Главная » Права » Особенности рассмотрения судами отдельных категорий спортивных споров. Спортивные споры и формы их разрешения. Вопросы для закрепления темы

Особенности рассмотрения судами отдельных категорий спортивных споров. Спортивные споры и формы их разрешения. Вопросы для закрепления темы

Современная судебная система по причине своей загруженности не является пи эффективным, ни доступным способом разрешения споров, защиты прав и интересов.

Зачастую специфика спортивных правоотношений и особенности норм и правил, действующих в определенном виде профессионального спорта, не знакомы и не изучены судами общей юрисдикции.

В связи с этим, субъекты спортивных правоотношений прибегают к альтернативным способам разрешения споров.

В футболе все споры до суда подлежат разрешению в специальных органах национальных спортивных федераций по урегулированию конфликтов. Устав ФИФА 1 запрещает обращение в обычные суды (статья 61).

БИБЛИОГРАФИЯ

Французский спортивный кодекс // URL: http://www.legifrance.gouv.fr. Устав ФИФА // URL:

http://resources.fifa.com/mm/document/affederation/administration/02/l 1/2 0/75/forenweb neutral.pdf.

Правовой регламент КХЛ // URL:

https://www.khl.ru/documents/KHL legal regulations 2014-2017.pdf. Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров: сравнительно- правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 30.

Погорелов М.А. Медиация как способ разрешения трудовых конфликтов с участием спортсменов и тренеров // Спорт: экономика, право, управление. 2012 № 3. С. 17 - 19.

Chappelet J-Z/ Autonomy of sport in Europe/ Strasbourg, 2010. P.16. Newmark Christopher. Is mediation effective for resolving sports disputes? T.M.C. Asser press, the Haque, the Netherlands, 2002. P.60.

Словосочетание: «вид профессионального спорта», употребляется в смысле,заложенном в статье 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации» // СПС«КонсультантПлюс» www.consultant.ru.

Спорт - это особое общественное и правовое явление, следовательно, чтобы разрешать те или иные спортивные споры, необходимо обладать познаниями в области спорта. Поэтому весьма нежелательно перекладывать разрешение спортивных споров на государственные суды, так как последние просто некомпетентны в подобных вопросах и поэтому зачастую выносят незаконные и необоснованные решения. Однако этого не понимают многие юристы и спортивный менеджмент России. Сотрудники спортивных федераций не желают создавать юрисдикционные органы, тем самым перекладывая разрешение споров на спортивные арбитражи и государственные суды.

Поэтому разрешение спортивных споров, как и любое другое дело, нужно доверять профессионалам, т.е. людям, имеющим специальные познания в данной области. Специальными познаниями в сфере спорта обладают спортивные судьи, тренеры, спортсмены и иные работники спортивной федерации. Представляется, что каждая спортивная федерация должна формировать свои собственные внутренние органы для разрешения спортивных споров. В такие органы должны входить, прежде всего, спортивные судьи, юрист, тренеры или иные должностные лица спортивной федерации. Только так можно обеспечить компетентность органа, разрешающего спортивные споры.

Следует отметить правильный подход, изложенный в Греческом законе № 2725/1999 , согласно которому для разрешения спортивных споров могут привлекаться только те лица, которые обладают специальными познаниями в сфере спорта.

Некоторые ученые в качестве особенности разрешения спортивных споров выделяют отсутствие цели установления объективной истины в процессе разрешения того или иного спора. Так, Е.Г. Стрельцова отмечает, что универсальная судебная форма связана с задачей с помощью относимых и допустимых доказательств установить объективную истину по делу, чтобы на основании внутреннего убеждения суд мог вынести законное и обоснованное решение. Есть ли такая цель у органа, которому предстоит разрешать конфликты в области спорта? В большинстве случаев - нет. Даже частный случай - конфликты, связанные с оспариванием результатов допинг-тестов, - требуют, безусловно, четкой, заранее определенной процедуры. Однако именно эта четкость исключает из процесса урегулирования (или, по логике, должна исключать) оценочную составляющую при принятии решения. То есть, если в судебном процессе суд оценивает факты по своему внутреннему убеждению, то в конфликтах, связанных с допингом, места для внутреннего убеждения не должно оставаться. Здесь необходима проверка точного соблюдения формальной процедуры - что, собственно, и демонстрирует практика CAS . Однако с такой точкой зрения следует не согласиться в связи со следующим. Все дела, рассматриваемые спортивными арбитражными судами, можно разделить на две большие группы: 1) дела, рассматриваемые, такими судами на основании тех фактов, которые были установлены нижестоящими инстанциями, и 2) дела, рассматриваемые в порядке de novo [т.е. сначала]. Конечно, при рассмотрении дел первой группы спортивные арбитражные суды больше внимания уделяют вопросам процедуры, чем вопросам фактов. Однако при рассмотрении дел второй группы исследуются все существующие факты по делу. Таким образом, производится установление фактической стороны дела, дабы установить объективную истину. Если говорить об оценочной составляющей при принятии решения в допинговых делах, то здесь спортивный арбитражный суд имеет определенную дискрецию при назначении наказания за совершенное допинговое правонарушение. Например, если при рассмотрении допингового дела выяснится, что спортсмен неумышленно принял запрещенную субстанцию, то органы, рассматривающие такое дело, имеют право установить конкретную санкцию, т.е. 1 год дисквалификации, 1 год 3 месяца дисквалификации и т.п. Такая дискреция возможна, если в правилах международной спортивной федерации установлено, что при отсутствии вины спортсмену может быть назначено наказание в виде дисквалификации на срок «до» или «от... и до» или «не менее», т.е. имеется некоторая «санкционная вилка». Именно в таком случае орган оценивает факты по внутреннему убеждению, чтобы установить точный срок дисквалификации, который бы соответствовал всем обстоятельствам дела .

ТЕМА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ СПОРТИВНЫХ СПОРОВ.

Понятие и сущность спортивных споров.

Спортивный спор – разногласия субъектов, участвующих в спортивных правоотношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов, как субъектов спортивных отношений.

Особенности спортивных споров:

1) спортивные отношения регулируются нормами различных отраслей права, в этой связи основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры решения спора;

2) в качестве субъектов спортивного права выступают спортсмены, спортивные федерации, команды, телевизионные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров;

3) многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а следовательно избрать на практике наиболее эффективные способы их решения.

2. Классификация спортивных споров:

1) исходя из уровня, на котором возник спорт:

А) национальные

Б) международные

2) в зависимости от правового положения и качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного спора:

А) общие (рассматриваются системой судов общей юрисдикции)

Б) специальные, когда спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений в процессе участия или подготовки к участию в соревнованиях (споры рассматриваются в рамках отдельных федераций или арбитражных судов):

Споры, связанные с определением статуса и порядка трансферов спортсменов

Споры, вытекающие из агентской деятельности

Споры, связанные с обжалованием действий и решений федераций

Споры, связанные с применением спортсменами допинга

Споры по гражданству (о праве спортсмена выступать за команду той или иной страны)

Споры о неправомерном судействе

Споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта

Споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав в спортивной среде

3) по специфике и частоте возникновения:

А) технические – споры, связанные с применением технических правил в спорте и разрешаются как правило во время соревнований судьями

Б) административные – возникают между спортсменами, клубами, федерациями (споры о переходе спортсмена из одного клуба в другой)

В) дисциплинарные – связаны с применением допинга в спорте

Г) экономические – возникают между спортивными клубами, федерациями по поводу невыполнения контрактов, возмещения ущерба при получении травмы игроком

Д) межучережденческие – споры между различными организациями (международный олимпийский комитет и национальный олимпийский комитет)

4) в зависимости от статуса спортсмена:

А) споры с участием спортсменов-профессионалов

Б) споры с участием спортсменов-любителей

В настоящее время самыми распространенными категориями споров являются:

1) споры, связанные с применением запрещенных веществ и препаратов

2) споры между спортсменами и организациями, вытекающие из трудовых отношений

3) споры о неправомерном судействе

4) споры коррупционного характера

3. Формы разрешения спортивных споров:

1) юрисдикционные – разрешение спортивных споров в рамках системы государственных органов. Данная форма разрешения спортивных споров наиболее эффективна при возникновении спора о праве и необходимости властного государственного вмешательства.

2) неюрисдикционные – урегулирование спортивных споров с помощью уполномоченного лица, привлечения иных лиц (посредник, независимый эксперт) в рамках специальных досудебных процедур (несудебные). Несудебные формы разрешения споров до недавнего времени применялись преимущественно в рамках спортивных организаций, теперь активно участвуют в разрешении спортивных споров различные спортивные союзы. Однако данные несудебные формы защиты спортсменов мало эффективны, т.к. примирительные органы находятся в зависимости от федераций, в рамках которых они созданы.

Среди несудебных форм разрешения спортивных споров особое место отводится деятельности специализированных спортивных арбитражей: Бельгийская арбитражная комиссия по спорту, Люксембургская арбитражная комиссия по спорту.

В последнее время при разрешении спортивных споров используют механизм сочетания судебных и несудебных форм. Если спор не удалось урегулировать с помощью процедуры посредничества, стороны могут обратиться к судебной процедуре. Одной из основных неюрисдикционных форм разрешения спортивных споров является использование альтернативных методов:

1) примирительные процедуры, т.е. вмешательство третьего лица, чтобы свести спорящие стороны для переговоров

2) посредничество – третье лицо действует более активно, при этом оно не наделяется правом принятия решения

3) независимое экспертное заключение – применяется, если для разрешения спора необходимо обладать специальными знаниями в определенной области

4) сочетание посредничества и арбитража – процедура, при которой спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судом

5) омбудсмен – специально уполномоченное лицо, расследующее обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц

Преимущества альтернативных способов разрешения спора:

1) быстрота и конфиденциальность

2) спортсмены заинтересованы, чтобы спор между ними был разрешен независимым лицом, обладающим специальными знаниями в сфере спорта

3) альтернативные методы многообразны

4) рассмотрение споров обходится относительно дешево.

4.Спортивный арбитраж как способ рассмотрения и разрешения спортивных споров.

Спортивные арбитражные органы в различных вариантах созданы и действуют при МОК, а также в рамках международных спортивных федераций или на национальных уровнях. Специализированный спортивный арбитраж (ССА) и порядок разрешения споров регулируются кодексом спортивного арбитража, состоящим из 2 частей: 1 часть – регулирует статус органов, которые занимаются разрешением споров в области профессионального спорта; 2 часть содержит процессуальные правила, на основании которых происходит разрешение спора.

Основные функции ССА:

1) рассматривает споры, возникшие в области спортивной деятельности в качестве арбитражного органа первой и последней инстанции

2) выступает в качестве последней инстанции по апелляции одной стороны спора на решение, принятое органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций

3) дает юридические консультации по основным проблемам спортивной деятельности

Для этого в рамках ССА ведется арбитражное, апелляционного и консультативное производство. Основные категории дел, рассматриваемые ССА:

1) дела, связанные с различными экономическими вопросами (трудовые контракты, трансферы спортсменов и тренеров, спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание)

2) дисциплинарные дела (нарушение правил спортивных соревнований, применение допинга)

3) дела, связанные с организационными вопросами спорта (отбор и допуск спортсменов для участия в соревнованиях, судейство)

В настоящее время деятельность ССА характеризуют:

1) независимость и беспристрастность арбитра

2) равноправие сторон

3) состязательность сторон

4) содействие спортивным арбитражам достижения мирового соглашения

5) конфиденциальность

Выделяют несколько этапов отправления правосудия ССА:

1) поступившее в канцелярию спортивного арбитража соглашение принимается к производству или отклоняется

2) по ходатайству одной из стороны спора может быть проведен краткий процесс (цель – попытаться примирить стороны)

3) письменное расследование

4) устное расследование (дебаты) – прения сторон проходят при закрытых дверях

5) если возникший спор позволяет, может быть применена ускоренная процедура

6) стороны могут отказаться от иска на любом этапе

7) обсуждение решение ведется группой арбитров при закрытых дверях

8) решение становится предметом толкования или пересмотра – ходатайство может быть подано одной стороной или сторонами сообща.

В чем особенность спортивных споров?
Какие формы разрешения спортивных споров вы знаете?
Расскажите о деятельности Спортивного арбитражного суда?
Какие альтернативные способы разрешения спортивных споров вы знаете?
В чем преимущества рассмотрения споров ССА?

РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТА.

ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА.

Трудовое право представляет собой систему юридических норм, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Субъектами трудового права являются стороны (участники) трудовых отношений и тесно связанных с ними правоотношений.

Главными субъектами выступают работники - физические лица и работодатель - физическое либо юридическое лицо, вступившие в трудовые отношения.

В качестве субъектов трудового права выступают также профсоюзные органы, служба занятости, социальные партнеры, органы надзора и контроля, комиссии по трудовым спорам (КТС), суды и др.

Юридической базой трудового права является Конституция РФ, закрепляющая в ст. 37 право граждан России на труд и гарантии этого права.

Комплексным актом, регулирующим трудовые отношения, является новый Трудовой кодекс РФ. Кодекс был принят в декабре 2001 г. и введен в действие с 1 февраля 2002 г.

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) впервые четко определил цели и задачи трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ). Целями трудового законодательства являются.

Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

Создание благоприятных условий труда;

Защита прав и интересов работников и работодателей.

В качестве главной задачи трудового законодательства закреплена необходимость оптимального согласования интересов работника, работодателя и иных участников трудовых правоотношений.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений (их 19) закреплены в Трудовом кодексе РФ (ст. 2). Среди них: свобода труда, защита от безработицы, социальное партнерство и др. Однако на реализацию целей и задач ТК РФ с наибольшей отдачей «работают» два принципа-запрета.

Первым является запрет на дискриминацию , т. е. на ограничение в правах по любому признаку, не связанному с деловыми качествами работника. Запрет направлен на обеспечение гражданам равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Основной перечень дискриминационных факторов приведен в ст. 3 ТК РФ.

Если работник считает, что подвергается дискриминации, он вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда или в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Вторым принципом является запрет на принудительный труд (ст.4 ТК РФ). Трудовой кодекс РФ, запрещая принудительный труд, дает его определение. Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения наказания (насильственного воздействия), в том числе:

В целях поддержания дисциплины;

В качестве меры ответственности за участие в забастовке;

В качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

В качестве меры наказания за наличие или выражение «вредных» политических или идеологических убеждений;

В качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности;

Нарушение сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

Требование выполнять работу, если работник не обеспечен средствами коллективной и индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Вопросы для закрепления темы:

Каковы основные цели трудового законодательства?
Перечислите основных субъектов трудовых отношений?
Что является предметом трудового права?
Дайте характеристику Трудовому кодексу РФ.
Перечислите основные принципы трудового права.

Практикум:

Трудовым правом регулируются:

А) любые трудовые отношения;

Б) трудовые отношения в сфере наемного труда;

В) нет верного ответа.

Целями трудового законодательства не являются.

А) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

Б) создание благоприятных условий труда;

В) защита прав и интересов работников и работодателей;

Г) наказание работников, если он не выполняет свои трудовые обязанности.

Как называется источник трудового права:

А) Трудовой кодекс;

Б) Кодекс законов о труде;

В) Кодекс о труде.

Дискриминацией в сфере труда признается:

А) ущемление прав работника;

Б) Создание необоснованных льгот и преимуществ для одного работника;

В) оба ответа неверны.

Считается ли принудительным трудом работа, выполняема вследствие вступившего в законную силу приговора суда?

А) верно;

Б) неверно

ТЕМА 2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР.

1. Понятие и стороны трудового договора.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, которые берут на себя взаимные обязательства.

Работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить нормальные условия труда, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.

Работник обязуется лично выполнять трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка в организации.

Законодатель ввел в понятие трудового договора термин «трудовая функция» , под которой понимается работа по определенной специальности, квалификации или должности.

Специальность - это вид занятий в рамках одной профессии, более узкая классификация рода трудовой деятельности, требующая конкретных знаний, умений и навыков, приобретенных в результате обучения и обеспечивающих постановку и решение профессиональных задач.

Квалификация работника - это вид его профессиональной обученное, наличие знаний, умений и навыков, необходимых для] выполнения определенной работы. Ее уровнем и оценкой является квалификационный разряд.

Должность - это установленный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, определяющих место и роль работника в организации, а также его ответственность за их реализацию.

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правоспособность и дееспособность гражданина наступает по общему правилу с 16 лет. Снижение возраста до 15 лет предусмотрено для подростков, которые либо оставили (прекратили) обучение в общеобразовательном учреждении, либо получили основное общее образование до достижения 16 лет.

Закон (ч. 3 ст. 63 ТК РФ) предусматривает также возможность заключения трудового договора с подростком в возрасте 14 лет, но при соблюдении следующих условий:

а) подросток является учащимся (школа, ПТУ, техникум);

б) предлагаемая работа относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

в) работа выполняется в свободное от учебы время и не нарушает процесс обучения;

г) получено согласие на заключение трудового договора одного из родителей и органа опеки и попечительства, а при отсутствии родителей - согласие опекуна и органа опеки и попечительства.

Работодатель - это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).

Если подросток, достигший 16 лет, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация). Решение принимается органом опеки и попечительства с согласия обоих родителей (усыновителей), а при отсутствии их согласия - по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Физические лица выступают в качестве работодателей, во-первых, при найме домашних работников: секретарей, поваров, водителей, сиделок для больных и др. Во-вторых, это предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ), нанимающие работников для выполнения отдельных производственных функций. В-третьих, это главы крестьянских (фермерских) хозяйств, привлекающие сезонных работников.

Большинство работодателей - юридические лица.

Для участия в трудовом правоотношении работодатель должен быть способным: а) предоставить гражданину работу по определенной трудовой функции; б) оплатить труд работника; в) быть деликтоспособным, т.е. нести ответственность по обязательствам, возникающим из трудовых и иных правоотношений.

К числу существенных отнесены следующие условия.

место работы;
дата начала работы;
Трудовая функция;
режим труда и отдыха;
условия оплаты труда;
доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера;
размер премий и периодичность их выплаты;
социальное страхование.

Дополнительные условия. К дополнительным условиям трудового договора законодатель относит условие об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя.

Права и обязанности работника и работодателя . Основной перечень прав и обязанностей работников и работодателей закреплен соответственно в ст. 21 и 22 ТК РФ, а также в законах, правилах внутреннего трудового распорядка и других локальных актах. Поэтому в трудовом договоре могут быть отражены лишь такие права и обязанности работника, которые могут обеспечить реализацию его трудовой функции в полном объеме.

Работодатель в лице руководителя организации реализует свою компетенцию в отношении всех сотрудников данной организации. Поэтому при выработке соглашения работник вправе требовать включения в трудовой договор таких обязанностей работодателя, выполнение которых обеспечивало бы ему эффективную и безопасную работу на своем рабочем месте. Прежде всего это могут быть обязанности по оборудованию рабочего места в соответствии с требованиями охраны труда, безопасности, санитарии и гигиены, обеспечению работника оргтехникой, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей.

3. Виды трудовых договоров

Трудовые договоры подразделяются на два вида в зависимости от срока их действия.

Первый вид - это трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок . Действующее трудовое законодательство и правоприменительная практика относят их к основному виду договоров, поскольку большая часть работников при заключении трудового Договора не оговаривают срок его действия.

Второй вид - это срочные трудовые договоры , заключенные на срок не более пяти лет (если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами). При этом срочный трудовой Договор может быть заключен только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Помимо главного критерия законодатель закрепил общий перечень конкретных оснований, при наличии которых возможно заключение срочного трудового договора по инициативе каждой из сторон: работника и работодателя (ст. 59 ТК РФ).

4. Порядок заключения и форма трудового договора.

При заключении трудового договора гражданин обязан предоставить работодателю конкретный перечень документов, закрепленный в ст. 65 ТК РФ.

Согласно ст. 65 ТК РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, удостоверяющие его личность и характеризующие предыдущую трудовую деятельность: паспорт и трудовую книжку. При поступлении на работу впервые или по совместительству трудовая книжка не представляется. Работодатель (кроме работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней (за исключением совместителей).

Работник предъявляет также страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, которое выдается каждому застрахованному Пенсионным фондом РФ.

Военнообязанные (в том числе уволенные из Вооруженных Сил РФ) и лица, подлежащие призыву, предъявляют документы воинского учета.

Документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний должен представить работник при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Это может быть диплом, свидетельство, сертификат и т. п. При отсутствии таких документов трудовой договор не может быть заключен.

В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, проходят его ежегодно. Предварительный медицинский осмотр проходят также работники транспорта, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных учреждений, лечебно-профилактических и детских учреждений. Соответствующее медицинское заключение предъявляют работодателю и лица, прибывшие на работу в северные районы (ст. 324 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

Работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать письменный договор с работником в соответствующем органе местного самоуправления (ст. 303 ТК).

Трудовой договор не считается недействительным, если не соблюдена его форма. Основное доказательство существования договора заключается не в его форме и не в приказе, а в фактическом наличии трудовых отношений. Если работник фактически допущен к работе и исполняет свои трудовые обязанности, то налицо трудовой договор. Это положение закреплено в ст. 67 ТК РФ.

Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ объявляется работнику под роспись в трехдневный срок.

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, коллективным договором и др.

5. Испытательный срок.

При заключении трудового договора стороны могут выработать соглашение об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). Это условие должно обязательно фиксироваться в трудовом договоре и оговариваться в приказе о приеме на работу. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытательного срока.

В период испытания на работника полностью распространяются законы и иные нормативные правовые акты о труде, коллективный договор и локальные акты. Он имеет право на полную заработную плату без каких-либо ограничений, на пособие по временной нетрудоспособности, но обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Работник в период испытания может быть уволен по любому основанию наравне с другими работниками. В случае расторжения трудового договора в период испытания, например по сокращению штата, работнику в полном объеме предоставляются все гарантии и компенсации.

Испытание не устанавливается для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом; избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; беременных женщин; лиц, не достигших 18 лет; лиц, окончивших учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности; для временных работников (на срок до 2 месяцев).

Срок испытания по общему правилу не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - не более 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 71 ТК РФ лица, не выдержавшие испытание, увольняются с работы. Решение принимает работодатель до истечения испытательного срока. Закон в этом случае предусматривает для работника три гарантии: о предстоящем прекращении трудовых отношений работник письменно предупреждается за три дня; работодатель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника непригодным к данной работе; решение работодателя работник вправе обжаловать в судебном порядке.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. В этом случае специального приказа об окончательном приеме на работу не требуется. Последующее увольнение такого работника допускается только на общих основаниях.

6. Общие основания прекращения трудового договора.

В специальной литературе для характеристики прекращения трудовых правоотношений применяются, как правило, три термина: 1) прекращение трудового договора; 2) расторжение трудового договора; 3) увольнение работника.

Юридическими фактами, порождающими возможность (или необходимость) прекращения трудового договора, являются конкретные жизненные обстоятельства в виде волевых действий и (или) событий.

К событиям относятся: истечение срока договора или окончание выполняемой работы (ст. 79 ТК РФ), ликвидация организации в связи с ее банкротством (п. 1 ст. 81 ТК РФ), смерть работника (п. 6 ст. 83 ТК РФ), наступление чрезвычайных обстоятельств (катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и др.), препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК РФ).

Правопрекращающие юридические факты-действия могут быть правомерными (поступление в вуз) и противоправными (прогул, хищение). В зависимости от волеизъявления основания прекращения трудового договора можно классифицировать по следующим группам:

1) прекращение трудового договора по совместной инициативе сторон (соглашение сторон);

2) расторжение трудового договора по инициативе работника;

3) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

4) прекращение трудового договора по инициативе лиц и органов, не являющихся стороной договора.

Общие основания прекращения трудового договора закреплены в ст. 77 ТК РФ.

Первым основанием названо соглашение сторон, когда трудовой договор прекращается по совместной инициативе работника и работодателя (ст. 78 ТК РФ). Данное основание применяется как при досрочном расторжении договоров, заключенных на определенный срок или на время выполнения определенной работы, так и при расторжении договора с неопределенным сроком. Соглашение сторон допускается в любое время действия договора и не требует согласований с какими-либо органами. Трудовой договор расторгается в срок, определенный его сторонами. Аннулирование договоренности о сроке возможно лишь при взаимном согласии работника и работодателя.

По совместной инициативе (волеизъявлению) осуществляется прекращение трудового договора в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переходом на выборную работу либо должность (п. 5 ст. 77 ТК РФ).

Вторая группа оснований прекращения трудового договора включает юридические факты-события.

Наиболее важным среди событий является истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ). Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по ее завершении.

К юридическому факту-событию следует также относить наступление полной нетрудоспособности работника (п. 5 ст. 83 ТК РФ), которая исключает возможность его использования как работника в связи с невозможностью перевода на другую работу.

При прекращении деятельности юридического лица путем его реорганизации трудовые отношения с согласия работника продолжаются (ч. 5 ст. 75 ТК РФ). В случае передачи организации в подчинение другому органу трудовой договор сохраняет свою юридическую силу. В трудовую книжку работника ставится штамп с новым названием организации и вносится запись о его работе в данной организации.

Если деятельность юридического лица прекращается путем его ликвидации, то подлежит ликвидации и трудовой договор (п. 1 ст. 81 ТК РФ).

7. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

Работник вправе расторгнуть по собственному желанию любой трудовой договор в удобное для себя время. Он обязан лишь письменно предупредить об этом работодателя за две недели.

В последний день истечения срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан издать приказ, произвести расчет и выдать трудовую книжку (ст. 80 ТК РФ). В приведенной формуле закона содержится категорический императив: по истечении срока предупреждения работодатель не вправе удерживать работника на работе. Любые основания для задержки увольнения работника являются незаконными и не могут служить юридическими фактами для продления трудового правоотношения.

Необходимо отметить и другое. Если работник по просьбе работодателя продолжит работу сверх 14-дневного норматива, то это породит ряд юридических последствий. Во-первых, поданное работником заявление об уходе утрачивает силу (считается, что его не было). Во-вторых, работник теряет предусмотренное законом право не выходить на работу. В-третьих, работодатель может уволить работника только после подачи им нового заявления об уходе с повторным сроком отработки.

При задержке увольнения и выдачи трудовой книжки суд обяжет работодателя издать приказ об увольнении работника, произвести окончательный расчет и выплатить средний заработок за все дни задержки выдачи трудовой книжки. Кроме того, согласно ст. 236 ТК РФ ему будет выплачена пеня за задержку выплаты заработной платы.

Закон предоставляет работнику право отозвать свое заявление, но его возврат возможен только до истечения срока предупреждения. А если на место увольняющегося уже приглашен в порядке перевода другой работник, которому нельзя отказать в приеме на работу, работника через две недели уволят (ст. 64 ТК РФ).

Возможен другой вариант. Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие договора считается продолженным.

8. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Законодательство о труде содержит общее правило, согласно которому прекращение трудового договора по инициативе работодателя возможно лишь по основаниям, предусмотренным законом Российской Федерации, и при соблюдении установленного порядка увольнения. Общие основания для расторжения трудового договора закреплены в ст. 81 ТК РФ, а специальные - в статьях ТК РФ, регламентирующих правовой статус отдельных категорий работников.

Основания увольнения работников можно классифицировать по двум группам: а) виновные действия работника; б) основания, не содержащие вины работника. Рассмотрим их.

Расторжение трудового договора за виновные действия работника возможно в следующих случаях:

1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

2) прогул (п. 6 ст. 81 ТК РФ);

3) однократное появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 6 «б» ст. 81 ТКРФ);

4) однократное разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной, иной), ставшей изиестной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей (П. 6 «в» ст. 81ТКРФ);

5) однократное совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения (п. 6 «г» ст. 81 ТК РФ);

6) однократное нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, пожар, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу их наступления (п. 6 «д» ст. 81 ТК РФ);

7) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ);

8) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ);

9) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ);

10) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);

11) представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81 ТК РФ);

12) отстранение от должности руководителя организации-должника (п. 1 ст. 278 ТК РФ).

Расторжение трудового договора по основаниям, не содержащим вины работника, возможно в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ст. 81 ТК РФ);

2) сокращения численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ);

3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе (п. 3 ст. 81 ТК РФ);

4) смены собственника имущества организации (п. 4 ст. 81 ТК РФ);

5) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК РФ);

6) приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст. 288 ТК РФ);

7) достижения работником возраста, исключающего в силу закона сохранение за ним данной работы.

9. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Увольнение работника возможно по следующим основаниям:

1) призыв работника на военную службу или направление его на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ);

2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК РФ);

3) неизбрание на должность (п. 3 ст. 83 ТК РФ);

4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ст. 83 ТК РФ).

Особую группу оснований составляют случаи, когда отсутствует инициатива кого-либо, направленная на прекращение договора, а также когда отсутствует и событие, факт наступления которого обусловливал бы прекращение трудового договора.

10. Юридические процедуры, социальные и материальные гарантии, предоставляемые работникам при расторжении трудового договора.

Предупреждение о предстоящем увольнении

Закон обязывает работодателя не менее чем за два месяца письменно под роспись предупредить работника о предстоящем увольнении вследствие ликвидации организации, сокращения численности или штата работников (ст. 180 ТК РФ).

При этом работодатель обязан обеспечить преимущественное право работников для оставления на работе, предусмотренное ст. 179 ТК РФ и коллективным договором (если он содержит такое условие). Главный критерий отбора - более высокая квалификация и производительность труда. При равной производительности труда и квалификации предпочтение для оставления на работе отдается:

семейным - при наличии двух или более иждивенцев (в их число включаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
работникам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание;
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ст. 179 ТК РФ).

Коллективным договором могут устанавливаться другие (дополнительно к перечисленным) категории работников, которые пользуются преимущественным правом для оставления на работе. Вместе с тем при принятии решения о преимущественном праве надо исходить из того, что приоритет в данном случае должен оставаться за работниками, которым это право уже установлено Трудовым кодексом РФ.

Принятие решения о сокращении численности или штата работников порождает еще две обязанности администрации.

Во-первых, работодатель не позднее чем за 2 месяца обязан сообщить органу службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого работника с указанием его профессии, квалификации и заработной платы.

Во-вторых, о предстоящем высвобождении работников работодатель в письменной форме сообщает профсоюзному органу данной организации в срок не позднее 2 месяцев до начала проведения соответствующих мероприятий, а при угрозе массового высвобождения работников срок предупреждения составляет не менее 3 месяцев (ст. 82 ТК РФ).

11. Оформление прекращения трудового договора.

В последний день работы работника работодатель обязан издать приказ о его увольнении, произвести с работником полный расчет и выдать ему трудовую книжку. Согласно новому пенсионному законодательству работнику выдается также полис об обязательном страховании в Пенсионном фонде РФ.

В приказе указывается конкретное основание увольнения работника и дается ссылка на соответствующую статью ТК РФ. Во исполнение приказа бухгалтерия производит с работником полный расчет. Затем кадровая служба оформляет трудовую книжку, где воспроизводится запись о причинах увольнения в точном соответствии с формулировкой приказа.

Трудовая книжка выдается в день увольнения. Днем увольнения считается последний день работы.

Помимо трудовой книжки работодатель по письменному заявлению работника обязан выдать ему копии документов, связанных с его работой. Вот их перечень: приказы о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате и периоде работы у данного работодателя, а также другие документы, если они необходимы для реализации тех или иных прав.

Документы заверяются подписью руководителя и печатью организации с указанием номера регистрации и даты выдачи. Документы предоставляются работнику безвозмездно (ст. 62 ТК РФ).

Вопросы для закрепления темы:

С какого возраста можно начать трудовую деятельность по ТК РФ?
Кто может выступать в качестве работодателя?
Перечислите обязательные условия трудового договора?
Для каких категорий лиц не устанавливается испытательный срок?
Перечислите основания расторжения трудового договора?

Практикум:

Сторонами трудового договора являются:

А) работодатель и работник;

Б) работник и трудовой коллектив;

В) трудовой коллектив и работодатель.

Условия оплаты труда являются:

А) обязательными (существенными) условиями;

Б) дополнительными условиями.

По общему правилу трудовой договор вступает в силу:

А) на следующий день после подписания работником и работодателем;

Б) со дня его подписания работником и работодателем.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается:

А) заключенным на неопределенный срок;

Б) срочным;

В) временным.

Какой из документов работник обязательно предъявляет работодателю при заключении трудового договора:

А) страховое свидетельство гос. пенсионного фонда;

Б) документ об образовании (диплом);

В) медицинская справка о здоровье.

Испытательный срок обязательно предусматривается для каждого поступающего на работу:

А) да;

Б) нет.

Прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительной причины:

А) более 4 часов подряд в течении рабочего дня;

Б) в течении 1 рабочего дня;

В) более 2 часов подряд в течении рабочего дня.

Работник имеет право расторгнуть трудовой, предупредив об этом работодателя в письменной форме за:

А) 3 дня;

Б) 1 неделю;

В статье представлены результаты анализа теоретических и организационных аспектов разрешения спортивных споров, что позволило подготовить предложения по использованию эффективных форм их рассмотрения с учетом концепции бесконфликтного общества. в условиях загруженности судебных органов и отсутствия гарантии исполнения вынесенных решений (по данным литературы неисполнение судебных решений составляет 48 % ) эффективным (как показывает зарубежный опыт) является применение альтернативных механизмов разрешения споров (медиация, третейское разбирательство в национальных и международных спортивных арбитражных судах).

Цель исследования - выявление и анализ проблемных аспектов применения эффективных форм разрешения спортивных споров.

В исследовании были использованы методы: 1) анализ литературы, спортивного законодательства с целью рассмотрения модели государственного регулирования спортивной отраслью, понятия «спортивный спор», классификации спортивных споров и форм их разрешения с учетом российской и мировой практики; 2) методы математической статистики применялись при анализе данных опроса спортсменов, тренеров (n=32) с целью выявления эффективности применения различных форм разрешения спортивных споров, предусмотренных законодательством, мировой спортивной практикой, и разработки рекомендаций по их применению в деятельности спортивных федераций. в результате исследования установлено следующее:

Формы разрешения спортивных споров зависят от модели государственного управления отраслью и включают их рассмотрение: в юрисдикционных органах, созданных в национальных и международных спортивных федерациях по видам спорта; в государственном или третейском суде (спортивном арбитраже). Законодательством предусмотрено урегулирование конфликтов с использованием альтернативных механизмов: переговоры, участие посредников (медиация), примирительные процедуры. При выборе данных форм необходимо учитывать статус участников отношений и категорию спора.
Несмотря на многообразие форм разрешения спортивных споров, преимуществами, с учетом российской и зарубежной практику, обладают негосударственные примирительные процедуры, медиация, спортивный арбитраж, юрисдикционные органы спортивных организаций, компетенция которых определяется регламентами.

Ключевые слова: спортивные споры; спортивный арбитраж; медиация; примирительные процедуры; спортивные соревнования.

Актуальность темы исследования обусловлена существующим противоречием между динамичным развитием физической культуры и спорта и применением устаревшей концепции восприятия государственного регулирования отрасли как одностороннего силового воздействия на участников спортивных отношений, что на практике приводит к спорам. Поэтому не случайно одним из квалификационных требований работников физической культуры и спорта является умение избегать конфликтов и предотвращать их . В профессиональном стандарте «Тренер», утвержденном п р иказом Министерства труда и социальной защиты Российской (Федерации от 7 апреля 2014 г. № 193, одним из необходимых умений для выполнения трудовых функций тренера является применение технологий диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения . Данные обстоятельства требуют качественных форм разрешения спортивных споров с учетом принципов законности, быстроты и конфиденциальности их рассмотрения без обращения в государственный суд.

Рисунок 1 - Классификация спортивных споров

В результате анализа теоретических аспектов разрешения спортивных споров установлено, что в спортивном законодательстве нет определения спортивного спора, в научной литературе - единой дефиниции понятия «спортивный спор» и единого подхода к классификации спортивных споров, от которой зависит выбор наиболее эффективной формы их разрешения.

С учетом позиций разных авторов по данному вопросу (С. В. Алексеева, Е. В. Погосян, А. М. Бриллиантова, С. А. Юрлов) спортивный спор можно трактовать как разногласия субъектов спортивных отношений, перенесенные в юрисдикционный орган и разрешаемые с использованием механизма альтернативных форм их рассмотрения.

В отношении классификации спортивных споров мы придерживаемся подхода Е. В. Погосян и С. В. Алексеева , т. е. классификация по характеру рассматриваемых споров (рисунок 1).

Представленная классификация позволяет выделить следующие формы разрешения спортивных споров:

1) юрисди кционные (фо рмы - разрешение спортивных споров в государственных судах в соответствии с подсудностью, в третейских судах (спортивных арбитражных судах) и в юрисдикционных органах, созданных в национальных и международных спортивных федерациях по видам спорта.

Следует отметить, что в России действуют два спортивных арбитражных суда, находящиеся в г. Москве: Спортивный арбитражный суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» и Спортивный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Преимущества рассмотрения спортивных споров в спортивных арбитражных судах (по сравнению с государственными судами) заключаются в следующем:

срок рассмотрения дела (в суде срок рассмотрения гражданского дела составляет 2 мес. и 1 мес. на подачу апелляционной жалобы; в третейском суде срок определяется сторонами в третейском соглашении и 1 мес. на рассмотрение заявления о принудительном исполнении решения третейского суда);
низкий размер третейского сбора по сравнению с государственной пошлиной в суде;
возможность выбора сторонами судей. Этот аспект особенно важен при рассмотрении спортивных споров, когда квалификация избранного судьи может существенно упростить разбирательство дела;
исполнение решения суда на территории другого государства, рассмотрение споров с участием иностранных организаций, что особенно важно для участников внешнеэкономических связей;
использование ускоренной процедуры для сокращения сроков рассмотрения споров вне зависимости от местонахождения сторон конфликта;

2) неюрисдикционные формы - разрешение спортивных споров с использованием примирительных и посреднических процедур в рамках досудебного и внесудебного рассмотрения споров.

Выбор и организация указанных форм разрешения спортивных споров зависит от модели государственного воздействия на спортивные отношения (рисунок 2).

Рисунок 2 - Взаимосвязь модели государственного управления спортивными отношениями и формами разрешения спортивных споров

В первой модели (интервенционистской) государство участвует в управлении спортивным движением и в регламентации его организации, поэтому основным органом, разрешающим спортивные споры, являются судебные органы государства (Италия, Франция, Испания, Португалия).

Во втор ой модели (неинтервенционистск ой) не предусмотрена законодательная регламентация спортивных отношений. Ее основу составляет автономия спорта. Поэтому спортивные споры разрешаются частными организациями, которые создаются спортивными организациями (например, футбольные ассоциации) (Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Великобритания).

Смешанная модель предполагает сочетание государственного регулирования спортивных отношений и локального нормотворчества спортивных организаций (Россия). Министерство спорта России определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта. Олимпийский комитет России отвечает за развитие спорта высших достижений при взаимодействии с Министерством спорта России, спортивные федерации - за развитие отдельных видов спорта. Спортивные клубы объединяют спортсменов, тренеров, организаторов спорта, иных субъектов спортивной деятельности в целях создания условий для подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям и участия в них.

Спортивные споры в соответствии с российским законодательством могут рассматривать суды, юрисдикционные органы, созданные при спортивных организациях (контрольно-дисциплинарные и апелляционные комитеты, палаты по разрешению споров, апелляционные комитеты по деятельности спортивных агентов), специализированные третейские суды - спортивные арбитражи.

Рисунок 3 - Альтернативные формы разрешения спортивных споров

В результате анализа организационных аспектов разрешения спортивных споров установлено, что мировая спортивная практика идет по пути развития альтернативных форм их разрешения, к которым относятся (рисунок 3):

Примирительные процедуры - вмешательство независимого третьего лица (посредника) для проведения совместных переговоров в целях достижения соглашения.
Посредничество (медиация) - добровольное разрешение конфликтной ситуации с участием посредника, который не имеет права принимать решения в отличие от примирительной процедуры.
Предварительная оценка нейтральной стороны -использование третьего лица с целью оценки фактов и выражения мнения о возможности сторон заключить мировое соглашение.
Независимое экспертное заключение. Применяется для разрешения спортивных споров по видам спорта, требующих специальных знаний (конфликт о превышении запланированных затрат на строительство спортивного объекта разрешается быстрее с помощью эксперта, при условии включения данного положения в соглашение сторон).
Сочетание посредничества и спортивного арбитража. Спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судьей в ходе арбитражного процесса.
Омбудсмен - урегулирование споров, связанных с недостатками в деятельности организаций, официально уполномоченным лицом, которое изучает обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц (применяется в Великобритании). Преимущество данной формы - независимость омбудсмена от спортивных организаций, неформальность применяемых методов (письменные доказательства), что сохраняет отношения между спортсменом и руководящим органом в области спорта.
Партисипативная процедура - разрешение спора без участия третьего (независимого лица) путем проведения переговоров с участием адвокатов в течение заранее определенного периода времени для достижения мирового соглашения. В случае его недостижения осуществляется переход к судебному разбирательству (применяется во Франции).

Российское спортивное законодательство предусматривает использование альтернативных механизмов разрешения споров - переговоры, медиация, примирительные процедуры (Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации))». Но не содержит норм, определяющих статус юрисдикционных (внутренних) органов спортивных организаций, имеющих право разрешать спортивные споры. Компетенция данных органов определяется уставами, спортивными регламентами спортивных организаций (как правило, общероссийских спортивных федераций). Общие требования к содержанию спортивных регламентов устанавливаются Министерством спорта России.

Отличительными признаками разрешения спортивных споров с применением альтернативных методов их рассмотрения перед юрисдикционными формами являются быстрота процедур, конфиденциальность, экономичность, сохранение права сторон на обращение в судебные органы, если они не принесли результата. И что особенно важно - сохранение партнерских отношений между сторонами спора (при проведении международных спортивных соревнований).

В результате проведенного опроса спортсменов и тренеров об эффективных формах разрешения спортивных споров (n=32) установлено, что 42 % респондентов эффективной считают смешанную форму разрешения спортивных споров (т. е. целесообразно сначала рассмотреть спор в спортивной организации - спортивной федерации, а затем, при не достижении соглашения, обратиться в суд) (рисунок 4).

Рисунок 4 - Результаты опроса спортсменов, тренеров об эффективных формах разрешения спортивных споров

Выбор зависит от содержания конкретного спора (42 % респондентов), ее знания и умения применять (24 %), от вида спорта (18 %), оперативности рассмотрения спора и соблюдения его конфиденциальности (16 %) (рисунок 5).

1 - вид спорта

3 - знание форм разрешения спортивных споров и умение их применять

4 - оперативность и конфиденциальность рассмотрения спортивного спора

Рисунок 5 - Результаты опроса о факторах, влияющих на выбор формы разрешения спортивного спора, %

Большинство респондентов (57 %) полагают, что для повседневного применения (на спортивных соревнованиях) эффективной формой разрешения спортивных споров (среди альтернативных форм разрешения споров) является рассмотрение споров в спортивных организациях (спортивных федерациях) (рисунок 6).

Посредничество (медиацию) выбрали 18 %, третейское разбирательство (спортивный арбитраж) - 12 %, комиссию по трудовым спорам - 9 % респондентов, а самозащиту только 4 %.

Таким образом, при выборе форм разрешения спортивных споров необходимо учитывать статус участников спортивных отношений и категорию спора:

при возникновении спора внутри физкультурно-спортивной организации (разногласия по поводу отбора спортсмена для участия в соревнованиях; связанные с толкованием спортивных регламентов) целесообразно использовать внутренние механизмы его разрешения (обращение в юрисдикционный орган данной организации при сохранении права на судебное обжалование его решения);
при разногласиях между различными национальными или международными физкультурно-спортивны-ми организациями (например, по вопросам наложения дисциплинарных взысканий) применять судебную форму защиты по вынесению обязательного решения для участников спортивного спора.

1 - посредничество (медиация)

2 - самозащита

3 - третейское разбирательство (спортивный арбитраж)

4 - комиссия по трудовым спорам

5 - рассмотрение спора в спортивной организации (в ее юрисдикционных органах)

Рисунок 6 - Результаты опроса о формах разрешения спортивных споров, приемлемых для повседневного применения в спортивной деятельности, %

Механизм досудебного и внесудебного рассмотрения спортивных споров (в дисциплинарных и апелляционных комиссиях, созданных спортивными федерациями) в современных условиях является наиболее эффективным способом защиты прав участников спортивных отношений, так как, учитывая их специфику и спортивную компетентность арбитров, рассматривающих дело, обеспечивает устранение разногласий внутри спортивной организации и дублирования функций государственного суда.

ЛИТЕРАТУРА:

Алексеев С. В. Спортивное право: трудовые отношения в спорте / С. В. Алексеев: учебник для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 647 с.
Бриллиантова А. М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) / А. М. Бриллиантова // Теория и практика физической культуры. - 2004. -№ 6. - С. 12-15.
Зверева Н. С. Партисипативная процедура - новый альтернативный способ урегулирования споров во Франции / Н. С. Зверева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 4. - С. 49-53.
Об утверждении профессионального стандарта «Тренер»: приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 193 н // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2016.
Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 160 с. // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф [Электронный ресурс] /АО «Консультант Плюс». - М., 2016.
Серый С. В. Имидж судебной власти в России как отражение социально-политических процессов / С. В. Серый: автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М., 2011. - 25 с.
Тарасенко А. А. Профессиональный стандарт в системе подготовки спортсменов в физкультурно-оздоровительных технологиях / А. А. Тарасенко, С. С. Воеводина // Физическая культура, спорт - наука и практика. - Краснодар. - 2014. - № 4. - С. 81-89.
Юрлов С. В. Спортивные споры и их разрешение: теория и практика (на примере индивидуальных видов спорта) / С. Ю. Юрлов. - М.: Инфотропия Медиа, 2015. - 284 с.

EFFECTIVENESS OF APPLICATION FROM OF SPORT DISPUTES RESOLUTION IN MODERN CONDITIONS

S. Voevodina, Candidate of Pedagogical Sciencies, Associate Professor, Head of the Economics and Management Department,

A. Tarasenko, Candidate of Pedagogical Sciencies, Professor.

Contact information for correspondence: Russia, 350015, Krasnodar, [email protected]

The article presents the results of the analysis of theoretical and organizational aspects of sports disputes resolution, which allowed to prepare offers on the use of effective forms of their resolving in the view of the conflict-free society concept. Under the conditions of the workload of the judiciary and the lack of performance guarantees of made solutions (according to the literature, the failure of judicial decisions is 48%) an effective (as shown by foreign experience) is the use of alternative dispute resolution mechanisms (mediation, arbitration in national and international sports arbitration courts).

The research purpose is identification and analysis of the problematic aspects of the application of efective forms of sports disputes resolution.

The study revealed the following:

The forms of sports dispute resolution depend on the public sector management model and include their consideration: in the jurisdictional bodies established in national and international sports federations; in the public or the arbitration court. The legislation provides con-lict resolution through alternative mechanisms - negotiations, mediators participate (mediation), conciliation. When choosing the form you should take into account participants status and dispute category.
In spite of the various forms of sports disputes resolution, taking into account Russian and foreign practice, benefits have nongovernmental - conciliation, mediation, arbitration sports, jurisdictional bodies of sports organizations, whose competence is determined by the regulations.

Keywords: sports disputes, sports arbitration, mediation, conciliation, sports competitions.

Reference

Alekseev S. V. Sports Law: labor relations in the sport / S. V. Alekseev. - A textbook for university students studying in the areas of "Law" and "Physical Culture and Sports" / M.: UNITY-DANA, laws and regulations 2013. - 647 with.
Brilliantova A. M. Sports arbitration as a way of dealing with disputes in the field of sport (comparative legal aspect) / A. M. Brilliantova // Theory and Practice of Physical Culture. 2004. no 6. - pp. 12-15.
Zvereva N. S. Participatory procedure - a new alternative method of resolving disputes in France / N. S. Zverev // Arbitration and civil procedure. 2014. - no 4. - pp. 49-53.
On approval of the professional standard "Coach": the order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation dated April 7, 2014 no 193 n // Consultant Plus. Legislation. Version Prof. / JSC "Consultant Plus". - M., 2016.
Poghosyan E. V. Forms of sports disputes resolution: monograph. M.: Wolters Kluwer, 2011. - 160 p. // Consultant Plus. Legislation. Version Prof. / JSC «Consultant Plus». - Moscow, 2016.
Gray S. The image of the judiciary in Russia as a reflection of the socio-political processes / S. V. Gray. - Abstract diss. on soisk. Ouch. st.k.polit.n. - MA - 2011 - 25 p.
Tarasenko A. A. Professional standard in the training of athletes in sports and fitness technologies / A. A. Tarasenko, S. S. Vojvodina // Physical Culture, Sport - Science and Practice. - Krasnodar, 2014. - no 4. - pp. 81-89.
Yurlov S. V. Sports disputes and their resolution: theory and practice (on the example of individual sports) / S. Y. Yurlov. - M.: Infotropiya Media, 2015. - 284 p.

/"Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 8/
Е. ПОГОСЯН

Погосян Е., аспирантка кафедры гражданского процесса УрГЮА.

Введение

В качестве одного из самых важных направлений реформирования судебной системы в Российской Федерации большинство авторов называют развитие альтернативных форм разрешения споров <1>. Задача реформирования судебной системы России путем создания иных, независимых от данной системы, но связанных с ней способов урегулирования споров ставилась еще в 2001 г. в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. По мнению Президента Российской Федерации В.В. Путина, "отечественная судебная система отстает от жизни... Не только для предпринимателей, но и для людей, пытающихся законно восстановить свои права, суд так и не стал ни скорым, ни справедливым" <2>. В последнее время работа по претворению в жизнь судебной реформы заметно активизировалась. Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" призвана разрешить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства. В мировой же практике разрешения гражданско-правовых споров главенствующее место занимают альтернативные формы разрешения споров.

<1> См.: Курочкин С.А. Третейское разбирательство гражданских дел в Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 224; Носырева Е.И. Предпосылки развития альтернативных средств разрешения правовых конфликтов: опыт США // Развитие правовых форм разрешения конфликтов. Ч. 2. Саратов, 2000. С. 46; Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург - Москва: Норма, 1999. С. 47; Фархутдинов Я.Ф. Альтернативные формы разрешения споров в сфере гражданского и арбитражного судопроизводства // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2004. С. 226 - 227; Шхата И. Альтернативные формы разрешения споров // Российская юстиция. 1999. N 3. С. 43 - 44.
<2> Не будет ни революции, ни контрреволюции: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2001. 4 апр.

Специфика спортивных конфликтов

В последнее время в связи с усложнением общественных отношений появляются новые виды правовых конфликтов, которые не могут эффективно разрешаться посредством существующей судебной процедуры. Хотелось бы проиллюстрировать данный тезис на примере конфликтов, возникающих в спортивной среде. Спорт, в особенности профессиональный, не может существовать без конфликтов - конфликтов между спортсменами, спортивными организациями, тренерами и болельщиками. Связано это прежде всего с тем, что спортивным отношениям присущ такой особый признак, как соревновательность. Ж. Эбер, один из основоположников теории и практики физической культуры и спорта, писал: "Без этого (соревновательность) главенствующего психологического элемента нет спорта в собственном смысле этого слова, а есть лишь простое выполнение, более или менее интенсивное, каких-нибудь упражнений или же тренировок" <3>. Спортивные соревнования всегда направлены на выявление победителя. Поэтому основу соревновательной деятельности составляет конкуренция, которая, в свою очередь, является главной предпосылкой для возникновения конфликтных ситуаций в спортивной среде. Разрешение конфликтов в сфере спорта - достаточно сложный процесс. Спортивные отношения опосредуются нормами различных отраслей права. Наряду с нормами гражданского права, определяющими правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, закрепляющие правовой статус спортсмена, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в области спорта. Некоторые ученые даже стали говорить о возникновении спортивного права как особой комплексной отрасли универсальных и общеобязательных норм, формируемых государством и гражданским обществом. Интересно, что в западной правовой науке понятие "спортивное право" существует уже давно (англ. "sports law", франц. "droit du sport", нем. "sporttech"). Данное понятие охватывает применение норм права в спортивной среде и правовое регулирование отношений между участниками спортивного движения и спортивной деятельности (зрителями, спортсменами, тренерами, спортивными организациями и т.д.) <4>.

<3> Эбер Ж. Спорт против физкультуры. Л.: Время, 1925.
<4> См.: McLauren R.A. New Order: Atheletes Rights and the Court of Arbitration at the Olempic games. Olempica: The International Journal of Olympic Studies. Vol. VII, 1998. P. 1.

Юристы из Корнеллской правовой школы (США), говоря о специфике спортивного права, отмечают, что оно уникальным образом сочетает в себе антимонопольное, договорное, деликтное, тем самым доказывая разнообразие отношений, складывающихся в сфере спорта <5>.

<5> См.: http://www.law.cornell.edu/topics/sports_law.

В российской правовой науке одним из первых разработчиков понятия "спортивное право" явился И.С. Кузнецов. Он определяет спортивное право как отрасль законодательства, которая охватывает нормативные акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных мероприятий как на национальном, так и на международном уровнях <6>. Необходимо отметить, что И.С. Кузнецов говорит о спортивном праве не как о самостоятельной отрасли права, а как об отрасли законодательства, разграничивая эти правовые категории. Он отмечает, что отрасли законодательства отличаются от отраслей права тем, что, регулируя определенные сферы общественной жизни, они выделяются только по предмету правового регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя различные отношения, и поэтому отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права <7>.

<6> См.: Кузнецов И.С. Спортивное право России как отрасль российского законодательства // Спорт: экономика, управление, право. 2004. N 4. С. 2.
<7> См.: Кузнецов И.С. Указ. соч. С. 3.

Позволю себе не согласиться с данным подходом. Традиционно в теории права под отраслью права понимается совокупность однородных правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отрасль права существует только в рамках системы права, является одним из ее внутренних структурных элементов. Система права представляет собой внутреннее строение (структуру) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм <8>. Система же законодательства - это совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние и содержательные характеристики права. Это внешняя форма выражения права, она отражает его внутреннее отраслевое содержание. Еще С.С. Алексеев писал: "От структуры права следует отличать структуру его источников, в частности систему законодательства. Если первое - это объективное деление внутри самого права, в рамках его содержания, то второе представляет собой состав, соотношение, построение источников, внешней формы права, в том числе нормативно-правовых актов, наличие в них подразделений, обособляемых главным образом по предметному и целевому критериям" <9>. Следовательно, речь надо вести о системе спортивного законодательства, которая включает в себя национальные и международные законы, международные договоры, обычаи, судебные прецеденты в сфере спортивной деятельности. Таким образом, именно специфика спортивных отношений требует и особого подхода к их разрешению.

<8> См.: Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2004. С. 464.
<9> Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 1995. С. 187.

Категории спортивных споров

А.М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы: споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта; споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства; споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий; споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным <10>. Данная классификация носит специальный характер и не предусматривает дифференциацию спортивных споров в зависимости от правового положения, которое занимает спортсмен в каждом конкретном правоотношении. В зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены на:

<10> См.: Бриллиантова А.М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области профессионального спорта (сравнительно-правовой аспект) // Спорт: экономика, право, управление. 2004. N 2. С. 6.

общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции;
специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях.

В рамках спортивных споров, носящих специальный характер, дифференциацию можно производить по характеру рассматриваемых споров:

споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры;
споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга).

Формы разрешения спортивных конфликтов

Алексеев С.С. отмечает, что разрешение юридических дел представляет собой исключительно правоприменительную деятельность, т.е. такую деятельность государственных органов (а по уполномочию государства - общественных и иных органов), которая специально направлена на претворение предписаний юридических норм в жизнь на основе использования предоставленных соответствующими органами властных полномочий <11>.

<11> Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1996. С. 95.

Соответственно, и формы разрешения спортивных конфликтов могут быть классифицированы на:

судебные - осуществляемые в рамках системы государственных судов.

Разрешение конфликтов, имеющих юридический характер, - прерогатива судебной власти. Государственные суды разрешают конфликты на основании формально регламентированных норм;

несудебные - осуществляемые в рамках спортивных организаций, а также специализированных третейских судов (арбитражей).

Как весьма точно заметила Е.И. Носырева, "в разрешении конфликтов нельзя полагаться только на суд. Ориентировать правовую систему на урегулирование споров исключительно с помощью... судебного механизма - это все равно что рассматривать хирургическую операцию как единственное средство лечения болезни".

Судебные формы разрешения спортивных конфликтов

Что касается рассмотрения спортивных конфликтов государственными судами, то хотелось бы заметить, что суды общей юрисдикции, а равно и арбитражные суды принимают решения, руководствуясь исключительно нормами действующего законодательства. Комплексной же правовой базы, регулирующей отношения в области профессионального спорта, в России до сих пор не существует, и суду не на что опираться при принятии решений. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о физической культуре и спорте) <12> и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты не позволяют должным образом урегулировать вопросы, связанные с определением статуса профессиональных спортсменов, физкультурно-спортивных организаций, иных субъектов профессионального спорта, а следовательно, и решить вопрос о способах защиты их прав. Главной причиной этого является неразрешенность в Законе о физической культуре и спорте вопроса относительно отраслевой принадлежности норм, регулирующих отношения в области профессионального спорта.

<12> Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 18. Ст. 2206.

Кроме того, у судей государственных судов отсутствуют знания специфики спорта, которые можно восполнить не иначе как привлекая к рассмотрению дела специалиста. Так, например, в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность привлечения арбитражного заседателя. В результате привлечения арбитражных заседателей формируется состав суда, в котором есть и юрист (судья), и специалисты в той области экономической деятельности, к которой относится возникший спор. Эти специалисты призваны помочь судье вникнуть во все тонкости дела, а следовательно, вынести законное и обоснованное решение.

Несудебные формы разрешения спортивных конфликтов

До недавнего времени конфликты в области профессионального спорта в Российской Федерации рассматривались преимущественно в рамках спортивных организаций. И в настоящее время спортивные союзы активно участвуют в разрешении спортивных споров. Дисциплинарные регламенты, которые они, в частности, принимают, содержат порядок формирования и деятельности юрисдикционных органов союза, например контрольно-дисциплинарного, апелляционного комитетов. Однако данные несудебные формы защиты интересов спортсменов малоэффективны прежде всего потому, что примирительные и согласительные органы находятся в зависимости от федераций, в рамках которых они созданы, а решения, принимаемые такими органами, в отличие от решений, принимаемых государственными судами, не могут быть принудительно исполнены.

Поэтому во всем мире споры в области профессионального спорта разрешаются специализированными третейскими судами, которые позволяют сочетать знания в области спортивных отношений, которыми не обладают профессиональные судьи государственных судов, независимость и оперативность функционирования с обязательностью их решений. Международный спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS) в Швейцарии, Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Belge d"arbitrage pour le sport), Палата по решению споров в области спорта в Италии (Camera di Conciliazione e Arbitrate per lo Sport) - данные третейские суды функционируют уже не один год и за время своей работы сумели завоевать хорошую репутацию как среди спортсменов, так и среди теоретиков права.

/"Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 9/

Спортивный арбитражный суд (далее по тексту - САС) как специализированный спортивный арбитраж

Существующую за рубежом систему спортивных третейских судов возглавляет Спортивный арбитражный суд в Швейцарии (г. Лозанна) <1>, который официально начал свою деятельность в 1983 г. под руководством Президента - судьи Международного суда Гааги г-на Кеба Мгайа.

<1> По материалам официального сайта Спортивного арбитражного суда: http://www.tas-cas.org.

На сегодняшний день в составе САС около 300 арбитров из 87 стран мира, обладающих специальными познаниями в области арбитражного и спортивного права. Вопросы организации деятельности САС и порядок рассмотрения споров устанавливаются Спортивно-арбитражным кодексом, состоящим из двух частей: часть 1 регулирует статус органов, которые занимаются разрешением споров в области профессионального спорта (ст. ст. S1 - S26); часть 2 содержит процессуальные правила, на основании которых происходит разбирательство в САС (ст. ст. R27 - R69).

Согласно правилам, установленным в Уставе САС и Спортивно-арбитражном кодексе, на сегодняшний день Международный арбитражный суд выполняет три основные функции: непосредственно рассматривает споры, возникающие в области спортивной деятельности, в качестве арбитражного суда первой и последней инстанции; выступает в качестве органа правовой защиты и последней инстанции по апелляции одной стороны спора на решение, принятое руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций; дает юридические консультации по основным проблемам спортивной деятельности, не связанным непосредственно с возникновением споров.

Для этого в рамках САС ведутся: обычное арбитражное производство (ordinary arbitration procedure); апелляционное арбитражное производство (appeals arbitration procedure); консультативное арбитражное производство (advisory procedure); посреднические/примирительные процедуры (mediation procedure).

Условие, при котором САС принимает дело к рассмотрению, - это письменное соглашение сторон о передаче спора на разрешение в САС (аналог арбитражной оговорки). При этом такая оговорка может быть представлена как в виде отдельного документа, так и содержаться в контракте о спортивной деятельности, уставе или регламенте юридического лица. Согласно Закону Швейцарии о международном частном праве 1987 г. (с последующими изменениями) арбитражное соглашение должно устанавливать два существенных элемента для того, чтобы признаваться действительным по существу: стороны арбитражного разбирательства и определение спора или правоотношения, которое будет являться предметом арбитражного разбирательства.

Категории споров, подведомственные САС

САС подведомственны две категории споров в области профессионального спорта:

споры, носящие экономический (коммерческий) характер. Это споры, возникающие из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также споры, вытекающие из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Такие споры рассматриваются САС в качестве суда первой инстанции;
споры, носящие дисциплинарный характер. Это споры, возникающие в результате решения дисциплинарного, контрольного или арбитражного органа спортивной ассоциации, федерации или организации, например дела по допинговому контролю, дисквалификации спортсменов, грубому поведению на спортивных соревнованиях, нарушению правил игры. Данные споры рассматриваются в САС в порядке апелляции, при этом САС выступает в качестве последней инстанции для их разрешения.

Окончательность решения, принятого САС

Жалоба на решение принятое САС может быть подана по строго ограниченному кругу оснований: неподведомственность спора САС, нарушение процедуры рассмотрения спора, предусмотренной Регламентом САС, нарушение правил о публичном порядке.

В соответствии со ст. R47 Спортивно-арбитражного кодекса САС апелляция, поданная в Апелляционное арбитражное подразделение, допустима только в том случае, если так предусмотрено в уставах или положениях органа, который предоставил решение на обжалование или в соглашении о передаче спора в арбитраж, а равно при условии, что до обжалования решения были исчерпаны все средства правовой защиты, доступные апеллянту.

Таким образом, фактически САС во взаимодействии с МОК и международными спортивными федерациями получил статус единственного судебного органа международного спортивного движения, полномочного рассматривать любые споры, возникающие в области спорта. Данный статус был также подтвержден решением Верховного суда Швейцарии от 27 мая 2003 г., в котором Федеральный суд Швейцарии постановил, что Спортивный арбитражный суд организационно независим от Международного олимпийского комитета, а решения, принимаемые Спортивным арбитражным судом, имеют обязательную силу для всех участников спортивных соревнований и обжалованию не подлежат <2>.

<2> International arbitration in Switzerland. A handbook for practitioners. Edited by Gabrielle Kaufman-Kohler&Blaise Stucki, Kluwer Law International, Netherlands, 2004. P. 199.

Отдельно хотелось бы отметить, что в настоящее время в России возрастает авторитет САС. В частности, в новую редакцию Дисциплинарного регламента Российского футбольного союза, принятую Исполкомом РФС 15 февраля 2006 г., САС включен впервые в качестве дисциплинарного органа, в который подаются жалобы на решения Апелляционного комитета. Это соответствует общепринятой правовой концепции, согласно которой любое лицо может обратиться в международный юрисдикционный орган, в случае если все национальные средства правовой защиты прав исчерпаны.

Спортивный арбитражный суд при автономной некоммерческой организации "Спортивная арбитражная палата"

Летом 2003 г. в России появился специальный третейский суд, призванный рассматривать споры, возникающие в области спорта - Спортивный арбитражный суд (САС) при автономной некоммерческой организации "Спортивная арбитражная палата" <3>. Он был учрежден под руководством ректора МГЮА, доктора юридических наук, профессора О.Е. Кутафина.

<3> Регламент спортивного арбитражного суда утвержден автономной некоммерческой организацией "Спортивная арбитражная палата" 10 июня 2003 г. и введен в действие 1 июля 2003 г.

Согласно п. 1 ст. 1 Регламента САС является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим посредством третейского разбирательства споры, возникающие в сфере физкультуры и спорта. Компетенция САС установлена ст. 2 Регламента: в суд по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области спорта. Это, в частности: 1) споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры;

споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;
споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);
а также любые иные споры, возникающие в области спорта.

При этом отдельно отмечается, что суд вправе рассматривать споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций только в случае, если заинтересованное лицо исчерпало все правовые средства защиты своих нарушенных прав и законных интересов, предоставленные физкультурно-спортивной организацией, чьи решения или действия обжалуются в суд.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что по характеру рассматриваемых дел, компетенция САС противоречит действующему законодательству. Деятельность третейских судов в России регулируется Законом от 24 июля 2002 г. "О третейских судах в Российской Федерации". Согласно п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона: "В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено Федеральным законом". Нормы Закона о третейских судах в Российской Федерации не допускают разрешения третейскими судами трудовых споров; споров, связанных с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга). Специальных же норм, позволяющих распространить юрисдикцию третейских судов на данные отношения, в федеральном законодательстве нет.

Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате РФ

Небезынтересно отметить, что не так давно при Торгово-промышленной палате России также был создан специализированный третейский суд - спортивный арбитраж, который является самостоятельным независимым постоянно действующим третейским судом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже". Порядок организации и деятельности спортивного арбитража, правила третейского разбирательства определены Положением о спортивном арбитраже при ТПП РФ и его Регламентом, утвержденными ТПП РФ 24 октября 2003 г.

Названный суд также рассматривает споры, возникающие в области физической культуры и спорта. В компетенцию суда входит разрешение споров, касающихся субъективных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, вытекающих из уставов, правил, регламентов и иных документов физкультурно-спортивных организаций. При этом в компетенцию суда входит разрешение споров с участием не только российских юридических и физических лиц, но и иностранных, что является его отличительным преимуществом перед другими специализированными третейскими судами.

Спортивный арбитраж обладает всеми объективными преимуществами третейского разбирательства, в частности, предоставляет участникам спора возможность выбора арбитров по своему усмотрению, из числа лиц, значащихся в списке спортивного арбитража. В этот список включены наиболее авторитетные и широко известные представители юридической науки, а также известные спортивные деятели и представители федераций по различным видам спорта. В спортивном арбитраже - упрощенная, но достаточная процедура, не допускающая обжалования решений по существу, что позволяет завершить рассмотрение спора в гораздо более короткие сроки, нежели при рассмотрении спора государственным судом. Кроме того, размеры третейского сбора ниже размера государственной пошлины, подлежащей уплате в государственных судах. Важным преимуществом спортивного арбитража является конфиденциальность. Профессиональным спортсменам повышенное внимание уделяют средства массовой информации. Помимо этого, они всегда находятся в центре людского внимания, а допуск в процесс публики может препятствовать правильному и справедливому рассмотрению дела. Конфиденциальность же третейского разбирательства гарантирует, что дело будет рассмотрено на закрытом заседании: присутствие на заседании лиц, не являющихся представителями сторон, возможно только с согласия самих сторон. В стране - родоначальнице спортивного арбитража, Швейцарии, обязанность по поддержанию конфиденциальности является производной от основной обязанности арбитров по проявлению максимальной внимательности при рассмотрении дела <4>. Отсюда следует, что согласно арбитражному соглашению арбитры обязаны воздерживаться от добровольного раскрытия информации, имеющей отношение к третейскому разбирательству.

<4> International arbitration in Switzerland. A handbook for practitioners. Edited by Gabrielle Kaufman-Kohler&Blaise Stucki, Kluwer Law International, Netherlands, 2004. P. 94.

На первый взгляд спортивный арбитраж при Торгово-промышленной плате РФ отвечает всем признакам международного арбитража, однако при более пристальном изучении его деятельности, обнаруживается ряд существенных недостатков.

Во-первых, хотелось бы отметить, что мировая практика, как правило, идет по пути учреждения спортивных судов при спортивных организациях. В таком случае арбитражное разбирательство проводится под покровительством данной спортивной организации.

Во-вторых, практика функционирования данного суда показала, что неоднозначно решается вопрос с признанием решений суда за рубежом. И хотя в ч. 3 ст. 43 Регламента суда прямо закреплено, что решение спортивного арбитража, не исполненное добровольно в указанный срок, приводится в исполнение в соответствии с законами и международными договорами, на практике не было ни одного случая, когда стороны ходатайствовали о исполнении решения в соответствии с нормами Нью-Йоркской конвенции 1958 г.

Заключение

Рассмотрев основные формы разрешения спортивных споров, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день назрела необходимость создания правовых, организационных условий для того, чтобы положения, закрепленные в регламентах спортивных арбитражей, могли быть реализованы на практике. Позитивным является уже сам факт того, что как юристами-теоретиками, так и практикующими юристами была признана необходимость рассмотрения спортивных споров именно в специализированных третейских судах, поскольку только такие суды позволяют сочетать знания в области спортивных отношений, которыми не обладают профессиональные судьи государственных судов, независимость и оперативность функционирования с обязательностью их решений. Подтверждением тому является проект закона "О физической культуре и спорте", подготовленный Федеральным агентством по физической культуре и спорту. В законопроекте существенно расширен и уточнен понятийный аппарат, разработаны соответствующие юридические нормы, регулирующие основополагающие правоотношения в сфере физической культуры и спорта <5>.

<5> По материалам официального сайта Федерального агентства по физической культуре и спорту: http://www.rossport.

В частности, к таковым относятся нормы, регулирующие деятельность в спорте высших достижений, в системе подготовки спортивного резерва, по формированию и функционированию сборных команд Российской Федерации; взаимоотношения спортсмена и физкультурно-спортивной организации (договор о спортивной деятельности, переходы спортсменов, противодействие применению допинга).

Среди главных недостатков законопроекта - отсутствие четкого разделения между договором гражданско-правового характера и трудовым договором, заключаемыми со спортсменами, нет упоминания о третейских судах.

Таким образом, на сегодня первостепенным вопросом в решении проблем правовой защиты профессиональных спортсменов является принятие нового Закона "О физической культуре и спорте", в котором четко будет установлена отраслевая принадлежность норм, регулирующих спортивные отношения, закреплены основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, устранены декларативные и отсылочные нормы, закреплено понятие спортивного спора, а также возможность рассмотрения споров в области спорта в специализированных третейских судах.

Просмотров