Страны куда можно поехать сотрудникам полиции. Запрет на выезд за границу сотрудникам мвд. Срок действия ограничений

Несколько сотрудников полиции были уволены в последнее время из органов внутренних дел из-за того, что отдыхали за границей, но не поставили об этом в известность свое руководство. Причем, согласно закону, не на всех из них распространялись ограничения, которые запрещают полицейским выезд за рубеж.

Так, 27 марта нынешнего года был уволен командир взвода ДПС ГИБДД по Южному округу Москвы за то, что «указал в рапорте на имя руководства заведомо ложную информацию о местах отпуска в 2016 году и выезжал в Болгарию и Доминикану» (копия приказа об увольнении есть в распоряжении «Газеты.Ru»). А его коллега,

сотрудник ГИБДД по Ленинградской области, который проходит службу в Сосновом Бору, пошел на ухищрение и съездил в отпуск в Тунис по загранпаспорту брата-близнеца.

После этого региональное управление ФСБ возбудило в отношении него уголовное дело за незаконное пересечение государственной границы России.

Аналогичные истории случались и ранее. Так, в 2014-2015 годах взрывотехник СОБРа УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу, который имел допуск к совершенно секретным сведениям, неоднократно выезжал на отдых за границу — побывал в Турции, Вьетнаме и Египте. При этом своему командованию он сообщил, что каждый раз ездил в Крым. В результате офицера уволили из полиции с формулировкой «за совершение поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел». Однако полицейский подал в суд иск о восстановлении на службе и выиграл дело. Копия решения Ханты-Мансийского районного суда имеется открытом доступе.

Согласно закону от 15 августа 1996 года «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» запрет распространяется на тех сотрудников органов внутренних дел, которые ознакомлены с совершенно секретной информацией или сведениями особой важности (то есть имеют вторую и первую форму допуска к секретной информации). «Однако таких полицейских сравнительно немного. Большинство из нас имеют только так называемую третью форму допуска, или же вовсе не допущены к секретным сведениям, как те же уволенные гаишники», — рассказал «Газете.Ru» источник в московской полиции.

«Каждый гражданин Российской Федерации может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а также беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В то же время обязательства сотрудника органов внутренних дел перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о согласии на предусмотренные законодательством ограничения отражаются в контракте, либо в обязательстве, подписываемых сотрудником при оформлении допуска к государственной тайне. В связи с этим на сотрудника органов внутренних дел, который нарушил порядок оформления выезда за пределы Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание», — в свою очередь, прокомментировали «Газете.Ru» ситуацию с выездом за рубеж в пресс-службе МВД РФ.

Как сказано во внутриведомственных документах, с которыми удалось ознакомится «Газете.Ru», в 2015 году МВД издало приказ, который временно запрещает выезжать на отпуск за границу вообще всем полицейским из-за сложной внешнеполитической обстановки.

Под запрет на посещение не подпадают Абхазия, Южная Осетия, а также страны СНГ за исключением Украины.

Вместе с тем, как утверждают сами полицейские, зачастую отдыхать на российских курортах им просто-напросто не позволяют доходы. «Большинство из нас зарабатывает от 35 до 45 тысяч рублей в месяц в зависимости от выслуги лет, должности и звания. На поездки в отпуск приходится как-то копить. Жены и дети нас и так редко видят, и от того, насколько успешным и спокойным был семейный отдых, могут зависеть дальнейшие отношения в семье», — рассуждает один из московских участковых уполномоченных Алексей. По его словам, в период с 2013 по 2014 годы ему удалось побывать в Турции и Таиланде.

«За совсем небольшие по российским меркам деньги нам предоставили трансфер из аэропорта и обратно, а также номер в пятизвездочном отеле, даже питание было включено в проживание. Из российских курортов я был в Анапе, Витязево (Краснодарский край), Джемете (Краснодарский край), в Туапсе и в Крыму. Везде вместо нормального трансфера из аэропорта были только такси по явно завышенным ценам, сверхдорогое жилье плохого качества и хамское отношение значительной части персонала. Чувствовал я себя, как будто в гостях, но при этом я не гость. Это трудно передать словами», — сказал полицейский.

Помимо прочего, далеко не всем сотрудникам МВД удается уйти в отпуск летом или поздней весной, а зимой на российских курортах слишком холодно, добавил он.

Как выяснила «Газета.Ru» из бесед с полицейскими из различных подразделений Москвы, еще прежний руководитель главка столичной полиции Анатолий Якунин выпустил письменный приказ, по которому все полицейские, которые имеют форму допуска к секретным сведениям по третьей форме, должны сдавать свои загранпаспорта в режимно-секретные подразделения. В марте нынешнего года ряд сотрудников органов внутренних дел написали в управление делопроизводства и режима обращение с просьбой объяснить, насколько этот приказ законен. «Одной из особенностей службы в органах внутренних дел является ограничение прав человека и гражданина в отношении сотрудника в той мере, в которой это необходимо для обеспечения защиты государства и государственной тайны. При решении о поступлении на службу в органы внутренних дел гражданин должен это осознавать, понимать и четко для себя определить: сможет ли он принять такие ограничения и условия несения службы, либо ему сделать выбор в иной сфере деятельности», — говорится в ответе полицейским (копия документа есть в распоряжении «Газеты.Ru»).

Тем не менее, многие сотрудники полиции считают подобные основания противоречащими федеральным законам и Конституции. В группе в социальной сети «ВКонтакте» «Проект Омбудсмен полиции» 24 февраля был опубликован пост, где детально разобраны правовые основания, по которым большинству полицейских нельзя запретить выезжать для отпуска за границу. «Конституция гласит, что каждый кто законно заходится на территории РФ, может свободно выезжать из нее и возвращаться (ч. 2 ст. 27). Также Конституция нам говорит о том, что права человека могут быть ограничены только федеральным законом. Не приказом, не письмом замминистра, а только законом», — сказано в этой публикации. Кроме того, в посте отмечается, что даже сам факт наличия у полицейского второй формы допуска к секретным сведениям не означает автоматически, что он не имеет право выезжать за границу.

Здесь вступает в свои права федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ г. Москва «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». «Он определяет, кому и каким образом может быть ограничен выезд. Там есть, например, четкая позиция «сотрудник ФСБ». То есть, если ты сотрудник ФСБ, то сам лишь этот факт, согласно этому закону, запрещает тебе выезд из страны. А вот для сотрудников МВД такой нормы нет. Зато есть норма для лиц, ознакомленных со сведениями «особой важности» и «совсекретно».

Очень расхожее и распространенное мнение, что если у тебя есть «вторая форма», то твоя судьба в руках начальника. Полетишь ты в Тай к трансвеститам или в Египет на «все включено», якобы решает он.

Но, согласно статье 15 данного закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Это значит, что по букве закона документально должно быть подтверждение вашего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. И с момента последнего ознакомления должно быть не более пяти лет», — сказано в публикации.

Как рассказал «Газете.Ru» один из организаторов правозащитного проекта «Омбудсмен полиции», несмотря на то, что он считает ограничения на выезд незаконным, он не призывает полицейских просто выезжать за рубеж и не ставить в известность никого. «Все больше оперов мне пишет, что стали кого-то потихоньку выпускать. С одной стороны, это может показаться хорошей тенденцией, но, с другой стороны, если в условиях тотального запрета, вызванного повсеместным неправильным толкованием норм права, это станет новой формой поощрения, то это очень плохо.

Самая большая и распространенная ошибка, что сотрудники с допуском сначала выезжают, а потом после увольнения начинают судебные тяжбы: долго, нудно и муторно.

Так делать ни в коем случае не советую. Приказы, если сотрудник с ними не согласен, должны быть обжалованы в установленном порядке, в том числе в суде», — сказал он.

Еще в 2015 году многих поразила новость о запретных мерах по выезду заграницу всех сотрудников правоохранительных органов. Согласно специальным документам, появился перечень стран, въезд в которые сотрудникам МВД запрещен.

В целом, работники восприняли данную новость с пониманием, однако нашлись и те, которые были против. Актуальной стала информация о группах лиц, которым все-таки можно посещать иностранные государства из санкционного перечня, а также о местах в мире, куда еще возможны путешествия.

В нашей статье подробно рассказано какие причины являются ключевыми для пересечения границы сотрудниками МВД, в какие станы разрешено выезжать, а на какие действует запрет и какое наказание может последовать за это.

Что трактует закон?

Под запрет попадает 120 иностранных государств, которые наиболее активно сотрудничают со спец службами Америки

В силу проблемных отношений России со многими странами Запада и Соединенными Штатами, Министерство Обороны РФ подготовило специальный документ, в котором говорится о запрете выезда сотрудников силовых структур заграницу.

Этот документ увидели свет в 2017 году и вызвали широкий резонанс среди населения.

При этом неоднократно упоминалось, что закон является рекомендательным. Это значит, что поездка в иностранные государства сотрудникам МВД не запрещается, но крайне не рекомендуется.

Поэтому документ негласно запретил силовикам покидать Российскую Федерацию для путешествия заграницу. Всего под запрет попадает 120 иностранных государств, которые, по мнению власти, наиболее активно сотрудничают со спец службами Америки.

Первые предвестники приближающего запретного закона появились еще в 2015 году. Тогда многие сотрудники МВД начали сообщать, что получили специальные телеграммы, в которых говорилось, что им запрещается въезд на территорию государств, указанных в перечне. После этого началась политика активных запретов на путешествие по странам США и Европы.

Под данный приказ попали следующие категории лиц:

• Работники Министерства Обороны.
• Все без исключения работники Министерства Внутренних дел.
• Сотрудники силовых структур.
• Работники подразделений, связанных с наркоторговлей.
• Полицейские, работающие в миграционной службе.

Так выглядит перечень невыездных граждан на 2018 год, но список может быть дополнен в дальнейшем.

Причина запрета

На каком же основании был составлен данный документ и зачем Министерству Обороны ограничивать передвижение полицейских по миру?

По мнению силовых структур, для этого существует несколько причин, вот основные из них:

С 2017 года запрет распространяется на всех сотрудников МВД и других силовых ведомств без исключений. Стоит отметить, что запрет не является неотменяемым, то есть в страны-табу все же можно попасть по объективным причинам, которые будут рассмотрены в разделе ниже.

«Совершенно секретно»

После получения секретной информации сотрудник будет считаться невыездным в течение 5 лет или меньше

Как говорилось выше, одной из причин введения приказа о запрете на выезд стал закон «О государственной тайне», согласно которому носителям тайн ни под каким предлогом нельзя раскрывать их другим людям.

Как же подразделяется информация о секретности в МВД? Здесь об этом будет рассказано подробнее.

Итак, данные градируются по 3 уровням:

• Секретно.
• Совершенно секретно.
• Особой важности.

Наиболее значимыми, конечно же, являются данные под грифом «совершенно секретно» и «особой важности». К первым доступ имеют сотрудники оперативно-розыскных разделов, ко вторым исключительно начальники ведомств.

После получения информации сотрудник будет считаться невыездным в течение 5 лет или меньше, даже если уйдет на пенсию или покинет эту сферу деятельности. В особых случаях срок могут увеличить и до 10 лет.

Список стран, запрещенных для въезда

Тяжелая болезнь сотрудника является весомой причиной для поездки заграницу

Теперь перейдем к тем странам, согласно закону, в которые сотрудникам силовых структур въезд запрещен.

В санкционный список попадают следующие государства:

• Турция.
• Египет.
• Страны Европейского Союза.

Посещение данных стран в рекреационных целях недопустимо и наказуемо. В данные иностранные государства нельзя въезжать потому, что они могут являться прямыми агрессорами, по мнению правительства, и крайне заинтересованы в получении государственных секретов Российской Федерации.

Однако, существуют непредвиденные обстоятельства, при которых въезд в любую страну из этого списка разрешается, и далее будет подробно рассказано об этих исключениях:

1. Нужда в операции. Тяжелая болезнь сотрудника является весомой причиной для поездки заграницу. Если необходима срочная операция в Австрии, Германии или же США, правительство обязательно пойдет на уступки и позволит работнику въезд в страну при предъявлении официального приглашения от медицинского учреждения.
2. Тяжелая болезнь родственника. Поехать в любую страну без каких-либо препятствий можно также при наличии там родственников с тяжелыми заболеваниями. Сотруднику будет необходимо показать справку от лечащего врача больного родственника, на основании которой его и можно выпустить из страны.
3. Смерть члена семьи или близкого родственника. Смерть одного из близких людей, проживающих на территории иностранного государства, не менее веская причина, чтобы получить разрешение на выезд. В органы необходимо предоставить свидетельство о смерти родственника и подробности о месте, дате и времени церемонии погребения.

Список стран, разрешенных для въезда

Не все иностранные государства попали под санкционный список России. Остались и страны-альтернативы, отдых на территории которых для всех сотрудников МВД разрешен.

К ним относятся:

Также официально разрешено побывать в Тунисе (как альтернатива Египту и Турции), однако в последние годы там наблюдается всплеск насилия, в том числе и террористические акты, поэтому ехать туда правительство РФ не запрещает, но и не рекомендует.

Кроме данных государств в список «открытых» включаются и страны СНГ (за исключением Украины), среди которых:

• Осетия.
• Грузия.
• Абхазия.
• Беларусь.
• Молдова.

Эти страны, по мнению правительства РФ, не были замечены за активным сотрудничеством со Штатами и Европейскими странами, а также не подписывали никаких документов по экстрадиции, соответственно являются безопасными для посещения сотрудниками МВД.

Процедура оформления разрешения на выезд

Принятие подобного закона не полностью ограничивает людей от посещения указанных в предыдущем разделе стран. Всегда можно добиться разрешения на выезд в случае крайней необходимости.

Здесь будет рассмотрен порядок подачи заявлений и документов для разрешения на выезд:

Если период нахождения в стране превышает 15 дней, заявление на долгое пребывание рассматривается вышестоящим начальством. Следует учесть, что здесь большую роль играет человеческий фактор и отношения.

Ответственность и штрафы за нарушение правил

В подавляющем большинстве случаев провинившегося и нечестного сотрудника с позором увольняют

Конечно же, далеко не все сотрудники МВД и их семьи согласны с таким решением государства и отказом от возможности отдыхать за рубежом.

Некоторые из них идут на крайние меры, дабы провести отпуск на одном из модных курортов.

Они не сообщают начальству и без специальных разрешений посещают заграницу.

Для таких сотрудников существуют штрафные санкции, поскольку за правонарушение по выезду предусмотрена ответственность.

В подавляющем большинстве случаев провинившегося и нечестного сотрудника с позором увольняют. Естественно, после такого путь обратно в госорганы ему закрыт.

Но нарушившего режим выезда сотрудника не обязательно ждет увольнение. Все зависит от того, в каком ведомстве он работал, и какой урон мог нанести государству.

Работник может ограничиться:

• Штрафом в установленном эквиваленте.
• Строгим выговором с занесением в личное дело.

Возможно и другие варианты развития событий в зависимости от конкретного случая. Таким образом, в новом, 2018 году, проблема выезда заграницу сотрудникам МВД не решается, а лишь обостряется.

Несмотря на то, что Министерство Обороны добавило несколько стран в список «выездных», подавляющая часть мира остается закрытой для работников силовых структур.

Вряд ли в ближайшее время закон будет пересмотрен в пользу снятия ограничений, поскольку потепления отношений между США, Западом и Россией пока что не наблюдается.

Однако, государство стремится найти выход из положения, чаще предлагая сотрудникам полиции как альтернативу отдых на побережье Черного моря, в Сочи, Геленджике или Крыму на льготных условиях.

Запрет на посещение определенных стран сотрудникам полиции широко обсуждался в обществе. В свободном доступе документов о запрете никогда не было, сведения о нем получали от сотрудников министерства внутренних дел и других осведомленных лиц (самих руководителей — авторов распоряжений и приказов, представителей туроператров и т.д.). Есть мнение, что на официальном уровне соответствующее распоряжение всегда имело исключительно рекомендательный характер. Однако всегда было известно, что есть список «разрешенных» и «запретных» для посещения стран.

Распоряжение МВД 943 ДСП от 13 июня 2019 года, которого также нет в официальных источниках, по сведениям солидных и заслуживающих доверия информационных агентств, расширяет список стран, доступных сотрудникам полиции. Подробнее о данном списке, изменении его содержания в последние годы, читайте в статье.

История вопроса

Информация о введении запрета на выезд сотрудникам МВД в другие страны появилась в 2015 году после острых внешнеполитических конфликтов, произошедших во взаимоотношениях РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья. На фоне санкций и взаимного недоверия отношения осложнились и с некоторыми партнерами данных государств.

Сначала данные были только о том, что сотрудникам полиции не запретили, а рекомендовали не проводить отдых за границей, а посещать курорты Краснодарского края и Крыма. А если и выезжать за границу в целях туризма, то выбирать государства – бывшие республики Советского Союза, кроме Украины. Также, якобы, разрешение на выезд за границу можно было получить только на основании специальной процедуры, предполагающей получение визы самого министра МВД (Владимира Колокольцева), его заместителя, либо, в крайнем случае, руководителя территориального подразделения.

Основанием для таких мер стали следующие мотивы:

• охрана государственной тайны (на основании ст. 24 закона о гостайне действительно для сотрудника, получившего допуск к подобным сведениям, может быть установлено временное ограничение на посещение зарубежных стран);
• охрана самих сотрудников, так как появились данные, что они могут быть задержаны в некоторых государствах представителями американских спецслужб или по требованию американской стороны.

Летом 2015 года появились данные о неофициальном списке, в который вошли страны, куда в принципе возможен выезд на отдых сотрудников полиции.

Изменение списка

Распоряжение МВД России от 13 июня 2019 года номер 943 ДСП стало прорывным, так как до него в списке были практически только соседние государства, либо дружественно настроенные, либо редко посещаемые российскими туристами. Это утверждение актуально и для перечня стран в 2018 году, но особенно показательно в отношении сокращенного перечня 2015 года, куда вошли всего 13 государств.

Изначально с 2015 по 2018 году выезд был возможен в следующие государства:

• Армения;
• Азербайджан;
• Беларусь;
• Абхазия;
• Южная Осетия;
• Таджикистан;
• Киргизия;
• Казахстан;
• Индия;
• Египет;
• Камбоджа;
• Мьянма;
• Намибия;
• Никарагуа;
• Оман;
• Таиланд;
• Тунис;
• Шри-Ланка;
• Вьетнам;
• Бразилия;
• Иордания;
• Индонезия;
• Куба;
• Китай;
• Марокко;
• Турция;
• Республика Доминикана;
• Камерун;

Как видно, этот список является достаточно «лояльным». Впрочем, Турция и Египет, наиболее популярные и доступные направления, были закрыты для всех российских туристов по известным причинам. Чартеры в Египет из РФ не летают до сих пор.

В 2018 году список был сокращен до 13 стран:

• Армения;
• Азербайджан;
• Киргизия;
• Беларусь;
• Таджикистан;
• Туркменистан;
• Узбекистан;
• Казахстан;
• Южная Осетия;
• Куба;
• Китай;
• Вьетнам.

Из списка исчезли популярные направления туризма (Тунис, Таиланд), а также Египет с Турцией. 943 распоряжение МВД было предопределено во многом улучшением отношений с Турцией.

Впрочем, распоряжение 943 главы МВД о выезде в Турцию содержит и разрешение на посещение полицейскими и некоторых других иностранных государств.

Снятие запрета в отношении части стран

На основании данных Ассоциации туроператоров (АТОР) в распоряжении 943 главы МВД упомянута не только Турция, но еще и ОАЭ и популярный индонезийский тропический остров Бали. Сотрудники турагентств сообщают, что с начала июня полицейские уже начали бронировать туры в эти страны.

Впрочем, издание «Коммерсантъ» говорит только о Турции и Таиланде. По данным издания, до сотрудников полиции это известие доведено 12 июня.

По сообщению крупного турецкого издания Aydinlik, решение было принято российской стороной после посещения Турции группы сотрудников Росгвардии, возглавляемой Виктором Золотовым. Визит был предпринят для переговоров с турецкими сотрудниками, которые, по-видимому, прошли крайне успешно. Помимо чисто ведомственного сотрудничества представители силовых ведомств двух стран обсудили развитие спортивных и культурных связей. Зашла речь и о возможности организации отдыха в Турции полицейских и членов их семей. Условия были признаны российской стороной удовлетворительными.

Таким образом, достоверно в настоящий момент известно только об «открытии» Турции для российских полицейских. О том, что и сотрудникам полиции Российской Федерации можно посещать в целях туризма Бали и Таиланд есть только отдельные сведения. Однако это уже достаточно важная информация как для самих полицейских, их семей, так и для сотрудников турагентств.

Из-за сложившейся в 2014 году непростой геополитической ситуации между Россией и Украиной многие жители России на сегодняшний день имеют ограничения на заграничные поездки. Прежде всего это коснулось чиновников, со свободным доступом к государственным секретам, закрытой информации и сотрудников ФСБ. Кроме того, под данные «санкции» попали и простые сотрудники Министерства внутренних дел России, а также их близкие родственники. Однако, эти строгие меры не означают, что российские полицейские отныне не смогут посетить экзотические страны во время заслуженного отпуска. Существует список разрешенных стран для сотрудников МВД в 2020 году, которым без угрозы для своей безопасности и личного спокойствия могут воспользоваться вышеуказанные лица и члены их семей.

Заграничный отпуск под запретом

После появления в СМИ сообщений о поднятии вопроса о запрете на заграничный отпуск для сотрудников государственной службы, россияне заволновались, неужели теперь все полицейские стали невыездными?

Три года назад распоряжение Министра МВД России носило скорее рекомендательный характер, теперь же охват запрета грозит стать более массовым и серьёзным. Приказ МВД РФ был одобрен руководителями многих подразделений подчас с кардинальным подходом, запрещая выезд вообще. Сотрудникам МВД, вне зависимости от степеней допуска, запретили поездки за границу, настаивая на отдыхе в пределах страны, тем самым поддерживая внутренний туризм.

В случае принятия Законопроекта, ограничивающего выезд сотрудников МВД за рубеж, «санкции» коснутся практически всего штата МВД, в состав которого входят полицейские, сотрудники миграционного управления, Госнаркоконтроля и следователи. Указанные профессии по долгу своей деятельности допущены или могут быть допущены в любой момент к секретной и закрытой информации, которая имеет три степени допуска.

Так как Законопроект о запрете на выезд за границу сотрудников МВД России не был принят (отозван), строгого запрета на посещение зарубежных стран нет. Однако для сотрудников, с доступом к закрытым документам первой и второй формы остаётся актуальным распоряжение Министерства МВД. Исключением является причина уважительного плана: экстренная необходимость лечения за границей и смерть, тяжёлая болезнь близкого родственника, проживающего в другой стране.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

При регистрации по ссылке в AirBnB вы получите 2100 рублей на свой аккаунт.

За эти деньги можно снять хорошие аппартаменты на 1 день за границей или в России. Бонус работает только для новых аккаунтов.

Под грифом «Совершенно секретно»

Причина запрета на выезд кроется в желании обезопасить российских полицейских от потенциальных провокаций иностранными спецслужбами, а также в целях сохранения государственных тайн, которые могут быть известны сотруднику МВД. Чем выше допуск, тем сложнее выехать за рубеж.

Согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне» право российского гражданина на выезд из страны может ограничиваться, если гражданин имеет или имел доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям» . Данное ограничение действует не более 5 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями, с возможностью продления запрета до 10 лет.

Первую форму допуска получают только высокопоставленные руководители ведомств, например, такие, как начальники управлений и руководители оперативных отделов тюремного ведомства. Вторую форму допуска получают руководители и сотрудники МВД, которые заняты оперативно-розыскной работой. Допуск второй формы также есть у оперативных сотрудников системы исполнения наказаний. Третья форма доступа может быть у любого сотрудника, которому доступны документы с пометкой «для служебного пользования».

В отделах миграции допуск к секретным сведениям имеют только начальники региональных управлений, заместители руководителя ведомства, а также отдельные сотрудники, работающие с секретными документами, включая закрытую статистику.

Страны, запрещённые для посещения

Категорический запрет на выезд за границу имеют работники, имеющие допуск первой и второй степени. Лицам с третьей степенью допуска или же не имеющую её, но которые всё же трудятся в отделах МВД, не рекомендовано посещать страны ЕС и те, что связаны договорными соглашениями с США.

Перечень зарубежных государств, которые посещать не стоит: Болгария, Великобритания, Египет, Испания, Италия, Мексика, Турция, Чехия, Япония, а также островные государства: Сейшелы; Багамы; Маршалловы и острова Микронезии.

Список разрешённых стран для сотрудников МВД

Осенью 2015 года Министерством МВД России был издан так называемый Приказ 360, где был опубликован список стран, посещение которых не запрещено сотрудниками МВД. Это такие страны, как Абхазия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Южная Осетия; Бразилия, Вьетнам, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Индонезия, Иордания, Камбоджа, Камерун, КНР, Куба, Марокко, Мьянма, Намибия, Никарагуа, ОАЭ, Оман, Таиланд, Тунис, Турция, Шри-Ланка, ЮАР.

Для сотрудников МВД действует приказ Владимира Колокольцева о нежелательности выезда за границу полицейским. Руководители подразделений приняли рекомендацию как обязанность и даже собрали загранпаспорта у работников. Около 4 миллионов человек получили отказ в посещении более 200 стран.

В законодательном плане возможный запрет покидать страну основывается на ряде нормативных актов, согласно которым причины такого запрета относятся исключительно к сотрудникам некоторых силовых ведомств:

• работник Федеральной службы безопасности (ФСБ);
• если гражданин (не только работник силовых ведомств) имеет допуск к секретным данным или сведениям особой важности согласно закону «О государственной тайне». Ограничение на выезд должно быть прописано в договоре. Срок запрета – не более пяти лет начиная от даты ознакомления с секретной информацией. Однако срок безвыездного режима может быть продлен до 10 лет, если на момент подачи заявления данные ещё не утратили своей секретности;
• гражданин на военной службе.

В этих случаях заграничный паспорт хранится в госоргане, выдавшем паспорт. Поэтому выезд за границу сотрудникам силовых ведомств затруднён. Их об этом информируют при поступлении на службу.

Видео: запрет на выезд за границу для сотрудников МВД

Официальные причины ограничения в выезде

Главы силовых ведомств поясняют две причины, по которым силовикам запретили выезд за границу.

Охрана государственной тайны

Рекомендательное письмо от управления внутренних дел объясняет запрет на выезд за границу защитой государственной и служебной тайны. Под запрет на выезд попадают сотрудники с допуском к секретной информации. Прямого запрета нет, есть лишь рекомендация не выезжать в определённые страны.

Исходя из осведомлённости сотрудника, то есть формы его доступа к документам с различным уровнем секретности, начальство индивидуально принимает решение о возможности выезда за границу. То, что полицейский имеет право работать с определёнными документами, не свидетельствует о том, что он с ними реально сталкивался и владеет государственной тайной.

Определение государственной тайны

По степени секретности сведения разделяют на три категории:

• данные особой важности: допуском к ним наделены, как правило, высокопоставленные руководители ведомств, начальники управлений (1 форма);
• сведения под грифом «Совершенно секретно»: любой оперативный работник может иметь доступ к таким сведениям (2 форма);
• секретные сведения: сотрудник, допущенный к работе с документами, предназначенными только для служебного пользования, имеют 3 форму допуска.

Рекомендация о невыезде касается тех, у кого первая и вторая форма допуска, по третьей форме никаких распоряжений не было. Второй уровень доступа имеют многие сотрудники силовых служб. Например, руководители и оперативные работники внутренних дел, исполнительной службы и ФСБ. Дела с совершенно секретными сведениями могут вести и обычные следователи.

Сотрудник МВД

Ограничение законодательно установлено для секретоносителей. Но те, кто с государственной тайной связан не был, под этот закон не попадают.

Безопасность сотрудников

Запрет на выезд за границу силовикам последовал после предупреждения Министерства иностранных дел о нежелательности выезда в те страны, в которых действует договор с США об экстрадиции. Таким образом, все россияне, путешествующие в эти страны, не могут быть защищены российским законодательством. Руководство силовых ведомств предупреждение превратило в приказ, после чего все сотрудники должны были сдать заграничные паспорта.

Объясняется это распоряжение заботой о безопасности сотрудников. Право на выезд за границу за полицейским остается, но желательно от него временно отказаться.

Сотрудники полиции

Посещение более 200 стран запрещено телеграммой от замминистра внутренних дел, в которой говорится, что выезд за пределы России разрешён только в исключительных случаях. Объясняется это тем, что в приведённых странах нет реальной возможности защитить наших граждан от действий американских спецслужб.

Нормативное регулирование заграничных поездок силовиков

В инструкции, которая регулирует заграничные передвижения военных и работников ФСБ, прописан возможный запрет на поездки за пределы страны в течение части или всего срока контракта. Под соответствующие правила попадают и гражданские лица, которые заключили контракт с Министерством обороны.

С 16 декабря 2019 года вступил в силу ФЗ-433, вносящий изменения в действующий закон о порядке выезда за границу (ФЗ-114). Теперь бывшие сотрудники ФСБ не имеют права выезжать за рубеж в течение 5 лет со дня увольнения из ведомства. Редакция закона была опубликована на официальном сайте правовой информации .

Процедура получения разрешения на выезд:

Загранпаспорт, который находится на хранении в отделе кадров, выдают только при наличии решения о возможности выезжать из страны. Его оформление в паспортном столе для военнослужащих и гражданских на службе в МВД регулируется этой же справкой.

Если сотруднику необходимо пребывать за границей более 15 суток, или есть исключительная причина для пересечения границы, его начальник может принять решение только при согласовании с вышестоящим начальством.

Главное здание МВД в Российской Федерации

Те военнослужащие и гражданские сотрудники, которые имеют допуск к секретным сведениям или сведениям особой важности, должны сдать паспорт обратно в течение пяти дней с момента его получения в отделе кадров.

Выезд за границу таких сотрудников регулирует закон о государственной тайне. Правила оформления выездной справки для них ужесточены.

Если сотрудникам с допуском к секретным сведениям было выдано разрешение на выезд, после поездки они обязаны сдать паспорт на хранение в отдел кадров и представить отчёт о заграничной поездке своему непосредственному руководителю.

Распоряжение МВД, подписанное В. Колокольцевым, не разрешает свободно выезжать в 15 стран на отдых сотрудникам силовых структур. Списком нужно руководствоваться при рассмотрении рапортов сотрудников о проведении отпуска за пределами РФ. Гражданских служащих это тоже касается. Окончательно решение остаётся за начальством.

Особенно затруднён выезд сотрудников со второй формой допуска к секретной информации. Ранее он осуществлялся на усмотрение руководителя. Сейчас выехать за пределы России возможно только в исключительных случаях.

Видео о запрете на выезд для силовиков

Судебный юрист, партнер, коммерческий директор ООО «Центр Юридической Защиты».

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Давайте улучшим этот пост!

Отправить отзыв

Спасибо за ваш отзыв!

Куда еще поехать

Абсолютно незаконный приказ Колокольцева, который совершенно противоречит ФЗ, наложить запрет можно только на носителей 1 и 2 форм секретности, остальные могут лететь, куда хотят, у них рапорт должен носить уведомительный характер! Но главный правоохранитель Колокольцев плюет на закон.

• Вы совершенно правы. Беззаконие творится в правоохранительных органах. Нам северянам обидно вдвойне, первая возможность появилась в дешевый Египет слетать, а тут… Ну так и работать будем.

  Съездили один раз с мужем на «наш юг» после регулярного отдыха за границей. Хватит, отдыха хуже никогда не видела, непонятно за что деньги платишь. Цены бешеные, делать там нечего, да и тратить особо негде. Государство заинтересовано только в том, чтобы деньги граждан в стране оставались, а условий создать на курортах не могут.

  Сотрудники МВД и УФСИН в Москве выезжают куда им надо отдыхать за границу, а люди из регионов подчиняются необоснованным рекомендациям. Люди у которых секретная работа «дома» о своей работе не говорят, в Египте тем более не захочется об этом разговаривать. Государству пора задуматься, что оно делает для своих граждан.

  • Вы неправы по поводу Москвы и Московской области! У нас то же самое беззаконие творится! Господин Колокольцев возомнил себя царем всея Руси. Федерального закона на запрет выезда сотрудников, которые не имеют секретку, нет! Но мы живем в России, где такие, как Колокольцев стараются идти в разрез с ним, ужимать права граждан по своей воли узурпатора и человека, который плевал на конституционные права граждан РФ!

• Не имея допуска к секретности, работая в ОД, получила на днях неполное служебное и понижение классности за вылет на неделю в Турцию с ребенком на отдых. И в обзоре на всю область меня озвучили. До этого было за плечами 15 лет безупречной службы.

• Зато Крым наш. Надо еще Аляску вернуть и Корякские острова, которые ошибочно называют Японией. Провести референдум в Египте, Тайланде и Турции. А кататься на лыжах можно и на Красной поляне, не дороже чем в Куршавеле.

  Все гораздо прозаичнее, и все в конечном счете упирается в деньги. И никакие секреты тут ни при чем. По самым минимальным подсчетам выезд запретили более чем 4 миллионам сотрудникам тех или иных ведомств, и это не считая членов их семей. И тут начинается арифметика. Возьмем грубо 500 тысяч сотрудников, которые систематически выезжали с семьей за границу. Умножим в среднем на 3 (члены семьи) и получим порядка 1,5 миллионов человек, которым реально запретили выезд (остальные может и не выезжали никогда). Далее, возьмем в среднем опять же по 30000 рублей на человека и получаем 45 млрд рублей, которые мы тратим за границей или же по курсу на сегодня (60 рублей / доллар) 750 миллионов долларов.

  Так причем тут секреты? Нас вынудили тратить наш кровные деньги в Сочи и в Крыму. Я согласен и на это, но сначала создайте те же условия по такой же цене, что мы имели за границей. и я первый поеду в Крым. А так, в России отдыхать получается гораздо дороже чем в той же Турции, Доминикане, Египте или Тайланде, ну разве что жить в палатке и самому готовить себе питание. Но это уже не отдых. Как-то так.

• Ужас! Еще бы отпуск давали летом всем. В нашей стране полгода зима. Да и семья тоже не сможет никуда выехать. Спасибо министерству, итак из отпуска постоянно дергают на работу, а тут еще и отдохнуть не дают.

  Всё для нас россияне делается! Вот так и работать будем, зарплаты урезали, сокращение происходит, ещё и отдых запретили, чего добиваетесь господа вершители законов?

  Обидно до слез, знакомые и друзья ездят за границу, а мы в этот Крым вынуждены отправиться, где должны себе готовить, снимать жилье, стирать и гладить. Разве это отдых, а по деньгам еще и дороже получается!

• Напишите, полицейских останавливают в аэропорту? На границе возвращают что ли? Кто-нибудь из представителей силовых структур пробовал выезжать за границу?

  • Летаю третий год подряд, паспорт не сдавал. О поездках своих никому не говорю. В аэропорту никто меня не разворачивает. И да, много встречал коллег по цеху за границей. А в рапорте указываю без выезда с места жительства. Сосед в Росгвардии служит. Так тот за день до вылета сообщает своему руководству, что жена горящий тур купила, хотела сюрприз сделать, и ничего. У меня двое детей, жена. Наш юг нам просто физически не вытянуть. Как-то так.

Какие простите секреты можно рассказать в полиции при форме 2? Пару приказов у оперов, в которых особо-то и секретов нет никаких. Реально обидно, из-за некоторых товарищей семьи дома сидят и снегом в отпуске любуются.

Стонать не устали, товарищи сотрудники?! Не нравится — написали рапорт и вперед на гражданку: летайте куда хотите. А то и зарплату из бюджета получать хотите неплохую вместе со всеми социальными гарантиями и терпеть ограничения не готовы. Вас в органах никто не держит, особенно женщины громче всех возмущаются. Идите пельмени продавайте в супермаркет, и не будет никаких вам проблем с ограничениями!

• Вы считаете, что у сотрудников полиции хорошие зарплаты? Да, начальство получает очень даже не плохо, а рядовые сотрудники (сержантский состав) получает копейки (от 20 до 25 тысяч рублей). За квартиру нужно заплатить в нашем городе около 6000 рублей, за садик тоже надо платить, за обеды в школе, кружки и секции для ребенка. И на жизнь денег почти нет.
  А с работы не вылезаем, ни выходных не дают, ни за переработку не платят. А самое главное, что у полиции нет медицинских полюсов. Сейчас в маленьких городах, как у нас, даже в поликлинику нельзя обратиться, только в госпиталь МВД за 100 км. от города. Вот и ходим к платным врачам.

  Я работаю не в МВД и не «пельменями торгую». З/п выше, чем у мужа, который уже доработался до льготной пенсии и радеет за страну и высокие цели. Еще у меня прекрасный ДМС, страховка от несчастных случаев за границей, оплата сотовой связи и уютный офис с нормальным графиком работы. Если мне приходится выходить работать в праздничные дни, то оплата в двойном размере. В общем, все то, о чем сотрудники МВД и не мечтали. За мужа очень обидно — вкалывает больше меня, результат преподносит отличный, а итог… Считаем, что семья должна вместе отдыхать. Вот и страдаем, что с маленьким ребенком приходится ехать на наш юг, а не с комфортом познавать мир. Это я для Яны пишу, для которой, если не в МВД, то за гроши «пельменями торговать».
  Когда люди начинают жаловаться на свою работу, я их успокаиваю: «Вы в МВД еще не работали». Пара примеров из жизни сотрудников, и человек понимает, что его работа не такая уж и плохая!

  Яна, Вы не от мира сего, либо пришли недавно в систему, либо живёте одна с родителями или парнем, который за всё платит. Тогда, конечно, можно вести такие разговоры. В какой должности Вы, интересно, служите?

  Яна, Вы, видимо, слишком молоды либо наоборот за 30, без мужика? Будьте посдержанней! Если такие как мы пойдем торговать колбасой или на завод, то к кому вы ночью побежите в отдел из-за потерянного по пьяни розового айфона? Не нужно строить какие-то выводы о зарплате, есть соответствующие приказы, где для каждой должности, звания и региона службы написана сумма оклада — участковый лейтенант в Рязани получает 33 000 р., а подполковник — 39 000 р. От лейтенанта до подпола выслуга — минимум 12 лет. Как думаете, 6 000 рублей — серьезный потенциал за 12 лет? При этом продавец в «Летуале» получает 41 000 рублей сразу!

Как отслеживают вылет и выезд полицейских за границу? Я в том году летела в Турцию, всю дорогу переживала,что не выпустят, но обошлось. На работе никому ничего, естественно, не рассказывала. В этом году уже не рискнула лететь туда. Поехала в Туапсинский район. В отеле еды нет, обслуживание ужас, погода кошмар, местные хамят. Так и бы и убежала в Турцию по морю. В следующем году рискну, наверное, слетать, а на русский юг больше ни ногой.

• • • Уважаемый, Сергей! Не забывайте, что таможня подчиняется ФСБ, а УСБ со своим запросом может только вам попугать, так как на него никогда и никто не ответит.

      • Таможня подчиняется самой себе, а не ФСБ! Не путайте, это отдельная служба. А вот погранцы — это конкретно ФСБ, и у них все данные о выезжающих, но никто не грузится сверкой данных! Так что не пугайте людей бредом!

• У меня вторая форма допуска, выезжала без разрешения, к нам пришла проверка с ФСБ написали протокол, будет суд и штраф. Так что лучше делайте все по закону: получите разрешение и отдыхайте со спокойной душой.

• Я не совсем понимаю переживания по поводу отдыха на территории Родины. У нас, что территория маленькая!? Путешествуйте по деньгам и будет вам счастье. Конечно живя на севере хочется тепла — в Сочи тепло всегда.
  Да дорого, да нет сервиса, как в дальних странах, но природа по пути такая, что от впечатлений радуется душа.
  Я со второй половиной всегда катаюсь на личном транспорте к морю. Попробуйте вам понравится.

  До ограничений выезда за границу была много где, около 12 стран, сравнения вещь не благодарная. Но, господа, мы в погонах и надо терпеть, а не роптать. Система переварит и выплюнет. Сама жду 2 года до пенсии, чтобы на свои 50 лет слетать в любимую Италию. Удачи всем и нет причин для грусти!

  • Хорошо Вам говорить, а если надо детей на лечение ежегодно возить за границу?! Потому что российские медики на всей территории нашей огромной страны ничего сделать не могут. Первый год не смогли выехать на лечение за границу, лечили у «самых лучших» российских специалистов, регресс на лицо! Столько трудов и времени теперь потрачено зря…

  • Алла, зачем Вам Италия? Как сказал Путин В.В., у нас много мест, где можно отдохнуть. Садитесь на свою машину и езжайте к Байкалу и дальше, поздней осенью, а может зимой. Едешь по зимней дороге, солнце, снег блестит, радует глаза природа, мелькающая в клубах снежной пороши… А что Италия? Скучно! Все красиво — эти старые здания прошлых веков. Познайте свою страну — Родину со всей ее не обустроенностью. Вы узнаете, что рыба во Владивостоке не намного дешевле, чем в уральских магазинах. Почему? Китай близко, но люди в погонах побаиваются ездить туда, им до пенсии еще не год, как Вам. А в санатории МВД приветливо встретит Вас администратор — комнат свободных нет. Вот все, что осталось, — с плесенью на стенах, а что Вы хотели, зданию 70 лет! Проведите такой отпуск, и Вы забудете про эти ваши 12 стран и Италию. А вот денег Вы потратите не меньше, чем в Италии.

Всё это ерунда про конец года и прочее. С лета 2014 года по настоящее время я ездил 5 раз за границу. Нигде ничего не приходит и на границе вас не тормозят.

Василий, а вы кем собственно трудитесь? Я вот военный с 3-й формой допуска, как считаете меня на границе не тормознут? Не рискнул писать рапорт, так как начальство очень принципиальное, да и время поджимало.

Кто-нибудь слышал, что выезд за границу уже разрешили? У меня на работе уже судачат, что разрешили выезд в Египет, Турцию и некоторые другие страны, говорят что есть даже нормативный документ по этому поводу. Кто слышал?

Кто хочет летать без рапорта делаем так:
1. Приезжаешь в Белоруссию
2. Покупаешь там путевку и летишь оттуда, возвращаешься тоже туда.
3. Никто и никогда об этом не узнает.
Летали таким образом и не раз, главное язык за зубами держать.

• Только после прохождения пограничного контроля в загранпаспорте штампы остаются, если Вы паспорта не сдаете в ОДИР, то можно попробовать. У нас недавно всех (даже тех у кого допуска нет) обязали сдать загранники, со всеми вытекающими последствиями. Конечно загранник можно наверно и утерять в таком случае.

  Согласна с Яной, что ж вы, сотрудники, сидите на таких плохих работах: зарплаты не устраивают, социальных гарантий нет, графики тяжелые, да еще и за границу выезд запретили. Поработайте-ка на «частника»: официальная зарплата 6000 руб. и с нее же копеечные отчисления во все фонды, в отпуск не дают сходить, больничный платят по 5000 руб. в месяц и работы тоже хватает. А если и захочешь за границу съездить, бюджет не позволяет. Посмотрите внимательно, не такие уж плохие условия у вас на работе, можно и потерпеть некоторые ограничения!