Права иностранных граждан в рф. Новые правила продления срока пребывания иностранных граждан
В Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации, а под лицом без гражданства -лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Следует иметь в виду, что гражданин Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. Наличие у гражданина Российской федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Гражданин Российской Федерации, если он в указанных случаях приобрел гражданство иностранного государства (двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин.
Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (п. 1 ст. 17); закрепляет принцип национального режима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданств пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российским гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (п. 3 ст. 62); конкретизирует реализацию приведенных предписаний (ст. 18).
Таким образом, иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства 1 .
Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относит ельное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, яв ляется гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его п олучения - свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.
В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы.
Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц 1 .
Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.
Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.
Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российскую Федерацию, проживают в гостиницах или на иной жилой площади по своему выбору, с уведомлением российских принимающих организаций, постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в РФ по частным делам. Иностранные граждане въезжают из РФ и выезжают в РФ через пункты пропуска на государственной границе РФ, открытые для международного сообщения, по действующим заграничным паспортам, а лица без гражданства по действующим документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющих их личность, при наличии въездных, въездных выездных российских виз, если иной порядок въезда не установлен соглашением России с другой соответствующей страной.
Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, на постоянное жительство за границу выезжают по въездным визам.
Визы на въезд и выезд в РФ иностранным гражданам выдаются за границей дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ. Визы на въезд и выезд из РФ выдаются иностранным гражданам на территории РФ Министерством иностранных дел РФ.
По просьбе российских принимающих организаций иностранным гражданам выдаются многократные визы на въезд в РФ и выезд. Порядок выдачи многократных виз определяется министерством иностранных дел РФ.
В случае утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие на территории РФ, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в России с другими целями — российские принимающие организации. По соответствующим личным письменным заявлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопрос о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из РФ. Временно прибывающие иностранные граждане проживают на территории России по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном законом. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.
Имеется ряд граждан, освобождающихся от регистрации заграничных паспортов: главы государств, члены парламентских делегаций, лица, прибывшие в страну по паспортам, выданным ООН, иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста, иностранные граждане, прибывшие в РФ на праздничные и выходные дни или на срок до трех суток в обычные дни и выезжающие из России в течение этих дней, члены экипажей иностранных военных кораблей, самолетов, главы иностранных дипломатических представительств, обслуживающий персонал дипломатических представительств и еще ряд граждан, указанных в законе.
В гостиницах регистрируются заграничные паспорта всех прибывающих в них иностранных граждан независимо от цели и срока прибытия их в Россию. Регистрация производится на основании личных обращений этих граждан или письменных заявок российских принимающих организаций.
Продления действия регистрации иностранным гражданам производится в органах внутренних дел и гостиницах. Российские принимающие организации могут продлить срок действия регистрации на срок, не превышающий трех месяцев.
Разрешение на постоянное проживание и виды на жительство в РФ выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел.
Виды на жительство иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдаются органами внутренних дел по месту их постоянного места жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более, чем на пять лет, а достигшим 45- летнего возраста на весь срок действия заграничных паспортов. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются сроком на пять лет, а достигшим 45- летнего возраста бессрочные.
Лицам, состоящим в гражданстве государства, с которым Россия имеет международный договор о предотвращении двойного гражданства, виды на жительство для лиц без гражданства могут быть выданы при предоставлении ими документа, свидетельствующего о том, что компетентными органами этого государства им разрешен выход из гражданства.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, подлежат регистрации по месту постоянного жительства, регистрации в том или ином населенном пункте при временном въезде в него и выписке при выезде с места постоянного жительства в порядке, предусмотренном для граждан РФ. Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории России, открытой для посещения иностранным гражданам, при условии уведомлении о поездке.
За нарушения правил пребывания иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законом РФ.
Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в РФ принимаются органами внутренних дел, а о выдворении их из России — органами внутренних дел или государственной безопасности.
2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовое положение (правовой статус) иностранных граждан и лиц без гражданства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и права страны его пребывания. Более узким является понимание правового положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания 1 .
Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, являются: Конституция РФ (ст. 27, 62, 63), Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г. (гл. III этого Закона «Въезд в СССР и выезд из СССР иностранных граждан» не действует на территории РФ 2 , Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федераций и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. 3 , правительственные акты - Правила пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 г. и Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР от 10 мая 1984 г. Названные акты СССР действуют на территории РФ в части, не противоречащей законодательству РФ и заключенным Российской Федерацией международными соглашениями и договорами.
Согласно действующему законодательству, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ. При этом они обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно,
Все иностранные граждане во время их пребывания в РФ в той или иной степени вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах.
Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статусам помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения лица.
Юридические гарантии закреплены в законах и подзаконных актах. Они включают меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав, право обратиться в суд и иные государственные органы и найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.
Вместе с тем органы исполнительной власти осуществляют
меры надзора и контроля за правомерным поведением иностранных граждан с целью выявления правонарушений, предупреждения, пресечения противоправных действий, применения мер юридической ответственности, используют процессуальные формы охраны прав и обязанностей (включая применение правоохранительных мер) и др.
От понятий «правовое положение», «правовой статус» следует отличать понятие «правовой режим». Оно обозначает начала, принципы, на которых строится правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства в стране пребывания. Такими началами в международном частном праве являются, прежде всего, равенство, не дискриминация. Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) обычно определяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства. Существуют три вида режима иностранцев 1:
Национальный режим — означает уравнивание иностранцев в той или иной области с собственными гражданами государства пребывания;
Режим наибольшего благоприятствования — предоставление иностранцам в какой-либо области таких прав и (или) установление для них в какой-либо области таких обязанностей, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом плане;
Специальный режим — предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства, упрощенный порядок перехода государственной границы жителям приграничных районов.
Под индивидуальным статусом иностранца, лица без гражданства в стране пребывания понимается статус отдельного гражданина, отдельного лица, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. Индивидуальный статус, объем составляющих его прав и обязанностей носят подвижный характер, изменяются с течением времени под влиянием многих обстоятельств.
Практика международного общения выдвигает на первый план задачу совершенствования правовых начал, на которых строится статус иностранцев и лиц без гражданства. Применительно к российскому законодательству речь идет прежде всего о национальном режиме как основном для этой категории лиц.
Национальный режим означает приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Российское законодательство подняло регулирование вопроса о предоставлении национального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой применения. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Объем правомочий иностранных граждан фиксируется законодательством различными способами. Зачастую решения о правомочиях иностранных граждан прямо указываются в законе. Но возможно и иное, наделение иностранцев правомочиями или, напротив, непредоставление им правомочий производятся без прямого упоминания об иностранцах, посредством формул, относящихся к любым гражданам или только к российским гражданам. В первом случае под гражданами понимаются также иностранные граждане, во втором случае на иностранных граждан решение не распространяется.
Из конституционного правила следует, что любое отклонение от национального режима — будь то умаление прав иностранцев (лиц без гражданства) или их расширение по сравнению с правами российских граждан - возможно лишь на основе федерального закона или международного договора РФ.
Федеральный закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995 г. так подходит к разграничению различных категорий иностранных участников внешнеторговой деятельности, являющихся физическими лицами: это – «иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительства» (ст. 2).
Наиболее полно права и обязанности иностранных граждан изложены в Законе СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР». Различая постоянно проживающих и временно пребывающих иностранных граждан, Закон ставит в зависимость от этого обстоятельства предоставление им ряда прав (например, пользование медицинской помощью наравне с гражданами России, право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами России, право на основаниях и в порядке, установленных для граждан России, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов).
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК РФ). Речь идет о правилах, определяющих правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, а также регулирующих договорные и иные обязательства, другие имущественные — и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законом; создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. «Если иное не предусмотрено федеральным законом» - говорится в ст. 2 ГК РФ о применении правил гражданского законодательства к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Следуя конституционной норме, ст. 2 ГК исключает, таким образом, возможность ограничения национального режима на основании федеральных подзаконных актов (актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти), а также актов субъектов федерации.
Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» право на страховую защиту предоставляется иностранным гражданам наравне с российскими гражданами.
Иностранные граждане могут быть участниками хозяйственных обществ и товариществ. Создание иностранными гражданами хозяйственных обществ и товариществ осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», а также иными актами российского законодательства. Так, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» (п. 6 ст. 9) предусматривается, что создание такого общества с участием иностранных инвесторов осуществляется в соответствии с федеральными законами об иностранных инвестициях.
Иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, могут быть иностранными инвесторами в Российской Федерации при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства. Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности российских граждан и юридических лиц за изъятиями, установленными Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР».
Иностранцы вправе быть предпринимателями, включая осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Для ведения такой деятельности необходима государственная регистрация, требования к которой определяются Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.№ 1482.
Членами производственного кооператива могут быть не только российские граждане, но и наравне с ними иностранные граждане и лица без гражданства. Однако членами сельскохозяйственного производственного кооператива могут быть лишь граждане Российской Федерации. К членству же в сельскохозяйственном потребительском кооперативе допускаются, иностранные граждане - сельскохозяйственные товаропроизводители, признающие устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной деятельности.
Иностранные граждане имеют равные права с гражданами Российской Федерации (кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) в сфере отношений, регулируемых законодательством об общественных объединениях. За исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах (Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Право иностранцев участвовать в благотворительной деятельности закреплено в Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
В сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами, что и российские граждане.
В силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности иностранные граждане пользуются наравне с российскими гражданами правами, предусмотренными Законом РФ «О селекционных достижениях и иными законодательными актами РФ в области охраны селекционных достижений».
Ряд законодательных актов формулирует требования, обусловливающие наделение иностранцев правами в различных сферах деятельности. Так, граждане других государств, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть пользователями недр, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они вправе заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Участки континентального шельфа могут быть предоставлены физическим лицам иностранных государств в пользование для поиска минеральных ресурсов, их разведки и разработки и для иных целей, перечисленных в Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации». Преимущественные права при прочих равных условиях предоставляются пользователям, максимально использующим возможности промышленности Российской Федерации. Однако в упомянутом законе установлено, что в интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики Российской Федерации могут вводиться ограничения на участие иностранных пользователей в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку ресурсов отдельных участков.
Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами, если это предусмотрено международным договором РФ. При отсутствии такого договора иностранные граждане и лица без гражданства могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только совместно с архитектором - гражданином или юридическим лицом Российской Федерации, имеющим лицензию.
Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской федерации, равно как и российских граждан в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами РФ. Органам управления образованием, образовательным учреждениям предоставлено право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с российскими гражданами в сфере культурной деятельности. Особые условия этой деятельности могут быть установлены законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 18) следующим образом определяют права иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья:
иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ;
лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с российскими гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;
порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации.
Отдельным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. № 119, регламентируется порядок допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую фармацевтическую подготовку в иностранных государствах.
Вопросы правового положения иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, затрагиваются в актах законодательства, посвященных средствам массовой информации. Согласно Закону РФ «О средствах массовой информации» на корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства, распространяется, профессиональный статус журналиста, установленный этим Законом. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации. Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства, обладают предусмотренными Законом РФ «О средствах массовой информации» правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1055 утверждены Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации.
Принцип национального режима распространяется и на область процессуальных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства 1 . Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в российские суды и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами (ст. 433 ГПК РСФСР). Правило о национальном режиме включено в Арбитражный процессуальный кодекс РФ: иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами (см. п. 1 и 2 ст. 210 АПК РФ).
Особенно важным является разграничение иностранных граждан по степени подчиненности юрисдикции страны пребывания, как имеющее наиболее существенные юридические последствия. Здесь различают:
иностранцы, полностью подчинённые юрисдикции России (к ним относятся лица, не обладающие иммунитетом и привилегиями – туристы, студенты, рабочие и специалисты, журналисты, лица без гражданства и некоторые другие);
иностранные граждане, освобождённые от юрисдикции России в полном объёме либо частично (при исполнении служебных обязанностей и на основе многосторонних или двусторонних соглашений России с зарубежными странами и т. д.)
Следует отметить, что Россия выступает приемником во многих международных соглашениях, заключённых с другими странами бывшим Советским Союзом, поэтому эти договоры и соглашения действуют на территории России и в настоящее время.
Договоры о правовой помощи, о поощрении и защите капиталовложений, о торгово-экономическом сотрудничестве чаще, чем какие-либо иные международные договоры РФ, выступают источниками норм о национальном режиме в соответствующих сферах отношений.
Наиболее значимы для иностранных лиц вопросы налогового статуса. Основной вид налога применительно к физическим лицам – подоходный. Уплата подоходного налога в РФ иностранными физическими лицами основана на принципе постоянного или преимущественного местожительства – резидентства.
Чтобы стать резидентом для целей налогообложения, иностранные граждане должны прожить на территории России 183 дня в календарном году. Таким образом резидентство в России устанавливается ежегодно (Закон РФ от 7 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями).
Для резидентов установлена полная налоговая юрисдикция государства проживания. Они уплачивают налог на доход, полученный как в России, так и за её пределами (Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы о налогах, сборах и платежах во внебюджетные фонды и о льготах по платежам» от 11 ноября 1994 г., ст. 17 Закона «О подоходном налоге с физических лиц»).
Для лиц – нерезидентов принцип резидентства сочетается с принципом территориальности, на котором основано взыскание налогов и на имущество. Это выражается в том, что лица – нерезиденты уплачивают налог только на доходы, полученные из источников на территории РФ, или на имущество, находящееся на территории РФ.
Различие между резидентами и нерезидентами проявляется, как видно, в том, что первая категория несёт полную налоговую ответственность, а вторая ограниченную.
Исчисление налога для иностранных граждан осуществляется в том же порядке, что и для российских граждан. Кроме совокупного дохода, для иностранных граждан при определении облагаемого дохода учитываются надбавки за проживание на территории РФ, суммы, составляющие компенсационные выплаты на расходы по обучению детей в учебных заведениях, питание поездки членов семьи плательщика. Для лиц – нерезидентов, согласно тем же нормам, кроме доходов, получаемых от предприятия, учреждения, организации, в налогооблагаемый доход включается прибыль с гонораров от публикаций, от реализации произведений науки и искусства, научных разработок, технологий, доходов от продажи личного имущества, дивидендов и процентов, выплат по лицензиям.
Льготы иностранным, как и российским гражданам, предоставляются только в соответствии с Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В сфере налогообложения иностранных граждан существуют международные договора, точнее их особая разновидность – межправительственные соглашения об устранении двойного налогообложения. На сегодняшний день для РФ являются действующими более сорока подобного рода соглашений.
Установление для граждан одного сотрудничающего государства на территории другого сотрудничающего государства национального режима в области гражданских и семейных правоотношений наиболее характерно для договоров о правовой помощи. Национальный режим, предусматриваемый договорами о правовой помощи, заключается, как правило, в предоставлении гражданам одной Стороны по договору на территории другой Стороны в отношении их личных и имущественных прав такой же правовой защиты, какой пользуются собственные граждане этой Стороны; граждане каждой Стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в учреждения юстиции другой Стороны, к компетенции которых относятся соответствующие дела, выступать в них, заявлять ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане.
Иным образом формулируется правило о национальном режиме в ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Если двусторонние договоры предоставляют правовую защиту лишь гражданам государств, заключивших договор, то Конвенция распространяет ее и на других лиц, независимо от их гражданства, если они проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон. Согласно ст. 1 Конвенции граждан не каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны. В условиях прекращения существования СССР и образования независимых государств, на территориях которых проживают граждане бывших союзных республик, такая формула предоставления национального режима отвечает целям наиболее полной защиты их прав по месту проживания.
Следует особо остановиться на соотношении норм, обеспечивающих реализацию принципа национального режима, и норм о статусе иностранных физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица 1 . Статья 210 АПК РФ являет собой пример когда статус такого физического лица - в части, касающейся его участия в гражданском судопроизводстве в качестве предпринимателя, - определяется на основе национального режима. К числу подобных норм относятся и правила Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. Для целей этого Соглашения под хозяйствующими субъектами понимаются не только предприятия, их объединения, организации, но и граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с законодательством, действующим на территории государств -участников Содружества Независимых Государств, и их объединения. Соглашением установлено, что хозяйствующие субъекты каждого из государств - участников СНГ пользуются на территории другого государства -участника Содружества правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. В развитие этого начала хозяйствующие субъекты каждого государства - участника СНГ наделены на территории других государств - участников Содружества правом беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, указанных в ст. 1 Соглашения, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия.
Вместе с тем гражданская правоспособность и дееспособность предпринимателей определяется в Соглашении по законодательству государства - участника Содружества, на территории которого зарегистрирован предприниматель. Соответственно к гражданской правоспособности иностранного физического лица как предпринимателя (если регистрация имела место за рубежом) будет применяться в Российской Федерации не национальный режим в силу п. 1 ст. 160 Основ гражданского законодательства, а законодательство той страны, где был зарегистрирован предприниматель. Этому же законодательству, а не закону гражданства (п. 2 ст. 160 Основ гражданского законодательства) будет подчиняться и дееспособность такого иностранного физического лица как предпринимателя. В этом случае речь идет не об общей право- и дееспособности физического лица, а о специальной право- и дееспособности предпринимателя, являющегося физическим лицом.
Российская Федерация поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства. Эта линия, отвечающая ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, которая провозгласила право каждого на гражданство, закреплена в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации». Краткий заголовок ст. 7 Закона - «Сокращение без гражданства» - четко формулирует задачу. Принцип приравнивания лиц без гражданства в правах и обязанностях к российским гражданам проводится в Конституции РФ (ч. 3 ст. 62), Гражданском кодексе РФ (п. 1 ст. 2) и иных Действующих в Российской Федерации законодательных актах.
Лицам без гражданства посвящены Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении без гражданств в 1961 г.
В преамбуле к Конвенции 1954 г. ее принятие объясняется желанием урегулировать и улучшить на основе международного соглашения положение апатридов с учетом того, что статус многих из них не охватывается Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. Под термином «апатрид» в Конвенции 1954 г. подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона. В общем, апатридам предоставляется статус, уравнивающий их с иностранцами. Положениями Конвенции 1954 г. регулируются различные стороны статуса апатридов, включая вопросы брака, вещных и исключительных прав, права на создание ассоциаций, прав в области образования, вопросы трудового законодательства, социального обеспечения и др.
Конвенция 1961 г. предусматривает меры, позволяющие существенно ограничить ситуации, приводящие к безгражданству. Так, каждое Договаривающееся государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства. Если закон Договаривающегося государства предусматривает утрат гражданства вследствие какого-либо изменения в личном статусе (как-то: брака, прекращения брака, узаконения, признания или усыновления), такая утрата гражданства ставится под условие приобретения другого гражданства. Договаривающееся государство не лишает лицо его гражданства если такое лишение делает его апатридом. Рождение на судне или на воздушном корабле считается имевшим место в территории того государства, под флагом которого это судно плавает или в котором этот воздушный корабль зарегистрирован.
3 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
У иностранного гражданина, прибывшего в страну, наступает сначала ограниченная правоспособность (в момент получения разрешения на въезд и оформления документов в посольстве или консульстве), затем полная, с момента прибытия на территорию РФ 1 . Прекращение правоспособности происходит при выезде иностранного гражданина за пределы России или изменении гражданства.
Административной дееспособностью иностранного гражданина
является способность нести и исполнять возложенные на него административно-правовые обязанности, реализовать своими действиями предоставленные ему права. Возникает она по-разному в зависимости от того, какие права способно осуществлять лицо или какие обязанности оно должно выполнять. Кроме общепринятых в законодательстве критериев, дееспособность иностранных граждан может определяться на основе соответствующих международных соглашений.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан включают в себя ряд ограничений их прав и обязанностей,
предусмотренных законодательством: они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и другие выборные органы, принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах); иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ; они не несут
обязанностей по военной службе.
Некоторые отличия в правах российских и иностранных граждан, опирающиеся на нормы международного права, вытекают из самой природы гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Из ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах следует, что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, допускаться в своей стране к государственной службе.
Конституцией РФ право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) закреплено за гражданами Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4 и 5 ст. 32). На гражданина Российской Федерации возлагается обязанность военной службы; защита Отечества является его долгом и обязанностью (ч. 1 и 2 ст. 59).
Соответственно только граждане Российской Федерации могут быть государственными служащими, сотрудниками органов внутренних дел, поступить на службу в милицию, в органы налоговой полиции. С принадлежностью к гражданству Российской Федерации связана работа судьей, прокурором, следователем, государственным нотариусом. Не являются государственными служащими адвокаты и частные нотариусы, но и они, занимаясь деятельностью, непосредственным образом связанной с отправлением государственных функций, должны быть российскими гражданами.
Законодательство Российской Федерации ограничивает для иностранных граждан возможность входить в экипаж морского судна и летный экипаж гражданского воздушного судна РФ.
Специальным административно-правовым статусом обладают беженцы и вынужденные переселенцы 1 . Проблема беженцев не нова, она обычно возникает после установления новых границ между государствами, в связи с отделением от государства суверенной территории (распадом союза государств), войнами, локальными вооруженными конфликтами, возникающими на той или иной почве, стихийными бедствиями (например, многолетняя засуха, эпидемии или чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера) и т.д.
Как правило, вопрос о статусе беженцев относится к сфере внутренней политики отдельного государства. В законодательстве различных государств предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства беженцами с указанием «облегчающих обстоятельств или сокращенных вариантов сроков оседлости. Так, Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. (с изменениями, внесенными законами РФ от 7 июня 1993 г. и 6 февраля 1995 г.) 2 установлено, что обычным условием приема в гражданство Рф является постоянное проживание на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми законом РФ, договором РФ указанные сроки сокращаются вдвое.
В последние годы в результате ухудшения социально-экономического положения граждан в республиках бывшего Советского Союза, а также по причинам внутриполитического характера проблема беженцев для России приобрела особую остроту. Миллионы граждан ближнего зарубежья и прежде всего русскоязычные граждане оказываются на территории РФ на положении беженцев. Немало беженцев появилось в нашей стране из дальнего зарубежья.
На основе Конституции РФ и общепризнанных норм международного права административно-правовой статус беженцев определяется Законом РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. 1 (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г.), в котором впервые дано определение понятия беженца. Так, ст. 1 названного Закона устанавливает: беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания,
гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего, обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не
желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Данный закон устанавливает порядок признания лица беженцем, а также правовые, экономические и социальные гарантии защиты, их прав. В то же время беженцем не может быть лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества или другое тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории РФ и при ряде других обстоятельств. Если лицо умышленно сообщило
заведомо ложные сведения либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания его беженцем, то оно
может лишиться статуса беженца.
Лицо для признания его беженцем в РФ обязано по прибытии
незамедлительно обратиться лично или через уполномоченного
на то представителя с ходатайством по месту своего пребывания
в соответствующий орган Федеральной миграционной службы
России, орган пограничного контроля, а при его отсутствии - в
соответствующий орган исполнительной власти. В течение пяти
дней со дня обращения с ходатайством эти органы принимают решение о регистрации ходатайства о признании конкретного лица беженцем.
Лицо, находящееся вне пределов РФ, для признания его беженцем вправе обратиться с соответствующим ходатайством в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в стране своего пребывания. Указанное ходатайство направляется в Федеральную миграционную службу России для рассмотрения и принятия того или иного решения.
В случае регистрации ходатайства о признании беженцем и выдаче свидетельства лицо, подавшее ходатайство и находящееся на территории РФ, соответствующим органом Федеральной миграционной службы России по месту пребывания, а при его отсутствии - органом исполнительной власти, направляется на временное поселение.
Решение о признании лица беженцем принимается соответствующим органом Федеральной миграционной службы России (миграционными службами субъектов РФ) в течение трех месяцев (двух месяцев для лиц, находящихся вне пределов РФ) со дня регистрации ходатайства о признании лица беженцем и ему выдается удостоверение установленного образца.
При отказе в признании лица беженцем ему в пятидневный срок вручается (направляется) письменное уведомление с указанием
причин отказа. Решение об отказе, другие решения и действия
(бездействие) федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением данного закона, могут быть обжалованы в Федеральную миграционную службу России или суд. Решение об отказе в признании лица беженцем направляется также в орган внутренних дел для организации выезда с территории РФ лица, получившего отказ. При отказе от добровольного выезда лицо совместно с членами семьи выдворяется (депортируется) за пределы
территории РФ.
Лицо, признанное беженцем, пользуется всеми правами гражданина РФ, но с учетом некоторых особенностей. Он имеет право:
а) проживать в течение срока признания его беженцем в месте
временного поселения;
б) пользоваться в месте проживания коммунальными услугами, медицинской и лекарственной помощью, получать питание по установленным нормам, получать единовременное пособие;
в) избрать местом своего постоянного проживания либо населенный пункт из числа предлагаемых ему органами ФМС России, либо населенный пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание;
г) работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на условиях, установленных для иностранных граждан законами РФ;
д) получать при содействии соответствующих органов государственного управления сведения о родственниках, проживающих в стране, территорию которой он покинул, а также об оставленном там имуществе;
е) обратиться в соответствии с Законом «О гражданстве» с ходатайством о предоставлении ему гражданства РФ;
ж) добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания.
Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем и находящееся на территории РФ, обязано по получении направления на временное поселение своевременно прибыть в центр временного размещения, соблюдать установленный порядок проживания в месте временного поселения, проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.
Закон устанавливает конкретные гарантии прав беженцев: беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул; решения и действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющих права беженцев, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.
В месте концентрации беженцев федеральная миграционная служба субъектов РФ разрабатывает региональные программы приема, размещения и обустройства беженцев. Например, миграционной службой Волгоградской области разработана областная программа «Миграция», существует зарегистрированный областной комитет русских беженцев, осуществляются конкретные мероприятия по оказанию помощи этой группе населения. Беженцам в приоритетном порядке выделяется земля под застройку, организацию сельскохозяйственного производства, предоставляются для
временного проживания общежития, базы отдыха, дома культуры, оказывается материальная помощь (предоставление беспроцентных ссуд на строительство и покупку жилья, на его ремонт и реконструкцию), содействие в трудоустройстве, оформлении пенсий и т.д. Тем не менее, многие правовые организационные и материальные вопросы жизнеобеспечения беженцев еще ждут своего решения.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут обладать статусом вынужденного переселенца. В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. (в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 г.) они могут получить этот статус при условии:
а) постоянного проживания на законных основаниях на территории РФ;
б) изменения места жительства в пределах территории РФ;
в) если они покинули место жительства вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и т.д. При этом порядок регистрации ходатайств и принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем или беженцем, их административно-правовой статус применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства во многом совпадают.
4. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Юридические гарантии включают и ответственность иностранных граждан за нарушения предоставленных им прав и обязанностей. Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно подлежат ответственности (например, административной) на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом. В силу принципа государственного суверенитета каждое государство устанавливает пределы ответственности иностранных дан самостоятельно. В законодательстве РФ об административных правонарушениях (ст. 17 КоАП) установлено, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях на общих основаниях с гражданами Россия. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые, согласно действующему закону и международным договорам, пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешается дипломатическим путем. Однако иностранные граждане не привлекаются к юридической ответственности за действия, совершенные ими за пределами государства пребывания, если эти действия не затрагивают интересы данного государства или его граждан.
Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР»
к нарушениям правил пребывания и транзитного проезда через нашу территорию относит:
а) проживание без документов на право жительства или проживание по недействительным документам;
б) уклонение от выезда по истечении определенного срока пребывания;
в) несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства;
г) нарушение правил транзитного проезда через территорию страны. К ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждение или штраф. Взыскания налагаются органами внутренних дел.
Статья 321 КоАП предусматривает такой вид административного взыскания, как административное выдворение за пределы РФ
иностранных граждан и лиц без гражданства. Это административное взыскание связано с обеспечением государственной безопасности и охраной общественного порядка. Его субъектами могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Административное выдворение представляет собой принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из РФ. Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане и лица без гражданства подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание при этом допускается на срок не более 48 часов (ст. 22 Конституции РФ).
Выдворение иностранного гражданина за пределы страны происходит в случаях:
а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;
б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан и других лиц;
в) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан, таможенное, валютное или иное законодательство. Данный внутригосударственный акт не предполагает в дальнейшем судебного преследования выдворенного лица.
Статья 30 Закона «О правовом положении иностранных граждан в СССР» за нарушение данного закона предусматривает и такую меру административного воздействия, как сокращение срока пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимают органы внутренних дел.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ на основании Конституции РФ (ст. 63) предоставляется политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Заключение
Иностранным гражданам и лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ и других актов Российского законодательства.
Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.
Административно-правовой статус гражданина России и иностранного гражданина имеет существенные различия. Основным отличием административной правоспособности иностранного гражданина от правоспособности наших граждан является момент ее возникновения. У российского гражданина она возникает в момент рождения и прекращается со смертью.
У иностранного гражданина, прибывшего в страну, наступает сначала ограниченная правоспособность (в момент получения разрешения на въезд и оформления документов в посольстве или консульстве), затем полная, с момента прибытия на территорию РФ 1 . Прекращение правоспособности происходит при выезде иностранного гражданина за пределы России или изменении гражданства. Административной дееспособностью иностранного гражданина является способность нести и исполнять возложенные на него административно-правовые обязанности, реализовать своими действиями предоставленные ему права. Возникает она по-разному в зависимости от того, какие права способно осуществлять лицо или какие обязанности оно должно выполнять.
Приказом МВД России от 18.12.2017г. № 933 утвержден новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан (далее – Приказ). Приказ вступил в силу с 03.02.3018г. Приказ ФМС России от 29.06.2015г. № 321, ранее устанавливающий такой Порядок признан не подлежащим применению (отменен).
Что же нового ждет всех нас? Заранее прошу прощения за то, что вам, уважаемые читатели, придется много читать, но, чтобы понять, какой смысл вложен в Приказ, нужно очень сильно постараться.
Прежде всего напомню, что соответствии с пунктом 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением правительства от 15.01.2007г. № 9 (далее – Правила осуществления миграционного учета) со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) при изменении срока пребывания иностранного гражданина принимающая сторона или в редких случаях сам иностранец обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Нарушение данной нормы влечет административную ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Собственно именно эта норма и фиксирует обязанность принимающей стороны обращаться в органы миграционного учета для, скажем так, извещения об изменении срока пребывания иностранца. В народе это называется «продление регистрации». Именно эта норма закрепляет обязанность принимающей стороны обращаться за «продлением регистрации» только в органы миграционного учета, поэтому «продление регистрации» по почте, в МФЦ и гостиницами недопустимо.
Почему? Потому что полномочиями по принятию решения о продлении срока пребывания в России иностранных граждан (и лиц без гражданства) в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) наделен орган власти в сфере миграции и его территориальные органы (то есть в настоящее время – МВД России).
То есть в случае если у иностранца появляются основания для продления (изменения) срока пребывания принимающая сторона заявляет об этом в орган миграционного учета, а уже тот оценивает ситуацию и решает, являются ли наступившие основания достаточными и нет ли препятствий для продления срока пребывания иностранного гражданина в России.
Собственно Приказ и должен, по идее, установить порядок, которому необходимо следовать при продлении срока пребывания в России иностранных граждан: описать случаи, при наступлении которых продлевается срок пребывания, определить перечень документов, необходимых для предъявления в органы миграционного учета в каждом конкретном случае, закрепить, кто принимает решение о продлении срока пребывания, как проходит сама процедура и что мы получаем на выходе.
Прошу прощения за долгое вступление, переходим собственно к Приказу.
В соответствии с новым порядком решение о продлении срока пребывания принимается не инспектором, а руководящим составом органов внутренних дел: начальниками территориальных органов МВД России на уровне субъекта федерации, на районном уровне, начальниками подразделений по вопросам миграции.
Основаниями для продления срока пребывания считается наступление следующих случаев:
1. Случаи, описанные в пункте 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:
1.1. Продление или выдача новой визы (это понятно, согласно статье 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания определяется сроком действия визы).
1.2. Прием от иностранца заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (речь идет о безвизовых иностранцах). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 период рассмотрения заявления составляет 60 суток)
1.3. Прием от иностранца заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации в случае его признания носителем русского языка. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 36.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента от 14.11.2002 № 1325, срок рассмотрения заявления составляет до 3-х месяцев);
1.4. Прием о иностранца заявления о выдаче вида на жительство (для граждан Белоруссии, иностранцев, признанных носителями русского языка и, пожалуй, иностранных ВКС и членов их семей из безвизовых стран, которые имеют возможность получить вид на жительство, минуя получение разрешения на временное проживание). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (срок рассмотрения заявления согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09 ноября 2017 г. №846 составляет от 2-х до 3-х месяцев);
1.5. Прием от работодателя (заказчика работ услуг) ходатайства о привлечении иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста. Ситуация теоретически возможна в отношении:
Иностранцев из безвизовых государств (Азербайджан, Молдова, Украина, Узбекистан, Таджикистан), когда ходатайство о привлечении их как ВКС подается незадолго до окончания у них срока пребывания. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения ходатайства;
1.6. Заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного ВКС (в соответствии с пунктом 17 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан для продления срока действия разрешения на работу ВКС обратиться с заявлением о продлении разрешения необходимо не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения, само разрешение оформляется 14 рабочих дней - тут мне сложно представить, чтобы срок пребывания ВКС истек раньше, нежели он получит новое разрешение на работу);
1.7. Обучение иностранца в образовательной организации, по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения). Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1;
1.8. Обучение иностранца в федеральной государственной образовательной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения) Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1.
При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанных выше случаях продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.
Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема документов, указанных у меня в пунктах 1.2 – 1.6, то есть автоматически.
После принятия решения о продлении срока пребывания во всех указанных выше случаях в миграционной карте иностранного гражданина согласно пункту 16 Приказа проставляется отметка о продлении срока пребывания. Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации»
2. Случаи, описанные в пункте 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:
2.1. Если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Понять, что за этим скрывается довольно сложно (в качестве примера см. пункт 3 Письма ФМС России от 23.01.2015 № КР-1/2/2-691"О применении норм 115-ФЗ", Информацию ФМС России «О продлении срока временного пребывания граждан Украины, находящихся на территории Российской Федерации»).
Для продления срока пребывания в такой ситуации согласно пункту 7.1 приказа иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.
В соответствии с пунктом 7.3 Приказа заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. То есть главное – чтобы обращение произошло до истечения срока временного пребывания иностранца с учетом сроков его рассмотрения – 3 рабочих дня.
В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае, как раз и непонятно, что это за основания), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Дата рождения;
- Адрес места пребывания.
В соответствии с пунктом 16 Приказа после принятия решения о продлении срока временного пребывания по указанным выше непонятным основаниям в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания.
Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации». Ходи с уже имеющейся, в которой разрешенный срок пребывания уже истек и с миграционной картой, в которой стоит какая-то отметка.
3. Случаи, описанные в пункте 5 статьи 5 Закон о правовом положении иностранных граждан:
3.1. При выдаче или продлении срока действия разрешения на работу ВКС или разрешения на работу, выданного в порядке статьи 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан (подробнее см. саму норму Закона о правовом положении иностранных граждан)
Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта выдачи документов (пункт 6 Приказа), то есть автоматически. Речь идет о ВКС из Ближнего зарубежья.
3.2. При выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента иностранному гражданину.
При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанном случае продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Приказа в данном случае продление срока пребывания не производится автоматически через занесение сотрудником подразделения по вопросам миграции в информационную базу данных факта выдачи патента, продления срока его действия или его переоформления, поскольку, по мнению авторов Приказа, в этом случае в соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона обращение иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции не требуется.
Действительно, согласно указанным положениям иностранному гражданину не требуется обращаться в орган власти, выдавший патент, за подтверждением его продления. Но эта норма касается только самого патента, как документа, подтверждающего право иностранца работать в России. Напомню, что в патенте в соответствии с Приложением к Приказу МВД России от 19.06.2017г. № 391 указывается лишь дата его выдачи, а срок действия документа продлевается автоматически при уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Это говорит лишь о том, что иностранцу, оплатившему очередной фиксированный платеж не требуется бежать в орган, выдавший патент за проставлением в нем отметки о том, что патент продлен.
Однако, из описательной части нормы Приказа создается впечатление, что и продлевать срок пребывания «патентщикам» не требуется, он продлевается сам при уплате налога, и ни с какими заявлениями никуда обращаться не стоит.
Это не соответствует действительности, поскольку противоречит указанной выше норме – пункту 42 Правил осуществления миграционного учета, которая имеет большую юридическую силу, поскольку утверждена Правительством.
А норма эта обязывает принимающую сторону в случае изменения срока пребывания иностранца (в нашем случае в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания продлевается при выдаче, продлении патента и его переоформлении. Продление же патента происходит каждый раз при уплате налога) обратиться напрямую в орган миграционного учета с уведомлением о прибытии, заявлением в произвольной форме (вот оно – заявление о продлении срока пребывания) и копиями соответствующих документов, то есть, как минимум – паспорта иностранца, патента и «квитанций о его оплате», как документов, подтверждающих изменение срока пребывания.
Кстати говоря, Приказ не предполагает и проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев.
4. Случаи, описанные в пункте 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан (речь идет о тех же иностранцах, что описаны у меня в пунктах 1.7 и 1.8)
4.1. При обучении в России в учебных заведениях по очной или очно-заочной форме (подробнее см. саму норму).
В соответствии с пунктом 7.2 Приказа сам иностранец или образовательная организация, в которой он обучается, обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной организации с ходатайством о продлении срока временного пребывания.
Ходатайство согласно пункту 7.4 Приказа подается в произвольной форме не позднее чем за двадцать дней до окончания срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Одновременно с ходатайством представляются (см. пункт 11 Приказа):
- Документ, удостоверяющий личность иностранца, и его копия (все страницы);
- Документ, подтверждающий обучение иностранца и его копии.
Приказ предполагает проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев (см. Пункт 16 Приказа)
5. Заключение трудового или гражданско-правового договора между российскими организациями или физическими лицами и гражданами Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии (см. пункт 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС).
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Приказа продление срока временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза осуществляется посредством фиксации сотрудником органа миграционного учета «факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)».
Срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.
Согласно абзацу 4 пункта 15 Приказа срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из вышеперечисленного следует:
С каким вниманием разработчики Приказа относятся к ссылкам на нормативные правовые акты (пункт 3 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан никакого отношения к уведомлениям о заключении договора не имеет, но, конечно, же это досадная опечатка, ведь цифры 3 и 8 на клавиатуре – добрые соседи);
Что срок пребывания гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии продлевается автоматически при занесении в базу данных сведений о получении уведомления о заключении с ними трудового или гражданско-правового договора без подачи заявления о продлении срока пребывания (это уже серьезно);
Что вопрос о том, на какой срок продлевается пребывание в России граждан названных государств при заключении договора сроком более чем на год или бессрочного – остается открытым. Согласно Информации Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 9 сентября 2013 года срок временного пребывания в этом случае продлевается ежегодно без необходимости выезда из России;
Что указанные положения Приказа опять же противоречат пункту 42 Правил осуществления миграционного учета.
Кроме того, непонятно, каким образом будет продлеваться срок пребывания в России граждан Белоруссии, при условии, что согласно Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (см. Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 года № 78-АД17-19) уведомлять о заключении и прекращении договоров с белорусами не требуется.
Отдельно в Приказе оговорены члены семей граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, работающих в России.
Вот с ними вроде бы все ясно. В соответствии с пунктом 7.1 Приказа они сами или принимающая сторона обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранца с заявлением о продлении срока временного пребывания.
В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае – заключение трудового или гражданско-правового договора), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Дата рождения;
- Гражданство (подданство) (при наличии);
- Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
- Адрес места пребывания.
- В соответствии с пунктами 10-10.3 дополнительно предоставляются:
- Документ, удостоверяющий личность и его копия (все страницы);
- Документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза), и их копии;
- Копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Что хочется сказать еще. Приказ, в большинстве своем, противоречит, как уже говорилось выше положениям пункта 42 Правил осуществления миграционного учета, следовательно не может быть применен. Будем надеяться, что на местах его почитают, не поймут и… будут работать как раньше.
Комментарии
Добрый день, Лариса! Легально продлить срок пребывания еще на месяц можно только на основании веских причин — состояние здоровья, не позволяющее иностранцу вовремя покинуть пределы страны, либо необходимость ухода за тяжелобольными родственниками. Больше причин для продления пребывания нет. Можно только продлить, запросив РВП в России.
Здравствуйте, Екатерина!
Вам совсем не обязательно выезжать каждые 3 месяца. Тем более, что, чтобы учиться, Вы наверняка сразу въезжаете обратно. А по правилам можно находиться только 90 дней в полугодии.
У Вас есть весомое основание для получения разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) в России — долгосрочная учеба, тем более в государственном учебном заведении.
Соберите документы на РВП или ВНЖ на основании учебы и не нужно будет мучаться с пребыванием на территории РФ.
Подавать документы необходимо в отделение ГУВМ МВД РФ по месту пребывания в РФ. Пусть тетя Вам зарегистрирует у себя.Если Вы учитесь на стационаре, Вас регистрирует учебное заведение, и Вы имеете право находится на территории РФ весь текущий учебный период. Если Вы выезжаете в течение учебного года, тогда необходимо регистрироваться по новой. В миграционной карте Вы указываете цель — учеба. Желаю удачи.
Здравствуйте, Светлана!
Обязательно нужно зарегистрировать Вашу маму по месту пребывания, т.к. она иностранная гражданка. Если это не сделать — получится, что она нарушила правила пребывания иностранного гражданина в стране и находилась здесь нелегально. За это грозит штраф.Здравствуйте, Александр!
Вашей маме необходимо оформить РВП в Российской Федерации. Если она пенсионного возраста и проживает в Украине одна, то Вы можете воссоединить ее к себе, для целей ухода за одиноким пожилым родителем. Получить ВНЖ ей будет несложно, если она уже пенсионерка, т.к. пожилых людей освобождают от обязательного экзамена на знание русского языка и основ истории. Подробнее о возможных программах переезда и необходимых документах можно прочитать в статье.Добрый день, Татьяна!
Если у Вас не было никаких нарушений сроков пребывания, проблем с оплатой патента, оплатой штрафов и иных правонарушений — Вы можете на общих основания по квотам подавать документы на ВНЖ РФ, а затем на гражданство. Главное выбрать регион, в котором есть свободные квоты. В Московской области получить квоты очень сложно.Здравствуйте, Андрей!
Да, при таких условиях возможно получить РВП вне квот по причине ухода за одиноким пожилым человеком, нуждающемся в уходе.
Для этого Вам необходимо собрать все справки от врачей, подтверждающие необходимость ухода и предоставить их наряду с другими документами при подаче на РВП.Здравствуйте!
Смотря в каком регионе проживает пенсионерка. В Москве и Московской области — грозит депортацией и большим штрафом 5000-7000 рублей за нарушение правил пребывания иностранцев в Российской Федерации. Если в другом регионе — возможно удастся отделаться только штрафом 2000-5000 рублей. В любом случае нужно идти в миграционную службу и легализовывать свое положение, иначе после выезда в Украину въехать обратно не получится.Здравствуйте, Николай!
Если она уже зарегистрирована, то на 6 суток ее регистрировать у себя необязательно.
Разрешенный срок регистрации — до 7 суток. Вы укладываетесь в разрешенный период и можете обойтись без регистрации. Но, как выше и сказала, при условии, что она уже зарегистрирована по месту предыдущего пребывания.Здравствуйте, Ирина!
Да, брата нужно как можно скорее зарегистрировать. Но придется оплатить штраф, а если Вы зарегистрируете его в Москве — тогда ему грозит даже депортация. Если есть возможность (родственники, друзья) в других регионах — попробуйте договориться и пусть его зарегистрируют там, тогда кроме штрафа проблем быть не должно.Здравствуйте, Яна!
Для начала Вам нужно получить РВП (разрешение на временное проживание) в Российской Федерации по квотам, если у Вас нет оснований для получения РВП и ВНЖ вне квот.
Подробнее об условиях получения РВП, пакете документов, который необходимо собрать, Вы можете прочитать в отдельной .Здравствуйте, Ольга!
Как и указано в данной статье, граждане Украины имеют право находиться на территории Российской Федерации не более 90 дней каждые полгода.
Т.е. две недели Ваша тетя точно может беспрепятственно находиться в России.
По прибытии Вам нужно будет сразу же поставить ее на миграционный учет по месту пребывания в РФ. Для этого вам нужно будет обратиться в отделение ГУВМ МВД РФ (миграционную службу) по месту Вашего проживания и зарегистрировать тетю по своему адресу.Здравствуйте, Елена!
Патент можно оформить в любое время.
Но при наличии мужа — гражданина РФ Вам лучше оформить РВП на основании брака без квот, а через 3 года супружеской жизни можно подавтаь документы и оформлять гражданство Российской Федерации по упрощенной схеме.Добрый день!
Ему необходимо получить подтверждение из миграционной службы об утере документов и с ним обратиться в консульский отдел Украины для восстановления документов. Это будет несколько дольше, чем при обращении в напрямую в паспортный стол в Украине, т.к. консульство будет делать запрос в страну гражданства. По стоимости — будет то же самое.Здравствуйте, Людмила!
Вы не имели права возвращаться обратно в Россию спустя неделю после выезда. Вы нарушили правило пребывания 90/180.
После пребывания в РФ в течение трех месяцев в следующий раз Вы могли въехать только еще через три месяца, и также пробыть не более 90 дней.
Т.е. всего в каждом полугодии Вы можете законно находиться на территории Российской Федерации не более 90 дней.Здравствуйте, Андрей!
В Вашей ситуации, наверное, лучше будет все-таки выехать, чтобы потом не было лишних проблем. А подать заявление и остальные документы для участия в программе переселения соотечественников нужно будет в консульстве Российской Федерации в Вашей стране.
Выезжать нужно на столько, чтобы соблюдалось правило 90/180. Т.е. в каждом полугодии Вы можете находиться в России не более трех месяцев. Значит следующий въезд у Вас будет только через месяца.Здравствуйте, Irina!
Вы должны выезжать и возвращаться по одному и тому же документу! Ни в коем случае нельзя при одной поездке использовать разные документы, таким образом может получиться, что Вы пересекаете границу нелегально. Плэтмоу Вам необходимо определиться и выбрать с каким документов Вы будете совершать свою поездку.Здравствуйте, Борис!
Обязательно!
Нужно вовремя вносить авансовые платежи за патент и следить за своевременным продлением регистрации.А можете дать ссылку на нормативный документ? Из того, что я знаю: ст.20 п.1 Закона о миграц учете говорит, что нужно руководствоваться Законом или международным договором, а между РФ и Украиной есть межправительственное соглашение, где говорится, что граждане освобождаются от регистрации, если срок пребывания не превышает 90 дней от момента въезда.
Здравствуйте, Кира!
Да, конечно, закон 90/180 действует. И простого выезда на 1 сутки, а потом обратного возвращение недостаточно. Перерыв между трехмесячными поездками должен также составлять 90 дней. Т.е. в каждом полугодии на территории Российской Федерации можно находиться не более 90 дней.
Если дядя Вашего друга желает находиться на территории РФ без выездов и более трех месяцев, то ему необходимо оформлять РВП)разрешение на временное проживание), или подавать документы на статус беженца.Здравствуйте, Людмила!
Единственным для Вас способом получить разрешение на временное проживание (РВП) на территории Российской Федерации, не дожидаясь квот и не нарушая правила пребывания при этом будет являться официальная регистрация брака и получение РВП вне квот на основании брака с гражданином РФ. А после трех лет непрерывного проживания на территории РФ в браке Вы сможете получить и гражданство РФ в ускоренном порядке. Подробнее об условиях и необходимых документах можно прочитать в отдельной .Здравствуйте, Станислав!
Въезжать и выезжать можно хоть подряд в один день, главное, чтобы общий срок пребывания на территории Российской Федерации не превышал 90 дней в каждом полугодии. Если разрешенные 90 дней уже прошли, а Вы снова, не дождавшись перерыва еще в 90 дней, въехали обратно — это действительно нарушение. Необходимо как можно скорее покинуть страну и уплатить назначенный штраф в срок.-
А для Крыма? Многие заезжают в Укр и через день назад сснова в Крым,а 90 дней вышли уже?
Здравствуйте, Сергей!
Для Крыма те же самые правила, что и для остальной территории. Нарушать условия пребывания и пренебрегать правилом 90/180 нельзя. Т.е. после каждого въезда в сумме на 90 дней необходимо выехать из РФ тоже на 90 дней. Въезжать ранее трехмесячного срока нельзя. Это нарушение правил пребывания иностранцев на территории Российской Федерации.
-
Здравствуйте, Елена!
1. Да, конечно, Вы можете передвигаться по всей территории Российской Федерации, но по прибытии в другой город Вы также должны регистрироваться по месту пребывания.
2. Выехать раньше Вы можете, но имейте ввиду, что обратно Вы сможете въехать только на остаток разрешенных Вам дней. Превышать срок пребывания 88-90 дней нельзя! Следующий въезд разрешен будет только через 3 месяца.Marina, спасибо за ответ. То,что я могу въехать назад только на оставшиеся дни я поняла,а вот нужно ли мне повторно делать временную регистрацию или нет? У меня временная регистрация с 19.09.2017 по 17.12.2017. В этот промежуток времени я возможно съезжу на Украину и вернусь. Так мне опять обращаться в миграционную службу или не нужно?
Елена,
если собственник после Вашего отъезда не аннулирует Вашу временную регистрацию, то она сохранится за Вами, и можно заново при въезде не регистрироваться.Ваша регистрация(миграционный учет)автоматически аннулируется при выезде когда пересекаете границу РФ. И это никак от собственника жилья,который Вам сделал у себя регистрацию,не зависит.По приезду в РФ на руках будет новая миграционка.Спокойно живите оставшиеся дни,вам не нужно делать регистрацию.Граждане Украины могут 90 дней без нее находиться,просто имея на руках миграционку
Здравствуйте, Аня!
Это будет зависеть от того — дадут ли Вам вообще квоту в нужном регионе или сразу откажут.Здравствуйте, Руслан!
Вам все верно сказали — гражданин Украины может находиться на территории Российской Федерации не более 90 дней в каждом полугодии. Для более длительного проживания на территории Российской Федерации Вам необходимо либо оформлять квоту на РВП, либо участвовать в программе переселения соотечественников, если Вы подходите под ее условия, либо получать статус беженца или вынужденного переселенца. Подробнее ою этих вариантах написано в отдельной е.Здравствуйте, Anna!
Ситуация непростая, т.к. получается, что Ваш друг — злостный нарушитель правил пребывания иностранцев на территории Российской Федерации. Здесь может помочь только опытный в вопросах миграции и легализации юрист. А также, скорее всего, потребуется подтвердить факт проживания на территории РФ в течение такого длительного периода и необходимы будут свидетельские показания.Здравствуйте!
Устроиться на работу можно только при наличии РВП и разрешения на работу.Здравствуйте, Сергей!
В каждом новом городе нужно вставать на учет в течение трех рабочих дней. Если Вы находитесь в городе менее трех дней, то регистрироваться не нужно. Но как минимум, раз в три дня регистрируйтесь в одном из городов, чтобы не нарушать правила пребывания иностранцев на территории РФ и всегда иметь регистрацию.Здравствуйте, Инна!
Перед въездом на основании патента должно пройти не менее 90 дней. Т.к. нельзя нарушать условия пребывания граждан Украины в Российской Федерации.Здравствуйте, Татьяна!
Т.к. Ваш друг поехал на неопределенный, а скорее всего на длительный, срок — лучше зарегистрироваться сразу, чтобы потом не было проблем и вопросов на границе — почему так долго.
Если ему необходимо пребывание на территории Российской Федерации дольше, чем 90 дней, то он может сейчас написать заявление на предоставление РВП в связи с необходимостью ухода за одинокими престарелыми родственниками, нуждающимися в опеке и лечении. Заявление необходимо будет подкрепить медицинскими справками и документами, подтверждающими родство, а также отсутсвие других родственников на территории РФ, которые могли бы ухаживать за пенсионерами.Здравствуйте, Artem! Продлевать патент можно без выезда из Российской Федерации, но делать это нужно заранее, во время действия текущего патента. Примерно за месяц до его окончания. В таком случае выезжать не придется.
Но т.к. Вы не сделали продление своевременно, то теперь въезжать в Российскую Федерацию нужно с учетом соблюдения правил пребывания иностранце на территории Российской Федерации.Здравствуйте, Алексей!
Если Вы пробыли на территории Российской Федерации более 90 дней в одном полугодии — Вы нарушили правила пребывания иностранцев на территории Российской Федерации. Подавать на РВП нужно было до истечения срока разрешенного пребывания (90 дней). Вам необходимо срочно выехать, оплатив штраф, а потом уже решать вопрос с РВП. Если просрочка слишком большая — это может негативно сказаться на принятии миграционным ведомством решения о выдаче Вам РВП.Здравствуйте, Александр!
Обязательно необходимо пройти регистрацию, если Вы задержитесь в Российской Федерации дольше 7 дней.
Если по поселитесь в легальном хостеле, то они зарегистрируют Вас самостоятельно при Вашем вселении.
Но как правило, многие хостелы работают несанкционированно, поэтому следить за регистрацией нужно самостоятельно, чтобы в дальнейшем не было проблем с въездом на территорию РФ.Александр
Спасибо. Разобрался.))))) Не прочитал просто внимательно. Спасибо за быстрый ответ
Здравствуйте, Анастасия!
Если при предыдущем месте Вы истратили все разрешенные 90 дней пребывания и выехали вовремя, то вернуться в Российскую Федерацию сможете не ранее, чем через 90 дней с момента выезда.Здравствуйте, Екатерина!
Смотря в каком регионе Вы находитесь.
Срок еще не такой большой. поэтому, если Вы не на территории Москвы и Московской области — отделаетесь только штрафом.
Зарегистрировать Вам должен владелец жилья.Здравствуйте, Валерий!
Нет, вы неправильно поняли правило 90/180.
Если Вы пробыли в Российской Федерации всего 30 дней и выехали, то можете въехать хоть в этот же день обратно — у Вас остается еще 60 разрешенных дней пребывания. А вот, когда истратите всего 90 дней — тогда сможете въехать только через три месяца.
Т.к. в сумме все Ваши пребывания в РФ за одно полугодие не должны превышать 90 дней!
Надеюсь, так понятнее.Здравствуйте, Коля!
Подробнее о документах, которые необходимо подготовить для оформления РВП в Российской Федерации вне квот на основании брака с гражданкой РФ можно почитать в отдельной статье на этом .
Справка об отсутствии судимости нужна обязательно!
Т.к. она готовиться около месяца — то позаботьтесь об этом заранее и закажите ее с тем учетом, чтобы успеть получить в стране гражданства до выезда в РФ.Здравствуйте, Александр!
самое надежное в этой ситуации — обратиться к юристу, занимающемуся вопросами миграции.
Он рассмотрит все имеющиеся у Вашего друга на руках документы и скажет как дальше поступить, чтобы не оказаться вынужденным покидать страну.
Добрый день! У меня мама гражданка Украины пенсионерка. Срок пребывания 3 месяца истекает 02.03.17 года. Скажите есть возможность продлить прибывание в России еще на месяц не выезжая с РФ. У меня ВЖН в России.
Екатерина
Здравствуйте
Я гражданка Украины, поступила на учебу в гос.техникум РФ, с сентября месяца катаюсь туда-сюда каждые 3 месяца, живу у родной тети которая готова меня зарегистрировать по адресу, иметься справка с места учебы, 02.03.17 заканчиваются очередные 3 месяца, как мне продлить срок прибывания в РФ и куда мне направиться для этого.
Спасибо большое
Светлана
Здравствуйте! У меня мама гражданка Украины, приехала в гости в Россию на 2.5 месяца. Скажите ей нужна регистрация по месту прибывания.
Александр
Здравствуйте
У меня мама гражданка Украины. Я на момент воссоединения Крыма с Россией был военнослужащим Украины на территории Крыма и перешёл на сторону России вследствие чего сменил гражданство на российское по отдельной схеме. Своего жилья не имею (квартира осталась на Украине где и проживает мама). Навестить маму на Украине (по известным причинам) не могу. Мама готова на Украине продать квартиру и приобрести жильё на территории России.
Вопрос! Как сделать эту «операцию» законно и оформить ей постоянное проживание на территории России??? Подскажите пожалуйста!!!
Добрый день! Мы граждане Украины, проживаем больше 7 лет в Московской обл. работаем оф. с патентом. Ребенок пойдет в первый класс в сентябре 2017. Возможно нам рассчитывать на получение Квоты на гр. РФ
Подскажите пожалуйста! У меня дедушка инвалид, ему 81 год,он гражданин РФ, я гражданин Украины, если будет оформлен договор ренты между нами, дает это право получить мне
рвп без квоты?
Чем грозит проживание пенсионерки Украины 78 лет, на территории РФ более полутора лет без регистрации? И может ли она спокойно выехать на Украину, а потом въехать обратно, чтоб оформлять наследство после смерти сына?
Здравствуйте, моя знакомая из Украины,Донецкая обл.ездит по России уже 40 суток,ездила к детям -россиянам в Мурманск,затем в Ялту и на 6 суток приехала ко мне в Алушту погостить. Скажите пожалуйста мне надо ее регистрировать в ФМС или нет.
Здравствуйте! Брат, гражданин ЛНР, приехал в Московскую область около месяца назад к другу в гости, но тот его не зарегистрировал. Я его сестра, прописана в Москве, могу ли я зарегистрировать его по месту пребывания у себя, и грозит ли какой либо штраф ему за то что в течении месяца нигде не был зарегистрирован?
Я гражданка Украины, хочу построить дом в Крыму и там проживать. Как мне остаться там на постоянное жительство?
Здравствуйте я родилась при ссср, после распада гражданка Украины ныне днр, как мне получить гражданство рф? С чего начать и как дорого это будет?
Добрый день! Собирается приехать тетя с Украины! Сколько дней ей можно находится в России и какие документы оформить?
Приезжает на две недели!
Я гражданка украины, вышла замуж за россиянина с января по июнь не выезжала с РФ могу ли я сейчас оформить патент?
Правила 90/180 ни кто не отменял! Жители ДНР и ЛНР так же попадают под этот закон! Не слушайте сплетни! Въезд- выезд пустая трата времени и денег! Получите штраф и не въездной статус лет на пять! С паспортом ДНР и ЛНР патент, регистрацию получить нельзя! С 10 июля 2017 года выдворяют, штрафуют на ура! Граждане хохлы, соблюдайте закон и будет вам счастье!
Добрый день. У моего знакомого по вине работников миграционной службы утерялись документы. Он долгое время жил на территории РФ без документов. Как ему их восстановить, не выезжая в Украину? Спасибо.
Здравствуйте,я пробыла на территории России три месяца,вернулась на Украину,пробыла там неделю и снова приехала в РФ,пробыла три месяца,выехала обратно. Через сколько месяцев мне можно приехать на территорию РФ?
здравствуйте.скажите я нахожусь три месяца в РФ,до выезда неделя могу ли я сдать документы на программу добровольного переселения соотечественников? и накакое время я должен выехать? могу ли я на территории Украины обратитса в посольство рф с этой просьбой по вьезду
Добрый день!Подскажите пожалуйста.я гражданка Украины, живу сейчас в России и получила гражданство России,у меня остались мои паспорта украинские,действительные,могу ли я при поездке домой,на Украину на российской границе предъявлять рос.загран. а на укр.свой украинский или это ни в коем случае нельзя делать? И обязательно ли чтобы было приглашение сУкраины?
Здравствуйте! Получил патент на работу, но регистрация заканчивается. Нужно ли ее продлевать, если патент действует?
Здравствуйте!Подскажите, пожалуйста, дядя моего друга (гражданин Украины,проживающий на территории ДНР) 11 марта 2017 года выехал в Крым,город Севастополь. Через 3 месяца, т.е в июне он пересёк границу РФ и ДНР. Сутки он находился на территории ДНР, а затем вернулся в Севастополь, и на данный момент находится там. В сентябре ему вновь нужно будет пересекать границу с ДНР и снова возвращаться в Севастополь.И он волнуется как закон 90/180 может повлиять на его пересечение границы? И действует ли этот закон вообще?
ЗДРАВСТВУЙТЕ,у меня вопрос, молодой человек мой получит уже гражданство российской федерации черезмесяц, я девушка его приехала к нему жить. Его сейчас отправили в командировку в калининград. ЯЯ приехала к нему жить, мы сняли квартиру, я работать пока не собираюсь. как мне оформить проживание с ним в России. Я приехала с украины.
Станислав
Что делать если я выехал с рф и через неделю въехал обратно. Я с Украины узнал что это нарушение
Здравствуйте!Я гражданка Украины. Приехала в гости в Москву. Есть временная регистрация сроком на 88 дней. У меня два вопроса. 1. Могу ли я в этот промежуток времени съездить в Питер дней на 10?
И второй вопрос. Если я в течении этих 88 дней выезжаю на Украину, а потом возвращаюсь назад, но покину территорию РФ до окончания срока действия уже оформленной временной регистрации, нужно ли мне опять обращаться в миграционную службу?
здравствуйте. такой вопрос, у меня на руках есть временное убежище он заканчивается 15 февраля 2018г. Продливать его не будут. Планирую в январе подать заявление на квоту, если мне выделят квоту и потом закончится МУ у меня. Мне продлят МУ что бы собирать документы на РВП?
Здравствуйте! Я гражданин юго востока Украины! Несколько раз пересекал границу! Сейчас с семьей переехал в РФ! (женой и маленьким ребенком) Но при постановке на миграционный учет сказали что истек срок пребывания 90 дней! Как можно его продлить?
Добрый день! У меня сложный вопрос, так как мой друг – гражданин Украины нарушил все, что только можно. Теперь по порядку. Мой друг въехал на территорию РФ аж 18 лет назад, тут-то и остался, на Украину больше не выезжал. Ни временного пребывания, ни вида на жительство, да и вообще какой-либо регистрации по месту пребывания у него нет, документ удостоверяющий личность недействительный, так как фото в паспорте подлежало замене (вклеиванию) по достижению 25-ти и 45-тилетнего возраста, он этого не сделал. Что сейчас можно и нужно сделать моему другу, чтобы легализовать свое пребывание на территории РФ? Ожидает ли моего друга только штраф за нарушение срока пребывания или в любом случае штраф и выдворение за пределы РФ? Что ему нужно сделать, чтобы переоформить паспорт?
Здравствуйте.я гражданка Украины,с Донецкой области.нахожусь в России с 2014года у родственников.Хочу устроиться на работу могу ли я без патента устроиться на работу(например по трудовому договору)?
Здравствуйте, работаю в РФ. Гражданин Украины. Постоянно. Гастролирую. Каждый день новый город. Какой промежуток между регистрациями должен быть? Не всегда выходит регистрироваться ежедневно в гостиницах.
Здравствуйте!Я гражданка Украины,у меня есть жилье в Московской обл.,до окончания срока 30 из 90 осталось 17 дней,могу ли я выехать за 10 дней до окончания срока и заехать с отметкой (работа) и сделать патент?Спасибо!
У меня друг проживает в ЛНР, сейчас поехал в гости в РФ к дедушке с бабушкой чтобы ухаживать за ними, сколько он там пробудет еще не известно может месяц, а может и больше. В течении какого времени ему необходимо пройти регистрацию и действует ли закон что в течении 90 дней для жителей ЛНР и ДНР не обязательна временная регистрация?
Добрый день.Подскажите проработал по патенту в крыму год.30.09.2017 срок патента истек.ВЫехал из рф согласно законодательству.Могу ли я теперь по прошествии 3 недель въехать в Москву для работы по патенту?
здравствуйте
я гражданин украины, пробыл в рф больше 90 дней за пол года, могулия подать на рвп?
Александр
А если надо въехать по личным вопросам на территорию России на срок от 3 до 7 дней. Родственников не хочется беспокоить. Буду жить в хостеле. Нужна ли мне регистрация.бланк о прибытии и убытии иностранного гражданина
Александр
Ясно. Спасибо. Но ведь я могу и сам пройти регистрацию. Или я не смогу это сделать? Кстати где-то читал что на срок 3дня можно и не делать регистрацию, или я ошибаюсь. Просто вопрос во времени — ехать к родственникам почти 3 дня, назад те же 3 дня. Когда нужно просто зайти в банк и оставить заявление и проследить за выполнением на всякий случай, и на все про все можно уложиться даже меньше недели
Анастасия
Здравствуйте. Я гражданка Украины, пробыла на территории РФ 3 месяца, вернуться сюда снова я могу через 3 или 6 месяцев в 2017 году?
Александр
Был в этом году на вахте (240 дней). Приехал в Украину. Сейчас необходимо заехать в Россию в сбербанк. Разрешат ли мне въезд?
Аналогичный вопрос
Екатерина
Добрый день. Я гражданка Украины, впервые в РФ. Вовремя не стала на учет по месту пребывания — получилась просрочка около 2-х недель (на территории РФ чуть больше 20 дней нахожусь). Понимаю уже, что штрафа не избежать. Скажите, я еще могу получить регистрацию после уплаты штрафа или за такую небольшую просрочку могут уже депортировать?
И если да, то меня могут зарегистрировать на основе договора о найме жилья или обязательно, чтобы это делал владелец жилплощади? (Молодой человек снимает жилье, свое слишком далеко, в другой области)
Здравствуйте. А если я был в России месяц,то тоже я могу вьехать в РФ через 3-и месяца?. Если да,то получается,что хоть один день пробыл в РФ всё равно вьезд через три месяца. Спасибо.
Здравствуйте. Я хочу приехать в Россию к девушке где мы собираемся вступить в брак а потом подать на РВП. Не судим. Требуется ли справка о не судимости при оформлении?
Александр
Здравствуйте, у моего друга сложная ситуация, он гражданин Украины, приехал в дальневосточный регион в начале 2016 года, прошел регистрацию подал документы по программе временного предоставления убежища, ему выдали бумагу на продление срока пребывания, так же он подал документы на программу переселения соотечественников, выдали направление в больницу, на прохождение мед комиссии, и на это все остановилось, на данный момент пребывает в рф, все документы как и направление в наличии, но к сожалению просрочена бумага на временное пребывание в рф, выезд обратно исключен, как быть в данной ситуации?
За ранние спасибо
Добрый день. Моя сестра гражданка Украины приехала в Россию к маме и ко мне в гости на три недели. По истечении трех недель отправилась домой. На территории РФ, на вокзале к ней подошёл наряд полиции и попросил предоставить документы. Моя сестра документы предоставила, на что её попросили пройти в закрытое помещение на досмотр содержимого в чемодане. Так же ей было донесено следующее: она должна была пройти регистрацию на территории РФ. Т. К. Регистрации не было у моей сестры, полицейский утверждал что должен быть взыскан штраф в размере 10 тысяч рублей. Прошу Вас прокомментировать данную ситуацию, где необходимо было пройти регистрацию и провомерность взыскания штрафа.
С 1 января 2015 года для граждан большинства стран СНГ не входящих в Таможенный союз (Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана) въезд в РФ возможен только по загранпаспорту (без визы). Возможность въезда в Россию по внутреннему паспорту сохраняется для жителей входящих в ЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстана и вступающей в союз Киргизии. Также (из-за сложной политической ситуации) пересечь границу по внутреннему паспорту по-прежнему могут граждане всех регионов Украины.
Не получая особого разрешения, гражданам СНГ погостить можно до 90 дней в течение каждого полугодия (180 суток), то есть пробыть на российской земле суммарно 180 суток из 12-ти месяцев подряд, не становясь на учёт в ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД). Гражданам Таджикистана официально разрешается 15-дневное пребывание в РФ без учёта, Белоруссии и Казахстана – 30 дней; но для белорусов вообще не предусмотрены миграционные карты и штампы о переходе границы, поэтому вопрос контроля остаётся открытым. Остальным на границе обязательно надо заполнить (правильно) миграционную карту и сохранить её : именно по указанным вами данным будут ориентироваться пограничники, оформляя выезд из России.
Если время присутствия граждан СНГ в РФ окажется большим, чем оговорённое в законе, без уважительных и оформленных документально причин (работа, учёба, болезнь, травма, проблемы наследства, похорон), то гости из ближнего зарубежья не смогут вернуться Россию в течение ближайших трёх лет. За основу отсчёта «штрафного» времени берут календарную дату, отмеченную на границе в момент выезда.
«Коридор» в 90 дней удлиняется, если имеется разрешение на временное проживание (РНП), длительный вид на жительство, работу, куплен патент или оформлен контракт для службы в армии, либо вы учитесь в России. В случае РНП, вида, работы и патента срок ограничен согласно периоду действия выданного документа, а для учёбы и военной службы – соответствует времени, необходимому до получения диплома или оговорённому армейским контрактом. Важно: ФМС РФ во всех упомянутых случаях должна поставить в миграционную карту спец. штамп «о продлении срока пребывания».
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) регулирует все документальные и правовые аспекты пересечения границы РФ.
Регистрация граждан СНГ
Понятие «регистрация» для данной категории гостей неприменимо на протяжение всего 90 – дневного срока въезда, говорят лишь об «миграционном учёте ». Вопрос снова открытый, в борьбу вступают приоритеты действующих международных соглашений и внутренних законов России. Однако практический перевес – у международного права плюс соглашения между странами, в итоге как единственный учётный документ при безвизовом въезде признают миграционную карту. Граждане СНГ, включая Украину, въезжающие в РФ по загранпаспортам, не обязаны заявлять о своём прибытии ни в ФМС, ни в МВД, если они пробыли в России не больше 90 дней подряд.
Стоит помнить, что в Москве, Санкт-Петербурге действует особый режим, и вам потребуется пройти учёт. Тогда обратитесь к хозяевам квартиры или работникам отеля: только они имеют право заняться оформлением, отправив специальное уведомление почтой или обратившись непосредственно в ФМС (понадобятся копии паспорта, миграционной карты). Забрать вашу миграционную карту не вправе никто, даже на время, поэтому на руки отдавайте только её ксерокопию, а оригинал всегда держите в паспорте. Помните, что во время проверки документов ваш паспорт удостоверит личность , а карта подтвердит законность нахождения в России и избавит от неприятностей с миграционным контролем.
Работа в России для украинцев и других граждан СНГ
Граждане из стран СНГ получат разрешение на работу, если имеется стандартный трудовой договор с российским предприятием , либо договор для выполнения оговоренных с заказчиком работ. Срок действия разрешения равен сроку договора (подряда), но не больше 1 года от времени въезда в РФ. Звучит достаточно серьёзно, но для желающих получать законный доход в России, дальше всё может повторяться практически до бесконечности, пока не наступит срок 6 месяцев до конечной даты действия паспорта.
Основные этапы цикла оформления:
- Гражданин из СНГ заезжает в Россию по загранпаспорту;
- Заключает трудовой договор или оформляет подряд на 1 год;
- Получает разрешение на легальную работу;
- Проходит регистрацию по адресу в России, где он проживает;
- Через год «рабочее» разрешение продлевается ещё на год;
- После 3-х летнего срока получают 5-летний вид на жительство, а затем возможно «конвертировать» его в постоянный или заняться оформлением гражданства РФ.
Базовый пакет документов, предусмотренный для разрешения на работу:
- Загранпаспорт гражданина из СНГ (действующий);
- Миграционная карта;
- Формы бланков (смотрите на сайте ФМС);
- Фотографии, сделайте и цветные, и чёрно-белые, матовые;
- Квитанция об уплаченной госпошлине;
- Сертификат о владении русским языком;
- Справка о наличии жилья (действующий договор о найме или гарантии от работодателя);
- Медицинский сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
- Мед. справка «об отсутствии перечня заболеваний»;
- Свидетельство (уведомление), что вас поставили на учёт в налоговой соответственно месту регистрации, и дали индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
Перечень может меняться в зависимости от работы, требований к ней со стороны санитарной и других гос. служб. Если понадобятся документы (диплом, свидетельство о браке, рождении), оформленные на любом из иностранных языков, то нужен перевод на русский, нотариально заверенный . Помните, что никто не вправе потребовать перевода на русский вашего паспорта и любых занесённых в него данных.
Въезд на учёбу, туризм, «в гости» для граждан СНГ
Особых отличий нет, но с Украиной у РФ оформлено соглашение об упрощении въезда жителям приграничных территорий через 8 пунктов пропуска. Для случаев ограниченной миграции гражданам Украины, зарегистрированных в сёлах и городах на рубеже с Россией, нужен обычный паспорт со штампом (адрес проживани я). Дети до 14-ти лет могут пересекать границу только в сопровождении обоих родителей, по свидетельству о рождении или нотариальной доверенности от одного из родителей. После 14-ти нужен паспорт с регистрацией места проживания, плюс доверенность. К свидетельству о рождении прикладывают заверенную выписку из домовой книги, подтверждающую адрес постоянного жительства в Украине. Если украинский паспорт был утерян в России, то нужно получить в МВД РФ подтверждающую этот факт справку и по ней вернуться обратно.
Внимательно заполняйте миграционную карту, правильно указывая причину посещения РФ. Если вас переспросят о цели визита, ответ должен точно соответствовать заполненной в карте строке. Туристам из Украины, возможно, понадобится подтвердить бронирование отеля или маршрут путешествия, лучше заранее оформить договор с туроператором и, если нужно, показать его на границе. Если организуете туристическую поездку сами, то распечатайте маршрут и ответ о гарантии на бронь гостиничных номеров.
Частных приглашений для украинцев не нужно, к посещению родственников или друзей в России пограничники относятся спокойно. Иногда спрашивают ФИО и в каком городе живут, могут уточнить ориентировочный срок от приезда до отъезда, и на этом всё. Количество денег на каждые сутки у гостей никто не проверяет, но изменения возможны с принятием новых поправок к миграционным законам РФ.
Студенты из СНГ, проходящие обучение в России, теперь могут официально подрабатывать не только на каникулах и не дожидаясь получения диплома. Новые веяния: теперь продлевается пребывание студентов в РФ сразу после приёма ходатайства от учебного заведения в ФМС, а не после его рассмотрения.
Видео: о правилах въезда в Россию, действующих с 2015 года
Визы в Россию для иностранцев (дальнее зарубежье, Грузия, Туркмения)
Документы для въезда в Россию:
- Оформленное приглашение, с полным именем иностранного гражданина и данными его паспорта;
- Загранпаспорт, действующий ещё полгода после даты выезда из России;
- Заполненная анкета с личной подписью, распечатанная в двух экземплярах;
- Фотографии;
- Дополнительные сведения могут потребоваться в зависимости от гражданства, типа и длительности визы.
Основные этапы оформления :
- Определяются сроки и частота посещения : когда планируется пересечение границы, какое количество дней пребывания в России нужно для поездки, что предпочтительнее — однократный визит или многоразовая виза.
- Основания для дальнейшей выдачи визы: вызов на въезд в РФ, номер телекса (визового указания), либо ваучер туриста. Бизнес-вызов оформляется на спец. бланке ФМС либо МИД России и прилагается к пакету документов в оригинале. Номер телекса просто вписывают в анкету, копии (e-mail, можно факс) ваучера туриста допускаются для иностранцев из Австралии, Японии и США, Южной Кореи, Канады, Новой Зеландии и Евросоюза. Остальные должны озаботиться получением оригинала ваучера.
- Заполнить анкету (визовое заявление): только на официальном сайте МИД РФ, распечатать и обязательно лично поставить подпись. В качестве места для выдачи разрешения на поездку, можно выбрать консульский отдел или специальный центр визового оформления, указав в определённое государство и город. Данные из анкет сохраняются 2-3 недели, в этот период их можно редактировать.
- Подать пакет документов – в российское консульство либо специализированный визовый центр, часы работы уточняются на сайте.
- Получение паспорта с российской визой : важно сразу проверить срок её действия, кратность посещений, число дней для визита. Если неточности не обнаружились сразу, то после пересечения границы РФ уже ничего нельзя исправить. Основное правило – если иностранец въехал по данной визе, значит, со всеми указанными в ней условиями он согласен.
Правила по регистрации иностранцев из дальнего зарубежья
- Уведомление о приезде : заполнение обязательно при каждом визовом въезде, даже если он продлится всего сутки или несколько дней. Получить регистрацию необходимо в течение 7-ми дней от даты пересечения границы.
- Иностранец не может сам получить регистрацию , оформлением занимается пригласившая сторона — либо гражданин России, либо российская компания.
- Регистрация — по месту пребывания, где планируется ночлег . При любых переездах, особенно между областными территориальными единицами, требуется уведомление местных отделений ФМС. Исключения – однодневные экскурсии в другой город.
- Отрывной талон бланка (Уведомление о прибытии ) должен содержать отметку местного отдела ФМС, либо штамп почтового отделения о том, что такое уведомление было принято к отправке. Именно талон гарантирует подтверждение выполнения обязанности по регистрации иностранных граждан.
- При нарушении иммиграционных правил : в первый раз – штраф до 7 000 рублей, нарушение квалифицируется как административное. Повторно в течение одного года – штраф, плюс депортация с территории России и запрет на въезд сроком до 5-ти лет.
Частное приглашение для иностранца
Многие друзья живут далеко за пределами России, но очень хочется пригласить их в гости. Именно для таких случаев понадобится частное приглашение, его можно оформить самостоятельно, а зарубежные друзья сами озаботятся получением частной гостевой визы в РФ.
Как правильно сделать приглашение для иностранного гражданина, согласно всем законам, для въезда на территорию России?
- Обозначить срок, запланированный для визита;
- Собрать документы и некоторые сведения:
- Копия паспорта и личные данные;
- Место работы: компания, адрес, должность, служебный телефон и факс;
- Вид визы – «по частному приглашению»;
- Города для посещения, срок пребывания в РФ;
- Обратиться в ОУФМС по месту вашей регистрации, оплатить гос. пошлину;
- Предоставить гарантии обеспечения иностранцев на всё время визита – материальное, жилищное, медицинское;
- Подать заявку на приглашение в паспортно-визовый отдел. Обычно ответ поступает в течение 30 дней (рабочих);
- Получив официальный бланк приглашения, отправляете его вашему потенциальному гостю. Он, на основании этого приглашения, получает право приехать подать в консульство заявление-анкету для визы в Россию.
Бизнес-приглашения и деловые визы
Варианты оформления для всех бизнес-приглашений :
- Особые бланки от МИД России либо ФМС, имеют серьёзные степени защиты. Вызов на бумажном бланке можно отправить адресату по почте в любой пункт, затем заполненный бланк предъявляют уже по месту оформления визы. Чтобы оформить приглашение письмом, гражданам ЕС обязательно нужна предыдущая российская виза.
- Электронный вызов – телекс, уходит из МИД России только в указанное консульство определённой страны, где планируется получать российскую визу. Если место подачи документов изменилось, то телекс нужно переадресовать и отправить повторно, это займёт до трёх дней.
- Бизнес-приглашение ещё не даёт иностранным гражданам права на получение дохода и деловую активность, в том числе и на работу внаём. Деловая виза предусмотрена для работников зарубежных компаний, приехавших в Россию на форумы, для проведения деловых встреч и важных переговоров, исполнения совместных проектов. Невозможно сделать бизнес-приглашение человеку, не имеющему постоянной работы.
Цели для въезда по бизнес-визе :
- Гуманитарная — для персонала международных организаций (Красный Крест, работники благотворительных фондов, волонтёры)
- Научно-технические связи: конгрессы и семинары, обучающие программы
- Культурные связи: сотрудники музеев, сопровождающие выставки, концерты и т.д.
- Техническое обслуживание — указывают, если необходим приезд персонала зарубежных компаний-поставщиков, например для сборки или наладки оборудования.
Порядок въезда: в России можно пробыть не больше 90 дней за полгода, при нарушении этого пункта – аннулирование деловой визы.
Сроки оформления: однократные приглашения за 1-5 рабочих дней, многократные от двух до трёх недель.
Обратите внимание на дату окончания действия паспорта – требуется, чтобы оставался срок в 6 месяцев после окончания визового периода. Страны, входящие в зону Шенгенского договора, позволяют получать визы в Россию не в стране гражданства, а по месту работы или фактического проживания. В таких условиях для оформления понадобится разрешение на работу или вид на жительство, с переводом, обязательно заверенным нотариально, на русский либо английский языки.
Рабочая виза для граждан из дальнего зарубежья
Цель получения – легальное трудоустройство на территории РФ, обеспечение дохода от законной деятельности. «Рабочая» виза даёт её обладателям право непрерывно, без выезда, пребывать в России всё установленное время. Срок действия — от 1 года до 3-х лет, но иностранцы могут работать только в организации, пригласившей его. Стоимость оформления рабочих приглашений через агентства колеблется от 75 — 95 тыс. рублей за год до 135 тыс. рублей за три года, времени на это потребуется от 1,5 до двух месяцев. Обязательно нужны документы, подтверждающие квалификацию (дипломы, сертификаты), а также паспорт, с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Оформление рабочей визы самим работодателем : процесс сложный, многоступенчатый.
- Работодатель получает квоту на право привлечь специалистов из конкретной страны дальнего зарубежья, а также Грузии и Туркменистана.
- Сведения о работодателе и свободной вакансии подаются в гос. службу занятости населения.
- Разрешение от ФМС на приём иностранных работников.
- Оформление «пластика» — легализация для иностранца личного права на официальную работу.
- Подача документов на приглашение для потенциального работника.
- Визовая анкета — ходатайство, в графе «цель поездки» указывается «работа по найму»
- Получение паспорта с рабочей визой.
Иностранцы, имеющие рабочую визу, обязаны оформить регистрацию по месту жительства, причём после каждого пересечения границ РФ. У них также есть право оформить разрешение на визу для своих близких, указав в их анкетах цель въезда — «сопровождающий член семьи».
Приглашение и виза для туриста
Туристический вызов от аккредитованных в ФМС и МИД России тур.операторов – официальное условие для выдачи иностранцу из дальнего зарубежья российской туристической визы сроком не больше 30-ти дней, одно- или двукратной. Документ выдаётся на руки, либо высылается по факсу или e-mail. Вид оформления приглашения для туристов не имеет значения, важно лишь оговорённое в законах содержание – достоверные личные данные и реквизиты приглашающей стороны. Обязательно указываются сроки и маршруты поездок, места для проживания, экскурсии и транспортное обслуживание иностранного туриста.
Туристическая виза:
- Важно уточнить в консульстве, нужен ли оригинал приглашения или достаточно будет его копии
- Потребуются билеты туда и обратно
- Страховка туриста от национальной либо местной страховой компании, причём её продолжительность должна перекрывать весь срок действия визы (одно- и двукратной).
- Заполненные анкеты, паспорт, фотографии
- Сроки выдачи 1 – 2 недели; возможно оформление за 1 – 2 дня, но только по личному распоряжению консула.
- Рекомендуется указывать в графе «сроки поездки» — до двух недель, в противном случае понадобится забронировать и оплатить отель на всё время пребывания, а также предоставить подробный план маршрута туриста.
Что такое выездная виза?
На территории РФ иностранцам (из списка стран визового режима с Россией) без функционирующей визы находиться запрещается. Виза на выезд выдаётся, если действующая оказалась просроченной по любым причинам. Стоимость оформления законного выезда варьируется и связано с видом визового въезда, гражданством и временем действия просроченного разрешения.
Необходимые документы :
- Паспорт с уже недействительной визой;
- Оригинал миграционной карты, заполненной при пересечении границы;
- Фотографии 3 см х 4 см, цветные матовые, 2 шт.;
- Отрывная часть талона уведомления о приезде (оригинал);
- Основания для получения выездной визы.
Почему можно получить отказ в выдачи визы в Россию?
Общие основания для запрета въезда : недостаточный срок действующего паспорта, закончились пустые страницы и невозможно вклеить визу, анкета заполнялась неправильно либо данные были недостоверными.
Отказ в получении туристической визы:
- Нет ваучера туриста;
- Несоответствие вида визы и целей поездки: указание в анкете «навестить друзей или родственников», а при этом в качестве приглашения – тур. ваучер или телекс;
- Как «место проживания» указан не отель, а квартира родственников, собственный дом друзей;
- В сроках визита, указанных туристом в анкете, нет соответствия с начальной и конечной датой в тур. приглашении;
- Если иностранец на момент получения визы не работает, то обязательно нужна банковская выписка со счёта за прошедшие 3 месяца. Остаток средств должен соответствовать минимальному количеству, обязательному для каждого из заявленных дней пребывания, и рассчитывается отдельно, соответственно стране. Документ заверяется банковским штампом или печатью, обычная копия-распечатка не подходит;
- Запрос на двукратную визу: понадобятся действующие билеты, авиа либо железнодорожные, план поездки «Россия – одна из стран в СНГ – Россия» и забронированные места в отелях городов, указанных для посещения.
Почему можно получить отказ в выдаче бизнес- визы:
- Неверно обозначено, кто пригласил. Названия организаций, указанные в вызове и данные, внесённые в анкету, не совпадают.
- Сроки пребывания, обозначенные в вызове и анкете, разные. В идеале они должны на 100% совпадать, либо хотя бы не быть выше запрошенного срока разрешения на въезд.
- Цель посещения: визит назван не как «деловой», а в графе указан «поиск работы». Следует помнить, что бизнес-виза не предназначена для легальной работы и получения дохода.
- Анкета подана до того, как консульство получило нужное визовое указание (телекс). Важно! Телекс может быть передан и принят в консульстве с 10 до 17 часов, поэтому имеет смысл заполнять анкету только на следующий день после даты отправки визового указания.
- Населённый пункт, указанный в вызове, не соответствует заявленному в анкете месту проживания. Важно заполнить графу «маршрут поездки» правильно и вписать населённый пункт, упомянутый в приглашении.
- «Провал» на интервью: консульские работники могут вызвать соискателя на собеседование или опросить в телефонном разговоре. Тема – основная информация о компании, делающей вызов, наименование организации и пункта её размещения.
- Указание в анкете регионов, закрытых для посещения иностранцами. В этих случаях нужны специальные разрешения.
- Нарушенное «правило 90-та дней», фиксируется очень часто. Превышение максимального срока пребывания в России с мульти-визой, зафиксированное раньше, станет веским основанием для отказа во въезде на территорию РФ.
Таможенные правила ввоза и вывоза
Таможенные правила союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) применимы для граждан всех стран как ближнего, так и дальнего зарубежья.
Разрешают ввозить беспошлинно :
- Товары, предназначенные только для личного пользования, по стоимости не больше 1500 евро (авиа – до 10 000 евро), суммарный вес не более 50 кг.
- Алкоголь, пиво – до 3 л
- Табак и сигареты – всего 250 г, либо 200 сигарет или 50 шт. сигар
- Товары б\у, ввозимые беженцами либо переселенцами
- Вещи, полученные по наследованию, с подтверждающими этот факт документами
- Товары, ввозимые людьми, прожившим за пределами России более года; стоимость до 5000 евро
- Вещи, прежде вывезенные и возвращаемые в таком же состоянии, обязательно — ранее указанные в декларации
- Урны с пеплом, останки в гробах.
Вносятся в декларацию, контроль на границе:
- Товары при стоимости больше 1500 (авиа – свыше 10 000) евро, массой более 50-ти кг;
- Наличность, дорожные чеки – свыше 10 000 $;
- Векселя, чеки и ценные бумаги;
- Драг. металлы и ювелирные камни;
- Культурные ценности, гос. награды РФ;
- Редкие животные и флора, приготовленная из них продукция;
- Оружие и боеприпасы к нему (по разрешению);
- Сильнодействующие фарм. препараты (с рецептом);
- Алкоголь свыше 3-х литров;
- Радиоэлектроника, в том числе встроенная;
- Шифровальные тех. средства;
- Прах и пепел в урнах, останки.
Запрещены к вывозу из РФ для целей личного пользования :
- Драг. металлы и ювелирные камни, стоимостью больше 25 000 $;
- Морепродукты и рыба — свыше 5 кг;
- Осетровая икра — больше, чем 250 г.
Разрешены
к пересечению границы только по спец. документам:
- Оружие и его части, боеприпасы (по разрешению ОВД);
- Культурные ценности (разрешение от Росохранкультуры);
- Редкие представители фауны и флоры (Росприроднадзор);
- Высокочастотные и радиоэлектронные устройства (Роскомнадзор);
- Шифровальные тех. средства (Центр ФСБ по спец. лицензированию).
Медицинская страховка
Страховка обязательна для всех иностранцев из дальнего зарубежья, её наличие проверяют на границе вместе с паспортом.
Какие расходы она должна покрывать: лечение в стационаре и амбулаторное, неотложную помощь, стоматологическую помощь при острой боли или травме, мед. транспортировку, внеплановое возвращение, репатриацию останков и акушерскую помощь до 29 недель беременности.
(Пока оценок нет)
Таня Сказал(а):
Добрый день! В вашей статье написано, что «Также (из-за сложной политической ситуации) пересечь границу по внутреннему паспорту по-прежнему могут граждане всех регионов Украины.»
То есть загранпаспорта будет достаточно?
Суомела Сказал(а):
Меня интересует тот же вопрос, что задал Юрий.
Нужен ли загранпаспорт гражданину Украины для краткосрочной (до 7 дней) поездки в Россию? И какими нормативными документами это подтверждается?
К сожалению, на вопрос Юрия я ответа не увидела.
Спасибо.
Расул Сказал(а):
Здраствуйте, Выехал с г.Актау (Казахстан) 04.07.2015 пересек границу 05.07.15 у меня паспорт, пересекая границу и казахстана и россии мне не дали миграционную карту, сказали жителям каз. не нужен талон если до 30 дней, ехал я в махачкалу и дербент по дороге по подчетам оказалось около 14 постов ДПС, при остановке потребовали талон, у меня конечно его не было, хотели департировать, угрозы итд, вообщем пока доехал до дербента ушло не мало денег чтоб проехать дальше. и вот сейчас не могу понять кто прав???? где меня обманули))))
Ольга Сказал(а):
Добрый день! В вашей статье написано, что «Также (из-за сложной политической ситуации) пересечь границу по внутреннему паспорту по-прежнему могут граждане всех регионов Украины.». А каким официальным документом это регулируется?
Нина Сказал(а):
В интернете пишут, что с 15 марта 2015 года изменились правила въезда в Россию из Украины. Теперь необходимо официальное приглашение, медицинский полис и т.д. Это действительно так?
Василий Сказал(а):
В нашем университете в Луганске учатся иностранные студенты, которые не покинули город в период боевых действий, среди них 18 выпускников, Нигерия, Индия, Иран и другие страны. Для получения дипломов Российского образца нашими отечественными выпускниками мы оформляем документы по программе академической мобильности, и проблем в целом нет. А как быть с иностранцами, какие документы необходимо иметь им, чтобы въехать в РФ, в Ростов и также обучаться по программе академической мобильности, сроки пребывания от 7 до 90 дней, в зависимости от расхождения учебных планов?
Анна Сказал(а):
Здр-те! Я гражданка Украины получила статус временного убежища на территории РФ,в связи с ведением военных действий на тер-рии Донецкой и Луганской области. На родине случилось несчастье.умерла моя бабушка,похоронить некому,нужно на неделю поехать туда, однако говорят,что при пересечении границы я потеряю статус и обратно в РФ я въехать не смогу. Что посоветуете делать?
Олег Сказал(а):
добрый вечер. я гражданин Украины, при пересечении российской границы мне выдали миграционную карточку, но не поставили соответствующие штампы в заграничный паспорт. что посоветуете делать?
Сергей Сказал(а):
Сколько политики кричали, что с 2015 года для стран таможенного союза будут новые правила пребывания и можно находиться без визы и регистрации сколько пожелаешь и можно перевозить любые суммы в любом количестве.
И ВОТ, НАСТУПИЛ 2015 год. Все старые правила остались. НЕ ПОМЕНЯЛОСЬ НИЧЕГО. ГОРЬКО И ОБИДНО.
Людмила Сказал(а):
Непонятно мне,с одной стороны объявляется, что граждане Узбекистана могут въезжать в Россию только по загранпаспортам, с другой стороны в Узбекистане никто эти загранпаспорта не выдает.
Ольоа Сказал(а):
Здравствуйте! Я гражданка Украины, въехала на территорию РФ 21 декабря 2014г. С 01 января 2015г. действует закон о том,что для тех граждан,которые в миграционной карте указали цель поездки «работа», необходимо оформить патент в течении 30 дней с момента въезда. Но заявления на новые патенты не принимались уже с 18 декабря, а с учетом праздников, до 21 января уложиться с подачей документов не получается. В УФМС сказали,что для въехавших в декабре новые правила не действуют, т.е. можно оформить патент в течении срока миграционной карты. Кто сталкивался с таким? Что подскажете?
Денис Сказал(а):
Я гражданин Украины сейчас нахожусь в РФ у меня есть частный патент, нужно ли мне выезжать с РФ? Так как с 1 января вступает в силу закон от том что въезд и выезд только по загранпаспортам, а я пересек границу по внутреннему паспорту.
Бема Сказал(а):
Здравствуйте! Если в миграционной карте указана цель визита: частная, можно ли оформить и получить патент? Будет ли это законно и не возникнет ли потом проблем при выезде и въезде на территорию РФ?!
Ольга Сказал(а):
Добрый день. Гражданин Литвы (ЕС) проживает по рабочей визе в Норвегии. Очень хочет приехать в Россию на 1 месяц. Может ли он там оформить визу и какие нужны документы? Спасибо!
Кристина Сказал(а):
День добрый! Подскажите пожалуйста вопрос такой — моя подруга летит ко мне из Одессы в Москву 25 декабря 2014 года, а назад возвращается 18 января 2015. Нужен ли ей загран паспорт?
Музаффар Сказал(а):
Здравствуйте. Я с Мамой гржданы Узбекистана проживаем в Узбекистане, Отец гражданин РФ проживает в РФ. Отец Мать разведены в 1998 году. могу ли Я получить гражданства через Отца ранее срока 5 лет?
Отношения между Украиной и Россией значительно ухудшились в последнее время. Причин этому много, но основные из них – отсоединение Крыма и военные действия на востоке Украины. Это неизбежно повлияло на и пребывания на территории РФ. Более того, государственные власти планируют ввести визовый режим, что еще сильнее усложнит взаимоотношения. Какие правила пребывания украинцев в России с 1 января 2019 году ГУВМ (ФМС) ввела в действие?
Сегодня активно распространяются слухи о том, что нахождение украинцев в РФ будет осуществляться по новым правилам. Так, планируемые изменения будут заключаться в том, что граждане Украины смогут пересекать границу исключительно по загранпаспорту, в то время как раньше подходило внутреннее удостоверение личности. Такая информация в 2019 году поступала из Министерства иностранных дел России, однако на сегодняшний день ее официального подтверждения нет.
Тем не менее, с января 2019 года все же были внесены некоторые изменения со стороны ГУВМ (ФМС), однако они не коснулись украинцев. Это связано с тем, что большое количество выходцев из Украины вынуждено переезжать в Россию, а поэтому к ним требуется особое отношение.
Как вы знаете, украинец может находиться в России 90 дней без оформления на то каких-то разрешений или виз. После этого он должен покинуть страну или оформить разрешение на временное проживание. Однако если срок пребывания не превышает 3 месяца, то человек может даже не регистрироваться. На сегодняшний день единственным мероприятием для учета иностранцев, которые прибыли в рамках безвизового режима, является заполнение . При этом подавать уведомление в ГУВМ (ФМС) о своем прибытии в Россию не нужно.
К заполнению миграционной карты в 2019 году нужно отнестись серьезно. Это документ, который содержит информацию об иностранце, о целях его визита и т. д. Крайне важно иметь четкий ответ на вопрос касательно цели и сроков визита, ведь пограничник на пункте пропуска его может задать. Также плюсом будет наличие документов, подтверждающие бронирование отелей или другого жилья на срок пребывания в России. Это докажет, что вы планируете соблюдать правила пребывания и покинете территорию страны вовремя.
Читайте также Как получить РВП в России гражданину Украины в 2019 году в упрощенном порядке
Особенности нахождения в РФ
Итак, после того как украинец в 2019 году оказался на территории России, он может работать, обучаться или заниматься другой деятельностью. Действующие правила позволяют ему оформить трудовой контракт на срок не более 1 года. Как показывает практика, делать это можно неограниченное количество раз, пока действует паспорт. Если же говорить в целом, то находиться и работать на территории России можно по следующей схеме:
- пересечь границу и заполнить миграционную карту;
- подписать контракт на трудоустройство;
- оформить разрешение на работу;
- зарегистрироваться по месту жительства.
Помимо этого, работодатель должен отправить в ГУВМ (ФМС) уведомление о том, что он планирует взять на работу жителя Украины. Сделать это можно по почте или через интернет. Эти этапы нужно проходить каждый год. Когда человек официально проживет 3 года на территории России, он сможет оформить вид на жительство. В 2019 году он выдается на 5 лет, а в дальнейшем можно получить статус ПМЖ или же стать гражданином Российской Федерации. Конечно же, для этого нужно выполнить целый ряд условий и соответствовать требованиям.
Для того чтобы получить разрешение на работу в 2019 году, необходимо подать в ГУВМ (ФМС) определенные документы:
- загранпаспорт;
- миграционная карта;
- комплект фотографий;
- подтверждение владения русским языком;
- медицинская справка и сертификат об отсутствии СПИДа;
- договор об аренде жилья;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы.
Что касается обучения украинцев в России в 2019 году, то здесь все происходит по схожей схеме. Однако вместо трудового контракта необходимо предъявить документы из университета, подтверждающие зачисление на обучение.
Приятным бонусом в 2019 году является то, что студенты могут официально работать на период обучения. Поскольку разрешение на пребывание выдается на определенный срок, то его нужно продлевать. Для этого представители учебного заведения должны оформить соответственное прошение и подать его в ГУВМ (бывшая миграционная служба). Причем продление статуса должно произойти сразу же после подачи ходатайства, а не после его рассмотрения.
