни, любые притязания на который воспринимаются очень и очень болезненно. С целью решения возникшего жилищного конфликта многие люди обращаются в суд, надеясь на быстрое и беспроблемное разрешение проблемы. Но возможно ли это? К чему стоит готовиться в процессе судопроизводства по «жилищному» делу? Можно ли его как-нибудь избежать? Давайте разбираться посредством детального рассмотрения природы, видов и методов решения споров «по жилью».

Сущность жилищных споров

Являясь одной из самых дорогих вещей многих граждан РФ, жилье нередко выступает предметом конфликтных ситуаций. Подобные конфликты принято называть жилищными спорами, возникновение которых обусловлено нарушением жилищных прав со стороны одних лиц по отношению к другим. Жилищные споры лишь на первый взгляд кажутся чем-то простым и обыденным для судебной практики. На деле же данные конфликты - одни из самых сложных в юриспруденции, поэтому курированием их разрешения может заняться далеко не каждый юрист. Обусловлена высокая сложность разбора жилищных споров двумя основными аспектами:

1. Нетипичность каждой конфликтной ситуации, так как полностью идентичных или, хотя бы очень схожих конфликтов жилищного характера встретить просто нельзя.
2. Особая специфичность «жилищных» дел, которая предусматривает необходимость обращения при их рассмотрении к нормам большого количества нормативных актов (жилищному, семейному, гражданскому и другим видам законодательства РФ).

Несмотря на общую не простоту жилищных споров, бояться их точно не стоит. Не забывайте, что любой человек, владеющий жилплощадью - полноценный участник правоотношений, нарушение прав и интересов которого недопустимо. Согласно 40-й и 46-й статьям Конституции РФ, граждане нашей страны вправе не только владеть жилым имуществом, но и защищать возникающие относительно такового права. Так, если главный закон России напрямую указывает на возможность отстаивания жилищного права, почему бы не воспользоваться ей при наличии соответствующей необходимости?

Решаясь на жилищные споры со своим обидчиком, гражданину РФ следует знать об административном, внесудебном и судебном порядке решения конфликта. К какому способу разрешения проблемы лучше прибегнуть - стоит определяться с учетом множества факторов относительно конкретно взятой ситуации. Естественно, судебные тяжбы являются затратными мероприятиями как в плане временных и эмоциональных ресурсов, так и в денежном вопросе. Учитывая это, суда лучше избегать до «последнего». При отсутствии же иного выхода, кроме как решать жилищный спор в порядке судопроизводства, бояться его не стоит, особенно — если правда на вашей стороне.

Регламентацией жилищных норм занимаются многие законодательные акты РФ, использовать положения которых крайне важно для положительного решения жилищных споров. Как минимум для грамотной и эффективной защиты прав гражданину следует изучить:

• Жилищный, Гражданский и Семейный Кодексы;
• некоторые другие кодексы и федеральные законы, акты органов исполнительной власти, регулирующие жилищную сферу;
• многочисленную судебную практику (преимущественно - акты Верховного Суда РФ).

Важно понимать, что универсальной законодательной нормы по разрешению жилищных споров как в судебном, так и досудебном порядке юриспруденция России не имеет. Беря в расчет подобное положение дел, перед защитой прав на жилье любому гражданину важно четко взвесить свои силы и возможности в плане изучения законов РФ. При наличии каких-либо сомнений относительно резонности самостоятельного решения спора лучше не рисковать ни временем, ни деньгами, и доверить ведение дела профессиональному юристу. Такой подход будет наиболее рационален, ведь сложность разрешения рассматриваемых споров очень и очень высока.

Виды конфликтов «по жилью»

Многообразие жилищных споров в судебной практике РФ поистине огромно. Характер каждой конфликтной ситуации индивидуален как и ее фигуранты, так и предмет конфликта очень часто различен. Если судить по официальной статистике, чаще всего рассматриваемые споры возникают по следующим причинам:

1. Невозможность мирного признания прав собственности на жилье между гражданами и различные «приватизационные» вопросы.
2. Проблемы, связанные с незаконной реализацией ремонтных работ и перепланировок.
3. Порча чужого имущества (например, известные всем «потопы» в многоквартирных домах).
4. Незаконное присвоение жилплощади одних людей другими лицами (деятельность «черных» риелторов, махинации с квартирами сирот и т. п.).
5. Неисполнение обязанностей по договору долевого строительства со стороны застройщика.
6. Неправильное пользование жилищной площадью, нарушающее права других людей (бытовые проблемы по типу содержания одним лицом множества собак, постоянного шума выше допустимых норм или пьянства).
7. Неправомерное проживание, регистрация или выписка лиц из жилища.
8. Нарушение законодательства и других нормативных актов со стороны управляющих компаний или товариществ собственников жилья.
9. Использование жилья не по прямому назначению (например, организация магазина на первом этаже многоквартирного дома без предварительного согласия жильцов).
10. Супружеские споры по разделению совместно нажитого жилья или определению порядка его пользования.

Примечательно, но ни общих правил урегулирования всех конфликтов «по жилью», ни общего порядка данного мероприятия просто не существует. Грамотная защита прав зависит сразу от нескольких факторов, в число которых непременно входит детальное изучение и использование законодательных норм РФ, а также постепенная реализация таковых на практике. Иногда подобные процедуры вполне реализуемы самими гражданами, но в ситуациях сложных и запутанных лучше прибегнуть к помощи профессиональных юристов. Только такой подход способен стать гарантией максимально возможного успеха.

Порядок разрешения жилищного спора

В силу не раз упомянутой специфики споров по жилью сформировать единый порядок их разрешения очень непросто. Детально проанализировав или обобщив этапы решения жилищных конфликтов в 100 различных ситуациях, было выделено 3 базовых шага, реализуемых практически всеми гражданами при защите своих жилищных прав. Каждый из них следует рассмотреть более подробно, что и будет сделано ниже.

Попытки решения спора в мирном порядке

В принципе, объяснять тут и нечего. Все люди всегда стараются избежать судебных прений, понимая их сложность, вследствие чего нередко обращаются к другой стороне возникшего спора с целью решить его полюбовно. В этом плане действовать нужно грамотно, не прибегая к угрозам или иным ущемлениям прав своего обидчика, иначе в считаные секунды из пострадавшего можно превратиться в виновного. К сожалению, мирное решение жилищных споров - дело редкое, поэтому при невозможности его реализации следует прибегнуть к методикам защиты прав, описываемым ниже.

Документальное подтверждение факта жилищного спора.

Заняться таковым следует незамедлительно после того, как мирное решение конфликта стало невозможным. В зависимости от особенностей конкретно взятого случая документальное подтверждение случившегося факта нарушений жилищных прав реализуется по-разному. Основными способами являются:

• Приглашение жилищной инспекции, которое возможно при поданном заранее заявлении, поэтому применяется только в тех случаях, когда дело не требует особой срочности (например, при выписке незаконно прописанных «жильцов»). Для инициирования проверки конкретно взятого случая достаточно составить и направить в жилищную инспекцию по своему месту жительства заявление с указанием сущности проблемы. В ходе проверки факт нарушений жилищных прав либо подтверждается, либо опровергается, что требует принятия дальнейших мер. Главное на этом этапе - документально обосновать суть потенциальных претензий и обозначить факт жилищного спора.
• Вызов правоохранительных органов, всегда сопровождающийся оформлением соответствующих документов, которые также как и вердикт жилищной инспекции подтверждают факт нарушения жилищных прав у определенного гражданина и могут быть использованы им в дальнейшем для их защиты. Чаще всего обращение в правоохранительные органы имеет место при пьяных дебошах, намеренной порче имущества и подобных обстоятельствах.
• Обращение к независимой экспертизе, инициировать которую можно как через управляющую компанию, так и посредством обращения к частным специалистам. Обязательно проведение таковой при затоплении квартир или иной порче жилья со стороны третьих лиц. Именно заключение экспертизы - гарант будущей защиты жилищных прав, поэтому игнорировать ее проведение в обозначенных ситуациях просто недопустимо.

Документально подтвердив факт жилищного спора, можно смело считать - половина дела сделана. Дальнейшая защита прав, как говорится, является лишь делом техники и требует грамотного подхода со стороны граждан ее реализующих.

Непосредственно защита жилищных прав

Имея на руках документы, подтверждающие факт нарушения прав, показания свидетелей и полномочных госструктур, абсолютно любой человек должен закончить начатую защиту своих законных интересов. Для этого он может постараться договориться с другой стороной спора о досудебном его разрешении с обязательным заключением соответствующего договора, в пунктах которого важно указать:

• порядок и особенности возмещения ущерба со стороны виновника;
• непосредственно данные о сторонах спора;
• сроки, в которые положения соглашения должны быть исполнены сторонами его заключающими.

Как правило, от досудебного решения жилищных споров виновная сторона отказывается, поэтому пострадавшему лицу остается одно - обращаться в суд. Для этого составляется исковое заявление, которое должно содержать.

В Российской Федерации действует жилищный кодекс, принятый ещё в советское время. Поэтому некоторые аспекты современных жилищных споров в нём попросту не учтены. Это означает, что воспользовавшись присутствующими в кодексе неточностями, можно затянуть дело на неопределённый срок или же вообще обратить его в свою пользу. К тому же существует определённое количество статей, которые в том или ином случае можно истолковать и применить к делу по-разному.

Также особенностью данного вида споров, является необходимость обращения к огромному количеству правовых материалов и законодательных актов, без знания которых, разрешение жилищного спора оказывается сложной задачей. Разрешить жилищные споры граждане могут и самостоятельно, однако почти всегда предмет спора является очень значимым для сторон, поэтому в большинстве случаев прибегают к помощи юриста или адвоката.

Судебные разбирательства, объектом которых являются разногласия сторон по поводу жилья или условий проживания, составляют около десяти процентов от всех дел, рассматриваемых в судах.

Определение: что это такое?

Жилищные споры представляют собой конфликтные ситуации, возникающие вследствие владения или использования жилого фонда с нарушением норм, установленных законодательно. Граждане, которые являются сторонами конфликта, являются собственниками, нанимателями или арендаторами помещений. Отличительной особенностью таких споров является их принадлежность сразу к двум отраслям права : жилищного и гражданского.

Также к спорам такого вида относят всевозможные тяжбы по поводу оказания некачественных коммунальных услуг или их полного отсутствия, ремонта жилого имущества и т.д.

Предмет и виды

Предметом спора часто являются:

• перевод помещений со статусом жилых в нежилой фонд и обратно;
• споры о заселении или выселении граждан;
• если у гражданина нет возможности проживать в своей законной квартире, ему следует обратиться в судебную инстанцию, требуя заселения. Если же гражданин систематически нарушает правила проживания, использует жилую площадь с нарушением установленных норм, владелец жилья имеет законное право выселить такого гражданина, на основании решения суда.
• споры, касающиеся величины доли владения жильём;
• споры о разделе частной собственности, квартир, домов;
• споры о действительном или недействительном статусе ордера на жильё;
• необходимость или величина возмещения морального и/или материального ущерба вследствие пожара, затопления;
• наложение или снятие имущественного ареста;
• споры, возникшие с жилищным хозяйством по поводу предоставления услуг;
• споры, возникшие при расторжении или изменении договорённости двух сторон при аренде;
• споры о лишении граждан жилой площади, если она занимается ими неправомерно;
• порядок пользования жилым помещением.
• жилые помещения предназначены только для проживания граждан, размещениелюбого промышленного оборудования в них недопустимо. Право пользования помещения принадлежит: владельцу помещения и членам его семьи, нанимателю и лицам, проживающим с ним, а также лицам, которые являются членами жилищного кооператива.

Кроме того, существуют различные виды споров, связанные с наследственными интересами сторон, приватизации жилья, сноса дома, находящегося в аварийном состоянии, вопросами коммунальной оплаты и т.д. Конфликтных ситуаций, связанных с жилищным вопросом, становится всё больше, следовательно, растёт и количество их видов, вот лишь некоторые из них:

• в последнее время очень распространены споры со строительными или подрядными организациями. Обычно граждане заключают с такими предприятиями договор на долевое строительство и не всегда получают желаемое.
• для людей малообеспеченной категории, наиболее характерны споры, связанные с очередью на льготное жильё. В случае отказа, такие заявления почти всегда передаются в суд.
• в связи с распространением, в последнее время, товариществ собственников жилья (ТСЖ), стали нередки судебные разбирательства, связанные с несогласием жильцов с решениями этихорганизаций;
• в последнее время государство часто производит выкуп недвижимости, для придания ему статуса муниципального. Чтобы не остаться в убытке в этой ситуации, гражданам почти всегда требуется юридическая помощь;
• бывают случаи попытки выселения собственников жилья, подвергшегося перепланировке, в случае их отказа вернуть жилое помещение в первоначальный вид.

По процессуальному законодательству споры по поводу недвижимого имущества, должны рассматриваться судами в районе её нахождения. То есть если квартира расположена в Туле, разрешить конфликт её правообладателей призвана местная судебная инстанция. Этот порядок рассмотрения действует и в том случае, если собственник жилья находится в другом регионе РФ или за границей.

Подсудность и порядок разрешения

В Конституции РФ указано, что основным органом, имеющим юридическое право разрешать общегражданские споры, является суд. Также всем гражданам России предоставляется право на обжалование решений судей, действий, а также бездеятельности должностных лиц и различных органов местного самоуправления. Жилищные споры, которые необходимо разрешать в судебном порядке, могут касаться:

• Жилищного кодекса;
• Семейного кодекса;
• Гражданского кодекса.
• Конституции РФ.

Споры, относящиеся Жилищному кодексу, касаются признания или непризнания ордера на жилую площадь, предоставления законодательно предусмотренного права на получение жилья в домах коммунального или государственного фонда, а также споров, связанных с использованием общежитий или иных служебных помещений. Сюда же обычно относят спорные моменты, связанные с приватизацией или арендой жилья и т.д.

Споры, связанные с Гражданским кодексом, обычно затрагивают долевые интересы сторон по владению жилым имуществом, нарушениям правил наследства, использованием жилья бесплатно, пожизненным содержанием и т.д.

Споры, связанные с Семейным кодексом, связаны с разделением жилого имущества после расторжения брака, порядком пользования жильём супругами, вопросами предоставления жилья ребёнку, родители которого лишены прав на него.

В Конституции РФ прописано право любого гражданина на жилую площадь и невозможность его произвольного выселения. Из этого положения следует, что у граждан есть конституционное право на свободу передвижения, выбора места пребывания, а также жительства.

Какой суд вправе рассматривать жилищные споры? В ходе рассмотрения жилищных споров, суды должны руководствоваться постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.

Кроме того, жилищные споры могут рассматриваться и в органах административной власти: в местных исполкомах, государственных администрациях. Сюда граждане могут обратиться по вопросам улучшения условий проживания, переселения из аварийных домов и т.д. Однако, в соответствии с Конституцией РФ, граждане вправе сами решать, в какие органы власти им обращаться для решения жилищных споров.

Порядок рассмотрения и разрешения

Чётких правил разрешения жилищных споров в законодательстве РФ не предусмотрено. В статье 156 нет конкретного указания, какие споры должны разрешаться в органах административной, а какие в органах судебной власти. При рассмотрении жилищных споров необходимо руководствоваться Жилищным и Гражданским кодексами, а также некоторыми законами.

Виды споров, разрешение которых возможно в административном порядке:

• помещение пришло в негодность в результате незаконченного или некачественного ремонта;
• вывод помещения из нежилого фонда в жилой без уведомления органов власти;
• самовольное переоборудование помещения;
• использование жилья не по его прямому назначению.

Для разрешений такого вида споров создана специальная жилищная инспекция. В судебных инстанциях обычно рассматривается около двадцати различных видов жилищных споров.

Порядок разрешения жилищных споров в органах административной власти:

• уведомление административного органа о возникновении спора в сфере жилищных отношений;
• установление истинности или ложности искового заявления;
• заведение документов установленного образца, протокола, копии иска и т.д.;
• проверка правильности заполнения правовых документов;
• процесс рассмотрения дела;
• вынесение вердикта, передача дела для судебного расследования, оправдательное решение;
• если результат решения административного органа не устраивает хотя бы одну из сторон, дело может быть передано в суд.

Виды споров, разрешение которых возможно в судовом порядке:

• выселение граждан;
• вывод помещения из нежилого фонда в жилой и наоборот;
• неправильно оформленная или незаконная приватизация;
• обмен по принуждению;
• определение долей участников.

Жилищные споры могут разрешаться в судах общей юрисдикции, а также арбитражными судами. В некоторых случаях иск имеет сложную структуру, когда одна его часть должна быть рассматриваема арбитражным судом, а другая часть судом общей юрисдикции. В таких случаях исковое заявление необходимо разделить. В противном случае суды не смогут рассматривать неподведомственные им дела.

Подготовка дела для судебного разбирательства проходит в соответствии с содержанием искового заявления, сущностных обвинений истца и ответных заявлений ответчика. Разрешение споров проводится в рамках правового поля, определённого Гражданско-процессуальным и Арбитражно-процессуальным кодексами РФ.

Жилищные споры довольно сложны в рассмотрении, так как необходимо учитывать множество нюансов. Обычно к рассмотрению дела привлекается большое количество лиц, часто не обойтись без экспертизы, прокуратуры и даже органов опеки (когда в деле фигурируют несовершеннолетние).

За время судебной практики, выработались основные подходы к разрешению тех или иных жилищных споров, например:

• при выселении граждан, суду необходимо определить подходящее для переселения жилое помещение;
• в спорах, связанных с перепланировкой, необходимо выяснить, получено ли согласие нанимателя, также необходимо провести консультации с коммунальными службами;
• в спорах, связанных с выселением из служебных жилых помещений, необходимо выяснить, действительно ли они относятся к служебным и т.д.

Сроки исковой давности

В ходе рассмотрения гражданских исков, органы власти обязаны учитывать сроки подачи заявления истцом. В статье 256 Гражданского кодекса РФ прописано, что исковая давность – это промежуток времени, за который потерпевшая сторона имеет возможность передать своё исковое заявление в суд или иной орган судебной власти, для защиты своих прав.

Статья 257 определяет этот срок в три года, если не оговорена другая исковая давность, которая по длительности может быть больше или меньше среднего установленного срока. Исковая давность длительностью в один год устанавливается для спорных моментов, связанных с договором дарения, а также для вопросов, связанных с неправомерными действиями исполнителя завещания. Статья 258 устанавливает исковую давность в пять лет.

Это касается сделок, совершённых в результате подлога, обмана или насилия. Десятилетний срок исковой давности установлен статьёй для обращений граждан, связанных с последствиями заключения сделки, не отвечающей обязательным требованиям закона. Следует признать, что у современных судов нет чёткого определения сроков исковой давности, прописанной законодательно.

Кроме того, исковая давность может регулироваться и другими законодательными актами. Так, например, в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, работник предприятия имеет право обратиться в судебные органы для взыскания задолженности по зарплате на протяжении неограниченного времени.

Решения трудового спора имеют исковую давность в три месяца, а спорные моменты, касающиеся увольнения, должны разрешаться в месячный срок. Для взыскания с материально ответственного работника имущественного ущерба, действует установленный исковой период один год.

Досудебное урегулирование

В большинстве случаев, для разрешения конфликта, стороны обращаются в суд.

Однако это не всегда выгодно с финансовой точки зрения. Поэтому часто жилищные споры могут разрешаться в досудебном порядке.

Судебное разбирательство не требуется, если:

• действия контрагента не устраивают истца, однако контрагент готов к переговорам;
• контрагент является родственником или имеет другую значимость для Вас;
• вы не хотите обращаться в судебные органы.

Другими словами, данный вариант урегулирования споров заключается в том, что юрист пытается убедить контрагента в некорректности его действий, а иногда и в нарушении правовых норм.

Медиация

В некоторых случаях в споре принимает участие третье, незаинтересованное лицо. Тогда такой спор называется претензионным или медиацией. Медиация, как способ альтернативного разрешения споров, существует с древних времён. Этот способ разрешения конфликтов давно практикуется по всему миру , однако в нашей стране он появился относительно недавно.

Как отмечалось выше, под медиацией подразумевается введение в процесс разбирательства третьей стороны, так называемого медиатора. Этот человек призван помочь сторонам прийти к обоюдному, выгодному для всех решению спора. Очень желательно, чтобы в качестве посредника выступал юридически грамотный человек, адвокат. Преимущества от привлечения адвоката обусловлены несколькими причинами:

• отсутствует вероятность возникновения новых конфликтов;
• соблюдается необходимая конфиденциальность процедуры примирения;
• досудебное разбирательство можно прекратить в любой момент;
• нет лишних финансовых расходов;
• медиация позволяет найти решение спора с соблюдением уважительного отношения к его участникам;
• медиация экономит время, деньги и нервы участников конфликта;
• медиатор соответствующим образом позаботится о формировании и сборе доказательной базы, составит исковое заявление с учётом всех норм законодательного права.

Основным отличием медиации от традиционного способа разрешения конфликта, является тот факт, что медиация подразумевает всего лишь убеждение сторон, не основанное на каком-либо правовом регулировании.

Всё большую роль в сделках, связанных с недвижимостью, играют строительные и страховые компании, банки, биржи .

Очень часто неосведомлённые в юридических вопросах граждане сами заключают неправомерные сделки, что зачастую оканчивается судом.

Ранее, большинство жилищных споров рассматривалось органами административной власти.

На сегодняшний день каждый гражданин имеет право отнести своё заявление в суд. Для улучшения ситуации на жилищном рынке, необходимо усовершенствовать законодательную базу, в соответствии с современными потребностями общества, а также заботиться о юридической грамотности населения.

Жилищные споры - это особая разновидность споров, затрагивающих жилищные права и интересы граждан и организаций, необходимость защиты их субъективных прав по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Жилищные споры - конфликтные ситуации, возникающие в процессе эксплуатации жилищного фонда при несоблюдении установленных нормативов (по эксплуатации жилищного фонда. - П.С.) собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых или нежилых помещений в жилых домах, обслуживающими организациями, предприятиями - поставщиками водо-, энергоресурсов и иных жилищно-коммунальных услуг. В судебной практике дела, связанные с жилищными спорами, условно охватываются более широким понятием "гражданские дела". Жилищные споры разрешаются судом общей юрисдикции, арбитражным судом, третейским судом, а также другими уполномоченными на то органами. Например, Правительством Москвы в соответствии с Законом г. Москвы от 13 ноября 1996 г. создана городская жилищная комиссия, действующая на постоянной основе как специальный орган досудебного рассмотрения споров по вопросам сохранности и эксплуатации жилищного фонда. Материалы комиссии направляются на рассмотрение других административных комиссий, которые осуществляют разбирательство по жилищным вопросам в соответствии с законодательством270. Основными органами, осуществляющими разрешение жилищных споров, являются суды общей юрисдикции, если одной из сторон участников спора является гражданин. Судами Российской Федерации рассматривается значительное количество исковых заявлений о защите жилищных прав и охраняемых законом интересов граждан, а также прав организаций. Право на судебную защиту жилищных прав граждан опирается на принципиальные положения Конституции РФ (ст. 46 и др.), согласно которым каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Исходя из этих конституционных положений, суды призваны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дела271. Статья 156 ЖК РСФСР, посвященная разрешению жилищных споров, носит общий, бланкетный характер и конкретно не определяет, какие жилищные споры разрешаются судами. В настоящее время суды рассматривают все дела, вытекающие из жилищных правоотношений, если действиями государственного органа, общественной организации, должностного лица нарушены права и свободы граждан (гл. 24" ГПК РСФСР). В судах общей юрисдикции разрешаются, в частности, жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, между нанимателями и членами их семей, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями, и иные жилищные споры, в частности о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах жилищно-строитель-ных кооперативов либо в принадлежащих гражданам на праве собственности, а также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о выселении из указанных домов, если они грозят обвалом; о выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по решению органов местного самоуправления; о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т. п.); о выдаче ордера на жилое помещение, предоставленное по совместному решению администрации и органа соответствующей общественной организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением органу местной администрации о предоставлении жилого помещения для заселения (см.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 3 апреля 1987 г. № 2272). Вместе с тем суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: о предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого и т. д.273 Такие споры разрешаются в административном порядке. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 г. обратил внимание судов на то, что, решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае необходимо проверить, подведомственно ли суду заявленное требование. Суд, в частности, вправе рассматривать споры о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения, расположенного в квартире, где он проживает, если компетентным органом отказано в предоставлении жилого помещения либо на него выдан ордер другому лицу, в том числе и проживающему в этой же квартире нанимателю (ст. 46 ЖК РСФСР). Отец и дочь Мурашовы проживали в двух комнатах трехкомнатной квартиры. После освобождения третьей комнаты Мурашовы стали претендовать на эту комнату. Однако на комнату был выдан ордер гр. Карлину, В связи с этим Мурашовы обратились в суд с иском о признании ордера недействительным и передаче комнаты в их пользование. Суд принял решение - передать спорную комнату в пользование Мурашовым; ордер, выданный гр. Карлину, признать недействительным274. Жалобы на действия и решения органов исполнительной власти, других государственных органов и должностных лиц заинтересованными гражданами могут быть поданы в суд в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г.275 В суд могут быть обжалованы как единоличные, так "и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности (ст. 2 Закона). В порядке, предусмотренном данным Законом, в суд могут быть обжалованы любые акты как индивидуального, так и нормативно-правового характера, в том числе решения общих собраний жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры между гражданами и жилищно-строительными (жилищными) кооперативами, в том числе: споры, связанные с соблюдением правил пользования полученной членом кооператива квартирой; споры о праве на получение членом кооператива свободной квартиры в кооперативе (в порядке улучшения жилищных условий); споры о признании исключения из кооператива необоснованным; споры по поводу выплаты (излишней выплаты, неуплаты) паевых взносов, раздела жилого помещения в доме ЖСК (ЖК) между членом кооператива и его супругом (или другими членами семьи) и др.276 Наконец, в судебном порядке рассматриваются споры, связанные с защитой права собственности граждан на жилище: например, споры между членами общей собственности на жилое помещение о разделе жилого дома, выделе доли в доме, определении порядка пользования жилым помещением (домом); споры, возникающие в связи с приватизацией жилого помещения, и др. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1^93 г. судам разъяснено: учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и соответствующим органом местного управления, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства277. Жилищные споры, сторонами которых являются государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения и организации, разрешаются арбитражными судами. Так, арбитражными судами разрешаются споры, возникающие в связи с передачей застройщиками органам местного управления и другим организациям части жилой площади во вновь построенных домах, распределением жилой площади в домах, построенных за счет средств, переданных в порядке долевого участия, и др.

Еще по теме ГЛАВА 17. РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ:

1. Глава XI. ПРАВО МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
2. Глава XXXI СУДЕБНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
3. Глава VI МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН
4. 3. Виды международных споров и виды средств мирного разрешения споров

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика -