Проверка тсж жилищной инспекцией за 3 года. Какие вопросы решает жилищная инспекция? Каковы права жилищной инспекции

Цветущие клумбы во дворе, чистый подъезд, исправно работающие лифты и отсутствие неожиданных статей расходов в квитанциях, – так должно работать идеальное ТСЖ. Однако нередко жильцам многоквартирных домов приходится сталкиваться с нерадивостью председателя и правления ТСЖ. В этой статье мы расскажем о том, как проконтролировать работу товарищества собственников жилья.

ТСЖ является общественной организацией, поэтому государство осуществляет лишь номинальный контроль, следя, чтобы деятельность товарищества соответствовала целям, ради которых оно создавалась. Фактический контроль за хозяйственной деятельностью ТСЖ ложится на плечи его непосредственных участников. Если среди членов ТСЖ найдется группа инициативных жильцов, они могут сделать деятельность организации достаточно прозрачной, и не последнюю роль в этом играет метод аудиторских проверок и ревизии.

Это тревожное слово «проверка»

Ревизия . Проверить, куда уходят отданные жильцами деньги, если мусор не вывозится неделями, а из крана давно пропала горячая вода, может ревизионная комиссия. Она формируется выборным путём, и стать её участником может любой жилец дома. Формирование комиссии происходит на общем собрании, из числа членов ТСЖ или членов их семей. Срок полномочий надзорного органа - два года. Важно отметить, что председатель ТСЖ и члены правления не имеют права вступать в ревизионную комиссию. Одна из задач, ложащихся на плечи ревизоров, состоит в проверке финансовой деятельности ТСЖ:

• Проверка смет доходов и расходов, отчетности;
• Анализ банковских выписок, кассовых отчетов, расходования поступивших денежных средств;
• Проверка тарифов на оплату коммунальных услуг и жилья;
• Анализ распределения экономии, вырученной от оплаты за коммунальные услуги.

По результатам проверки комиссией составляется отчет о деятельности ТСЖ. Справиться со сложной бухгалтерской и юридической работой под силу только специалисту - именно поэтому желательно, чтобы в состав комиссии входили профессиональные экономисты, финансисты и аудиторы. Впрочем, если среди инициативных жильцов дома таковых не нашлось, можно решить проблему просто - пригласить независимых аудиторов.

Аудит . Аудиторская проверка подразумевает привлечение к работе специалистов сторонней аудиторской компании на основании договора. Один или несколько аудиторов подробно изучают представленные документы, берут пояснения у руководства ТСЖ. После проверки жильцы получают оформленный соответствующим образом отчет и аудиторское заключение. В нём детально описаны выявленные нарушения, приведены замечания и рекомендации. Как показывает практика, к аудиторской проверке жильцы прибегают гораздо чаще, чем к ревизии. Аудит позволяет доверить сложную работу профессионалам и получить полную картину финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.

ТСЖ может сделать жизнь в вашем доме более комфортной, однако, как известно, без труда не выловишь и рыбку из пруда. Чтобы правление ТСЖ выполняло свои обязанности в полной мере, а председатель не пытался положить лишний рубль себе в карман, необходима инициатива и постоянный контроль со стороны жильцов. К тому же не всегда плохие показатели работы ТСЖ свидетельствуют о безалаберности его руководителей. Возможно, правление просто взяло на себя чересчур много обязанностей, с которыми не может справиться. А значит, требуется Ваша помощь.

Если в ходе проверки выяснилось, что управление неэффективно, возможно, есть смысл доверить дело профессионалам из управляющей компании. На управляющие органы товарищества в этом случае будут возложены только контрольные функции и отчетность перед другими членами ТСЖ.

И ещё один совет напоследок: исходите из положений устава. Систему контроля правления ТСЖ лучше всего предусмотреть ещё на стадии разработки устава. Например, в нём будет полезно предусмотреть пункт о том, что заключать договора от имени всего товарищества председатель и члены правления могут только по общему решению. Меры по установлению порядка отчетности и информирования жильцов также позволят предупредить возможные конфликты с правлением.

Подведём итоги:

1. Продумайте систему контроля за ТСЖ ещё на стадии формирования устава.
2. Эффективно контролировать ТСЖ помогут ревизионная комиссия и независимые аудиторы. Выберите тот вариант, который наиболее подходит вашему товариществу. Проверку финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ рекомендуется проводить регулярно - раз в год.
3. Помните, что ознакомиться с отчетами ревизоров и аудиторов имеют право все собственники.
4. Если правление ТСЖ не располагает необходимыми профессиональными навыками, вы вправе инициировать обращение к услугам управляющих компаний. На сегодняшний день на рынке работает множество профессионалов в этой области.

ТСЖ, как и любая хозяйственная организация, через которую проходят большие суммы денег, не всегда действует в рамках закона.

Существует несколько схем мошенничества, которым часто занимаются председатели управляющих организаций.

Последствия неграмотного или халатного руководства не лучше, чем от растрат: неубранный двор и подъезды, задержки по ремонтным работам, плохое освещение на территории рядом с домом.

И это тоже повод для жалобы, ведь вы имеете право на хорошее обслуживание по Закону «О защите прав потребителей».

Кто может проводить инспектирование?

В первую очередь такое право имеете вы, как клиент этой организации. Если вы заподозрили свое товарищество в растратах или некомпетентности, не поленитесь сперва достать копию договора, который вы заключали с ним.

Найдите там пункты, по которым вы можете получать полную информацию о деятельности ТСЖ, и начинайте действовать.

В 150 статье ЖК РФ прописано положение о ревизионной комиссии. Это орган при ТСЖ, набираемый из жильцов, которые одновременно не состоят в правлении.

Ревизионная комиссия обязана проверять деятельность текущего правления. Но при этом не может вмешиваться в его решения.

Таким правом наделена прокуратура. ФЗ «О прокуратуре» от 17.01.1992 года наделяет ее полномочиями по надзору за действиями юридических лиц. ТСЖ имеет право заниматься своей деятельности только при наличии регистрации, так что полномочия по надзору распространяются и на товарищества жильцов.

ВНИМАНИЕ! Хотя прокуратура специализируется на жалобах о несоблюдении организациями уголовного законодательства, не бойтесь подавать туда свои жалобы. Даже если прокурор сочтет их непрофильными, все данные перенаправят в нужный орган для проверки.

Возможность для проверки деятельность товариществ есть у Госжилинспекции и Роспотребнадзора. Компетенции этих органов схожи в вопросе инспекции жилищного хозяйства.

Жилищная инспекция проверяет состояние инфраструктуры дома и придомовой территории на предмет ее соответствия санитарным и противопожарным нормам.

Роспотребнадзор может проводить проверку на соответствие оказываемых услуг заключенному с жильцами договору и санитарным нормам. Его компетенция уже, чем у жилищной инспекции.

Работники Роспотребнадзора проверяют скорее конкретные факты некачественного оказания услуг ТСЖ.

Как контролировать?

Самый легкий способ проверить деятельность такой организации, имея сомнения в ее честности – направить жалобу в компетентный орган.

Юридически грамотные люди из Прокуратуры или Госжилинспекции проведут экспертную проверку на предмет нарушений законов РФ и назначат штрафные санкции.

Если вы не доверяете правоохранительным органам, то организуйте проверку сами. Сперва подайте жалобу в ревизионную комиссию при ТСЖ. После этого сами начните сверять хозяйственные данные.

Потребуйте инвентаризационный список и бухгалтерские отчеты. Сверяйте их. Требуйте отчетов по проведенным работам. Если ТСЖ заказывали работы у субподрядчиков, узнавайте все об этих организациях через ЕГРП.

Как выявить воровство?

Либо сразу направив жалобу на товарищество в Прокуратуру, либо самостоятельно проведя проверку.

В рамках самостоятельной проверки можно нанять компанию, которая проведет аудиторскую проверку и выявит возможные случаи растраты и присвоения.

Аудиторская проверка

Аудиторская проверка является инспекцией на предмет честности финансовой деятельности организации. Компания, проводящая проверку, запрашивает данные по бухучету, оценивает законность действий правления товарищества, проверяет инвентаризационные списки.

Будет также проверено, действовало ли руководство организации в рамках своих полномочий. Иногда главы правления товариществ жильцов в обход 145 статьи ЖК РФ назначают тарифы, тратят по своему усмотрению средства резервного фонда, повышают себе зарплату.

Аудиторская проверка легко обнаружит эти факты, даже просто опросив жильцов.

Кто может инициировать

Предметом проверки аудиторской компании является финансово-хозяйственная деятельность, касающаяся общего имущества жильцов. Поэтому решать вопрос о начале аудиторской проверки может общее собрание жильцов.

Согласно 45 статье ЖК РФ , любой собственник имеет право созвать внеочередное собрание.

ВНИМАНИЕ! Чтобы внеочередное собрание, созванное инициативным жильцом, имело законную силу, на нем должно присутствовать 50% или более жильцов.

Стоимость аудита

Стоимость услуг аудиторов не установлена твердо и зависит от масштаба работы.

Обычно товарищества жильцов не располагают капиталом больше 20 миллионов рублей, а также не могут переходить на специфические системы налогообложения, поэтому аудит обойдется вам сравнительно дешево – от 25 до 70 тысяч рублей, в зависимости от фирмы, в которую вы обратитесь.

Чем занимается счетная комиссия?

Если устав это предусматривает, то при жилищном товариществе можно образовывать специальную комиссию по подсчету голосов. Она считает голоса и утверждает результаты собраний.

Ее активность приходится исключительно на время голосования жильцов по вопросам, касающихся управления общим имуществом. Если решено провести заочное голосование, то именно члены этой комиссии ходят по квартирам и проводят опрос.

Заключение

Проверку товарищества жильцов можно осуществить как самостоятельно, так и с помощью компетентных органов. Аудит является особой экспертизой, выявляющей нечестность при ведении хозяйственной деятельности.

Счетная комиссия – это орган, занимающийся подсчетом голосов на собраниях товарищества.

Точного образца для жалобы на товарищество собственников жилья в государственную жилищную инспекцию на уровне законодательства не установлено.

Внимание! Однако текст жалобы должен содержать ряд обязательных сведений:

• полное наименование ГЖИ, ФИО руководителя подразделения, куда вы подаете жалобу;
• личные данные заявителя – ФИО, точный адрес проживания, контактные данные (телефон, электронный адрес);
• причина обращения (проблема): протекает кровля, постоянные отключения электричества, водоснабжения, отопления, отсутствие уборки помещений общего пользования и другие;
• просьба о проведении внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля и привлечения уполномоченных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством и в частности Кодексом об административных нарушениях Российской Федерации;
• опись сопроводительных документов к жалобе и доказательной базы: акты о заливе, ответы на запросы от правления ТСЖ и другие;
• подпись заявителя.

Учтите! К поданной жалобе необходимо приложить следующие документы:

• ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
• копию жалобы, которая была ранее отправлена вами в правление ТСЖ с обязательной отметкой о ее получении. Также при наличии – копию ответа от ТСЖ;
• доказательная база в виде фото-, аудио- и видеоматериалов, которые подтверждают правомерность требований, которые вы выдвигаете. За подачу жалобы в органы ГЖИ не взимаются никакие пошлины и сборы.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на ТСЖ в Жилищную инспекцию:

Способы подачи документа в Жилищную инспекцию

Самым лучшим по эффективности вариантом подачи жалобы на незаконные действия правления товарищества собственников жилья или председателя является личный визит в ГЖИ.

Но можно также рассмотреть и иные варианты подачи жалобы в данную инстанцию:

• online через портал Госуслуг. Данный вариант возможен не во всех субъектах РФ, необходимо уточнение;
• на сайте ГЖИ своего региона;
• доставка почтой. Отправляем письмо с уведомлением о вручении.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на рассмотрение обращений от граждан ГЖИ отводится 30 календарных дней с момента поступления, после чего заявителю направляется письмо с уведомлением о результатах – назначение внеплановой лицензионной проверки ТСЖ либо отказ в ее проведении.

Посмотрите видео. Как написать жалобу в Жилищную инспекцию через сайт:

Как подать коллективную жалобу

Коллективная жалоба на ТСЖ имеет больший вес, нежели единоличная. Перед подачей заявления имеет смысл опросить соседей на предмет недовольства работой ТСЖ. В лучшем варианте нужно попросить других сособственников подписать документ.

Запомните! Заявление должно содержать следующую информацию:

• официальное наименование государственного органа, куда вы обращаетесь (к примеру: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края);
• ФИО начальника органа, который осуществит рассмотрение заявления;
• ФИО всех заявителей;
• точный адрес жилого дома;
• данные для обратной связи с заявителем;
• основной текст обращения. В тексте нужно изложить конкретные факты, свидетельствующие о нарушении закона. Надлежит ссылаться на конкретные нормативно-правовые акты, положения которых нарушаются ТСЖ. При написании используются местоимения «нас», «мы»;

Указывайте:

• конкретное требование;
• дату составления жалобы;
• подписи всех заинтересованных лиц.

Коллективная жалоба в числе прочих имеет своей задачей привлечение внимания к проблеме жильцов дома.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы на ТСЖ в Жилинспекцию:

Анонимные заявления

Анонимную жалобу на ТСЖ в государственную жилищную инспекцию подать невозможно. Жалобы без указания личных данных заявителя приниматься к рассмотрению не будут. Это обусловлено тем, что ГЖИ нужно установить, является ли тот, кто подает жалобу, потребителем услуг ТСЖ.

Сроки рассмотрения обращений

Важно! Как следует из статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ГЖИ отводится 30 календарных дней с момента регистрации обращения на его рассмотрение.

При подаче заявления необходимо указать способ обратной связи (почта, электронная почта, получения ответа лично заявителем). Жилищная инспекция направит результат рассмотрения заявления вам по истечении срока, отведенного на его обработку и проверку.

Основания для составления

Товарищество собственников жилья – это форма управления имуществом многоквартирного дома. Данный вариант управления может быть выбран на общем собрании всех сособственников имущества многоквартирного дома в установленном законом порядке.

Чаще всего членов правления и председателя ТСЖ избирают из числа самих сособственников. Как правило, жильцы считают, что если домом управляют такие же сособственники, как и они, то вся работа товарищества собственников жилья будет проделываться в интересах самого дома и его жильцов.

Основной целью деятельности ТСЖ является управление имуществом многоквартирного дома, решение всех технических и хозяйственных вопросов по снабжению, ремонту и обслуживанию данного дома. ТСЖ, будучи юридическим лицом, выступает от лица всех жильцов дома.

Согласно положениям статьи 49 ГК РФ, товарищество собственников жилья имеет некоммерческий характер и осуществляет свою деятельность на основании устава.

Справка: уставом ТСЖ является документ, принятый на общем собрании сособственников, который содержит основные правила и указания для работы ТСЖ.

Бывают случаи, когда жильцы дома требуют от товарищества собственников жилья выполнения действий, которые не должны исполняться ТСЖ. Но иногда и сами члены правления товарищества могут «перегнуть палку».

Судебная практика знает множество случаев растрат, неисполнения обязательств, хищений и абсолютного бездействия в вопросах, касающихся жизнедеятельности дома, со стороны управляющих органов ТСЖ.

Внимание! Ниже приведен список самых распространенных нарушений со стороны правления ТСЖ:

• попустительское отношение к исполнению своих обязательств перед жильцами дома проявляется в том, что ТСЖ не обеспечивает должный уход за домом, пренебрегает нуждами жильцов;
• растрата средств товарищества собственников жилья. Может проявляться в воровстве, необоснованно дорогих покупках, ненужных тратах;
• завышение платы на содержание общедомового имущества и тарифов на коммунальные услуги;
• низкое качество оказываемых и/или курируемых ТСЖ платных услуг. Проявляется в халатном выборе подрядчиков, отсутствии контроля над исполнением работ;
• нереагирование на обращения жильцов для устранения неполадок;
• отсутствие отопления к началу отопительного сезона;
• отключение подачи горячего водоснабжения;
• невыполнение косметического ремонта здания;
• отсутствие текущего и капитального ремонта здания.

Данный список не является исчерпывающим. Если вы считаете, что правление товарищества собственников жилья нарушает ваши права как собственника имущества многоквартирного дома или потребителя коммунальных услуг, смело изучайте проблему и при необходимости подавайте жалобу.

Обращение к руководству товарищества

Товариществом собственников жилья руководит правление во главе с председателем. При наличии претензий к обслуживанию дома в первую очередь нужно обращаться с запросом в правление ТСЖ.

Перед подачей жалобы переговорите с другими жильцами вашего дома и узнайте, как они относятся к тому факту, который вас беспокоит. Если сособственники в массе своей довольны положением дел, то жалоба за подписью одного жильца скорее всего не будет действенной.

Запомните! Жалоба, подписанная рядом жильцов, будет иметь больший вес. Чем больше подписей под жалобой, тем выше вероятность того, что она реально подействует на правление ТСЖ, и они исправят нарушения.

Жалоба подается в количестве 2-х экземпляров в письменном варианте. Один экземпляр отдается в органы управления ТСЖ, другой остается у заявителя. Следует потребовать, чтобы представители ТСЖ поставили на жалобе штамп с датой подачи и номером.

Необходимо учитывать, что вы подаете жалобу на ТСЖ, являясь его членом. Если нарушения происходят с одобрения правления и приносят его членам доход, жалоба эффекта не принесет.
В случае отсутствия результатов по итогам рассмотрения жалобы необходимо подать прошения в ГЖИ.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы председателю ТСЖ:

Полномочия Жилинспекции в отношении нарушителей

Государственная жилищная инспекция – это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет государственный жилищный надзор на территории данного субъекта.

Важно! В отношении организаций, обслуживающих и осуществляющих управление многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК, УК и иные), Жилищная инспекция проводит лицензионный контроль.

При данном виде контроля инспекция проверяет:

• качество услуг;
• соблюдение сроков проведения работ в многоквартирных домах;
• исполнение предписаний об устранении ранее выявленных нарушений.

Государственные жилищные инспекции есть во всех регионах РФ. Инспекции имеют свои представительства в больших городах, но также могут иметь районные и иные отделения. Контактные данные жилищной инспекции вашего субъекта РФ можно найти в интернете или обратиться в местные органы власти, которые также должны предоставить вам контакты инспекции.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

После того как ваша жалоба поступит в жилищную инспекцию, эта организация в установленном порядке осуществит внеплановый лицензионный контроль. Если проверка подтвердит факты нарушений, то лицензиату (ТСЖ) будет выписано предписание на устранение выявленных нарушений.

В предписании будут обозначены сроки, отведенные на работы. При невыполнении предписаний или срыве сроков исполнения нарушитель привлекается согласно статье 7.22 Кодекса об административных нарушениях РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и/или помещений. Это повлечет за собой штрафные санкции: для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц — от 40000 до 50000 рублей.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Жилищная инспекция может отказать в приеме жалобы, если:

• претензия в заявлении не подкреплена доказательной базой;
• уже был дан ответ на обращение по данному делу ранее;
• при некорректном составлении заявления (грамматические и иные ошибки, использование ненормативной лексики, помарки и исправления);
• доказательная база добыта незаконным путем;
• в тексте жалобы не указан заявитель (аноним).