Требования к подписи в паспорте. Пробелы в законодательном регулировании понятия «подпись человека» богун и.а
Давайте разберем запутанные случаи из жизни законов РФ.
Приказ МВД РФ от 15.09.1997 г. за N605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации", Инструкция, утвержденная этим Приказом, Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 г. за N828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" не содержат каких либо требований к личной подписи гражданина РФ. Казалось бы - "Че случилось то! Нормально же все было! "
А.
ГК РФ
статья 1
часть 4 - Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
статья 19
часть 1 - Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
часть 4 - Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.
Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах.
Б
Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, на территории РФ (Указ Президента РФ от 13.03.1997 г. за N232, Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 г. за N828).
Де юре - паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить свои обязанности.
Де факто - отсутствие паспорта сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать. И вот почему.
В
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФМС ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ, ЗАМЕНЕ И ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УЧЕТУ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Приложение к Приказу ФМС России от 07.12.2009 г. за N339)
пункт 34.1. - Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником подразделения.
пункт 53.4. - Предложить гражданину расписаться авторучкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N1П с проставлением в заявлении даты получения паспорта.
В
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НОТАРИАТЕ" от 11.02.1993 года за N4462-1
статья 80 - Свидетельствование подлинности подписи на документе.
Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.
Г
ЗАКОН О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ) от 10.07.2002 г. за N 86-ФЗ
статья 4 Банк России выполняет следующие функции:
пункт 4 - устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
пункт 5 - устанавливает правила проведения банковских операций;
статья 34 включает в себя определение порядка ведения кассовых операций.
Для банков порядок ведения кассовых операций установлен "Положением о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации", утв. ЦБ РФ 24.04.2008 N318-П
пункт 5.4. - действия кассовых работников - сверяет подпись клиента в расходном кассовом документе с подписью, проставленной в документе, удостоверяющем личность.
Д
Многочисленные правила многочисленных банков, где указаны регламенты заключения договоров с физическими лицами, и во всех присутствует пункт о сверке подписи в договоре с проставленной в документе, удостоверяющем личность.
Официального закона, регламентирующего положения о личных подписях, нет. Подписи можно рассматривать в ключе самостоятельных, индивидуализирующих каждого гражданина средств наравне с такими понятиями, как имя и место жительства гражданина (19 и 20 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обычно подпись рассматривается как первичный реквизит документа и подписи руководителя бывает достаточно для того, чтобы документ считался действующим. Под реквизитами документа в юриспруденции понимают подпись, печать, номер, дату, серию и номер бланка (если есть), персональные данные лиц, подписавших документ, а также все наличествующие подписи и печати. На некоторых видах документов, например, на векселях и доверенностях, помимо подписи обязательным реквизитом является печать. Интересно, что на договорах ставить печать необязательно: в отношении этого вида документов печать является так называемым вторичным реквизитом.
Для обывателя личная подпись на юридически значимом документе является, в первую очередь, свидетельством того, что человек принимает на себя все права и обязанности, а также бремя ответственности, которые предусматривает подписанный им документ. Вступая таким образом в правоотношение, он также принимает на себя те обязанности и ту ответственность, которые могут быть не прописаны в подписанном им документе, но предусмотрены законодательством для этого вида правоотношений. Поэтому мало прочитать договор: идеальным условием является знание механизма правового регулирования. Здесь действует всем известный принцип - «незнание закона не освобождает от ответственности». Желательно, чтобы человек сначала обратился за консультацией к юристу.
Необходимо отметить, что юридическое значение подписи в законодательстве отдельно не оговаривается: тут действуют общие правила оформления сделок. Например, заключение договора в письменной форме в виде документа, подписываемого двумя сторонами.
Наказание за подделку подписей зависит от того, на каком именно документе была подделана подпись и какие это повлекло последствия: тут могут быть и мошенничество, и хищение в чистом виде, также очень часты подделки подписей на завещаниях. Зачастую подделка подписи - только средство для совершения преступления, а не самостоятельный уголовно-правовой состав. О подделке подписи как о самостоятельном составе, а не средстве совершения преступления, речь идет только в 142 статье Уголовного кодекса Российской Федерации и касается фальсификации избирательных документов, итогов голосования и подделки подписей избирателей.
Как же обезопасить свою подпись от подделки? Нужно придумать подпись, максимально сложную для воспроизведения злоумышленниками. Сменить свою личную подпись на более сложную можно не в любой момент: она «скрепляет» слишком большое количество документов и потом, например, в магазине, человеку будет сложно объяснить продавцу, почему у него различаются подписи на чеке и кредитной карте. Судебные тяжбы, касающиеся подлинности подписей, подчас не приводят ни к каким результатам: подпись могла быть слишком простой, мошенник смог её подделать, а эксперт не может определить, точно ли это подделка. Среди основных рекомендаций можно назвать сложность подписи, её непрерывность (избегать интервалов), также нужно иметь большую практику в написании своей подписи, соблюдать быстрый темп написания, также в подписи допускается небольшая вариативность.
(Михайлова И. А.) («Нотариус», 2006, N 2)
ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ ГРАЖДАНИНА: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ЗНАЧЕНИЕ
И. А. МИХАЙЛОВА
Михайлова И. А., заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского института экономики, менеджмента и права, кандидат юридических наук, доцент.
В соответствии с действующим законодательством в качестве средств, индивидуализирующих гражданина, рассматриваются его имя (ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ) и место жительства (ст. 20 ГК РФ). С именем как средством индивидуализации физического лица непосредственно и неразрывно связана его подпись, совершение которой обязательно во всех сделках, подлежащих письменному оформлению, для подтверждения свободного волеизъявления ее участников. Необходимость проставления графических знаков, символизирующих и подтверждающих волю лица на достижение конкретного юридического результата, была осознана довольно рано, но получила свое легальное закрепление только в Средние века. Во Франции, например, такая регламентация была введена в 1555 г., когда король Генрих II обязал всех должностных лиц совершать собственноручную подпись на подготовленных ими документах. При этом подпись должна была включать в себя несколько элементов: инициалы имени или имя полностью, фамилию (в написании которой должны были ясно читаться как минимум несколько букв, позволяющих отождествлять подпись с конкретным лицом) и индивидуальные элементы (росчерки) в соответствии со вкусом и привычками подписывающегося лица. В настоящее время значение для гражданского оборота собственноручно выполняемой подписи его субъектов беспрецедентно возросло, особенно в банковской сфере, где наличие образца подписи клиента и его бесспорная тождественность подписи на поданном заявлении являются обязательным условием совершения банковских операций с его участием. Такое же значение придается подписи при открытии банковского счета, когда клиентом предоставляется заверенная в установленном порядке карточка с образцами подписей лиц, уполномоченных распоряжаться находящимися на нем денежными средствами <*>. Эти образцы рассматриваются законом в качестве необходимых данных, позволяющих при предъявлении соответствующего требования идентифицировать лицо, имеющее право на его предъявление. Собственноручная подпись гражданина является обязательным реквизитом многих ценных бумаг, в первую очередь чеков, и ее отсутствие лишает их юридической силы. ——————————— <*> См.: раздел 3 Инструкции Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. N 28 «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» // Бизнес и банки. 1991. N 30; п. 2.3.1 Инструкции ЦБР от 12 октября 2000 г. N 93-И «О порядке открытия уполномоченными банками банковских счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации и проведения операций по этим счетам» // Вестник Банка России. 2000. N 66-67.
Особое значение подписи граждан придается в наследственных правоотношениях, в первую очередь при совершении и удостоверении завещаний. Закрепленное в п. 3 ст. 1125 ГК РФ положение о том, что завещание должно быть подписано собственноручно, имеет силу и для нотариально удостоверенных завещаний (п. 3 ст. 1125 ГК РФ), и для завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным (п. 2 ст. 1127), и для завещательных распоряжений правами на денежные средства в банке (п. 2 ст. 1128). Это требование еще более ужесточается применительно к новым завещательным конструкциям — закрытому завещанию и завещанию в чрезвычайных обстоятельствах, которые должны быть не только подписаны, но и собственноручно написаны завещателями (п. 2 ст. 1126, п. 1 ст. 1129 ГК РФ). При этом в разделе V ГК РФ важное значение было придано собственноручной подписи и новых субъектов наследственных правоотношений — свидетелей, которые, в зависимости от обстоятельств, должны удостоверить своими подписями либо текст завещания (п. 4 ст. 1125, п. 2 ст. 1127), либо протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с закрытым завещанием (п. 4 ст. 1126). Перечень действий, имеющих юридическую силу только при условии наличия собственноручной подписи совершающего их лица, может быть продолжен до бесконечности, но в связи с этим возникают некоторые вопросы, требующие своего разрешения. Первый из них, связанный с физической невозможностью гражданина собственноручно подписать тот или иной документ, в действующем законодательстве разрешен в давних цивилистических традициях: если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин (рукоприкладчик), чья подпись, в свою очередь, должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать подобные нотариальные действия, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно (п. 1, 3 ст. 160 ГК РФ). Гораздо более сложно решить проблемы, связанные с применением различных аналогов собственноручной подписи гражданина. В условиях современного гражданского оборота с его повышенной интенсивностью, многообразием и насыщенностью представителям различных сфер деятельности приходится ежедневно подписывать множество самых различных документов, что делает весьма актуальным вопрос о порядке и границах использования субъектами гражданских правоотношений технических новшеств, позволяющих заменить собственноручную подпись. Соответствующая возможность была введена ст. 160 ГК РФ, допускающей при совершении сделок в письменной форме использование факсимильного воспроизведения подписи гражданина с помощью средств механического или иного копирования в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Аналогичное правило было закреплено применительно к договору банковского счета, субъекты которого могут предусмотреть удостоверение прав распоряжения денежными суммами, находящимися на счете, помимо других средств, документами с использованием в них аналогов собственноручной подписи (п. 3 ст. 847 ГК РФ). Учитывая, что данная процедура, приобретающая все более широкое распространение, не регламентируется действующим законодательством, Министерство налоговой службы РФ в своем письме от 1 апреля 2004 г. N 18-0-09/000042@ разъяснило, что использование факсимиле допускается только при предварительно достигнутом соглашении сторон, особо подчеркнув недопустимость его использования на доверенностях, платежных документах и других документах, имеющих финансовые последствия <*>. ——————————— <*> См.: письмо МНС РФ от 1 апреля 2004 г. N 18-0-09/000042@ «Об использовании факсимиле подписи» // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2004. N 25.
Что же касается других аналогов собственноручной подписи, являющихся персональными идентификаторами субъектов гражданских правоотношений и контрольным параметром правильности составления всех обязательных реквизитов документов и неизменности их содержания <*>, то их применение возможно только при наличии действенного механизма установления достоверности подписи, весьма подробно регламентируемого в отношении электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Она представляет собой реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе <**>. При этом юридическая сила ЭЦП признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих ее идентификацию, и соблюдении установленного режима их использования. ——————————— <*> См.: Временное положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. N 17-П «О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями» // Вестник Банка России. 1998. N 10. <**> См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 127.
Важно подчеркнуть, что участник информационной системы может быть одновременно владельцем любого количества сертификатов ключей подписей, причем электронный документ с ЭЦП имеет юридическое значение только при осуществлении отношений, указанных в сертификате ключа подписи. Последний представляет собой документ на бумажном носителе или электронный документ с электронно-цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ ЭЦП, соответствующей закрытому ключу ЭЦП, но доступной любому пользователю информационной системы и предназначенной для подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе. Сертификаты ключа подписи выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца данного сертификата. Помимо прочих данных, он должен содержать фамилию, имя и отчество владельца сертификата или его псевдоним, а также сведения об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с электронно-цифровой подписью будет иметь юридическое значение. Правовая природа вышеназванных аналогов собственноручной подписи гражданина весьма интересна и нуждается в самостоятельном исследовании, но при всем их значении они все же носят вторичный, производный характер от собственноручной подписи, являются ее технической имитацией. Значение же личной подписи гражданина отнюдь не уменьшается в связи с появлением и широким применением ее технических аналогов. Личная подпись наряду с именем и местом жительства гражданина становится индивидуализирующим гражданина средством, причем ее идентифицирующий характер обладает рядом особенностей и преимуществ: во-первых, в отличие от имени, которое может одновременно принадлежать неограниченному кругу субъектов, и места жительства, по которому могут проживать и другие лица, подпись гражданина обладает качеством уникальности и неповторимости, обусловливающим довольно низкую вероятность ее точного воспроизведения и подделки. Во-вторых, если имя и место жительства могут быть неоднократно изменены на протяжении жизни гражданина, его подпись, сформировавшись к среднему возрасту, остается практически неизменной, претерпевая незначительные изменения только в старости. В-третьих, имя и место жительства гражданина относятся к факторам социального характера, а подпись, напротив, отражает физические и психологические особенности личности, т. е. более тесно, чем имя и место жительства, связана с биологической сущностью физического лица. Таким образом, высокая значимость во всех сферах гражданского оборота личной подписи гражданина позволяет рассматривать ее не только в качестве составной (графической или символической) части, компонента имени физического лица <*>, как предлагает М. Н. Малеина, но и как самостоятельное индивидуализирующее гражданина средство наряду с его именем и местом жительства, поскольку такая трактовка в большей мере соответствует биосоциальному характеру данного понятия. ——————————— <*> См.: Малеина М. Н. Право на имя // Государство и право. 1998. N 5. С. 99.
——————————————————————
Россиянам редко приходится придумывать росписи на паспорт, ведь главный документ в нашей стране меняется всего дважды за жизнь гражданина. Однако, когда наступает время определиться с подписью, её разработка оборачивается настоящей головной болью. Ещё бы, ведь нужно придумать такой автограф, который был бы одновременно оригинальным, лаконичным и простым - в противном случае оформление договора кредитования обернётся настоящим кошмаром.
Чтобы удовлетворить всем трём требованиям, наверняка придётся создать такую роспись, которая постороннему может показаться странной. Не нужно стесняться включать в неё уникальные элементы (каким бы взглядом ни смотрела тучная работница Паспортного стола). На настоящий момент оригинальность «закорючки» - это прежде всего фактор, способствующий безопасности гражданина.
По данным экспертов 85% автографов граждан настолько банальны и элементарны, что сфальсифицировать их проще простого.
Можно ли поменять?
Люди, которые однажды в Паспортном столе сгоряча «накрутили» такую подпись, что не способны больше повторить, часто задаются вопросом, можно ли поменять роспись в паспорте. Юристы уточняют следующее: гражданину не обязательно задумываться, как поменять роспись в паспорте – он вправе просто начать расписываться иначе без переоформления документов.
Единственное исключение – кредитная документация. В банках правило строгое: подпись только как в паспорте. Если гражданин не способен расписаться в документации так же, как в удостоверении личности, у него три выхода:
заверить новое факсимиле нотариально;
Какой не должна быть подпись?
Не удивляйтесь, если в перечне признаков плохой росписи вы найдёте те, которые присущи вашему факсимиле. Более двух третей россиян используют автографы, подделать которые не составляет труда даже малоопытному мошеннику. Какой не должна быть роспись в паспорте?
Довольно часто граждане России придумывают банальные автографы потому, что не знают: законодательство их фантазию не ограничивает . Что касается подписей, разрешено всё. Разрисовывать паспорт можно как угодно (разумеется, не выходя за пределы специальной графы) - хоть смайлик поставь, хоть иероглиф из древнекитайского.
Как создать надежный и оригинальный автограф
Как придумать роспись для паспорта? Прежде всего отбросьте тривиальность в сторону - это не ваш вариант. Многие, разрабатывая подпись, допускают такую ошибку: пишут три первые буквы фамилии и пробуют добавить к ним различные «закорючки» и подчёркивания. Хорошего результата при таком подходе не добиться, потому как человек заведомо ограничивает себя, полагая, что подпись должна быть привязана к фамилии.
Возможно, вам помогут такие идеи для росписей в паспорте:
Интересный момент: женские и мужские подписи отличаются. Мужчины стремятся к краткости и лаконичности, а представительницы слабого пола – к большему числу завитушек и плавным линиям.
Если идей, как выбрать роспись на паспорт, нет «хоть убей», можно пойти на крайний шаг: обратиться к специальной программе, которая придумает автограф вместо вас. Подобные приложения называются генераторами росписей – введите этот запрос в поисковую строку, и вы поймете, что ваша головная боль будет приятной. Генераторов росписей в Рунете уйма: гарантировано даст результат программа, размещённая здесь - http://podpis-online.ru . Достаточно ввести фамилию и имя в специальные поля, и сервис предложит массу вариантов.
Среди них будут немного абсурдные, но довольно очаровательные.
Сервис абсолютно бесплатен – вам не придётся переживать за свои электронные кошельки.
Для самых творческих
Не секрет, что многие творческие люди на дух не переносят банальность и стремятся выделяться из толпы всем, даже подписью. Яркий пример – писатель Курт Воннегут, который расписывался своим портретом:
Здесь важно знать меру. Вероятно, Воннегуту не приходилось расписываться часто и брать кредиты, иначе бы он точно задумался о более простом факсимиле.
Куда более стильной и простой выглядит подпись «безумного гения» Сальвадора Дали:
Вот фото красивой росписи на паспорт для девушек от английской королевы Елизаветы Первой:
Повторить такой вензель довольно трудно, поэтому девушкам можно также предложить использовать в качестве росписи изобажения животных, нарисованные одной линией. Выглядит это мило и оригинально, однако перед тем, как украсить свой паспорт лисицей или стремительным гепардом, предварительно нужно будет потренироваться.
При создании росписи на паспорт за пример можете взять автограф венгерского короля Стефана Первого:
С таким факсимиле вы точно помучаетесь, но зато сможете всем говорить, что у вас подпись, как у короля.
Идей для создания подписей уйма. Главное: не ограничивать себя тривиальными вариантами. Уникальная подпись не только подчеркнёт вашу индивидуальность, но и станет залогом финансовой безопасности.
