Приказ минфина от 29 08 89н. Законодательная база российской федерации. И расценок на зуботехнические работы», «единых
Минфин направил в Письме от 19.12.2014 № 02‑07‑07/66918 Методические рекомендации по переходу на новые положения Инструкции № 157н (далее - Рекомендации). Указанные новые положения были введены в Инструкцию № 157н Приказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н (далее - Приказ № 89н). Подробно о Рекомендациях расскажем в данной статье.
Дата перехода
Согласно п. 2 Приказа № 89н изменения, внесенные им в Инструкцию № 157н (далее - Изменения № 157н), следует применять при формировании показателей объектов учета на последний день отчетного периода 2014 года, если иное не предусмотрено учетной политикой учреждения.Последним днем отчетного периода 2014 года является 31 декабря. При этом, исходя из вышеприведенной нормы, учреждение может в учетной политике обозначить иную дату для внедрения новых положений Инструкции № 157н.
Разъясняя порядок установления учреждениями иной даты применения Изменений № 157н, одни эксперты указывали на то, что такая дата может быть предусмотрена только раньше 31.12.2014, другие - и раньше, и позже 31.12.2014. Таким образом, до сих пор не было ясно, должны были учреждения перейти на новые положения Инструкции № 157н до конца 2014 года или нет.
В Рекомендациях поясняется, что изменения, внесенные Приказом № 89н, следует применять при формировании остатков на 31 декабря 2014 года, если локальными актами учреждения, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета его учетную политику, не установлен более ранний срок перехода к применению Изменений № 157н. Иными словами, учреждения имели возможность внедрить изменения раньше 31.12.2014, но никак не позже этой даты.
Кроме того, Рекомендациями также установлено, что учреждение вправе принять решение о переходе на применение Изменений № 157н как в целом (по всей совокупности новых положений: по организации в учреждении ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и осуществления внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, по порядку проведения инвентаризации имущества, по ведению учета отдельных объектов активов, обязательств, иных объектов учета, применению рабочего плана счетов учреждения и иных положений методологии), так и по отдельным положениям Изменений № 157н, исходя из условий проведения инвентаризаций имущества, в том числе составляющего активы учреждения, и его обязательств и организационно-технической готовности учреждений, но не позднее 31 декабря 2014 года.
Изменение учетной политики
Еще одним спорным моментом, связанным с принятием Приказа № 89н, был вопрос о корректировке учетной политики. Являются ли изменения Инструкции № 157н основанием для внесения поправок в учетную политику учреждения, установленную им на 2014 год?Разъяснения по данному вопросу приведены в п. 1 Рекомендаций .
Напомним, что условия, при наступлении которых может осуществляться изменение учетной политики учреждения, зафиксированы в п. 6 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402‑ФЗ «О бухгалтерском учете» . Одним из таких условий является изменение требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.
С учетом данной нормы законодательства в п. 1 Рекомендаций сообщается, что при переходе на применение положений Приказа № 89н учреждениям необходимо скорректировать учетную политику 2014 года, а именно:
- рабочий план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета;
- аналитический учет, в том числе в отношении дополнительной детализации видов поступлений, выбытий (по КОСГУ ). Согласно особенностям применения КОСГУ, установленным в п. 2 разд. V Указаний № 65н , в целях обеспечения полноты отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете информации об осуществляемых операциях государственные (муниципальные) учреждения вправе при формировании учетной политики предусмотреть дополнительную детализацию операций по статьям 130 «Доходы от оказания платных услуг», 180 «Прочие доходы», 290 «Прочие расходы», 310 «Увеличение стоимости основных средств», 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», вправе установить детализацию (в рамках третьего разряда кода);
- порядок взаимодействия бухгалтерии (структурного подразделения, на которое возложено ведение бухгалтерского (бюджетного) учета, централизованной бухгалтерии) с должностными лицами (структурными подразделениями учреждения), ответственными за осуществление фактов хозяйственной жизни и их оформление первичными учетными документами;
- перечень и формы регистров бухгалтерского учета и (или) порядок их формирования, в том числе в форме электронного документа;
- порядок отражения в учете событий после отчетной даты (указать лицо, ответственное за принятие решения об отражении операций после отчетной даты (главный бухгалтер учреждения), перечень событий после отчетной даты, информация о которых включается в показатели отчетного периода, а также дату (предельный срок), до которой принимаются первичные учетные документы, отражающие события после отчетной даты, и условия существенности названных событий при отражении результатов деятельности учреждения);
- иные положения учетной политики, необходимые для организации и ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Исправление первичных документов
В соответствии с п. 6 Рекомендаций первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета, сформированные учреждением с 1 января 2014 года до даты перехода на применение Приказа № 89н, не подлежат переоформлению и (или) исправлению в связи с измененной методологией бухгалтерского (бюджетного) учета.Перенос остатков по счетам расчетов
К основным изменениям, внесенным Приказом № 89н в правила применения счетов по расчетам, можно отнести:- изменение названия и порядка применения счета 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам». В частности, к данному счету добавлены новые аналитические счета (209 30 000 , 209 40 000 );
- применение нового счета для расчетов по налоговым вычетам по НДС (210 10 000 вместо 210 01 000 ).
Согласно п. 3 Рекомендаций учреждение должно перенести остатки по счетам расчетов в соответствии с положениями Приказа № 89н до осуществления операций по закрытию счетов бюджетного учета перед составлением бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2014 год. Такой перенос производится по каждому счету отдельно в сумме остатков, сложившихся по состоянию на дату переноса (на 31 декабря 2014 года или иную дату, предусмотренную в рамках формирования учетной политики) в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения, без переноса оборотов по счетам . Операции по переносу показателей на счетах учета оформляются справкой (ф. 0504833).
Остатки расчетов по доходам и обязательствам, сформированные по состоянию на дату перехода на применение Приказа № 89н, переносятся на новые счета по результатам проведенной инвентаризации. Перенос остатков осуществляется с отражением следующих бухгалтерских записей (приведены в таблице):
| Подлежащая переносу сумма остатка | Дебет | Кредит |
| В части расчетов по доходам (перевод дебетовых остатков*) | ||
| Сумма задолженности по ущербу, подлежащему возмещению по решению суда, в виде компенсации расходов, связанных с судопроизводством (оплата государственной пошлины, оплата судебных издержек) | 0 209 30 560 | 0 205 30 660 |
| Сумма задолженности по возмещению ущерба в соответствии с законодательством РФ, в том числе при возникновении страховых случаев | 0 209 40 560 | 0 205 40 660 |
| Сумма задолженности по штрафам, пеням и неустойкам, начисленным за нарушение условий договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) | 0 209 40 560 | 0 205 40 660 |
| Сумма задолженности по реализации имущества ввиду принятия решения о списании (ликвидации) объектов нефинансовых активов (металлолома, ветоши, макулатуры, иных отходов и (или) объектов, полученных при разборке (демонтаже) списываемых, ликвидируемых объектов и т. п.) | 1 209 74 560 | 1 205 74 660 |
| 2 209 74 560 | 2 205 74 660 | |
| 2 209 74 000 | 2 205 74 000 | |
| Сумма задолженности по иным доходам, не связанным с выполнением договоров, соглашений, в том числе по предоставлению субсидий, а также с выполнением учреждением возложенных на него согласно законодательству РФ функций | 1 209 83 560 | 1 205 81 660 |
| 2 209 83 560 | 2 205 81 660 | |
| 2 209 83 000 | 2 205 81 000 | |
| Сумма задолженности по начисленным процентам за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате или неосновательного получения или сбережения, а также начислениям по возмещению упущенных выгод | 1 209 83 560 | 1 205 81 660 |
| 2 209 83 560 | 2 205 81 660 | |
| 2 209 83 000 | 2 205 81 000 | |
| Сумма задолженности по невыясненным поступлениям | 0 205 81 560 | 0 205 82 660 |
| Сумма НДС, начисленного при получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) | 0 210 11 560 | 0 210 01 660 |
| Сумма НДС, предъявленного налогоплательщику при приобретении товаров (выполнении работ, оказании услуг), подлежащего вычету | 0 210 12 560 | 0 210 01 660 |
| В части расчетов по обязательствам | ||
| Сумма задолженности перед учреждением по предварительным оплатам в рамках договоров, государственных (муниципальных) контрактов, не возвращенным контрагентом в случае их расторжения, в том числе по решению суда, при ведении претензионной работы | 0 209 30 560 | 0 206 00 000** |
| Сумма задолженности перед учреждением по перечисленным обеспечениям заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, обеспечениям исполнения договоров, государственных (муниципальных) контрактов, иных залоговых платежей, задатков | 0 210 05 560 | 0 206 00 000** |
| Сумма своевременно не возвращенной (не удержанной из заработной платы) задолженности подотчетных лиц, по которой на дату перехода к применению Изменений № 157н осуществляется претензионная работа, в том числе в случае оспаривания физическим лицом - должником удержаний, а также задолженности работников, с которыми прекращены трудовые отношения | 0 209 30 560 | 0 208 00 000** |
| Сумма задолженности по выплатам пособий, пенсий, компенсаций, своевременно не полученной получателями указанных выплат | 0 302 00 000** | 0 304 02 730 |
| Сумма ущерба в объеме задолженности бывших работников перед учреждением за неотработанные дни отпуска при их увольнении до окончания того рабочего года, в счет которого они уже получили ежегодный оплачиваемый отпуск, выявленной при инвентаризации*** | 0 209 30 560 | 0 401 10 130 |
В случае наличия на дату перехода на применение Приказа № 89н кредитовых остатков в отношении расчетов по доходам перенос показателей расчетов осуществляется обратными корреспонденциями счетов.
**
По соответствующим аналитическим счетам.
***
Одновременно отражаются исправительные бухгалтерские записи по соответствующим счетам
расчетов 0
302
00
000
«Расчеты по обязательствам», 0
303
00
000
«Расчеты по платежам в бюджеты».
Принятие на баланс земельных участков
Учет земельных участков, используемых учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, с принятием Приказа № 89н кардинально изменился. Теперь такие объекты учитываются на балансе в составе непроизведенных активов на счете 0 103 11 000 «Земля - недвижимое имущество учреждения».Напомним, что ранее указанные земельные участки отражались на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Исходя из вышеизложенного, на дату перехода на положения Приказа № 89н у учреждений возникла необходимость принятия на баланс (на счет 0 103 11 000 ) названных земельных участков, отраженных на забалансовом счете 01 (то есть перевода их стоимости с забаланса на баланс).
В соответствии с п. 2 Рекомендаций принятие к балансовому учету активов, ранее не учитываемых при формировании баланса учреждения (постановка на учет объектов, не числящихся на балансе, в том числе учитываемых на забалансовых счетах), оформляется справкой (ф. 0504833) по результатам инвентаризации. Указанные операции отражаются в бухгалтерском учете учреждения до заключения счетов 2014 года с включением показателей в отчетность за 2014 год.
Земельные участки, принадлежащие учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитываются по кадастровой стоимости.
Принятие к балансовому учету в состав непроизведенных активов земельных участков, учитываемых за балансом, отражается согласно п. 2.1 Рекомендаций следующими бухгалтерскими проводками:
| Казенное учреждение | Бюджетное учреждение | Автономное учреждение | |||
| Дебет | Кредит | Дебет | Кредит | Дебет | Кредит |
| 1 103 11 330 | 1 401 10 180 | 4 103 11 330 | 4 401 10 180 | 4 103 11 000 | 1 401 10 180 |
| Забалансовый счет 01 | Забалансовый счет 01 | Забалансовый счет 01 | |||
При этом стоит отметить, что бюджетные (автономные) учреждения в размере стоимости принятых к учету земельных участков обязаны скорректировать расчеты с учредителями, учитываемые на одноименном счете 4 210 06 000 . Напомним, что на данном счете отражается стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджетных (автономных) учреждений, которым указанные учреждения не вправе распоряжаться самостоятельно. Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. Кроме того, в соответствии с п. 1 , 3 ст. 20 ЗК РФ государственные (муниципальные) учреждения, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться.
Рекомендациями также установлено, что учреждения вправе принять решение об отражении измененной в соответствии с законодательством РФ на 2015 год кадастровой оценки земельных участков в составе операций после отчетной даты, подлежащих отражению 31 декабря 2014 года.
В случае, если стоимость земельных участков, принятых ранее к бухгалтерскому учету по стоимости приобретения, изменилась в связи с переходом к учету земельных участков по кадастровой стоимости, в бухгалтерском учете на сумму изменения производится следующая запись (п. 2.2 Рекомендаций ):
Дебет счета 0 103 11 330 «Увеличение стоимости земли - недвижимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 401 10 180 «Прочие доходы»
При увеличении балансовой стоимости земельных участков указанная проводка отражается в положительном значении, при уменьшении - со знаком минус.
Принятие к забалансовому учету материальных ценностей,
выданных в личное пользование работникам
Приказом № 89н Инструкция № 157н дополнена новым забалансовым счетом 27
«Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)», который предназначен для учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. При этом, о каких конкретно объектах имущества идет речь, в данном приказе не поясняется.Согласно п. 2.5 Рекомендаций
под таким имуществом понимаются материальные запасы, имеющие нормативный срок эксплуатации (носки), выданные в личное (индивидуальное) пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей. Поясняется, что к подобным материальным запасам относится специальная одежда, специальная
обувь, форменная одежда, вещевое имущество, одежда и обувь, а также спортивная одежда и обувь и другие материалы.
Указанные материальные ценности при выдаче работникам подлежат списанию с балансового учета. Такая операция отражается в бухгалтерском учете по дебету счетов 0 401 20 272 , 0 109 00 272 и кредиту счета 0 105 00 000 . Одновременно с этой проводкой балансовая стоимость таких объектов учитывается на забалансовом счете 27 .
Начисление сумм резервов предстоящих расходов
В пункте 5 Рекомендаций разъясняется порядок применения нового счета 0 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», введенного в Инструкцию № 157н Приказом № 89н.Учреждениям, принявшим решение о формировании резерва предстоящих расходов до 1 января 2015 года или после этой даты, при отражении операций по начислению сумм резерва и погашению обязательств за счет такого резерва следует руководствоваться указанным пунктом Рекомендаций. В нем приведены следующие бухгалтерские проводки:
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
| Начисление сумм резерва на оплату отпусков (отложенных обязательств по оплате отпусков за фактически отработанное время) |
0 109 60 211 0 401 20 211 | 0 401 60 211 |
| Начисление сумм резерва на оплату отпусков в части страховых взносов (отложенных обязательств по перечислению страховых взносов) |
0 109 60 213 0 401 20 213 | 0 401 60 213 |
| Начисление сумм резерва по понесенным расходам, по которым на отчетную дату не поступили расчетные документы (на основе оценочных значений) |
0 109 00 000* 0 401 20 200* | 0 401 60 000* |
| Начисление сумм резерва для оплаты обязательств, оспариваемых в судебном порядке | 0 401 20 200* | 0 401 60 000* |
| Отражение расчетов по оплате обязательств при поступлении расчетных документов | 0 401 60 000* | 0 302 00 000* |
| Начисление расходов по оплате обязательств, в том числе признанных в судебном порядке, за счет резерва, созданного по судебным разбирательствам | 0 401 60 000* |
0 302 00 000* 0 303 00 000* |
* По соответствующим аналитическим счетам.
Обобщив вышеприведенную информацию, можно сделать вывод о том, что направленные Минфином Рекомендации содержат ответы на многие вопросы по переходу на новые положения Инструкции № 157н, в частности, касающиеся:
- даты перехода;
- изменения учетной политики;
- перевода остатков;
- принятия на балансовый учет имущества, ранее учитываемого за балансом
- иных новых положений, введенных Приказом № 89н.
Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.
Доброго времени суток! Всех с прошедшими и наступающими праздниками!
Подскажите перечисленные ниже СИ подпадают ли под перечни, перечисленные в Приказах 81н и 89н?
1.Оправа пробная универсальная ОПУ-01;
2.Оправа пробная универсальная ОПОЛ-4;
3.Пульсоксиметр MD300C1 и MD300C33;
4.Пульсоксиметр Окситест-1;
5.Пульсоксиметр ПО-02 Кардиотест;
6.Тонометр офтальмологический бесконтактный HNT-7000.
Нет, не подпадают ни под один из приказов.
И хотя часть из перечисленного является средствами измерений утвержденного типа, для таких медицинских изделий - поверка, дело добровольное. Если только обязательность поверки не указана производителем, как обязательная процедура в рамках технического обслуживания медицинского изделия.
Мониторы прикроватные по каким каналам следует поверять согласно этим приказам.
7.Мониторы прикроватные s/5;
8.Мониторы прикроватные Cardiocap 5;
9.Мониторы прикроватные BSM-2301;
10.Мониторы прикроватные BSM-2351;
11.Мониторы прикроватные BSM-4111;
12.Мониторы прикроватные BSM-6501;
13.Мониторы прикроватные МИТАР-Р-Д.
А вот это - главные вопросы, возникающие при ознакомлении с перечнями из приказов.
Например, Cardiocap 5 совсем не предназначен для измерений объёмов и расходов воздуха при форсированном дыхании (канал спирометрии). Поэтому имеет диапазоны от 0,15 до 2,0 л и от 1,5 до 100 л/мин соответственно. Это параметры спокойного дыхания.
И никак они не сравнимы с диапазонами приказа № 81н: от 0,2 до 8,0 л и от 0,4 до 12,0 л/с соответственно.
И хотя в перечне приказа № 89н в наименовании медицинских изделий указаны "Медицинские изделия для исследований параметров внешнего дыхания", в приказе № 81н - об этом не упомянуто.
К тому же, эти приказы "играют" на разных правовых полях: № 89н - испытания в целях утверждения типа СИ при регистрации МИ; № 81н - измерения, выполняемые при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
На Федеральном портале проектов НПА идет обсуждение проекта решения Евразийской экономической комиссии "Об утверждении перечня видов медицинских изделий, подлежащих отнесению при их регистрации к средствам измерений".
В этом проекте оба перечня объединены, но предназначены только для вновь регистрируемых МИ.
Хотя для свободного обращения на территории ЕАС придётся регистрировать МИ вновь до 2021 г.
Есть ли документ, разрешающий использовать СИ не соответствующие по метрологическим характеристикам выпущенным и приобретенным ЛПУ до введения в действие Приказа 81н от 21.02.2014 г.? Например, те же весы САША или тонометры.
Такого документа нет.
И хотя можно сослаться на расхожее мнение - "Закон обратной силы не имеет", но оспорить применение таких СИ можно только в суде.
P.S. Во всем мире тонометры - измерители глазного давления, а называемые у нас "тонометрами" неинвазивные измерители артериального давления - сфигмоманометры (пульсовые манометры).
(далее - Приказ № 89н ), требуют от учреждений пересмотра методологии бухгалтерского учета не только в 2015 году, но уже до наступления нового года. Уточнено понятие события после отчетной даты в зависимости от существенности фактов хозяйственной жизни . Учреждения могут самостоятельно разрабатывать регистры бухгалтерского учета и утверждать их в своей учетной политике . Кроме того, в связи с новациями в гражданском законодательстве в некоторых случаях может потребоваться внесение изменений в контракты , уже заключенные учреждениями. Необходимые действия субъектов бухгалтерского учета в контексте нововведений прокомментировала Светлана Сивец, заместитель директора департамента бюджетной политики и методологии Минфина России. Выступление чиновника анализирует эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях» .
Изменения в учете до 31 декабря 2014 года
Согласно пункту 2 Приказа № 89н внесенные им в Инструкцию № 157н изменения необходимо применить:
- на последний день отчетного периода 2014 года при формировании показателей объектов учета, если иное не предусмотрено учетной политикой учреждения;
- по мере организационно-технической готовности учреждений к применению учетной политики в рамках положений Приказа № 89н в части рабочего плана счетов бухгалтерского (бюджетного) учета государственных (муниципальных) учреждений.
В отношении позиций, которые требуют изменений учетных процедур, отлагательная норма об организационно-технической готовности действует лишь до 31 декабря 2014 года. В противном случае учреждение не сможет сформировать бухгалтерскую отчетность за 2014 год с учетом всех изменений, внесенных Приказом № 89н.
Для корректировки принципов бухгалтерского учета учреждениям рекомендовано активно пользоваться специальным методическим кабинетом на официальном сайте Минфина России. Нормативно-правовые акты в методическом кабинете представлены не только в виде графических официальных копий, но и в других форматах, удобных для изучения изменений и скачивания.
Помимо Инструкции № 157н будут изменены и другие инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности. Пока их новые редакции находятся в стадии утверждения. Проекты изменений в инструкции № 191н (бюджетная отчетность), № 162н (казенные учреждения), № 183н (автономные учреждения), № 174н (бюджетные учреждения) представлены в разделе «Обсуждение вопросов методологии» на сайте Минфина России в виде рабочих материалов. Для удобства и наглядной демонстрации изменений эти документы размещены в формате режима правки, а не в виде приказа. При этом следует учитывать особенности публикации информации - так, отсутствие графической копии документа означает его ненормативный характер.
Внесение изменений в контракты
Скорейшей корректировки могут потребовать не только учетные процедуры, но и уже заключенные учреждением контракты. Так, глава 4 Гражданского кодекса РФ с 1 сентября 2014 года действует в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ . Из гражданского законодательства удалены упоминания о таких организационно-правовых формах как открытые и закрытые акционерные общества. При первом же внесении изменений в уставы юридические лица - контрагенты учреждений - будут приводить обозначения своих организационно-правовых форм в соответствие с новыми нормами. В связи с этим по заключенным в 2014 году договорам (государственным контрактам) с такими контрагентами могут прийти, например, акты выполненных работ с наименованием организационно-правовой формы, не соответствующим ранее представленным документам. Поскольку санкционирование обязательств по контрактам привязано непосредственно к первичным документам, это может стать проблемой для учреждений.
До выработки универсального решения Минфин России предлагает учреждениям требовать от бывших ОАО и ЗАО приложения к представляемым первичным документам информации об изменениях в ЕГРЮЛ. Такие сведения подтвердят, что смена наименования организационно-правовой формы контрагента связана с изменениями в гражданском законодательстве. В этом случае «первичку» возможно будет принять для санкционирования и исполнения обязательств. Учреждениям в конце 2014 и начале 2015 года очень важно проанализировать заключенные контракты (договора) и выявить те из них, которые нуждаются в уточнении.
Следует также принять во внимание, что новая редакция гражданского законодательства РФ еще не учтена методологами бюджетной классификации. Из-за этого возможны проблемы с наименованиями целевых статей расходов. Например, наименование «Взнос в акционерного общества...» уже устарело.
События после отчетной даты
События после отчетной даты - объективный факт хозяйственной жизни. Например, еще до внесения изменений в Инструкцию № 157н территориальным органам Казначейства России приходилось в первый рабочий день нового календарного года учитывать завершение прошедшего года, распределение остатков средств и других отдельных позиций. Такие события будут происходить и в 2015 году, но отражать их необходимо декабрем 2014 года. Ранее это следовало из положений Бюджетного кодекса РФ , однако сама учетная процедура прописана не была. Ситуация исправлена благодаря новациям, внесенным Приказом № 89н. В частности, в Инструкцию № 157н введено положение о том, что все операции, в том числе и совершаемые после отчетной даты, отражаются в учете и отчетности в зависимости от их существенности.
Например, денежные средства, перечисленные в последние дни уходящего года, возвращаются обратно в первый рабочий день нового года. Причиной может стать, в частности, необходимость уточнения какого-либо реквизита. Если это существенный факт хозяйственной жизни, предопределяющий другие позиции, то его можно рассматривать как событие после отчетной даты. Это особенно важно, когда речь идет не о копеечных суммах и не об одном событии, а о целом потоке, что особенно характерно для конца календарного года. Также в качестве примеров событий после отчетной даты можно рассматривать учитываемые субъектами РФ и территориальными органами Казначейства России трансферты, не прошедшие из-за невыясненных платежей, или закрытие лицевых счетов учреждений, реорганизованных с 1 января 2015 года.
Ранее каждую такую ситуацию приходилось корректировать в учете отдельно после выхода разъясняющих писем Минфина России. По мере изменения методологии учета достаточно руководствоваться положениями Инструкции № 157н и отражать в бухгалтерском отчете и отчетности события после отчетной даты, случившиеся в первый рабочий день января 2015 года, другой датой - 31 декабря 2014 года. При этом решение об отражении события после отчетной даты принимает не по своему усмотрению. Возможность такого события фиксируется в учетной политике учреждения, а его возникновение в каждом случае подтверждается решением руководителя учреждения.
Отражение фактов хозяйственной жизни
Для учреждений наиболее актуален пример, когда оплата по контракту совершается в 2014 году, а акты подписываются первыми числами января 2015 года. Такая ситуация вполне обыденна, поскольку в общей практике гражданско-правовых отношений первичные учетные документы формируются не позднее 10 дней с момента завершения исполнения контракта (договора). При этом отлагательные сроки установлены и для формирования счетов-фактур. Таким образом, январские документы 2015 года с большой долей вероятности могут относиться к объемам работ по контракту, выполненным по 31 декабря 2014 включительно. Подобные факты хозяйственной жизни нужно отражать в учете как события после отчетной даты.
В качестве события после отчетной даты необходимо рассматривать и получение в январе 2015 года свидетельства о государственной регистрации недвижимости, построенной в 2014 году. Такой факт хозяйственной жизни имеет существенное значение, поскольку определяет объем финансового обеспечения учреждения на весь 2015 год, и его также нужно зафиксировать 31 декабря 2014 года.
Пока бухгалтерам достаточно отразить в учете лишь переходящие события между двумя отчетными годами. Однако в будущем Минфин России планирует уточнить определение события после отчетной даты, чтобы обеспечить с 2015 года ежеквартальный мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности, а также хода исполнения контрактов и принятия обязательств. Во всех приказах Минфина России, регулирующих учет и отчетность, будет предусмотрен особый порядок формирования:
- отчета о принятых обязательствах;
- отчета о дебиторской и кредиторской задолженности;
- учетной информации, которая раскрывает указанные позиции, например, о выданных (полученных) авансах, проведенных (заявленных) контрактациях.
При этом планируется пересмотреть не только понятие события после отчетной даты, но и формы отчетности, например, форму Отчета о принятых обязательствах. Также будет введено дополнение к Пояснительной записке, которое будет раскрывать сведения о принятых обязательствах.
Проверка первичных документов
Документы принимаются к бухгалтерскому учету по результату совершенного факта хозяйственной жизни учреждения. Это особенно важно при организации внутреннего контроля операций учреждения. При этом лица, на которых возложено ведение бухгалтерского учета или с которыми заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (например, централизованные бухгалтерии), не отвечают за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). Это подтверждает и Инструкция № 157н в редакции Приказа № 89н.
Таким образом, не только бухгалтеры учреждений, но и сотрудники территориальных органов Казначейства России, получая первичную документацию, будут рассматривать ее как уже прошедшую внутренний контроль сотрудников учреждения. Соответственно, такие документы будут принимать к бухгалтерскому учету либо к исполнению обязательств по контрактам исходя из предположения надлежащего оформления факта хозяйственной жизни. Контроль первичной документации превращается в формализованную проверку наличия всех необходимых реквизитов и подписей. Иными словами, и бухгалтер, и сотрудник Казначейства России на законных основаниях могут предполагать, что если первичный учетный документ свидетельствует о выполнении определенной работы, то она действительно выполнена. В ходе последующих внешних проверок может быть установлено, например, что реальный объем работ меньше, чем указано в принятом к учету акте. В этом случае, даже при наличии установленного нарушения, ответственность будет возложена на того работника, который ввел в заблуждение бухгалтера учреждения и, соответственно, сотрудника Казначейства России.
Самостоятельная разработка регистров бухгалтерского учета
Согласно новым нормам Инструкции № 157н учреждение может самостоятельно разрабатывать регистры бухгалтерского учета, формы которых не унифицированы. Такие регистры субъект учета утверждает в рамках своей учетной политики. При этом формирование регистров на бумажных носителях возможно только в том случае, если нет технической возможности обеспечить их хранение в электронном виде. То есть ранее действовавший приоритет хранения на бумаге заменен приоритетом хранения в электронном виде.
В трудовые обязанности бухгалтера входит ответственность за хранение документов до момента их передачи в архив. Такое положение будет зафиксировано, в том числе, в профессиональном стандарте бухгалтера. При этом основанием для снятия с бухгалтера ответственности за хранение документов послужит не только передача документов на бумажных носителях в архив. Если сформированный электронный архив регистров бухгалтерского учета передан администратору сети, бухгалтер также перестает нести ответственность за его хранение.
Приказом Минфина России 29.08.2014 № 89н внесены изменения в приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению". В статье эксперты 1С отвечают на вопросы, возникшие в связи с внесением изменений.
По приказу Минфина России от 29 августа 2014 г. № 89н появился новый счет 209.40 "Расчеты по суммам принудительного изъятия". А в балансе за 2014 год у нас есть остаток по счету 205.41 "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия". Правильно ли мы поняли, что теперь вместо счета 205.41 мы будем использовать счет 209.40? А если в форме 0503769 на конец 2014 года у нас присутствует счет 205.41, то на начало 2015 года мы должны этот остаток показать по счету 205.41 или уже по счету 209.40?
Пунктом 3.45 приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 89н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", далее - Приказ № 89н, изменено назначение счета 205 00 "Расчеты по доходам".
Согласно пункту 197 Инструкции № 157н в редакции Приказа № 89н счет 205 00 предназначен для учета расчетов по суммам доходов (поступлений), начисленных учреждением в момент возникновения требований к их плательщикам, возникающих в силу договоров, соглашений, а также при выполнении субъектом учета возложенных согласно законодательству Российской Федерации на него функций, а также поступивших от плательщиков предварительных оплат. То есть на счете 205 00 должны отражаться доходы, администратором которых является учреждение.
Например, если учреждение оказывает услуги, предусмотренные его Уставом, то оно отражает расчеты по таким постоянным доходам на счете 205.31. Если учреждение администрирует платежи в бюджет и начисляет санкции за несвоевременное поступление платежей в бюджет, то начисление санкций оно отражает на счете 205.41.
Если для учреждения полученный доход не является постоянным, то такие доходы с 31.12.2014 г. учитываются на соответствующих аналитических счетах счета 209.00 «Расчеты по ущербу и иным доходам». Например, расчеты по ОСАГО, штрафные санкции за несвоевременную поставку по договорам теперь надо учитывать на счете 209.40.
Письмом Минфина России от 19.12.2014 № 02-07- 07/66918 доведены Методические рекомендации по переходу на новые положения инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 № 89н, далее - Методические рекомендации.
В Методических рекомендациях приведены бухгалтерские записи по переносу остатков, а главное – характеристика остатков, которые следует перенести на новые счета. Следует внимательно прочитать, о чем идет речь в Методических рекомендациях, проверить, есть ли в вашем учете подобные остатки, и при наличии выполнить перенос на новые счета.
Согласно пункту 4 Методических рекомендаций «Остатки расчетов по доходам и обязательствам, сформированные по состоянию на дату перехода на применение Приказа 89н, по результатам проведенной инвентаризации подлежат переносу на соответствующие счета аналитического учета счетов расчетов Рабочего плана счетов учреждения, утвержденного с учетом положений Приказа 89н. Перенос остатков осуществляется на основании Справки (ф. 0504833) с отражением следующих бухгалтерских записей:
4.1. в части расчетов по доходам:
- в сумме задолженности по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе при возникновении страховых случаев, - по дебету счета 0 209 40 560 "Увеличение дебиторской задолженности по ущербу по суммам принудительного изъятия" и кредиту счета 0 205 40 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";».
То есть если по состоянию на 31.12.2014 в учете были остатки на счете 0 205 40 в сумме задолженности по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе при возникновении страховых случаев, их следовало перенести на счет 209 40.
Если вы не выполнили перенос остатков на новые счета в 2014 г. (предельная дата 31.12.2014) и отразили в балансе и других формах отчетности за 2014 г. данные по старым счетам, отчет принят вышестоящим учреждением и утвержден, то вносить исправления задним числом – в 2014 г. нельзя.
Согласно пункту 18 Инструкции № 157н исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, производится в следующем порядке: ошибка, обнаруженная в регистрах бухгалтерского учета за отчетный период, за который бухгалтерская (финансовая) отчетность в установленном порядке уже представлена, в зависимости от ее характера, отражается датой обнаружения ошибки дополнительной бухгалтерской записью, либо бухгалтерской записью, оформленной по способу "Красное сторно", и (или) дополнительной бухгалтерской записью.
Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом "Красное сторно" оформляются первичным учетным документом, составленным субъектом учета - Справкой, содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений, наименование исправляемого регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), его номер (при наличии), а также период, за который он составлен.
Таким образом, перенос остатков на новые счета следует выполнить в 2015 г. Данные на начало 2015 г. в отчетности 2015 г. не должны измениться - должны быть идентичны данным, показанным на конец года в отчете за 2014 г. Перед переносом остатков по счетам следует включить в плане счетов программы новые счета и отключить старые – не используемые с 1 января 2015 г.
В типовой конфигурации программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения», начиная с релиза 1.0.30, поставляется план счетов (ЕПСБУ) согласно приказу Минфина России от 29.08.2014 № 89н. Счета, введенные в План счетов (ЕПСБУ) по Приказу № 89н от 29.08.2014, поставляются в БГУ в отключенном состоянии - в свойствах счета включен флажок Запретить использовать в проводках .
Для включения использования новых счетов в форме Плана счетов (ЕПСБУ) в меню Действие списка счетов следует выбрать пункт .
Перенос остатков на новые счета следует выполнить согласно Инструкции по переходу в программе на новые положения, утвержденные приказом Минфина России от 29.08.2014 № 89н, размещенной в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» в меню Справка - Дополнение к описанию - Инструкция по переходу на применение Приказа №89н . Далее следует вести учет с применением новых счетов.
Следует отметить, что Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета не содержит бухгалтерских записей. Бухгалтерские записи приводятся в Инструкциях по применению планов счетов бюджетного учета, для бюджетных и автономных учреждений соответственно. Однако соответствующие изменения в данные инструкции пока в стадии проектов (размещены на интернет-сайте Минфина России).
Если в декабре 2014 мы не сделали переход на новый план счетов по приказу 89н и до сих пор работаем по старому плану счетов, а переход на новый план счетов будем делать только сейчас. Нам придется перепроводить документы (какие)? Или новые счета по НДС сами заменятся в документах?
Если в 2015 г. вы отражали операции по старым счетам, не действующим в 2015 г., то после переноса остатков на новые счета следует уже дальше работать с новыми счетами. Исключение составляет счет 210.01.
В Балансе (ф. 0503130, 0503730) и других регламентированных отчетах за 2014 г., утв. приказами Минфина России от 29.12.2014 № 172н и от 19.12.2014 № 157н, показатели по НДС отражают новый счет 210.10.
При автозаполнении регламентированных отчетов за 2014 г. в программе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" в показатели по НДС включались данные как по счету 210.10, так и по счету 210.01. Поэтому остатки по НДС можно и нужно перенести на новые счета датой 31.12.2014 г.
Примечание. Для переноса остатков по НДС применяется обработка Перенос остатков по счетам НДС . Файл обработки ПереносОстатковПоНДС_89н.epf находится в подкаталоге tmplts\1c\StateAccounting\<Номер текущей версии конфигурации (версии 1.0.31 и выше)>.
Затем следует переключить план счетов программы на использование новых счетов (в меню Действие списка счетов следует выбрать пункт Переключить план счетов по Приказу 89н ).
Прямо из отчета следует последовательно открыть в каждой строке отчета соответствующий документ, выбрать в нем вместо счета 210.Н1 счет 210.Н2 (вместо счета 210.Р1 - выбрать счет 210.Р2, в документах по получению авансов следует вместо счета 210.Р1 выбрать счет 210.11) и перепровести документ.
В "1С:Бухгалтерия государственного учреждения" инструкции по переходу на новые положения приказа 89н приведены проводки по переходу на новые счета по НДС. Но если в баланс вошли остатки только по НДС, начисленному в бюджет (счет 303.04), значит ли это, что эти проводки нас не касаются, потому что там указаны проводки по налоговым вычетам по НДС?
Если по состоянию на 01.01.2015 г. остатков по счету 210.01 нет, то переносить остатки по НДС не требуется.
Если вы ведете учет по старым счетам, то после переноса остатков с других счетов, упомянутых в Методических рекомендациях Минфина, необходимо выполнить действия по актуализации документов, описанные в п. 2.
- Чат для общения, серьезные вопросы задавайте в форум. Там на них ответят профессионалы и ответы сохранятся...
- :
Не коснётся, так как никакого повышения окладов с 1 сентября не буден ни для кого из военнослужащих. Повышение окладов на 4,3% будет с 1 октября
, а с 1 сентября обещали ввести ДСПшным приказом Министра обороны .
02 Сентябрь 2019 09:44:12 - :
подскажите пожалуйста, коснется ли росгвардию повышение оклада 1 сентября? не могу найти точную информацию
02 Сентябрь 2019 09:31:42 - :
Срок есть у Вас: для обращения в суд 3 месяца с даты назначения на должность без присвоения офицерского звания. Основание присвоения звания - назначение на офицерскую должность. Первое офицерское звание присваивает Министр обороны (руководитель силового ведомства). Если сразу не присвоили, далее могут и "кинуть". Подробнее обсуждается здесь
29 Август 2019 15:27:35 - :
Спасибо!!!
29 Август 2019 09:58:33 - :
Цитата: Димка74
Кто знает есть ли эти сроки вообще
Они путают первое воинское звание с очередным воинским званием. "Лейтенант" является очередным званием только для мамлеев, а для прапорщиков это первое офицерское звание. См. статьи 21 и 22 ПоППВС и, особенно подпункт "г" пункта 2 21-й статьи: нет в нём никаких сроков.
28 Август 2019 22:25:24 - :
Парни, выручайте! Ситуёвина такая: год простоял ВрИДом в звании прапорщик на офицерской должности 10 т.р. Ком.взвода. В апреле официально назначили ком.взвода, но присвоили ст. прапорщика, на мой вопрос почему не было присвоения первого офицерского, кадры ответили, что перед присвоением лейтенанта должен проийти определенный срок. Сами кадры этого срока не знают, по этому и очкуют отправлять документы на присвоение. Кто знает есть ли эти сроки вообще, или меня как и всех просто бортуют? И вообще, чего ждать от этой ситуации. Заранее спасибо.
28 Август 2019 21:32:55 - :
Цитата: pancho1990
уволился по несоблюдению контракта
Шансы вновь поступить на службу, увы, близки к нулю. Разве что, у Вас найдётся "волосатая лапа" где-нибудь в "высших сферах". Можете почитать (только почитать, писать туда не надо!) предложения вакансий в теме , там через слово "уволенных по НУК просьба не беспокоить".
28 Август 2019 21:09:09 - :
Всем привет.Обращаюсь за помощью,может кто-то сможет помочь.Закончил НВВИКУ,далее уехал на дальний восток под Хабаровск.ВУС 101500. уволился по несоблюдению контракта.личное дело подпортили. есть желание вернуться на службу вс рф.расмотрю сибирь,острова,горячие точки
28 Август 2019 20:15:35 - :
спасибо lancepok. Губу еще раскатал на доплаты по выслуге лет и районный коэффициент. Не суждено. какая жал
25 Август 2019 09:41:53 - :
Конкретно - оклад денежного содержания, который состоит из суммы оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности. См. пп.2 и 140 2700-го ПМО.
24 Август 2019 19:20:51 - :
7 окладов по увольнению в запас что конкретно включает в себя данная сумма7
24 Август 2019 18:08:27 - :
До момента сдачи дел и должности точно также, как и неуволенного, после сдачи ДиД - исходя из ОВД+ОВЗ+ПНВЛ+РК (если есть).
23 Август 2019 19:54:42 - :
Из чего состоит дд военнослужащего уволенного но не исключённого из списков части?
23 Август 2019 11:07:36 - :
Андрей Викторович
, Вы не совсем правы. Целевой жилищный займ (ЦЖЗ) и накопления на именном счету участника НИС, это далеко не одно и то же. ЦЖЗ можно взять уже через 3 года после включения в НИС, но это не свои деньги, а взятые у государства взаймы, и тратить их можно только на покупку квартиры или на взнос по ипотечному кредиту. А вот снять со счёта свои накопления, чтоб потратить их на что душа пожелает, можно только по достижению 20-ти льготных лет военной службы, либо увольняясь по "льготным" основаниям после 10 календарей.
19 Август 2019 15:00:39
