Обязана ли я открывать дверь участковому. Проверка количества проживающих в квартире: имеют ли жильцы право не открывать двери участковому и представителям ЖКХ

Заявление свердловского полицейского главка о том, что участковые в ближайшее время познакомятся с обитателями каждой в регионе квартиры или частного дома наделало много шума, больше всех перепугались жители Екатеринбурга, арендующие жилье - из-за недавно принятого закона о «резиновых квартирах», сообщает "Новый регион"

В городе даже уже есть прецеденты, когда в ходе «знакомства с участковыми» были оштрафованы граждане без регистрации. Самые «продвинутые» из них, впрочем, вспомнили, что открывать участковому не обязательно. В каких случаях это действительно возможно, а в каких лучше не препятствовать правоохранителям, - в обзоре основных нормативных актов.

Как напоминает корреспондент «Нового Региона», на этой неделе ГУ МВД России по Свердловской области заявило о начале акции «Знай своего участкового». В рамках мероприятия в течение квартала правоохранители проведут профилактические беседы, анкетирование, оставят гражданам свои контакты, напомнят о часах работы и адресах опорных пунктов. Помимо этого, они разъяснят жителям административных участков действия при обнаружении подозрительных бесхозных предметов, соберут информацию о длительно стоящих без присмотра транспортных средствах на придомовых стоянках, расскажут, что нужно делать при возникновении различных чрезвычайных обстоятельств, а также проверят соблюдение правил регистрации.

Особенно отмечалось, что без внимания полицейских не останется ни одна квартира или частный дом во всем регионе. В итоге в первые же дни акции стали поступать сообщения о штрафах, например, за отсутствие регистрации у тех, кто арендует квартиры в Екатеринбурге, а на интернет-форумах и в блогах стали обсуждать законные возможности обойтись без встречи с участковым.

Самая простая - просто не открывать, сделав вид, что дома вообще нет никого. Впрочем, притворяться и ходить на цыпочках вовсе не обязательно. Напомним, что согласно ст.25 Конституции РФ, гражданам России дано право на неприкосновенность жилья, так что решение о том, кому открывать дверь, а кому - нет, лежит исключительно на том, кто проживает в квартире. Таким образом, анекдотичное «Полиция? Я полицию не вызывал, открывать не буду» можно использовать на вполне законных основаниях.

Впрочем, как и в любом правиле, здесь есть исключения, которые регламентированы статьями закона «О полиции». Статья 15 указанного ФЗ разрешает сотрудникам органов внутренних дел в ряде ситуаций и обстоятельств не дожидаться приглашения войти в квартиру. Во-первых, они имеют полное право «вломиться» для спасения жизней граждан или обеспечения их безопасности. Во-вторых, если нужно пресечь преступление. В-третьих, если в квартире находятся подозреваемые в уже совершенных преступлениях, которых нужно задержать.

Словом, «познакомиться с участковым» или «проверить прописку» - не повод, чтобы открывать двери полицейскому, если у жителя квартиры нет такого желания. Если же «гость в погонах» уже оказался в квартире, то он имеет право спросить у ее обитателей документы, в том числе паспорт, и проверить регистрацию по месту пребывания или жительства. С другой стороны, даже в случае, если человек находится в квартире без прописки, это еще не 100% гарантия того, что его должны оштрафовать. Действительно, граждане РФ обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания, но санкции за невыполнение этого требования закона следуют только в случае проживания в этом месте более 90 дней. Т.е. если человек проживает в Екатеринбурге, а прописан, скажем, в Невьянске и ездил туда, например, две недели назад до визита участкового, штрафовать его не должны.

С другой стороны, важно отметить одну деталь - допустим, что у человека, открывшего дверь полицейскому, нет штампа о регистрации в паспорте, но объяснять, на каком основании он находится в квартире, он не обязан. Например, он может находиться в гостях, или же прийти поливать цветы в отсутствие знакомых по их же просьбе, в конце концов, Жилищный кодекс не запрещает пользоваться жилым помещением, не принадлежащем гражданину, с согласия собственника на безвозмездной основе, что, кстати, параллельно освобождает владельца от преследования за неуплату налогов.

Впрочем, как подчеркивает корреспондент «Нового Региона», все вышеперечисленное не предлагает нарушать закон о «резиновых квартирах», а приведена лишь для сведения.

Кстати, как пояснили в пресс-службе ГУ МВД России по Свердловской области, перед началом акции «Знай своего участкового» с сотрудниками были проведены инструктажи. «В рамках служебной подготовки участковым разъяснялся алгоритм их действий, в том числе, как проводить разъяснительную работу с гражданами, как убеждать их в необходимости общения, если они отказываются», - рассказала «Новому Региону» заместитель начальника пресс-службы областного полицейского главка Нина Пелевина. По ее словам, подготовки, как у психологов, у участковых нет, впрочем, пока она и не требуется.

Вправе не открывать, т.к. есть право на неприкосновенность жилища. ст. 3 жк рф.
.
Сотрудники полиции обязаны соблюдать требования ст. 15.
.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
1. Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.
2. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
4. При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
5. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.
7. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.
8. Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.
Юрист

Существует множество поводов, по которым полицейские могут стучаться в квартиры мирных граждан: это и проверка документов или подозрительных квартир, и посещение участкового, и предупреждение граждан о мерах безопасности, и какие-нибудь экстренные случаи вроде расследования или просьбы о помощи. В любом случае, нельзя быть легковерным гражданином и, прежде чем открывать дверь,нужно удостовериться, что за ней стоят действительно полицейские. Для этого попросите предъявить документы и показать их в глазок, назвать фамилию, имя и отчество. По возможности лучше позвонить в участок и спросить у диспетчера, действительно ли такие служащие правопорядка там работают. После этого дверь можно открыть и ответить на все интересующие вопросы.

Права квартиросъемщиков

Впрочем, и это делать необязательно, если вам этого не хочется или вы не уверены в необходимости подобного действия. Полицейские не вправе требовать от вас открыть дверь или, тем более, вламываться в квартиру без серьезного обоснования, а также документов, это обоснование подтверждающих. Есть только четыре случая, когда полицейскому можно войти в квартиру без согласия проживающего: если существует угроза жизни и здоровья человека или его имущества, для задержания лиц, которые подозреваются в совершении преступления, для того чтобы не дать этому преступлению совершиться, то есть в попытке пресечь его, а также для того, чтобы установить обстоятельства уже произошедшего преступления или несчастного случая. Во всех других ситуациях доступ в квартиру для полицейского закрыт, так что даже если вы находитесь дома, ему можно не открывать. Особенно это актуально для тех людей, которые боятся рейдов полиции по квартирам с целью выявить без регистрации или аренду жилья без соответствующих подтверждений в налоговых органах. В этом случае вызвать вас из квартиры в законном порядке можно только повесткой в отделение полиции.

Окажите помощь полиции

Однако подобные правила, которые должны научить граждан сохранять бдительность и знать свои права при общении с работниками полиции, все же не отрицают ситуации, когда им просто может требоваться ваша помощь. Полицейские - это такие же люди, они должны выполнять свои обязанности и зачастую делать это в кратчайшие сроки. Они могут обнаружить потерявшегося старика, спрашивать о соседях, подозрительных личностях или происшествиях. И ваша помощь может быть им очень полезна. Поэтому стоит спросить у полицейского о цели визита и по возможности оказать ему поддержку в данной ситуации.

Кто-то звонит в вашу дверь, а вы никого не ждёте. Открывать или нет? Это зависит от того, кто именно стоит за дверью. Смотрим в глазок и…

Люди в форме и при должности

Не любой человек в форме – полицейский. Возможно, к вам пришли представители какого-то другого ведомства. Зачем пришли? Может быть, это участковый хочет познакомиться, а может – (или манера громко размешивать чай), написал на вас заявление, а может проходит какой-то рейд , контролю миграции и т.п. Но всё это – не повод открывать дверь, если вам того не хочется.

Иллюстрация: Анастасия Тимофеева

Жилище неприкосновенно, об этом нам говорит . Но дальше она говорит вот что: «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

То есть люди в форме, имеющие основания полагать, что за дверью совершается преступление, могут войти, невзирая на чьё-то конституционное право — об этом говорится в федеральном законе «О полиции» . Право на неприкосновенность жилища может быть ограничено «при обеспечении государственной, общественной и личной безопасности граждан при катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях, авариях и массовых беспорядках, а также в случае преследования лиц, которые подозреваются в совершении преступлений, если промедление ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан». Недавно в список людей, обеспечивающих нашу безопасность, добавились сотрудники Росгвардии , но алгоритм общения с ними не отличается общения с полицейскими или сотрудниками других защитно-охранных ведомств. Вот универсальная схема:

1. Попросите пришельца показать удостоверение через глазок.
2. Узнайте его фамилию, имя, отчество и должность.
3. Позвоните в организацию и спросите, посылали ли они к вам сотрудника.

Если сотрудники полиции, (наркополицейские, представители ФСБ, органов государственной охраны, и т.п.) хотят поговорить именно с вами, у них должен быть ордер или другой документ, подтверждающий серьёзность их намерений. Если он есть, вы обязаны открыть дверь. Неповиновение законному распоряжению людей в форме (список этих людей – в Кодексе об административных нарушениях РФ ст. 19.3) грозит вам административным штрафом 500-1000 рублей или административным же арестом на срок до пятнадцати суток.

Соцработник пришёл, распишитесь за пособие!

Любят представляться коммунальщиками и соцработниками. Если вы клиент соцслужбы, то своего соцработника знаете в лицо и по имени. Прочих «соцработников» смело отправляйте туда, откуда пришли — настоящие к кому попало без запроса не ходят, их нужно вызывать и оформлять с ними отношения. Впрочем, можете сначала последовать рекомендациям, данным выше, и только потом попрощаться и предупредить соседей о мошенниках. Но это – вариант для продвинутых пользователей, которые дружат с интернетом и могут найти там нужный телефон. Пенсионерам и людям старшего возраста, которые живут одни, нужно быть особенно осторожными, им лучше вообще не открывать дверь незнакомцам. Если у вас пожилые родители, которые живут отдельно, проведите с ними беседу о «соцработниках», «сотрудниках пенсионного фонда», «проверке качества воды» и коробейниках, предлагающих лекарства, БАДы и прочие нужные вещи, в том числе и в подарок. Разговор с ними короткий: «Прощайте!» А лучше – вообще никакого разговора. О том, как научить детей не открывать незнакомцам, мы здесь писать не будем, это отдельная тема. Поговорим лучше о том, какие сложности могут возникнуть у взрослого человека, который зачем-то открыл дверь неизвестно кому.

Кто-то ломится в вашу зону комфорта

Если дискуссия возле приоткрытой двери зашла в тупик, имейте в виду, что в качестве очередного аргумента ваш гость может поставить в дверной проём ногу. Бывалые люди советуют в таком случае «как бы случайно» уронить на эту ногу что-нибудь тяжёлое и, воспользовавшись неловкой паузой в разговоре, захлопнуть дверь. Оставим этот совет на их совести. Но в том, чтобы открывать незнакомцам дверь, поигрывая гантелей, что-то есть, не находите? Проблему безопасности в прихожей каждый решает в меру своих сил: кто-то ставит тревожную кнопку, кто-то держит в уголке у двери тяжёлую ножку от фамильного дубового стола, а кто-то просто никогда не открывает дверь незнакомцам.

«Я из Тулы, у меня тут знакомый живёт»

Многих дурацких проблем можно избежать, если попросить тульского гостя прочитать вам адрес, по которому он пришёл. Автор это говорит, как человек, однажды приютивший на ночь чужую бабушку, которая сказала, что приехала к соседке, но не застала её дома. Попросите прочитать адрес! В большинстве случаев (и в нашем конкретном случае тоже) оказывается, что нужный адрес – в соседнем доме или вообще на другой улице. А вот , хотя бы ближайших, лучше знать хотя бы по фамилии.

Как попасть к соседу?

Кстати, о соседях. Бывает и обратная ситуация: вам очень нужно, чтобы сосед открыл дверь (причины обычно жилищно-коммунальные: , засор, замена стояка), а сосед открывать не хочет. Увы. Сами вы здесь ничего сделать не сможете, нужны официальные лица, например сотрудники управляющей компании. Но и тут не факт, что и у них получится. Если вам позарез нужно войти в чужую квартиру, чтобы посмотреть что же там течёт, придётся подавать в суд. Перед тем, как подать заявление в суд, нужно описать проблему в акте, который должны подписать ваши соседи, а в идеале – и сам «виновник торжества». Суд – дело не быстрое, но если вы его выиграете, то получите документ, который позволит людям в форме и вам вместе с ними войти в квартиру соседа. И вот вы стоите за его дверью, а он уже нашёл этот текст и читает его начало.

Алиса Орлова

ЖКХ / Тарифы на ЖКХ

В почтовые ящики горожан в эти дни опускают листовки: в ближайшее время можно ждать визита непрошеных « гостей». По домам ходят комиссии, организованные управляющими компаниями. Нужно ли им открывать двери?

В Москве начали проверять количество фактически проживающих в квартирах

Проверки управдомовские комиссии проводят в соответствии с нашумевшими « Методическими рекомендациями по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением», которые утвердил департамент ЖКХ и благоустройства столицы в конце января.

« Нашумевшими», воспринятыми москвичами негативно из-за явно агрессивного, отнюдь не доброжелательного настроя рекомендациями по отношению к жителям. Чего стоит лишь один пункт документа, в котором говорится, что комиссия должна состоять аж из пяти человек? Двое — из управляющей компании, участковый уполномоченный — „для порядка“, и еще двое представителей общественности — в качестве „независимых“ свидетелей. А еще одна „рекомендация“ — нанести не менее двух „визитов“ в одну и ту же квартиру, чтобы уж точно удостовериться в количестве проживающих.

Проверки количества проживающих: официальная версия

Сразу же возникает масса вопросов: а если у меня гости? А если приехала сестра, тетя, племянница из другого города? А если, например, просто день рождения, засиделись, и гости в итоге остались переночевать? Почему я должна доказывать, что это « просто» гости, а не „постоянно проживающие“ арендаторы? Волей-неволей вспомнишь Швондера и насаждаемые им порядки.

Официальный повод — надо « разобраться» с жильцами, которые платят за воду меньше, чем реально расходуют. Если счетчиков в квартире нет — расчет идет по нормативам, исходя из числа прописанных жильцов. Но если у нерадивого хозяина течет кран или в квартире проживает „душ“ больше, чем зарегистрировано, расход воды действительно может быть больше оплаченного по норме.

Но это то, что говорится неофициально. А народ, между тем, судачит и об ужесточении режима регистрации (т.е. старой доброй прописки). И о попытках закрутить гайки в деле борьбы с незадекларированной сдачей квартир. Да и еще много о чем. Главный же вопрос такой: имеет ли право гражданин не пускать проверяющих в свою квартиру? И на какие нормы закона он может при этом опереться? « Российская газета» публикует на этот счет исчерпывающий комментарий кандидата юридических наук Федора Куприянова.

Право не пускать посторонних в квартиру закреплено в Конституции

Право на жилище закреплено в Конституции, где сказано, что жилище неприкосновенно. Войти в него можно только в нескольких случаях.

Прежде всего по судебному решению о проведении оперативно-разыскных мероприятий. Судебная бумага предъявляется хозяину жилья только в оригинале и должна содержать точный адрес и форму проверочного мероприятия. Решение должно быть заверено подписью судьи и печатью суда. И главное — такие решения принимаются в рамках уже возбужденных уголовных дел.

Когда в квартиру может проникнуть полиция?

Также по Закону « Об оперативно-розыскной деятельности» попасть в квартиру можно при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, причем, исключительно в случаях, которые не терпят отлагательства.

В Законе « О полиции» четко сказано — полицейский имеет право на проникновение в жилище исключительно для: спасения жизни граждан и (или) их имущества, для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая. Сдача жилья в аренду не является преступлением до тех пор, пока хозяина официальные органы не признают неплательщиком налогов.

Работники ЖКХ вообще не имеют права заходить без разрешения

Дружинники, сотрудники управляющих компаний, общественность и прочие вообще не могут заходить в чужой дом без согласия его владельца. В статье 3 Жилищного кодекса РФ сказано, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается только для спасения жизни граждан при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках и прочих чрезвычайных делах.

Значит, если в квартире нет аварийной ситуации, жилец на законных основаниях, имеет право никого к себе не пускать.

Но и это не все. Гражданин имеет право не отвечать на любые вопросы, которые ему задают пришедшие « через дверь». Если же участковый требует на основании прав, предоставленных ему Законом „О полиции“, дать объяснения, человек в квартире имеет право не открывать двери и предложить участковому вызвать его повесткой. Тоже касается и проверки документов. Участковый не имеет права проникнуть в помещение для проверки документов. Не имеет он права и требовать от гражданина выйти из жилища. Фактически участковый имеет право исключительно ждать на лестнице и проверять документы выходящих из квартиры граждан.

Пусть или не пускать - решают жильцы

Но люди, которым стучат в дверь со словами, « откройте, проверка», могут спокойно впустить к себе хоть участкового, хоть даму из управляющей компании, хоть всех вместе. При таком добровольном „пропуске“ никаких нарушений нет. Так что, открывать дверь проверяющим или нет, решать самим жильцам.