Презентация тема система управления безопасностью судов. Судовые документы по СУБ (Система управления безопасностью)

Система управления безопасностью на судне (СУБ).

Определение соответствия или несоответствия элементов СУБ требованиям МКУБ требует выработки критериев оценки.

Критерии оценки в форме предписанных требований могут вылиться в то, что управление безопасностью в судоходстве сведется к использованию одними компаниями решений, выработанных другими компаниями. Рекомендуется, чтобы оценки основывались на определении эффективности СУБ по выполнению специфичных целей, а не на соответствии подобным требованиям, дополнительным к содержащимся в МКУБ.

Общая политика компании в основном состоит из:

Политики по обеспечению безопасного судовождения (Safe Navigation Policy);

Политики по предупреждению загрязнения (Pollution Prevention Policy);

Политики по обеспечению должного технического состояния судна (Technical Management Policy);

Политики по обеспечению безопасной перевозки грузов (Safe Cargo Operations Policy);

Политики по обеспечению личной безопасности (Personal Safety Policy);

Политики в области наркотиков и алкоголя (Drug and Alcohol Policy);

Кадровой политики (Personnel Policy);

Структурно-управленческой политики (Managerial Policies).

На компании лежат обязанности:

1) Укомплектования каждого экипажа в надлежащем количестве и должной квалификации;

2) Проверки: медицинской комиссии, рабочих дипломов, сертификатов и квалификационных свидетельств капитанов, командного состава и лиц судовой команды, чтобы они соответствовали требованиям международных конвенций;

3) Проверки технического состояния судов, чтобы оно соответствовало положениям международных и национальных документов;

4) Проверки наличия на каждом судне текстов международных конвенций, резолюций ИМО, национальных законов, правил, инструкций, руководств, регулирующих вопросы мореплавания;

5) Обеспечения необходимыми картами, лоциями и всеми другими навигационными пособиями. Ответственность, полномочия и взаимодействия всего персонала судов и береговых подразделений должны быть четко определены и доведены до каждого.

На каждого берегового и судового специалиста должна быть заведена персональная кадровая карточка, отражающая общее и специальное образование, имеющиеся дипломы и свидетельства, занимаемые должности, поощрения и взыскания,оценки аттестационных комиссий и проверяющих лиц.

МКУБ предусматривает создание и функционирование систем управления безопасностью (СУБ) двух уровней: СУБ компании (высший уровень) и судовая СУБ.

Каждая из систем представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов, согласованное функционирование которых должно обеспечивать достижение целей, связанных с управлением безопасностью: обеспечивать безопасную практику эксплуатации судов и безопасные для человека условия труда; обеспечивать защиту от всех выявленных опасностей для мореплавания; постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала, относящиеся к управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и защитой окружающей среды.

СУБ компании включает следующие функциональные требования:

1) политику в области безопасности и защиты окружающей среды, которая должна предусматривать пути достижения целей СУБ;

2) инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды согласно международному праву и законодательству государства флага;

3) установленный объем полномочий и линии связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутренней связи;

4) порядок передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения Кодекса МКУБ;

5) порядок подготовки к аварийным ситуациям и действий по их устранению;

6) порядок проведения внутренних проверок и обзора управления.

Систематические проверки призваны способствовать компаниям в достижении этих целей.

Системы управления безопасностью должны исключить неопределенность в функциональных обязанностях, каналах и способах получения информации, что особенно важно в экстремальных ситуациях.

Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление безопасностью и предотвращением загрязнения, непосредственную работу по их обеспечению и ее проверку, и оформить это в виде документов.

Документация СУБ оформляется в том виде, который компания считает наиболее эффективным; в Кодексе указано, что документы, используемые для описания и выполнения СУБ, могут называться «Руководство по управлению безопасностью».

Каждое Руководство должно содержать ясные инструкции по эффективному управлению объектом по следующим этапам операций:

Для критических и аварийных операций должны быть разработаны специальные процедуры, инструкции, требования к персоналу, планы оперативных мер в случае инцидента или угрозы инцидента.

Как сама СУБ, так и ее документация не могут быть едиными для всех судоходных компаний: их содержание определяются не только унифицированными на национальном и международном уровне нормами и стандартами, но и структурой компании, основными технологическими процессами, осуществляемыми ею, ресурсами, которые могут быть использованы для создания и функционирования СУБ, компетентностью управляющего персонала в вопросах безопасности мореплавания.

Кодекс признает, что нет двух одинаковых судоходных компаний или судовладельцев и что различные уровни управления на берегу или на море потребуют различных уровней знаний и понимания изложенных вопросов.

Судовая СУБ должна обеспечивать, чтобы корпус судна, все системы и оборудование поддерживались в исправном и безопасном состоянии в течение всей эксплуатации судна.

Во исполнение этого требования капитан должен обеспечить:

1. Наличие на судне и действительность всех судовых свидетельств, включая свидетельства об изъятии;

2. Наличие действительных специальных свидетельств, требуемых или назначение судна (танкера, химовозы и т.п.) или районом плавания или законодательством страны порта захода;

3. Наличие судовых документов, требуемых при перевозке/креплении отдельных грузов (зерна, леса и т.п.);

4. Наличие свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения;

5. Наличие и ведение в соответствии с установленными правилами судовых журналов;

6. Наличие судовых документов по остойчивости и непотопляемости в неповрежденном и поврежденном состояниях судна;

7. Рабочее состояние и хороший внешний вид всех судовых устройств, систем, приборов и оборудования;

8. Наличие фирменных табличек завода-изготовителя и/или паспортов для всех устройств, приборов и оборудования;

9. Наличие сертификатов и/или надлежащей маркировки на растительных и стальных тросах, талях, цепях, гаках, блоках, шлангах и т.д., используемых в грузовом и шлюпочных устройствах и для крепления груза;

10. Наличие у всех устройств, приборов и оборудования описаний, инструкций по эксплуатации, проверкам, ремонту, уходу и заполнение ответственными лицами экипажа их соответствующих формуляров;

11. Чтобы все ответственные устройства и приспособления (трапы, беседки, тали, ограждения и т.п.) изготовленные и/или отремонтированные в судовых условиях должны быть испытаны с составлением судового акта, заверенного капитаном;

12. Наличие стандартных переходных соединений трубопроводов для соединения с берегом, приборов контроля за составом атмосферы в трюмах/танках, требуемых при перевозке определенных грузов.

Судовая СУБ также должна обеспечивать:

1. Чтобы члены экипажа имели действительные дипломы и свидетельства, дипломы должны иметь подтверждения;

2. На судне имелись лица судового экипажа с дипломами специалиста по спасательным шлюпкам и плотам;

3. Численный состав экипажа отвечал национальным требованиям страны флага судна и на судне имелось свидетельство о минимальной допустимой численности экипажа;

4. Члены экипажа имели квалификацию, достаточную для обслуживания соответствующего оборудования, устройств, приборов, обеспечивающих безопасность и предотвращение загрязнения среды;

5. У соответствующих членов экипажа имелись свидетельства о повышении/дополнительной квалификации (об окончании разного рода курсов повышения квалификации, прохождения курсов в учебно-тренажерных центрах и т.д.), включая и медицинскую подготовку;

6. Вахтенные помощники/механики знали основные положения международных и национальных документов в отношении безопасности и охраны среды;

7. Выполнялись требования в отношении медицинского освидетельствования экипажа;

8. Вахтенный помощник должен владеть английским языком в степени, достаточной для ведения переговоров по вопросам безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения;

9. Осуществлялся строгий контроль за посещением судна лицами, не являющимися членами экипажа;

10. Внешний вид и поведение вахтенной службы не вызывали сомнений в их способности выполнять свои обязанности;

11. Проводились учебные сборы, тренировки, тревоги с записью результатов в судовых журналах.

Капитан судна ответственен за проведение в жизнь СУБ компании и СУБ судна. Распоряжения капитана обязательны для всех членов экипажа и лиц, находящихся на борту судна.

Компания должна обеспечить, чтобы судовая СУБ содержала четкое подтверждение полномочий капитана для принятия решений относительно безопасности и предотвращения загрязнения, а также для обращения к компании с просьбой об оказании необходимой помощи.

Компания должна обеспечить, чтобы капитан: имел надлежащую квалификацию для управления судном и был полностью осведомлен о СУБ компании; получал необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

Структурная схема СУБ судна

Судно освидетельствуется Администрацией и выдается свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ). СвУБ выдается сроком на 5 лет и должно подтверждаться на основе периодического освидетельствования, о чем делается соответствующая запись в Свидетельстве. Копия СвУБ должна находиться в главном офисе компании.

Вопросы для проверки знаний:

1. МКУБ. Цели и задачи.

2. Система управления безопасностью на судне.

3. Требования СУБ компании.

4. Ответственность капитана по выполнению судовой СУБ.

5. Правила выдачи Свидетельства об управлении безопасностью.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Внутренний водный транспорт

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

СУДОВ

Документация

Издание официальное

Стандартинформ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования к Московская государственная академия водного транспорта» (ФБОУ ВПО кМГАВТ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 032 «Внутренний водный транспорт»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 мая 2015 г. N9 504-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены е ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется е ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

© Стандартиформ. 2015

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

4 Общие положения........................

5 Руководство по управлению безопасной эксплуатацией судов

Введение

Настоящий стандарт разработан а целях создания условий для единообразного применения на внутреннем водном транспорте Российской Федерации положений статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и принятых в развитие этой статьи Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвераденных приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. No 287 (зарегистрированы Минюстом России 19 марта 2014 г. No 31645). устанавливающих обязанность судовладельцев судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судое. прогулочных судое и спортивных парусных судов, разработать и применять систему управления безопасностью судов (СУБ). Разработка документации СУБ должна вестись на основании положений ГОСТ Р 56023.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ стандарт российской федерации

Внутренний водный транспорт СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ СУДОВ Документация

Inland water transport. Safety management system of ships. Documentation

Дата введений - 2015-09-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к документам СУБ. их видам, форме, порядку создания и актуализации, введения в действие и применению.

Применение настоящего стандарта осуществляется на стадиях разработки, внедрения, применения и корректировки СУБ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 55506-2013 Внутренний водный транспорт. Термины и олределения

ГОСТ Р 56023-2014 Внутренний водный транспорт. Система управления безопасностью судов. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии а сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных еденную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датируемая ссылка, внесено изменение, затрагивающее положения, на которые дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять а части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

8 настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55506. а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 система управления безопасностью судов; СУБ: Совокупность документированных мер. необходимых для эффективного выполнения на судах требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий берегового персонала и членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

3.2 документация СУБ: Совокупность письменных и электронных документов, являющихся собственностью организации-судовладельца, подтверждающих права судовладельца на объекты, субъектные права и обязанности судовладельца, а также берегового персонала и членов экипажей судов.

Издание официальное

локальные нормативные акты судовладельца, определяющие внутреннюю структуру судовладельца, полномочия структурных подразделений и должностных судовладельца, руководства, инструкции, журналы. планы, процедуры и руководящие указания, относящиеся к деятельности по организации и осуществлению эксплуатации судов, записи о совершении действий, а также другие документы по решению судовладельца, принимаемом в порядке, установленном настоящим стандартом.

3.3 береговой персонал (береговые службы): Работники судовладельца, за исключением членов экипажей судов, которые определяют политику организации в области обеспечения безопасности судоходства, формируют ее организационную структуру, разрабатывают и внедряют документы управления. проверяют и обеспечивают их исполнение.

3.4 экипаж судна: Персонал, который эксплуатирует судно и управляет им, а также поддерживает его необходимое техническое состояние.

3.5 ответственное лицо: Должностное лицо из числа берегового персонала, имеющее прямой доступ к руководству судовладельца на самом высоком уровне управления, назначенное судовладельцем для обеспечения устойчивой связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами и осуществления контроля за соблюдением норм безопасности и предотвращением загрязнения на каждом судне.

3.6 судовладелец: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

3.7 внутренний аудит: Систематический и документированный процесс проведения проверок и их объективной оценки для определения степени эффективности СУБ.

3.6 процедура: Процесс и/или документ, в котором перечисляются обязательные действия, необходимые для выполнения тех или иных задач, связанных с обеспечением безопасности судоходства.

3.9 запись: Документ, фиксирующий достигнутые результаты или содержащий свидетельство выполнения какой-либо деятельности.

4 Общие положения

4.1 Судовладелец должен самостоятельно определить структуру разрабатываемой и используемой документации СУБ с учетом организационной структуры судовладельца, числа и видов судов, особенностей режима их эксплуатации, состава экипажей, а также иных существенных для судовладельца факторов.

4.2 Независимо от особенностей определенной судовладельцем структуры документации СУБ документация должна содержать:

а) инструкции береговому персоналу по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

б) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения берегового персонала и членов экипажей судов, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

в) документы, устанавливающие полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

г) способы связи между береговым персоналом и экипажем судна:

д) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и/или требований, установленных судовладельцем:

е) порядок действий членов экипажа судна и берегового персонала в случае возникновения аварийных ситуаций:

ж) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

Обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна:

Издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

Проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна:

Своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью на судне;

и) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

к) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации:

л) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

м) порядок ознакомления берегового персонала при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

н) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

п) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

р) порядок проведения проверок эффективности СУБ и. при необходимости, ее пересмотра.

4.3 Инструкции береговому персоналу по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды должны содержаться в должностных инструкциях берегового персонала, локальных нормативных актах (руководствах, правилах и др.). Документальные инструкции берегового персонала должны быть утверждены высшим руководством организации-судовладельца и доведены до сведения берегового персонала под роспись.

4.4 Полномочия и взаимоотношения берегового персонала, как правило, определяются структурой организации-судовладельца, распределением функций и ответственности между службами (эксплуатации. кадров и др.) и должностными лицами береговых служб. При отсутствии установленной локальными нормативными актами структуры организации-судовладельца полномочия и взаимоотношения берегового персонала определяются их должностными инструкциями, доверенностями и другими документами.

4.5 Полномочия и взаимодействие членов экипажей судов определяют в соответствии с действующими нормативными актами (устав службы на судах внутреннего водного транспорта и др.). которые могут быть дополнены локальными нормативными актами судовладельца, а также конкретизированы с учетом особенностей комплектования судов судовладельца членами экипажа, района и условий эксплуатации судна.

Особенности распределения полномочий и взаимодействия членов экипажа судов могут быть определены распоряжениями капитана судна.

4.6 Документальное описание способов связи между береговым персоналом и экипажем судна должно включать регламент связи различными способами, который, в том числе, включает периодические проверки наличия и качества связи резервными способами.

Порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и/или требований, установленных судовладельцем должен включать идентификацию судовым экипажем события, информация о котором подлежит передаче судовладельцу, формирование капитаном информационного сообщения, соответствующего требованиям судовладельца и его непосредственную передачу.

4.7 Порядок действий членов экипажа судна и берегового персонала в случае возникновения аварийных ситуаций должен включать анализ вероятных рисков (таблицу рисков) с указанием действий должностных лиц экипажа и берегового персонала в случае возникновения аварийных ситуаций. Такой порядок сопрягается с программой учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации.

4.8 При подготовке документов, подтверждающих полномочия капитана судна, следует учитывать. что часть полномочий капитана судна определяется законодательством Российской Федерации. Применительно к таким полномочиям судовладелец не вправе издавать дополнительные документы, конкретизирующие либо ограничивающие полномочия капитана.

4.9 Документация СУБ. как правило, включает в себя:

а) руководство по управлению безопасной эксплуатацией судов, а также, в случае их выделения судовладельцем в отдельные документы СУБ. эксплуатационное руководство, техническое руководство. кадровое руководство;

б) судовые документы, судовые журналы и другие записи, наличие и ведение которых установлено законодательными или подзаконными нормативными правовыми актами, локальными нормативными документами организации.

Примечание - К записям (регистрируемым данным) относятся документы, содержащие достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности ло обеспечению безопасной эксплуатации судов (журналы, отчеты, планы технического обслуживания различных элементов судна, расписания ло тревогам и др.);

в) документы, необходимые организации для обеспечения безопасной эксплуатации судов, в частности:

Законодательные и иные нормативные документы, регламентирующие обязательные требования по обеспечению безопасности судоходства:

Построечную документацию, судовые эксплуатационные и навигационные документы (карты, атласы. руководства и пособия для плавания, таблицы, графики, схемы и др.);

Документы (стандарты, рабочие инструкции, организационно-распорядительные документы, инструктивные письма и иные документы), разработанные организацией для обеспечения СУБ. наличие которых регламентировано нормативно-правовыми актами, настоящим стандартом, а также локальными нормативными актами судовладельца;

Справочную документацию.

Примечание - К справочной документации относятся плакаты, схемы или выдержки из документов, информирующие членов экипаже и пассажиров судна, берегового персонале о действиях по тревоге, о противопожарной безопасности, о средствах спасения, о борьбе за живучесть судна, о схемах систем, об условиях перевозки на судне грузов и другая информация, установленная в СУБ. необходимая для повседневной деятельности экипажа судна, действий пассажиров и членов экипажа судна, а также береговых служб в экстренных ситуациях.

4.10 Руководство ло управлению безопасной эксплуатацией судов должно содержать документально оформленные цели организации в области безопасной эксплуатации судов, а также описание СУБ. действующей в организации.

В Руководстве по управлению безопасной эксплуатацией судов либо посредством ссылок на иные документы организации должно быть отражено выполнение организацией требований СУБ.

В Руководстве по управлению безопасной эксплуатацией судов должны быть отражены методы, применяемые организацией для достижения поставленных целей в области безопасной эксплуатации судов.

4.11 Эксплуатационное руководство, в случае принятия судовладельцем решения о его выделении в отдельное руководство, отражает деятельность структурного подразделения судовладельца по фрахту и эксплуатации судов, которое обеспечивает и отвечает за осуществление транспортных операций, включая перевозки грузов на судах в соответствии с договором (контрактом) перевозки с соблюдением стандартов (правил и норм) ло безопасности судоходства и технологической безопасности перевозок, правил перевозок грузов на внутренних водных путях Российской Федерации, за связь с судами в нормальной и аварийных ситуациях.

4.12 Техническое руководство, в случае принятия судовладельцем решения о его выделении в отдельное руководство, отражает деятельность структурного подразделения судовладельца, которое обеспечивает и отвечает за соблюдение стандартов (правил и норм) по конструктивной безопасности судов, наличие судовых документов, удостоверяющих годность судов к плаванию, исправное их техническое состояние и планомерное выполнение регламента технического обслуживания и ремонта.

4.13 Кадровое руководство, в случае принятия судовладельцем решения о его выделении в отдельное руководство, отражает деятельность структурного подразделения судовладельца, которое обеспечивает и отвечает за подбор и комплектование береговых подразделений и экипажей судов (по согласованию с руководителями подразделений и капитанами судов) квалифицированным, компетентным. профессионально подготовленным, надлежаще дипломированным и годным по состоянию здоровья персоналом согласно нормативным требованиям и локальным стандартам (правилам и нормам), а также формирует единую политику в системе охраны труда и техники безопасности.

4.14 Управление документацией СУБ должно обеспечивать:

Издание документов, содержащих достаточные требования для СУБ. с учетом мнения заинтересованных сторон при разработке (пересмотре) документов, изменений и дополнений к ним;

Официальное утверждение издаваемых судовладельцем документов, либо форм документов;

Поддержание документов в актуальном состоянии посредством внесения в них изменений и дополнений. их пересмотра по результатам применения.

Наличие актуальных документов в местах их применения:

Сохранность и доступность документов, необходимых для выполнения работ персоналом, в местах применения документов;

Предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов.

4.15 Документация может быть разработана и разослана пользователям в том виде и объеме, который судовладелец считает наиболее удобным (на бумажном или электронном носителе).

8 документах СУБ судна должны быть определены места размещения справочной документации на судах.

4.16 Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну:

Судовые документы в соответствии со статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации:

Судовые эксплуатационные документы в объеме, установленном действующим законодательством и локальными правовыми актами судовладельца;

Информацию о посадке и остойчивости судна, включая информацию об аварийной посадке и аварийной остойчивости судна с затоплением отсеков, инструкции по загрузке-разгрузке судна грузами различных видов, другие документы по непотопляемости и остойчивости, формуляр маневренных характеристик. схему и инструкцию по борьбе за живучесть, а также план противопожарной защиты;

Документы, издаваемые судовладельцем или капитаном судна, регламентирующие обеспечение безопасной эксплуатации судна и предотвращение загрязнений с данного судна, учитывая особенности судна, перевозимых грузов, района и сезона плавания, подготовки членов экипажа.

Судовые документы должны находиться на судне в оригинале, за исключением документов, в отношении которых нормативными правовыми актами не установлено иное.

Справочная документация должна быть размещена на судне в местах, установленных локальными нормативными актами судовладельца, и своевременно корректироваться.

4.17 Судовладелец должен установить требования по управлению записями в документах СУБ в береговых службах и на судах, распространяющиеся на идентификацию, сбор, доступ, хранение и изъятие из обращения записей.

Управление записями в организации должно соответствовать требованиям, установленным в разработанном организацией локальном нормативном документе (или разделе руководства по управлению безопасной эксплуатацией судов).

Примечание-К документу, определяющему порядок управления записями, могут быть отнесены инструкция по делопроизводству или иной документ организации, а котором регламентированы требования настоящего пункта

4.18 Документация СУБ должна полно и точно отражать все операции, проведенные с конкретным документом, в том числе процессы, связанные с этим документом. Детализированная информация о произведенных процессах, как правило, фиксируется в записях. Записи контроля операций должны храниться не менее срока хранения части документации СУБ. к которой они относятся.

5 Руководство ло управлению безопасной эксплуатацией судов

5.1 Руководство ло управлению безопасной эксплуатацией судов (Основное руководство СУБ) утверждается единоличным исполнительным органом судовладельца. Отметка о дате и номер приказа об утверждении Основного руководства СУБ должны быть указаны на титульном листе. Титульный лист также включает в себя сведения о номере контрольного экземпляра Основного руководства СУБ. дате ввода, а также сведения о количестве листов Основного руководства.

5.2 Допускается формирование Основного руководства СУБ из в за и мосо пряженных разделов. В этом случае, каждый раздел имеет свою самостоятельную нумерацию страниц. Идентификация любой страницы осуществляется ло номеру раздела и страницы в этом разделе. Перед номером раздела и страницы указывают номер и дату версии - дату, на которую издан данный раздел.

Корректура текста (части текста) любой из страниц или нескольких страниц осуществляется заменой всего раздела, при этом изменяется дата версии.

Информацию о корректуре (замене раздела) вносятся в лист корректуры. Дата последней версии означает дату ее утверждения (подписания) судовладельцем (или лицом на то уполномоченным).

5.3 Для удобства пользования в Основное руководство СУБ включается страница(ы) содержания, с указанием на номера страниц соответствующих глав и разделов Основного руководства СУБ.

5.4 Допускается включение в Основное руководство СУБ раздела «Преамбула», в котором указывается предмет регулирования Основного руководства СУБ. перечисляются цели организации-судовладельца в обеспечении безопасной эксплуатации судое и предотвращения загрязнения окружающей среды, содержатся ссылки на иные основополагающие локальные нормативные документы судовладельца, составляющие документацию СУБ.

5.5 включаемые в руководство цели судовладельца в области безопасной эксплуатации судов должны включать в себя:

а) обеспечение безопасности судоходства;

б) обеспечение безопасных условий труда;

в) меры защиты от выявленных рисков:

г) повышение квалификации берегового персонала и экипажей судов, включая готовность к аварийным ситуациям, относящимся как к безопасности, так и к предотвращению загрязнений;

д) прочие цели.

5.6 Отдельным элементом Основного руководства СУБ является перечисление обязательств организации-судовладельца в области обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды.

В числе прочих обязанностей судовладельца должна быть включена обязанность, относящаяся к снабжению судов документацией СУБ:

Текстами законов Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов, предметом регулирования которых является безопасность судоходства;

Картами, лоциями, извещениями мореплавателям, корректурой и иными навигационными пособиями на предстоящие рейсы;

Справочно-информационными материалами по транспортным свойствам и правилам перевозки грузов:

Действующими в организации локальными нормативными актами по эксплуатации судов;

Порядок и формы судовых регистраций (судовые журналы, планы и т. д.).

Отдельным элементом обязанностей судовладельца должна быть указана обязанность подготовки судов к безопасной эксплуатации. При этом дополнительно указываются критерии подготовленности судов к безопасной эксплуатации, в частности:

Наличие надлежаще оформленных судовых документов, удостоверяющих их соответствие стандартам (правилам и нормам) по безопасности судоходства и предотвращению загрязнения и годность к плаванию:

Укомплектование судовыми экипажами по составу, численности, квалификации, компетентности. профессиональной подготовленности и медицинской пригодности в соответствии со стандартами (правилами и нормами);

Наличие на борту запасов всех необходимых видов снабжения (сменно-запасных частей, инвентаря. инструментов, топлива, продовольствия и т. д.);

Обеспечение исправного технического, экологического и санитарного состояния и содержания.

5.7 Отдельный раздел Основного руководства СУБ должен содержать требования к судовым документам. и их наличию на борту судна.

5.8 В состав Основного руководства СУБ подлежит включению раздел, определяющий особенности контроля безопасности и освидетельствования судов. В указанном разделе подлежат описанию все виды контроля и надзора, включая внешний и внутренний контроль (аудит), а также должны содержаться положения, определяющие полномочия берегового персонала, капитана судна и членов экипажа в связи с инициированием и проведением контрольных мероприятий.

5.9 Раздел Основного руководства СУБ. определяющий особенности комплектования судового экипажа должен содержать положения, относящие к деятельности судового экипажа, в том числе, описывать судовую структуру управления, состав и численность судового экипажа, которые устанавливаются судовладельцем, исходя из назначения, размеров, технической оснащенности и энергетической вооруженности, условий и особенностей эксплуатации судна, в соответствии с положением о минимальном составе экипажей самоходных судов.

5.10 В состав Основного руководства СУБ. либо иных руководств по СУБ, если судовладелец принял решение о выделении отдельных руководств, также подлежат включению следующие разделы, регламентирующие:

Процедуры приема-сдачи судна капитаном и вступления капитаном в исполнение обязанностей после приема судна, а также определяющие совокупность полномочий и ответственность капитана судна;

Процедуру вступления в должность членов судового экипажа, предусматривающую обязанность судовладельца разработать на каждого члена судового экипажа должностную инструкцию, которая утверждается капитаном судна, а также требования к структуре и содержанию такой инструкции;

Структуру и порядок деятельности судовой вахтенной службы, а также совокупность обязанностей вахтенного помощника капитана;

Порядок подготовки к грузовым операциям;

Порядок подготовки судна к предстоящему рейсу и его планирование.

Требования к связи и регламентацию деятельности береговой и судовой служб связи;

Требования к содержанию и порядок применения расписаний по тревогам;

Требования к комплектации, хранению и использованию аварийной папки;

Систему подготовки экипажа судна к действиям в аварийных ситуациях, включая инструктажи, обучение, занятия, тренировки и учебные тревоги;

Обязанность и порядок пред ос та впей и я капитаном докладов о всех возникших на судах проио шествиях, прямо или косвенно затрагивающих безопасность судового персонала и судов, сохранность груза и имущества и предотвращение загрязнения;

Порядок проведения проверок эффективности СУБ и при необходимости ее пересмотра.

5.11 Кроме вышеприведенных разделов в Основное руководство СУБ. либо иных руководств по СУБ. если судовладелец принял решение о выделении отдельных руководств, рекомендуется включать самостоятельные разделы, регламентирующие;

Укомплектование судов экипажем, включая вопросы найма, обучения, стимулирования и дисциплинарного воздействия, охраны труда и др.;

Проверку и техническое обслуживание аварийных и спасательных средств;

Ремонт судов;

Внутренние проверки;

Анализ управления;

Процедуру «Договоры (контракты) и подготовка судов»;

Процедуру «Контроль за местонахождением, движением и безопасностью судов»;

Процедуру «Контрагенты»;

Процедуру «Снабжение судов топливом»;

Процедуру «Связь береговых служб с судами».

5.12 Для каждого из установленных судовладельцем разделов и процедур рекомендуется определить:

Область применения;

Полномочия и ответственность должностных лиц судовладельца;

Требования к используемым бланкам и носителям информации;

Порядок отчета и архивации.

6 Судовые журналы и другие документы системы управления безопасностью судов

6.1 Всю существенную информацию, относящуюся к повседневной эксплуатации судна, следует регистрировать в судовых журналах, форма и порядок ведения которых определяются нормативно-правовыми актами, либо, при отсутствии такого регулирования, локальными нормативными актами судовладельца. Судовые журналы следует заполнять в строгом соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями.

6.2 Записи в судовых журналах проводят лица судового командного состава. Все записи должны быть внесены до окончания вахты. Смена вахты заносится в судовой вахтенный журнал и подтверждается подписями сдающего и принимающего вахту начальников. Капитан судна должен регулярно знакомиться с содержанием судовых журналов и подтверждать это своей подписью. Подчистки, подтирки, применение закрашивающих средств в судовых журналах не допускаются. При необходимости внесения исправлений ошибочная запись должна быть зачеркнута тонкой линией так. чтобы ее можно было прочитать, а затем при необходимости вводится новый текст. Исправления должны быть заверены личной подписью лица, их сделавшего.

6.3 К судовым вахтенным журналам относятся:

Судовой журнал - находится на ходовом мостике (в штурманской рубке) и ведется вахтенным помощником капитана на ходу и стоянке судна:

Машинный журнал - находится в машинном отделении (в центральном посту управления) и ведется вахтенным механиком на ходу и стоянке судна:

Журнал нефтяных операций - ведется старшим механиком:

Журнал операций с мусором - ведется старшим помощником капитана.

6.4 Капитан может потребовать от подчиненных лиц ведения дополнительных журналов, отражающих деятельность судна и судового экипажа. Б частности, помимо судовых вахтенных журналов, судовладелец может установить требование о ведении следующих судовых журналов:

Журналы обязательных периодических проверок противопожарных, аварийных и спасательных средств, имущества и снабжения. В этих журналах содержится перечень предписанных процедур, периодичность их выполнения с указанием фактической даты и подписью ответственного лица (журналы ведутся по эаведованиям и контролируются капитаном, старшим помощником капитана и старшим механиком и контролируются капитаном):

Журнал тренировок и учений по безопасности судна и предотвращению загрязнения окружающей среды, содержащий планы и записи о проведении учений с указанием темы, ответственного за проведение и фактической даты (ведется старшим помощником капитана и старшим механиком):

Журнал инструктажа по технике безопасности, в котором указываются лица, получившие и проводившие инструктаж с их подписями, содержание инструктажа и дату проведения (контролируется по принадлежности старшим помощником капитана или старшим механиком):

Журналы учета расхода и наличия сменно-запасных частей, наличия и дат корректировки навигационных карт и пособий, учета выполнения работ по техническому обслуживанию и т. д. (журналы ведутся по эаведованиям под контролем старшего помощника капитана и старшего механика: при наличии на судне технической возможности и соответствующего программного обеспечения могут вестись в электронной форме с обеспечением возможности распечатки отчетов).

6.5 Помимо судовых журналов, находящаяся на судне иная судовая регистрационная (учетно-отчетная) документация, как правило, включает документы:

1) службы эксплуатации:

Судовая роль:

Черновой судовой журнал:

Журнал замечаний и распоряжений начальствующего состава:

Журнал учета и инструктажа посетителей:

Книга приказов и распоряжений капитана:

Журнал корректуры карт и пособий:

Пожарно-контрольный формуляр.

Журнал проведения огневых работ:

Журнал учета разрешений на вход в постоянно закрытые помещения:

Журнал инструктажа по противопожарной безопасности, борьбе за живучесть и предотвращению загрязнения:

Журнал учета занятий по технической учебе палубной команды:

Журнал учета дефектов по корпусной части:

Журнал учета аварийного снабжения:

Паспорта и формуляры на газоанализаторы с отметками о проверках и калибровке:

Журнал проверки и калибровки газоанализаторов:

Грузовая книга.

Подшивка с проверочными листами судно/берег при проведении грузовых операций:

Подшивка с актами проверки судна представителями береговых подразделений судовладельца:

Подшивка с протоколами собраний и совещаний командного состава по вопросам безопасности:

Подшивка с актами о проверке и испытаниях грузоподъемных средств, штормтрапов, страховых поясов и другого оборудования и снабжения:

Журнал учета несчастных случаев и потери трудоспособности:

Журнал учета медикаментов:

Журнал проверки экипажа на наличие алкоголя и наркотиков:

Судовой реестр журналов;

Подшивка актов передачи дел капитана и штурманского состава;

2) технической службы:

Формуляры основных механизмов:

Журнал распоряжений старшего механика;

Планы-графики технического обслуживания судовых механизмов и систем по заведованиям:

Журналы учета технического состояния механизмов и систем по заведованиям;

Аккумуляторный журнал:

Журнал диэлектрических испытаний электроаащитных средств и электромонтажного инструмента:

Журнал учета переносного электрооборудования;

Журнал инструктажа по технике безопасности;

Журнал учета технической учебы машинной команды;

Журнал учета выходов из строя основного судового оборудования:

Инвентарные книги материально ответственных лиц;

Подшивка актов ежегодной инвентаризации;

Подшивка судовых отчетов по механической части (посылаемых в организацию);

Подшивка актов передачи дел старшего механика и механиков:

3) подшивку актов об испытаниях:

Герметичности и непроницаемости корпуса, переборок, люковых закрытий, систем, арматуры, трубопроводов с элвктрокабелями во взрывоопасных помещениях, переборок, разделяющих машинные отделения:

Пожарных рукавов;

Лабораторного анализа пенообразователя:

Взвешивания углекислотных огнетушителей;

Измерений сопротивления изоляции судовой электросети;

Проверки молниезащитных и заземляющих устройств;

Проверки пожарных извещателей;

Паспорт и формуляр на изолирующие дыхательные аппараты с отметкой о проверке;

Журнал о проведении обслуживания дыхательных аппаратов:

5) судовую инструктивно-информационную документацию:

Расписание по тревогам (на мостике, в центральном посту управления машинного отделения (ЦПУ МО) и столовой команды);

Стояночное расписание по общесудовым тревогам (у трапа);

Комплект документов папки «(Аварийная» (на мостике);

Комплект документов папки «Безопасность судоходства» (на мостике):

Комплект документов папки «Санитарная и экологическая безопасность» (на мостике):

Комплект документов папки «Противопожарная безопасность» (на мостике);

Комплект документов папки «Охрана и безопасность труда» (в судовой канцелярии);

Комплект документов папки «Политика безопасности» (в судовой канцелярии);

Судовой план действий в аварийных ситуациях (на мостике);

План чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью (на мостике);

Схема противопожарной защиты (в контейнере на палубе, в помещении команды и в папке «Аварийная»);

Оперативные планы по борьбе с пожаром и водой;

Пособия, инструкции, плакаты для обучения экипажа (в столовой комакды);

Руководство по оставлению судна (в помещении команды судна);

Руководство по техническому обслуживанию спасательных средств (на мостике):

Инструкция о порядке расследования и учета несчастных случаев (в судовой канцелярии):

Технологические карты (процедуры) проведения судовых работ при особых условиях: швартовные операции, грузовые операции, работы в штормовых условиях, работы за бортом и на высоте, огневые работы (на мостике);

Инструкции по несению ходовой вахты, утвержденные капитаном (стандартные распоряжения капитана) (на мостике);

Проверочные листы вахтенного помощника капитана для различных ситуаций (буклет) (на мостике);

Маневренные характеристики судна (на мостике);

Каютные карточки расписания по тревогам (в каютах экипажа);

Инструкция и блок-схема перехода на аварийное управление рулем (на мостике и в румпельном отделении);

Инструкция переключения рулевого устройства с автоматического на ручное управление (на мостике);

Таблица девиации магнитного компаса (на мостике);

Таблица сигналов тревог (на мостике);

Таблица скоростей на маневрах (на мостике);

Таблица флагов МСС (на мостике);

Таблица сигналов бедствия (на мостике);

Таблица радиотелефонных переговоров при бедствии (на мостике);

Таблица теневых секторов РЛС (на мостике);

Поправки навигационных приборов: лага, эхолота. РЛС. гирокомпаса (вывешиваются рядом с приборами);

Схема контроля остойчивости при аварии (на мостике);

Схема маневра «Человек за бортом» (на мостике);

Схема расстановки штурманского состава при особых условиях плавания (на мостике);

Инструкция по спуску спасательной шлюпки (в месте управления спуском шлюпки):

Инструкция по спуску спасательного плота (на контейнере плота):

Схемы систем пожаротушения с указанием пусковых устройств и защищаемых помещений и с краткой инструкцией по вводу системы в действие (на каждой станции пожаротушения и на пожарных постах дистанционного управления системами);

Схемы системы пожарной сигнализации с инструкцией по уходу и использованию (вблизи станции пожарной сигнализации);

Инструкция по бункеровочным операциям (ЦПУ МО):

Инструкция о порядке передачи сообщений о загрязнении окружающей среды (на мостике);

Схема опломбировки отливных клапанов (в ЦПУ МО и на мостике);

Стандартные распоряжения (инструкции) старшего механика (в ЦПУ МО):

Инструкция по ведению плана-графика технического обслуживания судовых механизмов и систем (в машинной канцелярии);

Инструкция по несению ходовой машинной вахты (в ЦПУ МО);

Заводская (построечная) документация по механической и корпусной части, включая описания, схемы, чертежи и инструкции по эксплуатации (в машинной канцелярии);

Инструкция по сохранению жизни (в каждой спасательной шлюпке);

Таблица спасательных сигналов в водозащищенном исполнении (в каждой спасательной шлюпке);

Инструкция по пуску и эксплуатации двигателя спасательной шлюпки (в каждой спасательной шлюпке):

Инструкция ло действию в спасательных шлюпках и плотах (в каждой спасательной шлюпке и плоту):

Инструкция о порядке сдачи с судов на специализированные приемные суда нефтесодержащих сточных вод и сухого мусора (на мостике и е ЦПУ МО);

Инструкция по испытаниям и эксплуатации нефтеочищающих сепараторов и фильтров (в ЦПУ МО):

Инструкция (меры) судовладельца по охране окружающей среды (в судовой канцелярии);

Инструкция о порядке применения стационарных систем пожаротушения (на мостике);

Инструкция о порядке проведения контрольного ложарнотехиичесхого обследования судов речного флота, выходящих в мора (на мостике);

Инструкция по оказанию первой медицинской помощи при травмах (на мостике и е ЦПУ МО);

Инструкция по взаимодействию «Вертолет-Судно» (на мостике).

6.6 Основным судовым документом, определяющим контроль состояния, планирование и регулирование проверок, испытаний и технического обслуживания судна, является план-график.

Он отражает:

Планирование режимов (сроков, содержания и объемов) проверок, испытаний и технического обслуживания судовых конструкций и технических средств, как это принято по инструкциям эавода-иэго-товителя;

Регулирование (непрерывную корректировку и изменение) этих режимов на основе последовательно осуществляемого контроля состояния судовыми штатными контрольно-измерительными приборами. встроенными средствами диагностирования и универсальными переносными средствами диагностирования и неразрушающего (безразборного) контроля.

План-график по возможности должен вестись судовым экипажем с помощью персональных компьютеров (при их отсутствии на судах он ведется вручную). Мера регулирования режимов технического обслуживания определяется наличием и использованием средств диагностирования и неразрушающего (безразборного) контроля.

План-график разрабатывается по типовой форме (приспособленной к компьютерному ведению). Разработку план-графика осуществляют на основе построечной технической документации, инструкций предприятий-изготовителей. правил технической эксплуатации, требований классификационного общества. опыта судовых экипажей, проработок научно-исследовательских организаций, нормативных и инструктивных актов судовладельца.

В план-график включают судовые конструкции и технические средства, техническое обслуживание которых технологически и безопасно выполнимо в эксплуатации. Техническое обслуживание по возможности должно быть совмещено с освидетельствованиями. В план-график не включают технологические операции по уходу за судовыми конструкциями и техническими средствами, входящие в обязанности судовой вахтенной службы.

План-график технического обслуживания разрабатывается раздельно по заведоеаниям и ведется лицами судового командного состава, ответственными за свои заведования.

Контроль за ведением план-графика осуществляют старший помощник капитана и старший механик. В составе судового план-графика выделяют в качестве самостоятельных план-графики проверок и испытаний:

Судовых устройств, оборудования и технических систем, внезапный выход из строя которых порождает опасные ситуации:

Судовых устройств, оборудования и технических систем, не используемых непрерывно (на постоянной основе):

Судовых средств измерений, важных для оценки безопасности судового персонала, судна и сохранности груза;

Судовых спасательных средств.

На основе судового план-графика капитан представляет в береговые службы судовладельца заявку на техническое обслуживание судна на ближайший определяемый условиями эксплуатации период (рейс, квартал, полугодие и т. д.). Заявка содержит объем и укрупненный состав работ по техническому обслуживанию, предложения судовой администрации по исполнителям этих работ, необходимые средства и материально-техническое обеспечение. Предприятия и организации, выполняющие техническое обслуживание судов на основании договоров с судовладельцем, должны знать и соблюдать требования системы управления безопасностью при проведении работ на судне.

Библиография

(1) Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N9 24-ФЗ (а ред. от 3 февраля 2014 г.)

УДК 627.09:627.3:656.62:006.354 ОКС 03.220.40

Ключевые слова: внутренний водный транспорт, система управления безопасностью, документация СУБ, береговой персонал, судовой персонал, судовые документы, основное руководство

Родах гор М.Н. Штык Технический редактор в Н. Прусакова Корректор ИА Королева Компьютерная оерстка В И. Грищенко

Сдано а набор 2S.06.2015. Подписано е печать 2Э.07.2015. Формат 60хб4"/«. Гарнитура Лриал. Уел. пен. л. 1.86.

Уч.-изд. л. 1,40. Тирам 35 эха. Зак. 2563.

Издано и отпечатано ао ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». 123995 Москва. Гранатный пер.. Л.

• ГОСТ 30594-97 Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура показателей качества
• ГОСТ 30595-97 Услуги транспортные. Грузовые перевозки. Номенклатура показателей качества
• ГОСТ 8442-65 Знаки путевые и сигнальные железных дорог
• ГОСТ Р 52875-2007 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования
• ГОСТ 32913-2014 Аппараты поглощающие сцепных и автосцепных устройств железнодорожного подвижного состава. Технические требования и правила приемки
• ГОСТ Р 55440-2013 Внутренний водный транспорт. Эксплуатация перегрузочных комплексов и пассажирских терминалов речных портов. Карты технологические
• ГОСТ Р 55862-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. СМБ Авиационного Комплекса (поставщиков обслуживания). СМБ авиационной деятельности поставщиков обслуживания: авиакомпании, аэропорты, организации по организации воздушного движения, учебные заведения, организации по техническому обслуживанию и ремонту. Общие положения
• ГОСТ Р 55866-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Структура процедур и методы сбора и обработки данных ССПИ и эксплуатационного мониторинга
• ГОСТ Р 56024-2014 Внутренний водный транспорт. Система управления безопасностью судов. Требования к организации обеспечения живучести судна
• ГОСТ Р 56244-2014 Внутренний водный транспорт. Комплексы перегрузочные и терминалы пассажирские речных портов. Техническая эксплуатация перегрузочных машин и оборудования. Требования безопасности
• ГОСТ Р 56414-2015 Внутренний водный транспорт. Система управления безопасностью судов. Документация
• ГОСТ Р 56480-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Термины и определения
• ГОСТ Р 56485-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое Руководство системы управления безопасностью при организации технического обслуживания и ремонта. Основные положения
• ГОСТ Р 56486-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое руководство системы управления безопасностью при проектировании вертолетов. Основные положения
• ГОСТ Р 56488-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое руководство системы управления безопасностью эксплуатантов вертолетной техники. Основные положения
• ГОСТ Р 56491-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Общие принципы построения системы управления безопасноcтью вертолетной деятельности на всех этапах жизненного цикла вертолетов. Основные положения
• ГОСТ Р 56492-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Система управления безопасностью вертолетной деятельности поставщиков обслуживания (проектировщиков, производителей). Основные положения
• ГОСТ Р 56552-2015 Краны плавучие. Технические условия
• ГОСТ Р ИСО 39001-2014 Системы менеджмента безопасности дорожного движения (БДД). Требования и руководство по применению
• ГОСТ Р 55254-2012 Воздушный транспорт. Система технического обслуживания и ремонта авиационной техники. Информационно-аналитическая система мониторинга летной годности воздушных судов. Пользовательский модуль «Эксплуатант». Общие требования
• ГОСТ Р 55255-2012 Воздушный транспорт. Система технического обслуживания и ремонта авиационной техники. Организация работ по диагностике технического состояния авиационной техники. Основные положения
• ГОСТ Р 55258-2012 Воздушный транспорт. Система эксплуатации авиационной техники. Информационно-аналитическая система мониторинга летной годности воздушных судов. Пользовательский модуль «Лизинг». Общие требования
• ГОСТ Р 55439-2013 Внутренний водный транспорт. Перегрузочные комплексы и пассажирские терминалы речных портов. Перегрузочные машины и оборудование. Требования безопасности
• ГОСТ Р 55441-2013 Внутренний водный транспорт. Эксплуатация перегрузочных комплексов и пассажирских терминалов речных портов. Общие требования безопасности
• ГОСТ Р 55506-2013 Транспорт водный внутренний. Термины и определения
• ГОСТ Р 55507-2013 Эксплуатация речных портов. Термины и определения
• ГОСТ Р 55584-2013 Воздушный транспорт. Обеспечение авиационной безопасности в аэропортах. Термины и определения
• ГОСТ Р 55631-2013 Внутренний водный транспорт. Суда. Общие требования безопасности
• ГОСТ Р 55632-2013 Внутренний водный транспорт. Судовые эксплуатационные документы. Формуляры
• ГОСТ Р 55633-2013 Внутренний водный транспорт. Суда. Требования безопасности по типам судов и условиям эксплуатации
• ГОСТ Р 55691-2013 Системы управления и информации на транспорте. Системы оповещения о дорожных происшествиях (TIWS). Требования к системе
• ГОСТ Р 55847-2013 Воздушный транспорт. Система технического обслуживания и ремонта авиационной техники. Контроль параметров технологического оборудования. Основные положения
• ГОСТ Р 55859-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Базы данных. Создание баз данных для СМБ поставщиков обслуживания
• ГОСТ Р 55860-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Общие принципы построения СМБ на всех этапах жизненного цикла авиационной техники. Структурная схема и функции модулей типовой СМБ. Общие положения
• ГОСТ Р 55863-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Руководство по СМБ. Типовые Руководства СМБ авиационной деятельности для поставщиков обслуживания
• ГОСТ Р 55864-2013 Воздушный транспорт. Порядок выпуска обязательной информации по поддержанию лётной годности воздушных судов на этапе эксплуатации
• ГОСТ Р 55865-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Средства сбора полетной информации ССПИ
• ГОСТ Р 55867-2013 Воздушный транспорт. Метрологическое обеспечение на воздушном транспорте. Основные положения
• ГОСТ Р 55884-2013 Транспортные средства специализированные Федеральной миграционной службы. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи
• ГОСТ Р 56481-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Дополнения в типовое руководство по безопасности управления воздушным движением вертолетов. Основные положения
• ГОСТ Р 55585-2013 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью полетов воздушных судов. Термины и определения
• ГОСТ Р 55588-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Термины и определения
• ГОСТ Р 56482-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Руководство по методам определения соответствия системе управления безопасностью вертолетной деятельности поставщиков обслуживания при обеспечении вертолетной деятельности. Основные положения
• ГОСТ Р 56483-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое Руководство системы управления безопасностью испытаний вертолетной техники. Основные положения
• ГОСТ Р 56484-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое Руководство системы управления безопасностью при обучении и подготовке персонала. Основные положения
• ГОСТ Р 56487-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое Руководство системы управления безопасностью при производстве вертолетной техники. Основные положения
• ГОСТ Р 56489-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое Руководство системы управления безопасностью поставщиков комплектующих изделий вертолетов. Основные положения
• ГОСТ Р 56490-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое руководство системы управления безопасностью услуг аэропортовой деятельности. Основные положения
• ГОСТ Р 56493-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Система упрвления безопасностью вертолетной деятельности поставщиков обслуживания (эксплуатантов, организаций по техническому обслуживанию и ремонту, аэропортов, учебных заведений). Основные положения
• ГОСТ Р 56494-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Термины и определения
• ГОСТ Р 55560-2013 Внутренний водный транспорт. Комплексы перегрузочные и терминалы пассажирские речных портов. Требования безопасности. Общие положения

В последнее время все больше заметен перекос понятий в области защиты данных: говоря об информационной безопасности, многие в первую очередь имеют в виду защиту от вирусов и хакеров. Но если попросить специалистов по безопасности рассказать о том, что их волнует, выяснится, что наибольшую озабоченность вызывают действия "инсайдеров" (сотрудников компании) Это показали и ежегодный отчет ФБР Computer Crime and Security Survey, и Global Information Security Survey 2004 компании Ernst&Young, и исследования "Внутренние IT-угрозы в России 2004", проведенные компанией InfoWatch.

Так, по данным этих исследований, ущерб от неосторожных и неправомерных действий сотрудников в несколько раз превышает объем причиненного вреда от действий вирусов и хакерских атак. И это несмотря на то, что, согласно отчету Computer Crime and Security Survey, количество инцидентов по вине внешних и внутренних нарушителей спокойствия соизмеримо.

Этот результат вполне закономерен. Хотя внешних злоумышленников действительно значительно больше, но, во-первых, они меньше мотивированны. Отбросив малое число наемных профессионалов, мы получим огромную массу школьников и студентов, которые просто из любопытства пробуют скачанные утилиты, не преследуя каких-либо определенных целей и порой даже не зная, что делать с полученной информацией. Во-вторых, им противостоят мощные и зрелые технологии периметровой защиты, то есть внешнему злоумышленнику нужна большая квалификация, чтобы преодолеть все эти барьеры.

У внутреннего нарушителя, особенно если его действия сознательны, а не являются ошибкой, стимулов может быть больше: от банальной обиды до материальной выгоды в случае подкупа со стороны конкурентов. А возможностей - не в пример больше. Он уже является легальным пользователем сети, имеет доступ в том числе и к конфиденциальным ресурсам организации, может пользоваться корпоративными приложениями и обрабатываемыми в них данными на законных основаниях.

Но если это так, почему большие усилия тратятся именно на защиту от внешних угроз? Есть несколько причин.

Строить систему защиты от внешнего врага гораздо проще. Это хорошо известный и уже проторенный путь. Любой из нас готов начать перечислять необходимые средства защиты. Кроме того, занимаясь построением этого рубежа обороны, мы не влияем на работоспособность нашей информационной системы. Все бизнес-приложения работают нормально, цена ошибки администрирования - по большому счету, лишь кратковременное отсутствие доступа в Интернет.

Защита от внутреннего врага сложнее и требует больших усилий. Она складывается из обеспечения безопасности самих приложений и грамотного администрирования, которое прежде всего подразумевает под собой наличие четких привилегий сотрудников компании на доступ к ресурсам информационной системы (в сформулированном виде - это политика безопасности).

Данные привилегии должны быть достаточны для обеспечения нормальной работы и в то же время минимальны с точки зрения доступа и возможности манипулирования информацией.

И зачастую при появлении подобной задачи, проблем видится больше, чем решений.

Перечислять их можно долго, проблемы цепляются друг за друга. Например, незащищенность ряда приложений вынуждает нас использовать дополнительные средства защиты. Однако эти средства нужно не только приобрести и правильно внедрить, но и сопровождать. И если с процессом внедрения обычно проблем не возникает (справляются либо штатные специалисты, либо нанятые консалтинговые компании), трудности появляются потом, в процессе администрирования системы. Ведь управление средствами защиты осуществляется зачастую отдельно от уже используемых в компании, в том числе и штатных механизмов. А это означает, что рано или поздно (в зависимости от масштаба информационной системы) наступает момент, когда настройки системы защиты и настройки штатных механизмов начинают расходиться.

Расхождение происходит еще и потому, что отсутствуют процедуры, регламентирующие внесение изменений в информационную систему и в настройки механизмов безопасности. А внести изменения в реальные настройки системы гораздо проще и быстрее, чем оформить их. Да и набрать номер администратора или забежать к нему по пути проще, чем написать заявку. В результате - в заданный момент времени практически невозможно воссоздать реальную картину происходящего, невозможно ответить на вопрос: "Почему к определенному ресурсу имеют доступ эти пользователи и группы пользователей?". Теряется история всех производимых изменений, и уже нельзя определить - правильно или неправильно сконфигурированы, пусть даже самые совершенные, механизмы защиты.

Цена ошибки за неправильное администрирование измеряется либо предоставлением пользователю необоснованно больших компетенций (а равно - созданием огромной уязвимости в информационной системе), либо ограничением необходимого ему в какой то момент доступа (при этом, возможно, срывается выполнение задач организации).

Кстати, среди этих вариантов невозможно выбрать предпочтительный…

Что предпринимаем?

Существуют два пути решения указанных проблем: внедрение системы централизованного управления и внедрение системы учета настроек и изменений в настройках информационной системы.

Но универсальная консоль управления всеми приложениями не спасает, поскольку не дает ответ на вопрос - на каком основании, кто и как должен принимать решения о том, какие изменения нужны.

Для упорядочения деятельности по администрированию на предприятии рано или поздно вырабатываются регламенты и прочие документы, описывающие правила работы и взаимодействия всех субъектов информационной системы.

Но решить эту проблему только организационными методами не удается. Виной всему нехватка и недостаточная квалификация администраторов, перегруженность специалистов и, самое главное - отсутствие механизмов проверки фактического положения дел. Все это приводит к тому, что даже при наличии некоторой формальной системы управления контроль над информационной системой и вопросами безопасности данных в ней все равно теряется.

Кстати, порой простое увеличение штата IT-подразделения и подразделения информационной безопасности только усугубляют проблемы. В этих структурах, в свою очередь, появляются подразделения, специализирующиеся на отдельных подсистемах, взаимодействие структур нарушается еще больше.

Осознавая всю сложность решения задачи, а так же отсутствие инструментов, специалисты по информационной безопасности зачастую медлят с устранением проблемы.

Рецептура

По большому счету, для управления любой сложной системой необходимо создать жесткий, но простой регламент обслуживания системы и обеспечить контроль за тем, чтобы настройки системы изменялись в соответствии с этим регламентом.

Применительно к обеспечению безопасности информационной системы (ИС) это можно представить следующим образом.

1. Иметь в наличии документ, в котором должно быть четко описано, кто и на каком основании должен иметь доступ к ресурсам информационной системы.
2. Иметь единую точку взаимодействия сотрудников организации с информационной системой, через которую они смогут формулировать свои пожелания на предоставление доступа к тем или иным ресурсам ИС.
3. Иметь инструменты контроля правильности настроек ИС.

Разработками такого рода в последнее время занимается несколько крупных корпораций. Свои решения предлагают Oracle и IBM. Отрадно, что в ряду гигантов IT-индустрии есть и отечественный разработчик, компания "Информзащита", котороая имеет свою систему комплексного управления безопасностью (КУБ).

Особенность предлагаемых решений в том, что в них соединяются не работающие по отдельности технический и организационный подходы к управлению безопасностью.

При внедрении таких систем предполагается, что организация уже имеет сформулированную политику безопасности. Эта политика вместе с информацией об ИС служит в дальнейшем фундаментом системы управления.

Для описания информационной системы обычно необходимо знать следующее.

• Перечень информационных ресурсов. Под ресурсом могут пониматься конкретные серверы и папки на них, эксплуатируемые приложения, оборудование и даже сегменты сети.
• Ответственный за безопасность этих ресурсов. Это могут быть владельцы ресурсов, главы подразделений, кураторы со стороны службы безопасности и другие.
• Ответственный за администрирование этих ресурсов.
• Как ресурсы информационной системы взаимосвязаны между собой. Порой для нормальной работы приложения необходим комплекс настроек - от настроек самого приложения до коммутационного оборудования. Ведь даже если мы выполним все настройки, но забудем прописать разрешающее правило на внутреннем межсетевом экране, решение всей задачи будет сорвано.
• Штатная структура компании. Какой доступ и к каким ресурсам имеет сотрудник, занимающий на определенную должность.

На базе полученной информации система управления выстраивает идеальную модель ИС. Этот момент можно считать стартовым в работе системы управления безопасностью.

Отныне все общение по вопросам изменений настроек информационной системы начинает происходить через специализированную систему документооборота, входящую в состав системы управления безопасностью.

Кстати, от зарубежных аналогов отечественную систему КУБ отличает специальный транслятор, который позволяет преодолевать языковой барьер и предоставляет возможность каждому работать с понятными ему терминами: менеджменту компании - с терминами "сотрудник", "должность", IT-специалистам - с терминами типа "учетная запись", "права доступа" и т. п.

Заявка на изменение доступа, составленная в системе управления безопасностью, будет проверена на непротиворечивость требованиям политики безопасности, согласована с владельцами ресурсов и направлена на выполнение администраторам.

Выявлять несоответствие модели ИС и ее текущего состояния системе управления безопасностью позволяют агенты-сенсоры. Такие агенты регулярно следят за всеми связанными с безопасностью ИС настройками операционных систем, приложений, средств защиты, сетевого оборудования.

Под несоответствием системы управления безопасностью ИС предприятия следует понимать либо невыполненные администратором необходимых действий по администрированию информационной системы, либо действия, совершенные им в обход принятого и утвержденного в организации порядка. Например, предоставление лишних полномочий какому-либо пользователю или неправомерное ограничение пользователя в правах.

Информация о несоответствиях тут же поступает в службы безопасности и в службу IT. Ведь каждое из них связано с тем, что кто-то из сотрудников либо приобретает права на доступ к ресурсам ИС, либо теряет их. Это означает, что он может получить лишнюю информацию или лишиться доступа к необходимых ему сведений. А это, как уже отмечалось, равнозначно недопустимо, поскольку таит угрозу безопасности или же приводит к срыву выполнения бизнес-задач.

Наличие в системе документооборота механизма архивирования заявок на изменения доступа к информационной системе позволит в любой момент понять, кто имеет доступ к ресурсам информационной системы и кто запрашивал предоставление этого доступа.

Выводы

Использование описанного подхода к управлению информационной безопасностью - это серьезные изменения в привычном ритме работы информационной системы.

Но затраченные усилия с лихвой окупятся. Выгоды от внедрения систем управления безопасностью очевидны. И прежде всего это повышение защищенности ИС, поскольку отныне все производимые изменения настроек будут контролироваться и производиться в точном соответствии с политикой информационной безопасности организации. Дополнительным бонусом будет сокращение издержек на сопутствующий управлению документооборот.

Кроме того, после внедрения подобной системы управления обеспечение информационной безопасности перестает быть уделом, ответственностью и обязанностью только узких специалистов. В управлении информационной системой начинает действительно активно принимать участие менеджмент организации:. ведь именно они теперь формируют требования к настройкам посредством механизма заявок.

Star Reefers – Система управления безопасностью СУБ - система управления, которая используется, чтобы регулировать все аспекты безопасности во всей организации. Она обеспечивает систематизированный метод идентифицирования опасных ситуаций и контролирует возможные риски. При этом гарантируется, что данные методы контроля являются эффективными. Что означает система управления безопасностью (СУБ)?

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовладелец, назначенное лицо и капитан судна ответственны за обеспечение судна эффективной СУБ. Капитан судна ответственен за: oбеспечeние безопасности судна и команды информирование о дефектах судна, несчастных случаях и опасных происшествиях судовладельца или назначенного лица введение СУБ, влияющей на обязанности и ответственность персонала, находящегося на борту внедрение, оценка и наблюдение за системой на борту судна сообщение о любых недостатках cyдовладельцу или назначенномy лицу Кто ответственен за СУБ?

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовладелец, или назначенное лицо, ответственен за: контроль безопасности судна и предотвращение загрязнений установление связи и налаживание отчетности между береговым и судовым персоналом обеспечивание суднa подходящими ресурсами, экипажем и береговой поддержкой.

Star Reefers – Система управления безопасностью Краеугольным камнем грамотного функционирования СУБ является участие в работе всех подразделений компании, с самого верха. В вопросах безопасности и предотвращения загрязнений - это участие, компетентность, личное отношение и мотивация работников на всех уровнях. Это и определяет конечный результат. Предисловие к кодексу ISM

Star Reefers – Система управления безопасностью Cистемa управления безопасностью и контроля качества компании STAR Reefers состоит из пяти инструкций, разделенных на определенные секции, и дополнительного регистра противопожарного оборудования. Они включают в себя описание повседневной эксплуатации судна и всех аспектов, связанных с ней. Содержание инструкций, которое вы должны знать и понимать, помогает развить культуру безопасности при помощи подсказок и руководств к действию в различных ситуациях. Cистем а управления безопасностью и контроля качества компании STAR Reefers

Star Reefers – Система управления безопасностью Основная инструкция СУБ Общая информация Готовность к чрезвычайным ситуациям Безопасность и охрана окружающей среды Замечания, аварии и несчастные случаи Обязанности и полномочия компании Эксплуатация судна и оборудования Назначенное лицо Документация Ответственность и полномочия капитана Проверка, обзор и оценка компании Ресурсы персонала Судовые собрания Планирование судовых работ Матрица отчета Эта инструкция состоит из 14 разделов:

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 1 Общая информация Этот раздел должны прочитать все члены экипажа. Вы можете найти здесь определения компании, системы управления безопасностью, докуманты соответствия, несоответствия и т.д., требования и приложения. Знание этой информации облегчит дальнейшее понимание остальных инструкций. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 2 Безопасность и охрана окружающей среды Этот раздел предназначен для всего экипажа. Он содержит описание ценностей и принципов компании STAR Reefers, т.е. безопасности, защиты окружающей среды и развития культуры безопасности в целом. Здесь вы можете найти информацию о том, какие действия предпринимает компания, чтобы минимизировать риски, о политике в отношении алкоголя и наркотиков (тестирование на алкоголь, правила продажи и распространения), исключения, т.е. прописанные лекарства, и т.д. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 3 Обязанности и полномочия компании Этот раздел предназначен для всех членов экипажа. После прочтения этого раздела вы будете знать организацию работы на судах во всем флоте, ознакомитесь со своими бортовыми обязанностями и обязанностями других членов экипажа, с организацией работы компании на берегу, с обязанностями работников на берегу. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 4 Назначенное лицо Этот раздел предназначен для всего экипажа. Он описывает роль, обязанности и ответственность назначенного лица компании на берегу (DPA). В разделе вы найдете контактные данные назначенного лица компании на берегу и данные исполняющего обязанности/заменяющего ответственное лицо на берегу. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 5 Ответственность и полномочия капитана Этот раздел в основном предназначен для капитанов. Он описывает основные обязанности и степень ответственности капитана на любом судне компании STAR Reefers и положение, что капитан является непререкаемым авторитетом на борту. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 6 Ресурсы персонала Данный раздел предназначен для менеджмента судна. Он содержит информацию о квалификации капитана, о правильной комплектации экипажа судна, ознакомительные инструкции, тренинги для экипажа на борту судна, языке используемом на судне, оценке членов экипажа, действиях при должностных нарушениях и жалобах. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 7 Планирование судовых работ Этот раздел предназначен для всего экипажа. Информация в разделе содержит данные, например, об ознакомительном тренинге, допусках к работе, оценке рисков, о средствах индивидуальной защиты, трансфере членов экипажа, о часах работы и отдыха, процедурах передачи, методах безопасной работы, политике технического обслуживания, регламенте, технических операциях, навигации и т.д. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 8 Готовность к чрезвычайным ситуациям Этот разделе содержит утверждение, что компания признает необходимость внедрени я соответствующей системы реагирования на чрезвычайные ситуации, и для этого было создано руководство по действиям на борту во время чрезвычайных ситуаций, которое является частью системы управления безопасностью компании STAR Reefers. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 9 Замечания, аварии и несчастные случаи Этот раздел предназначен для всего экипажа. Включает в себя описание понятий замечание, Авария, Происшествие. Он обращает внимание экипажа на необходимость создания отчетов о любых ситуациях/происшествиях, которые могут или могли быть опасными. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 10 Эксплуатация судна и оборудования Этот раздел предназначен для штурманов и инженеров. Он описывает ПТО (плановое техобслуживание всей системы), особо важные элементы для работы на всех судах компании, измерительное и испытат е льное оборудование, проверку балластовой цистерны, эксплуатацию тросов крана, обслуживание парадного трапа, техобслуживание спасательных средств, процедуры проверки судна офисными сотрудниками, процедуры проверки судна экипажем и процедуры проверки судна Администрацией флага. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 11 Документация В этом разделе упоминается, что каждая копия инструкции СУБ компании STAR Reefers является учетной, как в бумажной, так и в электронной версии, и что все разделы инструкции доступны для каждого члена экипажа. В разделе также описывается процесс внесения изменений в систему управления. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 12 Проверка, обзор и оценка компании Этот раздел предназначен главном образом для руководителей и работников, чья деятельность на борту судна является предметом контроля и внутренних или внешних проверок. Раздел описывает внутренний аудит, обзор СУБ, документы аудита, внешний аудит в офисе, отчет капитана, отчет из офиса и т.д. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 14 Матрица отчета Этот раздел предназначен для капитанов и старших механиков (и обычно для 2х помощников, которые подготавливают обновленные отчеты на отправку капитану). Здесь вы найдете формы и примеры:отчет об отправке, отчет о местонахождении, отчет об окончании рейса, отчет о прибытии, портовой отчет. Основная инструкция СУБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Буклет по ознакомлению и безопасности (ОБ) Контакты компании по вопросам безопасности и защиты Введение Ознакомление с судном Основны е инструкции HS&PP Обязанности и ответственность Буклет состоит из 5 разделов Каждый раздел данного буклета обязателен для прочтения всем членам экипажа, прибывающим на судно

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 1 Контакты компании по вопросам безопасности В этом разделе вы можете найти контактные данные (номера телефонов и адрес электронной почты) назначенного лица на берегу (DPA), заменяющий/исполняющий обязанности DPA, руководитель службы безопасности (CSO), заменяющий/исполняющий обязанности CSO. DPA (назначенное лицо на берегу)–Aleksander Bieniek Заменяющий DPA–Adam Studziński CSO (руководитель слу ж бы безопасности)–Adam Wolski Заменяющий CSO–Krzysztof Strożek Буклет по ОБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 2 Введение Этот раздел описывает и объясняет цели создания буклета. Целью данного ознакомительного буклета является обеспечение, насколько это воможно, каждого члена экипажа доскональными знаниями процедур обспечения безопасности, предотвращения загрязнений и знанием оборудования судна, на котром он работает. Буклет по ОБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 3 Ознакомление с судном Вам, моряку, будет проведен ознакомительный тур, чтобы помочь вам сориентироваться и ознакомиться с судном. Данный раздел поможет вам понять работу судна, понять, что нужно делать в чрезвычайных ситуациях и даст вам базовые знания о технике безопасности на судне. Буклет по ОБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 4 Основные инструкции HS&PP Этот раздел акцентирует внимание на понимании безопасности, опасностях во время проведения работ, необходимости использования средств индивидуальной защиты во время работы, а также необходимости поддерживать личное здоровье и гигиену в рабочих и жилых помещениях. Буклет по ОБ

Star Reefers – Система управления безопасностью Инструкция по защите окружающей среды Предотвращение загрязнения нефтью Пустой Предотвращение загрязнения сточными водами Предотвращение загрязнения мусором Предоствращение загрязнения воздуха Данная инструкция состоит из 6 разделов

Star Reefers – Система управления безопасностью Данный раздел предназначен для механиков Он описывает политику компании по защите окружающей среды. Здесь вы можете найти информацию о собеседовании перед назначением на судно, инспекционном отчете МАРПОЛ по сепараторам льяльных вод и машинному отделению, пломбировке отливных клапанов, системам льяльных вод в машинном отделении, замере уровня в танках, калибровке ОСМ, отборе проб до и после СЛВ, обслуживания СЛВ, коллектора отдачи шлама, аварийной разгрузке, журнале загрязнения нефтью Инструкция по защите окружающей среды Раздел 1 Предотвращение загрязнения нефтью

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 4 Предотвращение загрязнения сточными водами Данный раздел предназначен главным образом для механиков. Он содержит информацию о работе станции очистки сточных вод, дозировке свободного хлора, тестировании коллектора сточных вод Инструкция по защите окружающей среды

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 5 Предотвращение загрязнения мусором Данный раздел предназначен для всех членов экипажа. С помощью данного раздела вы должны убедиться, что переработка и удаление отходов на судах компании осуществляется в соответствии с международными и местными правилами и нормами. В данном разделе вы можете найти нормы безопасных расстояний для сброса, плакаты, на которых в простых словах описаны процедуры сбора и утилизации мусора, меры ответственности экипажа и т.д. Инструкция по защите окружающей среды

Star Reefers – Система управления безопасностью Раздел 6 Предотвращение загрязнения воздуха Данный раздел предназначен для руководства? Судна, особенно для машинного отделения. Здесь вы найдете информацию относительно низко-сернистого топлива, района контроля за загрязнением атмосферы газообразными отходами, постановлениях ЕС, постановлениях местных администраций, сегрегации топливной цистерны, сжигании отходов на судне, озоносжигающих веществах и о ведении записей о вышеупомянутом. Инструкция по защите окружающей среды

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовая аварийная инструкция Раздел включает информацию о частоте тренингов, схемы каждого вида тренингов, проводящихся на судах компании и тренинги по безопасности. Например, реагирование на загрязнение, вход в закрытое помещение, потеря управления, спуск спасательных шлюпок и плотов и т.д. Раздел 1 Тренинг по действиям в опасной ситуации Раздел предназначен для руководителя отдела безопасности, ответственного за сохранение высоких показателей безопасности. Однако данный раздел также содержит информацию и для всего экипажа.

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовая аварийная инструкция В данном разделе описываются меры реагирования, обеспечивающие своевременное предупреждение всех видов опасностей, аварий и аварийных ситауций. Здесь вы можете найти информацию о связи в чрезвычайных обстоятельствах, контактные данные назначенного лица на берегу и/или лица, заменяющего его, набор фактов и уведомлений владельца и/или администрации флага. Раздел 2 Реагирование на чрезвычайные ситуации

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовая аварийная инструкция В данном разделе вы найдете контактные данные: Британского офиса Star Reefers Польского офиса Star Reefers Контактные номера берегового персонала Контактные номера всех судов Star Reefers Аварийные номера DNV Раздел 3 Контактные данные

Star Reefers – Система управления безопасностью Судовая аварийная инструкция В этом разделе приведены типичные опасности, которые могут возникнуть во время работы судна. Раздел выполнен в форме таблиц и схем, в которых представлены меры/способы реагирования и определено, какая из четырех перечисленных категорий применима в какой-либо аварийной ситуации. Категории: Погрузка/разгрузка в порте назначения Заход/выход из порта Проход рядом с побережьем Переход в открытом море Примеры опасных ситуаций: тревога по оставлению судна, столкновение, взрыв в машинном отделении, пожар и т.д. Раздел 4 Опасности и меры предосторожности Star Reefers – Система управления безопасностью Инструкция по формам и чек-листам В данной инструкции нет специальных разделов.В ней находится набор стандартных форм и шаблонов компании, которые используются на судах компании. Вы можете найти следующие формы: допуск на проведение пожароопасных работ, оценка рисков, рапорт передачи, план прохода, бюллетень о ледовой обстановке, первоначальный ознакомительный чек-лист, процедуры на мостике – ежедневные проверки и т.д. Star Reefers – Система управления безопасностью Этот реестр предназначен, главным образом, для сотрудников службы безопасности судна – старшего помощника и 3-его помощника. Он содержит форму для заполнения и составления списка всех противопожарных приборов, имеющихся на борту судов STAR Reefers. Цель такого списка – наиболее полное описание упомянутого оборудования и помощь в контроле над ним. Список должен регулярно проверяться и обновляться – в нем должны отображаться даты проверок, сертификаты, количество и т.д., чтобы сохранять это оборудование легко доступным для использования в случае крайней необходимости. Регистр противопожарного оборудования (FFA)

Star Reefers – Система управления безопасностью Хотя СУБ Компании разделена тематически и адресована разным отделам и разным членам экипажа, мы поощряем всех желающих ознакомиться с содержанием всех инструкций и руководств. Хорошее знание правил безопасности и способность работников эффективно устранять возникающие угрозы положительно влияют на работу и являются элементом, формирующим безопасность всей компании.

Обеспечение безопасности ДД связано с деятельностью многих организаций, которые заняты конструированием, изготовлением, ремонтом и техническим обслуживанием ТС, перевозками пассажиров и грузов, проектированием, строительством, реконструкцией, оборудованием и содержанием дорог, подготовкой и воспитанием водителей и пешеходов, регулированием движения и поддержанием порядка на дорогах, оказанием медицинской помощи пострадавшим.

Деятельность по предупреждению ДТП носит многоплановый и многообразный характер, поэтому особую актуальность приобретает вопрос создания в этой деятельности системы, в которой бы нашли свое место каждое ведомство, организация, предприятие, должно­стное и частное лицо, имеющее отношение к вопросам организации ДД. Такая система в нашей стране создана - это Государственная система управления безопасностью движения (рис. 20), которая представляет собой совокупность взаимодействующих органов, учреждений, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на предупреждение аварийности на автомобильном транспорте.

Сущность этой системы состоит в том, чтобы убедить и при необходимости принудить, опираясь на силу государственной власти, все предприятия, организации, учреждения, всех должностных лиц и граждан соблюдать требования норм, касающихся БД.

Рис. 20. Структура государственной системы управления ДД

10.1. Органы государственной власти и управления

Эти органы решают наиболее фундаментальные и принципиальные вопросы организации ДД, - регулирование масштабов автомобилизации, развитие улично-дорожной сети, разработка законодательных актов по ДД, стандартизация требований к элементам системы ВАДС.

Рассматривая ДД в качестве объекта воздействия, следует отнести его, как уже отмечалось, к социальной системе. Наиболее эффективной формой управления социальными системами является введение нормирования, то есть введение законов, правил, стандартов, инструкций, приказов, выполнение которых обеспечивалось бы силой государственной власти.

Основными задачами органов государственной власти являются:

своевременная разработка новых нормативных документов и введение их в действие;

организация их изучения, проведение разъяснительной работы среди участников движения по целесообразности и необходимости их выполнения;

контроль за соблюдением действующих нормативов;

принуждение в случае необходимости к их выполнению.

Остановимся подробнее на основных нормативных документах.

Важнейшим документом, определяющим основные направления государственной политики по предупреждению аварийности в стране, является Федеральный закон к «О безопасности дорожного движения» , в котором определены задачи охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и интересов, а также интересов общества и государства.

Закон устанавливает задачи государства в сфере обеспечения безопасности движения - это разработка и введение на территории РФ единой системы правил, стандартов и других нормативных актов в области обеспечения БД; разработка и утверждение федеральных программ повышения БД и их финансовое обеспечение; вопросы организации подготовки водителей; вопросы обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах; координация деятельности по медицинскому обеспечению БД, организация научно-технических исследований федерального значения по вопросам обеспечения БД, организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения БД, организация лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности движения.

Закон определяет также задачи субъектов РФ в сфере обеспечения БД, которые в общих чертах соответствуют задачам государства, но решаются уже на уровне областей, краев, республик.

Закон определяет требования к дорогам при их проектировании, строительстве и реконструкции; к транспортным средствам при их производстве, обслуживании и ремонте, основные требования по подготовке водителей транспортных средств.

Закон определяет права и обязанности участников дорожного движения - это право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам РФ в соответствии и на основании установленных правил; получать разъяснения от должностных лиц, осуществляющих надзор за дорожным движением в случаях тех или иных ограничений прав участников движения; получать полную и достоверную информацию об условиях движения на дорогах; получать бесплатную медицинскую и другую необходимую помощь при ДТП от организаций и должностных лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения.

В законе отмечается, что реализация участниками движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. За нарушение требований безопасности движения закон предусматривает введение дисциплинарной, административной и правовой ответственности.

Эксплуатационное состояние автомобильных дорог регламентирует ГОСТ Р 50597-93 .

Техническое состояние транспортных средств регламентируют ГОСТ Р 51709-2001 , ПДД .

В стране действует также целый ряд ведомственных нормативных документов, определяющих основные направления работы по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте. Рассмотрим содержание некоторых из них.

«Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» (прил. 1).

Документом определены 4 группы требований:

а) к руководителям предприятий, учреждений, фирм, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров;

б) к водителям (обеспечение их надежности);

в) к техническому состоянию транспортных средств;

г) к организации перевозок пассажиров и грузов.

Требования к руководителю предприятия:

осуществлять перевозки пассажиров и грузов в соответствии с действующими нормативными документами;

назначить на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением БД лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами, и аттестацию на право занятия этих должностей;

разработать для всех работников, деятельность которых влияет на безопасность движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению ДТП;

осуществлять контроль за деятельностью должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности движения.

Требования к водителям, транспортным средствам и организации перевозок будут рассмотрены ниже более подробно.

«Положение об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, в учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» . Данный документ определяет общие задачи и направления работы предприятия по предупреждению аварийности. Он включает шесть разделов:

1-й раздел «Общие положения», в котором определены основные требования к деятельности предприятий и водителей-предпринимателей по обеспечению БД (осуществлять перевозки в соответствии с действующими нормативными документами и в лице руководства предприятия нести ответственность за организацию работы по обеспечению БД);

2-й раздел «Задачи предприятия по обеспечению БД». В разделе определены три основные задачи - это обеспечение профессиональной надежности водителей, безопасности транспортных средств и безопасных условий перевозок;

3-й, 4-й, 5-й разделы детально конкретизируют основные направления работы по обеспечению надежности водителей, безопасности транспортных средств и безопасных условий перевозок;

6 - й раздел определяет ответственность должностных лиц за нарушение требований безопасности движения (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и вплоть до уголовной).

«Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» . В соответствии с этим документом лица, связанные с обеспечением БД, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей, которая проводится после специальной подготовки (обучения), подтвержденной соответствующим удостоверением.

Цель аттестации - определение пригодности лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятия, к работе по обеспечению безопасности движения.

Основные задачи аттестации:

проверка уровня знаний нормативных документов, регламентирующих деятельность по БД и умения применять их в работе;

формирование высокопрофессионального кадрового состава специалистов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспорта.

Аттестации подлежат:

руководители предприятий или их заместители, отвечающие за безопасность движения;

начальники отделов эксплуатации, безопасности движения, технического контроля;

начальники колонн, отрядов;

специалисты (диспетчеры, механики ОТК, механики колонн и отрядов).

Аттестация проводится после повышения квалификации (обучения) аттестуемого с периодичностью - один раз в пять лет. При грубых нарушениях норм и правил, регламентирующих безопасную эксплуатацию транспортных средств, а также если на предприятии совершено ДТП с тяжелыми последствиями, может быть назначена досрочная аттестация специалистов.

Для аттестации создаются региональные аттестационные комиссии. По результатам аттестации комиссия дает оценку - соответствует (не соответствует) занимаемой должности.

Кроме названных документов, в сфере обеспечения БД действуют ряд других, основные из которых представлены в приложениях и библиографическом разделе.

Рассматривая органы государственной власти, необходимо отметить работу ГИБДД, являющейся стержневым, инспекторским органом государственной системы управления БД. Главной задачей ГИБДД является организация дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования транспортных средств.

Основные направления работы ГИБДД:

Контроль за соблюдением правил, стандартов и других нормативных документов, касающихся вопросов безопасности движения;

Регулирование и поддержание порядка в самом дорожном движении;

Регистрация транспортных средств, прием экзаменов и выдача водительских удостоверений;

Участие в разработке нормативов, касающихся вопросов БД, убеждение участников движения в необходимости их выполнения и в случае необходимости - принуждение к соблюдению нормативов.

Рис. 21. Структура служб ГИБДД

В соответствии с направлениями работы ГИБДД включает следующие службы (рис. 21), функции которых достаточно понятны из названий служб.