Перечень документов, предоставляемых Абонентом для оформления договора теплоснабжения с ГУП «ТЭК СПб. Новая схема расчета гуп "тэк" создает риск потребителям получить квитанцию дважды

Действующий закон «О теплоснабжении» устанавливает простую процедуру для новостроек: застройщик заключает договор на подключение к сетям, а после его исполнения получает документы о выполнении технических условий и сразу же сам договор на постоянное теплоснабжение. Однако в компании «Качкин и Партнеры» говорят, что в городе сложилась другая практика. После выполнения техусловий ГУП выдает застройщикам только «временные допуски на период пусконаладочных работ». И предлагает сначала оплатить эти работы, а уж потом заключать договор на теплоснабжение. Пока идет пусконаладка, дом не считается подключенным, даже если он уже сдан в эксплуатацию и передан управляющей компании. И счета за тепло выставляют застройщику не по тарифу для населения, а по более высокому - «для иных потребителей». То есть теплоснабжающая компания получает необоснованную выгоду, а застройщики несут дополнительные расходы. У крупных компаний с большими объемами ввода они исчисляются десятками миллионов рублей. А суды последовательно отказывали управляющим компаниям в удовлетворении исков о понуждении теплоснабжающих организаций к заключению прямого договора.

Юристы компании «Качкин и Партнеры» полагают, что им удалось переломить ситуацию, выиграв прецедентный спор. В суде была доказана неправомерность действий монополиста. Арбитраж обязал ГУП «ТЭК» заключить договор непосредственно с управляющей компанией, без проведения каких-либо дополнительных пусконаладочных работ. «Суды двух инстанций отклонили аргументы энергетиков и подробно разъяснили неправомерность действий монополистов. Мы надеемся, что этот прецедент послужит основой для изменения сложившейся практики», -

Продолжение темы «Дело о 16 миллионах».
Начало в «АВ» №№ 11, 14, 19.
ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ. ЧТО ЭТО?

Одним из органов исполнительной власти Санкт-Петербурга является Государственная Жилищная инспекция, которая, согласно соответствующему Положению, «проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере государственного контроля за обеспечением соблюдения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, а также за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности». Короче говоря, контролирует соблюдение прав и законных интересов граждан в сфере ЖКХ.

Из Положения об инспекции: «Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением». То есть деятельность инспекции должна происходить в рамках закона.

В апреле сего года в жилищную инспекцию обратился кто-то нам не известный, (но подозреваем, что «Энергосбыт»), с жалобой на ТСЖ «Ириновский, 33/49». По версии «Энергосбыта», ТСЖ злостно отказывается заключать договор с ГУП ТЭК (надеемся, что эта аббревиатура всем понятна без перевода) и уже второй год потребляет тепловую энергию в виде горячей воды просто так, без договора. По мнению заявителя, энергетики не получили громадную сумму денег – по расчетам «Энергосбыта» – в размере 17 867 577,73 рубля (с июля 2009 г. по состоянию на 30 марта 2011 г.).

Возможно, «Энергосбыт» уведомил инспекцию о страшных карах, которые ждут собственников жилья – участников нехорошего ТСЖ, сильно всех этим напугал. 28 апреля и 5 мая 2011 года в спешном порядке были проведены два совещания. В результате инспекция обязала ТСЖ заключить договор с ГУП ТЭК на кабальных и не законных условиях, проверить хозяйственную деятельность ТСЖ и найти способы погасить сумасшедший, как выяснилось, «нарисованный» долг.

Интересно, что поручения о заключении договора даны не председателю ТСЖ Патрикееву, а некоему лицу, называющему себя вновь избранным председателем. Впрочем, ни тот ни другой инспекции не подчиняются, на службе у нее не состоит, и давать этим лицам какие-либо поручения бессмысленно и, в общем, не законно. Поэтому поручение о заключении договора ТСЖ с ГУП ТЭК так и не выполнено. И жизнь не остановилась.

Спор о том, на каких условиях заключать договор с ГУП ТЭК, идет давно. В производстве арбитражного суда находятся несколько исков от собственников жилья по поводу недействительности условий договора, которые ГУП ТЭКом навязываются всем ТСЖ, ЖСК и управляющим компаниям города. Жилищная инспекция поддерживает вариант договора, предложенный ГУП ТЭК, кстати, разработанный в свое время Комитетом по энергетике Петербурга.

Решения судов по договору с ГУП ТЭК

И надо же такому случиться: 22 апреля, то есть за неделю до первого совещания в инспекции, состоялось решение арбитражного суда по иску ЖСК № 1364 к ГУП ТЭК (дело номер А56-74319/2010) с участием Председателя СРО НП «Оккервиль» Е.Н. Паниной и юриста М.В. Лапухиной. Суд признал недействительными 32 пункта Договора теплоснабжения. Именно эти 32 пункта и являются причиной, по которой вариант Договора ГУП ТЭК для всех абонентов считается кабальным, а решение суда по этим пунктам делает договор ничтожным.

Рассмотрим самые существенные из этих признанными недействительными пунктов, касающихся оплаты энергии и порядка расчетов.

ГУП ТЭК в договоре настаивает: «Расчеты за отпущенную тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством и осуществляются в безакцептном порядке платежным документом, выписываемым энергоснабжающей организацией» (Пункт 5.1 договора).

А также: «Энергоснабжающая организация в первой декаде месяца, следующего за расчетным, выставляет безакцептно платежное требование за потребленную тепловую энергию расчетного месяца. Оплата Абонентом платежного документа производится в течение пяти банковских дней со дня выставления» (пункт 5.4 Договора).

В решении арбитражного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля по делу № А56-74319/2010 сказано следующее:

«Кооператив полагает, что на основании этих пунктов Предприятие неправомерно выставляет ему счета на оплату потребленной тепловой энергии по тарифу, установленному для юридических лиц, а не для населения, и списывает указанную задолженность в безакцептном порядке…

Между тем… ЖСК не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ЖСК. Поэтому при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), в том числе услуг по теплоснабжению, ЖСК оплачивает такие услуги по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц…

Вместе с тем, предусмотренного законом права на безакцептное списание денежных средств, подлежащее обеспечению путем установления неустойки, у ответчика отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает неправомерным пункт 5.1 в части слов «осуществляются в безакцептном порядке, платежным документом, выписываемым энергоснабжающей организацией», и пункт 5.4 договора».

Суд постановил, что нельзя свободно (безакцептно) залезать в карман жителям, то есть без разрешения владельца банковского счета, забирать деньги, причем в количестве, превышающем сумму платы физическими лицами за тепло и горячую воду. Жители платят как частные лица, а с ЖСК или ТСЖ снимают как с юридического лица. Налицо умышленное создание ситуации, при которой объединение частных лиц оказывается постоянным должником. Кому это выгодно? Зачем это делается?

И еще несколько существенных моментов. Суд постановил, что теплоснабжающая организация не может произвольно, только потому, что нет оплаты, отключать теплоснабжение объектов ЖКХ. Для этого есть четко перечисленные в законе случаи.

Также суд установил, что заключенный сторонами договор является публичным и на него распространяется требование, что условия договора должны соответствовать издаваемым правительством РФ правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

29 марта Арбитражный суд Петербурга удовлетворил иск «Городского центра коммунального сервиса» к ГУП ТЭК и признал 12 пунктов типового договора теплоснабжения недействительными, поскольку они противоречат Гражданскому кодексу. «Принципиально важно, что суд признал незаконным прекращение подачи коммунальных ресурсов и установил, что при отсутствии общедомового узла учета расчет потребленной энергии производится по нормативу, утвержденному в регионе», – говорит генеральный директор ООО «Городской центр коммунального сервиса» Геннадий Майоров (газета «Консьержъ» от 5 мая 2011).

ТЭКу должен весь город

Но вернемся в Жилищную инспекцию, которая обязана следить «за соблюдением прав и законных интересов граждан» в жилищной сфере. Почему эта инспекция своевременно не отрегулировала вопрос с договорами и с теплоснабжающими организациями, нам неизвестно. ТСЖ, ЖСК и другие управляющие компании, заключившие договор с ГУП ТЭК на условиях типового договора, вынуждены платить, существенно завышая сумму в платежках, выставляемых гражданам (примерно 46% – 35% – за счет завышения тарифа и 11% – за счет завышения объема поставки). Причем, ГУП ТЭК в безакцептном порядке снимает с банковского счета любые деньги, которые туда попадают, в том числе по платежам за другие услуги, а именно: за аварийное обслуживание, за текущий ремонт и др.

Те управляющие компании, а также ТСЖ и ЖСК, которые работают по правилам и по закону, попадают в должники – жители перечисляют деньги по тарифам для физических лиц в соответствии с правилами, утвержденными правительством РФ, а ГУП ТЭК, попирая правила, требует в два раза больше.

Информация с интернет-сайта ГУП ТЭК:

«Задолженность абонентов перед «ТЭК Санкт-Петербурга» в октябре 2010 г. выросла в 3 раза в сравнении с прошлым годом и превысила 1,25 млрд рублей.

Большая часть долга, 710 млн рублей, приходится на долю жилищного фонда. При этом 431,6 млн рублей – задолженность управляющих компаний и ЖКС, 231,5 млн рублей – ЖСК и ТСЖ».

Вот тут бы Жилищной инспекции и возникнуть – как так, почему ГУП ТЭК действует не по правилам № 307, утвержденным Правительством РФ? Но, куда там!

В данных условиях, когда даже госорганизация, предназначенная для контроля, молчит, а поставщик услуг незаконно завышает сумму оплаты, председатель ТСЖ «Ириновский, 33/49» был вынужден, стоя на страже денег собственников, отказаться от заключения такого договора. С 2010 года ТСЖ переводит на счет ГУП ТЭК ровно ту сумму, которая положена по закону. В результате ГУП ТЭК объявил ТСЖ «Ириновский, 33/49» «должником».

Даже сейчас, после того как в жилищную инспекцию передано судебное решение, однозначно указывающее на то, как нужно считать и платить за тепло, было сказано – судебные решения нам не указ, договор с ГУП ТЭК должен быть заключен на его условиях.

Схватка

С одной стороны граждане, жители многоквартирного дома по Ириновскому, 33/49, и законы – Гражданский кодекс, постановления правительства, Конституция РФ, наконец, и судебные решения. С другой стороны – ГУП ТЭК, государственная жилищная инспекция, на эти законы плюющая.

Силы не равные – на стороне жителей закон, на стороне ГУП ТЭК некая бюрократическая структура, не наделенная теми полномочиями, которые себе присвоила, – заставлять граждан нарушать закон в пользу ГУП ТЭК.

Что делать ГУП ТЭКу в такой ситуации? Сдаться? Нет! Борьба продолжается. Быстро, пока жители не опомнились и не противостояли, в ТСЖ «меняется» председатель (как будто это так легко сделать!), который тут же быстро бежит в налоговую инспекцию, представляет заявление, заверенное своим нотариусом, и себя регистрирует (подозреваем, что в налоговую позвонили из Жилищной инспекции), а затем требует от законного председателя документы, реквизиты, печать для заключения договора с ГУП ТЭК.

Законный председатель документы не отдает, проводит собрание, которое подтверждает его полномочия, представляет документы в ту же налоговую инспекцию, а по поводу «нового» председателя обращается в прокуратуру.

Следует заметить, что мошеннические схемы иногда удаются, но всегда разоблачаются. Основным необходимым параметром для них являются максимальная скорость проведения «операции» и наличие «шестерки» – лица или организации, которые после разоблачения делаются ответственными за всё.

Татьяна РОМАНЕНКО

Городские теплоэнергетики переходят на прямые договоры с собственниками. Должники-жилищники только за, если ресурсники сами будут заниматься накопленными долгами.

Виктор Бартенев/Интерпресс

ГУП «ТЭК» намерено расторгнуть договоры с самыми злостными неплательщиками среди управляющих компаний. 130 домов в Красносельском районе могут перевести на прямые платежи. Это в духе времени, в Госдуме рассматривается профильный законопроект. Однако кто и как будет гасить уже накопленные десятки миллионов долга, не ясно.

Терпение у ГУП «ТЭК» . Предприятие впервые решило разорвать договоры теплоснабжения с управляющей компанией и общаться с потребителями напрямую. Подтолкнуло энергетиков к такому решительному и беспрецедентному для городского предприятия шагу ООО «ЖКСервис». У компании порядка 130 домов в Красносельском районе, в частности на улицах Тамбасова, Пограничника Гарькавого, Летчика Пилютова, 2-й Комсомольской, а также на проспектах Народного Ополчения и Ветеранов. Задолжал «ЖКСервис» 180 млн, а за прошлый год оплатил лишь каждую шестую гигакалорию. 87 млн ГУП «ТЭК» взыскивает в суде и 67 млн формально даже отспорил. Оплата все равно не поступает.

«Фонтанка» уже писала о сложной ситуации в Красносельском районе . Подавляющее большинство жилого фонда здесь находится под управлением частных компаний, которые город считает основными виновниками задолженности перед коммунальщиками. «ЖКСервис» – пример одиозный. 11 домов из-под него с начала года вывели в городские жилкомсервисы через общие собрания собственников, но компания и сама не сидит на месте. Был создан второй «ЖКСервис», куда перевели порядка 20 домов, которые могут приносить прибыль. Спустя год в реестре горжилинспекции за этим «двойником» не числится ни одного здания. Смольный дал указание ВЦКП перестать перечислять управляющей компании деньги если не от собственников, то хотя бы от нанимателей городского жилфонда. «ЖКСервис» отсуживает эти деньги через иски.

За минувшие полгода задолженность основного «ЖКСервиса» перед теплоэнергетиками выросла на 30 млн. У Водоканала дела ненамного лучше. Компания недополучила за воду порядка 150 млн, 143 млн - просроченная задолженность. В судах лежит 42 исковых заявления на 23,7 млн, а исполнительных листов получено уже на 113 млн. Справедливости ради, надо сказать, что расчеты по ним идут, неоплаченными остаются 77,4 млн.

124-е правительственное постановление давно уже дает право ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке расторгнуть договор, если задолженность исполнителя коммунальных услуг превышает сумму за 3 месяца. Однако ГУП «ТЭК» раньше к этой мере не прибегало, хотя пример ТГК-1 показывает, что это вполне действенный подход. Газпромовская дочка начала переводить потребителей на прямые договоры с апреля 2014 года, сейчас так платят жители 537 многоквартирных домов.

Это не значит, что сотрудники компании обходят квартиры с бланками соглашений. «Прямые договоры на теплоснабжение заключаются посредством конклюдентных действий, – говорят в ТГК-1. – Это действия лица, которые показывают желание вступить в определенные правоотношения. Соответственно, ПАО «ТГК-1» поставляет коммунальные ресурсы, а абонент потребляет их. При этом потребители вправе обратиться в ПАО «ТГК-1» с просьбой об оформлении прямого договора теплоснабжения в письменной форме». Фактически речь идет о том, что компания выставляет собственную квитанцию, а жители ее оплачивают.

Судя по всему, у ГУП «ТЭК» такие же планы. «В случае расторжения договора теплоснабжения с исполнителем коммунальных услуг у нас возникает обязанность произвести расчет платы по отоплению и горячему водоснабжению, а также выпустить квитанции для оплаты и доставить такую квитанцию гражданам, – поясняют на предприятии. – Обязательств по заключению договора в письменном виде законодательством не предусмотрено, следовательно, не требуется. Факт оплаты потребленных коммунальных услуг будет являться согласием граждан на такую схему расчетов».

Возможно, впервые за долгое время ресурсники оказались на одной волне с управляющей компанией. Формально Евгений Пургин, основатель компании «Стакс», больше не является собственником ООО «ЖКСервис»; по его словам, выйти из числа учредителей его заставил личный конфликт с районной администрацией. Тем не менее он охотно обсуждает планы компании. «Это самая правильная схема, всем монополистам надо переходить на прямые платежи, – говорит Пургин. – Я давно предлагал такой вариант». По словам Пургина, 70% средств в квитанции - это коммунальные услуги, с которых управляющая организация ничего не может получать. И при этом всего 5% неплательщиков дают за год задолженности в размере 60% месячных начислений. По данным ВЦКП, в домах «ЖКСервиса» собираемость денег с населения составляет 96,7%.

Сейчас квитанции для «ЖКСервиса», как и для большей части жилищного фонда, печатает городской ВЦКП (розовые бумажки). При этом раньше управляющая компания работала с центром по комплексной модели: на счета «ЖКСервиса» приходили только причитающиеся ей деньги за жилищные услуги, все за «коммуналку» сразу разлеталось ресурсникам. Однако с начала 2017 года компания перешла на классическую модель. Она обходится «ЖКСервису» дороже, но зато все собранное с жильцов идет ему, дальнейшим распределением занимаются жилищники. Складываются некрасивые ситуации: в ноябре ГУП «ТЭК СПб» выставило ООО «ЖКСервис» счета на 11 миллионов рублей, с жильцов собрали порядка 5,7 миллиона. Платежи в адрес ГУП «ТЭК СПб» составили лишь 6 тысяч рублей.

Пургин в ответ предлагает обратить внимание на очередность исполнения обязательств: «Расчетные счета компании обложены исполнительными листами, средства списываются в порядке очередности. Листы ГУП «ТЭК» пришли позже, так что первым делом гасились долги других кредиторов».

А вот с чем энергетики вряд ли согласятся, так это с предложением взять на себя право требования по уже накопленной задолженности и взыскивать ее с населения. «Ресурсники при прямых договорах должны будут самостоятельно решать этот вопрос, например, за счет бюджетной субсидии, – говорит Пургин. - Есть объективная задолженность, вызванная нормативной системой оплаты, управляющие компании не справятся с этим». Речь идет о ситуации, когда собственники платят по нормативу, а управляющая компания рассчитывается за потребленную по факту энергию, и именно на нее падает вся разница.

В декабре Госдума в первом чтении приняла законопроект о прямых платежах, согласно которому прямые договоры могут заключаться по инициативе ресурсоснабжающих организаций или собственников жилья. Как показывает пример ТГК-1, система и так уже работает; разве что теперь для расторжения договора с управляющей компанией нужна будет накопленная задолженность не за три месяца, а за два.

Николай Кудин,

Перечень документов, предоставляемых Абонентом для

оформления договора теплоснабжения с ГУП «ТЭК СПб»

при переоформлении договоров

(прочие, местный бюджет, федеральный бюджет)

1.Письмо на фирменном бланке с просьбой о заключении договора теплоснабжения на имя директора филиала «Энергосбыт» _ за подписью руководителя и главного бухгалтера организации, скрепленное круглой печатью, содержащее:

Адрес фактического местонахождения;

Адрес(а) отапливаемого(ых) объекта(ов);

Ф. И.О руководителя предприятия (организации) полностью, его номер телефона/факса; адрес электронной почты;

Ф. И.О главного бухгалтера полностью, его номер телефона/факса;

Ф. И.О ответственного полномочного представителя для работы с Ресурсоснабжающей организацией (РСО) полностью, его номер телефона/факса;

Сведения о ведомственной принадлежности;

Банковские реквизиты;

Гарантию по оплате тепловой энергии;

Сведения о реконструкции ИТП и изменения схемы подключения объекта (если производилась) !!!

2. Учредительные документы (копии), в том числе:

а) учредительные документы, действующие на момент заключения договора (устав, положение);

б) свидетельство о регистрации юридического лица, ОГРН.

3. Свидетельство о постановке на налоговый учет (копия).

4. Выписка из Единого реестра юридических лиц, содержащая сведения о видах экономической деятельности организации (копия).

5. Правоустанавливающие документы на объект теплоснабжения и тепловые сети при их наличии (копии):

Договор купли-продажи и т. п,

Выписка из ЕГРН.

6. Доверенность лицу, уполномоченному подписывать договор теплоснабжения (при необходимости).

7. Если производилась реконструкция ИТП и изменялась схема подключения объекта необходимо предоставить следующие документы:

а) технические условия от Дирекции по перспективному развитию ГУП «ТЭК СПб»

б) разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки МТУ Ростехнадзора по СЗФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51).

8. Паспорта на узлы присоединения и системы теплопотребления (копии, при наличии).

9. Копию приказа о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей и протокол проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, оформленные с представителем МТУ Ростехнадзора по СЗ ФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51), либо при наличии обслуживающей организации:

договор на техническое обслуживание теплопотребляющих систем и тепловых сетей; лицензию; приказ о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей; протокол проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей,

оформленные от обслуживающей организации.

10. Технический паспорт или справку ПИБ (проектно-инвентаризационное бюро о кубатуре, общеполезной и жилой площади здания) - копия.

11. Сведения об источнике финансирования из бюджета: областной, городской, местный бюджет - подтверждаются справкой из финансового управления.

12. При наличии ГВС или системы вентиляции: справку о режиме работы организации и для вентиляции - акт о работе системы вентиляции в автоматическом режиме, составленный с представителями абонентного отдела филиала «Энергосбыт».

13. Акт допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии (при наличии КУУТЭ) - копия.

14. Схема теплоснабжения объекта(ов) (при наличии в обслуживании тепловых сетей) - 2 экземпляра.

В процессе заключения договора филиала «Энергосбыт» оформляет следующие документы:

1.Акт по разграничению балансовой принадлежности тепловых сетей - 2 экземпляра;

2.Характеристики систем теплопотребления объекта(ов) - 2 экземпляра.

Все копии документов должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», прошиты, иметь надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, печать юридического лица.

Письмо - заявление на перезаключение договора и пакет вышеперечисленных документов необходимо привезти по адресу ул. Белоостровская, лит. А, Клиентский зал, окно №2, предварительно передав пакет документов в отдел по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие» (если объект находится в отдельностоящем здании), созвонившись по местному телефону 6514 или 6502 для передачи пакета и получения подписи на письме-заявлении.

Если в письме – заявлении будет указана корректная информация для связи (тел и адрес электронной почты) мы обязательно известим, когда договор будет готов.

Договор готовится не менее 1 месяца.

Просьба: если предполагаются какие-либо изменения, подать заявления после внесения таких изменений, так как договор должен быть зарегистрирован, и возвращен в ГУП «ТЭК СПб» с датой регистрации. Кроме всего, просим понимать, что в один месяц все договоры не могут быть оформлены.

Надеюсь на понимание.

С уважением, руководитель группы отдела по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие», Галина Викторовна Мамонтова.