Обеспечение безопасных условий труда на предприятии. Понятие безопасных условий труда. Безопасные условия и охрана труда: информирование сотрудников и уполномоченных организаций
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации в статье 212. Разберем, что именно должен выполнять наниматель, и что ему грозит за несоблюдение закона.
Читайте в статье:
На кого возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда
Ранее этот вопрос регламентировал ФЗ "Об охране труда". На сегодняшний день данный нормативный акт является утратившим силу, вместо него введены новые статьи в Трудовом кодексе.
Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на нанимателя. Этими словами начинается 212 статья Трудового кодекса. Именно в ней перечислен весь спектр его функций.
Безопасность на предприятии, прежде всего, важна для самого работодателя. Это намного снижает издержки производства, уменьшает количество проверок. Ведь стоит случиться ЧП или , сразу нагрянут инспектора и проверяющие , которые обязательно найдут нарушения какого-либо положения или инструкции, выпишут штраф.Во время ЧП страдают не только люди, но и техника. А покупка оборудования вместо пришедшего в негодность может обойтись компании недешево. Так что намного экономнее выполнить требования законодательства, сведя к минимуму риск ЧС, а значит, издержки компании.
Убедить работодателя потратить деньги на улучшение условий труда сотрудников - задача специалиста по охране труда. Но как доказать, что проводить мероприятия по охране труда выгодно? Самый эффективный аргумент - цифры. Эксперты журнала "Справочник специалиста по охране труда" разработали эффективный алгоритм расчета экономических потерь организации от производственного травматизма. После расчета вы узнаете сумму, которую на самом деле теряет организация из-за производственного травматизма. Озвучьте ее работодателю - он будет удивлен.
Обязанности работодателя по охране труда (перечень)
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда приведены в ст. 212 ТК РФ в виде перечня. Он включает в себя следующие положения:
- Обеспечение безопасных условий труда для персонала при проведении работ на оборудовании и при эксплуатации зданий, а также безопасное использование средств труда.
- Разработка .
- Применение сертифицированных на территории России СИЗ, средств коллективной защиты.
- Безопасные с точки зрения ОТ рабочие места.
- Соблюдение установленных законодательством периодов работы и отдыха.
- Организация выдачи СИЗ работникам за счет компании.
- . Обучение оказанию первой помощи.
- Запрет выполнять работы без обучения правилам ОТ, проверки соответствующих знаний.
- Контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах. Также контроль правильного использования СИЗ.
- Организация и проведение СОУТ в соответствии с действующим законодательством.
- (периодических, предварительных) за счет компании.
- Запрет трудиться людям, не прошедшим медицинское освидетельствование.
- Информирование персонала о возможных рисках повреждения здоровья или угрозы жизни, о полагающихся гарантиях и компенсациях за труд во вредных условиях.
- Предоставление проверяющим органам запрашиваемой информации при проведении плановых (внеплановых) проверок, а также при проведении расследований несчастных случаев.
- Проведение мероприятий профилактики ЧС.
- Расследование несчастных случаев , профзаболеваний.
- Создание приемлемых санитарно-бытовых условий, возможности первой помощи на производстве.
- Допуск контролирующих и проверяющих органов на территорию предприятия для выполнения их функций (расследование несчастных случаев, проведение выездных проверок).
- Исполнение предписаний и заключений по ОТ проверяющих.
- Доведение до персонала положений по ОТ организации.
- Разработка положений по охране труда.
- Наличие актуальных положений, инструкций по ОТ на предприятии в соответствии со спецификой его деятельности.
Обеспечение безопасных условий труда
Все функции работодателей по обеспечению безопасных УТ могут быть объединены в тематические группы. К примеру, положения по ОТ в компании и другое. В первую очередь работодатель должен организовать работы в здании, отвечающем условиям безопасности, т.е. с потолка не должны бежать потоки дождевой воды, а со стен – сыпаться штукатурка.
Производственное оборудование должно быть сертифицировано и в исправном состоянии, так же как выдаваемые инструменты, средства труда. Без надлежаще выстроенной функциональной системы охраны труда даже использование новейшего оборудования или приборов может привести к несчастным случаям, поэтому первоочередной задачей для служб ОТ будет , создание полноценной системы управления. Она должна включать в себя разработанные документы, процедуры обучения, медосмотров, проверки знаний, расследования НС и другое.
Разработка положений (инструкций) проводится на основании действующего законодательства, с привязкой к специфике производства. Содержание этих документов должно корректироваться при изменении требований законодательства или производственного процесса на предприятии.
Помимо безопасного помещения, коллектив необходимо обеспечить сертифицированными средствами индивидуальной защиты . Все предметы личной защиты (очки, маски, перчатки, респираторы и т.д) должны надежно защищать от внешнего воздействия, быть безопасными для человека. От того, насколько хорошо человек будет защищен от влияния производственной среды, зависит, в частности, отнесение условий труда к той или иной категории. Кроме СИЗ выделяют еще защиту от чрезвычайных ситуаций. К ней, прежде всего, можно отнести пожарную сигнализацию, укрытия и прочее.
Для оценки безопасности каждого конкретного рабочего места законодатели обязали всех работодателей проводить специальную оценку условий труда. Такая процедура проводится раз в 5 лет. По результатам устанавливаются факторы, оказывающие влияние на работника, затем выдается заключение, к какой категории относится рабочее место. Чем категория выше, тем большую опасность для человека представляет производственная среда.
Снизить риски помогут СИЗ, выданные нанимателем в установленные сроки. В интересах компании заботиться о здоровье работников, чтобы снизить количество больничных и дополнительных издержек.
В зависимости от выполняемой работы, а также от вредных (опасных) факторов среды с определенной периодичностью требуется прохождение периодических медицинских осмотров . Сотрудников, не прошедших таковые, допускать до работ нельзя.
Если в компании есть должности с установленными вредными или опасными условиями труда, сотрудник должен быть уведомлен о риске повреждения здоровья, а также о положенных ему гарантиях, компенсациях (дополнительный отпуск, льготная пенсия и т.д.).
За работников, трудящихся во вредных условиях, наниматель перечисляет страховые взносы в повышенном размере. Размеры дополнительных тарифов за вредные условия труда содержатся в п. 2.1 и в п. 3 . Чем выше класс опасности, тем больше доплата.
Также работодатель обязан соблюдать права персонала на отдых. Нельзя принуждать сотрудников к труду больше установленных сроков. Места отдыха, приема пищи, бытовые помещения должны быть организованы на территории предприятия.
Работодатели должны оказывать содействие ГИТ, прокуратуре, другим надзорным органам, организовывать им доступ на территорию компании при проведении проверок, расследований НС.
Ответственность за невыполнение обязанности работодателя по обеспечению охраны труда
Невыполнение одного или нескольких положений ст. 212 ТК РФ, других законов по ОТ ведет к наложению санкций на компанию. Ответственность может быть установлена в виде предупреждения или административного штрафа. Размеры штрафов определены в .
За нарушение условий проведения СОУТ или вовсе за ее отсутствие ответственность установлена в размере:
- для должностных лиц и ИП предупреждение или штраф 5 000-10 000 руб;
- для ЮЛ штраф 60 000-80 000 руб.
Работа сотрудников без обучения ОТ, проверки знаний, без медосвидетельствования:
- для должностных лиц и ИП штраф 15 000-20 000 руб;
- для ЮЛ штраф 110 000-130 000 руб.
Непредоставление персоналу в установленных случаях СИЗ:
- для должностных лиц и ИП штраф 20 000-30 000 руб;
- для ЮЛ штраф 130 000-150 000 руб.
Во всех остальных случаях:
- для должностных лиц и ИП предупреждение или штраф 2 000-5 000 руб;
- для ЮЛ штраф 50 000-80 000 руб.
Повторное нарушение влечет за собой ужесточение наказания до дисквалификации для должностных лиц (или штраф 30 000-40 000). Для компаний все намного серьезнее: 100 000-200 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток.
Cт 212 Трудового кодекса Российской Федерации
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;11
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; Постановление "Об утверждении Порядка обучения по охране труда..."
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;1
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Любая деятельность человеческого существа, даже самая полезная, может оказаться источником серьезных негативных влияний. Вред, причиняемый ею, может состоять в травмах, болезнях (в т. ч. с потерей трудоспособности) и даже в летальном исходе. Навредить сам себе человек может и во время отдыха-досуга, и получая образование, а уж тем более в трудовом процессе.
То есть любая, без исключения, деятельность для нас с вами несет в себе потенциальную угрозу здоровью. Данное утверждение является аксиомой, положенной в основу вопроса обеспечения человеческой безопасности. Какие же выводы отсюда следуют? Главный из них: абсолютное обеспечение безопасных условий труда на производстве - недостижимый идеал. В частности, не бывает стопроцентно надежных в этом плане рабочих процессов или типов производственного оборудования.
Безопасные условия труда - это миф или все же нет?
Прежде ответим на вопрос - что такое опасность? Этим термином обозначается совокупность всех явлений, факторов, процессов и вещей, которые могут воздействовать на здоровье и жизнь человека негативно. Существует такая организация - МОТ (Международная По ее данным, каждый год в нашем мире на производстве гибнут работающие, в количестве порядка двух миллионов человек.
Классифицировать вредные и опасные можно по-разному. В нашей стране принято идентифицировать их, аттестуя по условиям труда. Влияние их на организм разбивают, согласно соответствующему ГОСТу, на несколько факторов:
- физические;
- химические;
- биологические;
- психофизиологические.
То есть безопасные условия труда - это те, в которых отсутствуют или минимизированы действия всех вышеперечисленных групп.
Что конкретно нам грозит
К первым из них (физическим) можно отнести всё, что движется:
- механизмы и машины;
- детали оборудования цехов;
- сырье;
- заготовки;
- рабочие материалы, которые могут передвигаться в процессе производства;
- конструкции, способные разрушиться, или подверженные обрушению горные породы.
Сюда же можно причислить и воздух рабочего пространства с повышенной загазованностью или запыленностью, слишком высокую или низкую температуру материалов и рабочих поверхностей, а также недостаточный или слишком сильно нагретый воздух рабочей зоны.
Кроме того, в список физических факторов включаются слишком высокие либо, наоборот, низкие цифры уровней вибрации, шума, ультра- и инфразвука, барометрического давления, влажности, ионизации воздуха, а также чрезмерно большие цифры напряжения в электрических цепях и ионизирующего излучения.
А что еще вредно?
То же самое относится к уровням статического электричества, повышенной напряженности различных полей - магнитных и электрических - недостатку естественного освещения или полному его отсутствию. Таким фактором может быть слишком сильная яркость света либо его пульсация, сниженная контрастность, чрезмерно высокие уровни радиации (инфракрасной и ультрафиолетовой), лишняя блесткость и т. п.
Опасными факторами считаются острые края, заусенцы и всяческие шероховатости, имеющиеся на поверхностях оборудования, инструментов, рабочих заготовок, а также удаление места работы на значительную высоту от уровня пола.
Не только механика
Другую группу - химически опасных и вредных факторов - составляют те вещества, которые плохо воздействуют на наш с вами организм. Такое влияние может быть токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, мутагенным либо канцерогенным, а также угнетающим репродуктивную функцию. Проникать в организм они могут разными способами - сквозь слизистые оболочки, кожу, органы дыхания либо по ЖКТ.
Под биологическими "вредностями" понимаются как микроорганизмы патогенного типа (вирусы, бактерии грибы, простейшие и т. п.) вкупе с продуктами собственной жизнедеятельности, так и макроорганизмы, то есть самые разные растения и животные.
Психофизиологические факторы имеют место в виде перегрузок физического характера (могут быть статическими либо динамическими) и нервно-психического склада (выражающихся в виде умственного перенапряжения, эмоциональных "напрягов" либо обычной монотонности труда).
Остается добавить, что безопасные условия труда - это те, при которых одни и те же факторы исключены из состава разных подгрупп.
Качество и количество
Количественными характеристиками воздействия того или иного фактора на какой-то объект является его вероятность и масштаб причиняемого им ущерба. Количественная оценка включает понятие допустимого значения риска, так как определение безопасности, принятое в отечественных стандартах, подразумевает отсутствие рисков, считающихся недопустимыми.
Причем речь идет о тех, что связаны с причинением ущерба жизни либо здоровью людей, имуществу любых лиц (как физических, так и юридических, муниципальному и государственному), а также окружающей среде.
Безопасные условия труда - определение
Таким образом, под безопасностью производственной деятельности понимается состояние всех трудовых процессов такое, при котором недопустимый риск нанесения ущерба всеми вышеперечисленными факторами отсутствует либо минимален.
Термин "безопасные условия труда" подразумевает именно такие его условия, при которых воздействие на работников опасных и вредных факторов производства либо вовсе исключается, либо имеет уровень, не превышающий установленный стандартный норматив.
Как же выяснить уровень опасности?
Для определения таких условий существует необходимость комплексной оценки рисков. В качестве информации для подобного исследования используют данные статистики о характере и частоте проявления вредных факторов и последствиях (заболеваниях, травмах) на разных рабочих местах, в производственных подразделениях и т. д. А кроме того, учитываются нормативы по гигиене и охране труда, принятые на государственном уровне.
Для каждого вида экономической деятельности безопасные условия труда - это те, что соответствуют официально разработанным показателям производственного травматизма, считающимся базовыми.
Как же подсчитывают эти данные на практике? Теоретически ближе всего к реальной цифре травматизма стоит показатель относительной частоты травмирования. Это число получают суммированием количества всех названных случаев за определенный период рабочего времени. Таким периодом, например, может служить год либо заданное число часов работы. Для событий, частота которых является относительно редкой, временной период удобнее брать более продолжительным - например, равным десятилетию.
Обеспечение безопасных условий труда - как это делается
В нашей стране существует понятие коэффициента тяжести и частоты несчастных случаев. Разумеется, каждое конкретное производство имеет свои собственные условия и обстоятельства труда. Но в то же время, обеспечение безопасных - достаточно типичный процесс.
Суть его - в идентификации вредных и опасных факторов производства, анализе и оценке рисков и управлении последними. Таким образом, обеспечение такого важнейшего фактора производства, как безопасность труда, относится к основополагающим и очень непростым техническим, научным и организационным проблемам, входящим в качестве составной части в комплекс
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Кафедра: « »
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Безопасность жизнедеятельности»
По теме: «Обеспечение безопасности условий труда в организации»
Работу выполнил:
студентки Петровой Виты Витальевны
Научный руководитель___
______________________
Южно - Сахалинск
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Гарантии права работника на охрану труда. Запрет принудительного труда ………………………………………………………………………….……5
1.2. Здоровые условия труда…………………………………………………….. 6
1.3. Государственное обеспечение по охране труда и финансирование мероприятий по охране труда …………………………………………………...7
1.4. Нормативные акты по охране труда. Инструкция по охране труда …………………………………………………………………………………….9
1.5.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда………………………………………………………………………………10
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Общая характеристика предприятия………………………………………17
2.2.Оценка безопасности и охраны труда на предприятии…………………...18
2.3 .Пути совершенствования охраны труда на предприятии………………..37
2.4. Исследование удовлетворенности условиями безопасности труда персоналом с помощью метода фокус-групп………………………….…….39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...
ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.
Объектом исследования курсовой работы является персонал общества с ограниченной ответственностью «Сфера».
Предметом исследования является система охраны труда работников на предприятии и их безопасность.
Целью данной курсовой работы является изучение безопасности и охраны труда в ООО « Сфера», разработка предложений по повышению безопасности и охраны труда на предприятии, а также влияние их на результат деятельности персонала предприятия.
Для достижения поставленной цели в данной курсовой работе решаются следующие задачи:
Дать характеристику исследуемого предприятия, его системы охраны труда, показать основные результаты его финансово-хозяйственной деятельности;
Раскрыть теоретические аспекты охраны труда;
Вскрыть проблемы охраны труда на предприятии;
Сформулировать предложения по совершенствованию организации охраны труда на предприятии.
Курсовая работа состоит из введения, трёх глав и заключения.
В первой части курсовой работы рассмотрена общая характеристика ООО «Сфера», в том числе история создания предприятия, основные направления деятельности, характеристика персонала предприятия, организация оплаты труда.
Во второй части курсовой работы проведен анализ безопасности и охраны труда в ООО «Сфера», включающий в себя теоретические основы охраны труда, оценку безопасности и охраны труда на предприятии, а также сформулированы пути совершенствования охраны труда в ООО «Сфера».
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Гарантии права работника на охрану труда. Запрет принудительного труда
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Ранее это право было конкретизировано в ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», который утратил свое действие. В настоящее время право гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, конкретизировано в Трудовом кодексе РФ и иных законодательных актах. Содержание понятия «охрана труда» дано в ст.209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).
Статьей 37 Конституции РФ запрещен принудительный труд. Трудовой кодекс РФ выделяет запрещение принудительного труда в отдельную статью, подчеркивая его основополагающую роль в регулировании трудовых отношений. Статья 4 ТК РФ не только запрещает принудительный труд, но и раскрывает это понятие. Положения, содержащиеся в ст.4 ТК РФ, в полной мере соответствуют международно-правовым актам, в том числе, Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде"(1930 г.) и № 105 „Об упразднении принудительного труда“ (1957 г.).
Однако законодателем установлены виды работ, которые не относятся к принудительному труду. Прежде всего, в качестве принудительного труда не может быть рассмотрена работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе. Не является принудительным трудом работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Аналогично решается вопрос и о выполнении работы в условиях чрезвычайного и военного положения.
Такая работа не считается принудительным трудом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 № 3-ФКЗ. Не относятся к принудительному труду работы, выполняемые вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
1.2. Здоровые условия труда
Охрана труда и здоровья граждан в настоящее время в Российской Федерации возведена в ранг приоритетного направления социальной политики российского государства. Конституция РФ (ст.7) установила, что в Российской федерации охраняются труд и здоровье людей. Устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.
Охрана здоровья граждан представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Право на охрану здоровья является широким понятием по охвату субъектов (распространяется на всех граждан), по оценке факторов воздействия на здоровье (от любых видов неблагоприятного воздействия – и на окружающую среду, и на население, факторов как природного, так и техногенного характера), по задачам регулирования (меры должны обеспечивать и сохранение здоровья, и его укрепление, т. е. развитие).
Охрана труда обеспечивает защиту работника от неблагоприятного воздействия производственной среды. Такая защита осуществляется от ограниченного круга вполне определенных производственных факторов. Производственные факторы классифицированы государственными стандартами безопасности труда и включают: физические, химические, биологические и психофизические факторы. Воздействие каждого из них может привести к постоянно развивающемуся заболеванию работника (вредный фактор) или при определенных уровнях воздействия к мгновенной утрате трудоспособности или даже к смерти (опасный фактор). Градация производственных факторов на вредные и опасные в значительной степени определила подходы, принятые в нормативных актах по охране труда при формулировании требований по выбору защитных мероприятий.
Наемный работник на производстве нуждается прежде всего в защите от чрезмерных трудовых нагрузок, от игнорирования либо недостаточного учета работодателем различных негативных производственных факторов, от пренебрежения различиями в индивидуальных качествах. Работник нуждается в защите и от опасностей получения травм либо заболеваний вследствие взаимодействия с современными сложными средствами производства и иными факторами производственной среды.
1.3. Государственное обеспечение по охране труда и финансирование мероприятий по охране труда
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что конкретизируя данное право (ст.219 ТК РФ), государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст.220 ТК РФ) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК РФ), а также предусматривает необходимость государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны и устанавливает ответственных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда (ст.419 ТК РФ) и меры воздействия на организации в связи с нарушением ими требований охраны труда. Поэтому объем гарантий права работника на охрану труда содержанием ст.220 ТК РФ не исчерпывается.
Понятие охраны труда
Замечание 1
В Конституции РФ говорится, что каждый гражданин имеет право на безопасные условия труда и охрану здоровья. В связи с этим был принят Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Охраной труда является система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе осуществления ими своей трудовой деятельности. Эта система мер включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и многие другие мероприятия.
Государством установлены специальные нормативы и правила, которые направлены на обеспечение безопасных условий труда и сохранение жизни и здоровья работника в процессе производственной деятельности. Требования охраны труда являются обязательными к исполнению для юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность :
- в период проектирования, строительства и эксплуатации объектов;
- при конструировании машин, механизмов и оборудования;
- при разработке технологических процессов;
- при организации производства.
Для работников, работающих на производствах с вредными условиями, предусматриваются дополнительные гарантии.
Существует ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на работах, связанных с подъемом тяжестей, которые превышают предельно допустимые нормы.
Законодательство предусмотрело дополнительные права беременным женщинам, в которых прописаны правила обеспечения надлежащих условий, отвечающих состоянию здоровья и физиологическим особенностям беременных женщин.
Лицам, не достигшим 18 лет, запрещено трудиться на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, которые могут причинить вред их здоровью: работа в ночных клубах и барах, перевозка и торговля спиртными напитками и табачными изделиями. Запрещены подъем и перенос тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы. Перечень этих работ утвержден Правительством РФ и специальной комиссией.
Лица до 18 лет, поступающие на работу, обязаны пройти медицинский осмотр. И в дальнейшем, до достижения ими 18-летнего возраста, они обязаны ежегодно проходить обязательный медицинский осмотр за счет средств работодателя.
В ежегодный оплачиваемый отпуск лица, не достигшие 18-летнего возраста, могут уходить в любое удобное для них время. Продолжительность отпуска – 31 календарный день.
Работников, не достигших 18 лет, запрещено отправлять в служебные командировки, привлекать к работе в сверхурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни.
Каждая организация, занимающаяся производственной деятельностью и имеющая численность работников больше 100, должна создать на предприятии службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда. Если численность организации составляет менее 100 человек, то служба охраны труда либо должность специалиста по охране труда вводится по решению руководителя организации.
Если в организации отсутствует служба по охране труда либо специалист, работодатель обязан заключить договор со специальными организациями, оказывающими услуги в данной области.
Право работника на безопасные условия труда
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены. Это право конкретизируется и гарантируется трудовым кодексом.
Исходя из основных положений законодательства, каждый работник имеет право:
- на безопасное рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
- получение достоверной информации об условиях труда в организации, о риске для здоровья работника и об охране труда на производстве;
- работник имеет право отказаться от выполнения работ, если существует опасность его жизни и здоровью и на предприятии нарушаются требования охраны труда;
- на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя и согласно требований охраны труда;
- обеспечение безопасным методам производства за счет средств работодателя;
- право на профессиональную переподготовку в случае ликвидации рабочего места по причине нарушения требований охраны труда за счет средств работодателя;
- право на обращение в органы государственной власти, к работодателю, в профсоюзы и другие уполномоченные органы по вопросам охраны труда;
- внеочередное медицинское обследование в соответствии с медицинскими показаниями и с обязательным сохранением места работы и среднего заработка на время прохождения обследования;
- право на установленные законом или трудовым договором компенсации при условии, если работник привлекается к выполнению тяжелых работ с вредными условиями труда.
Итак, в Трудовом кодексе РФ легально закреплен широкий перечень прав работника на труд, который должен отвечать всем требованиям и нормам безопасности.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит перечень обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, которые возлагаются на работодателя.
Работодатель должен обеспечить:
- безопасность работников во время эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, а также инструмента и материалов во время осуществления работниками своей трудовой функции;
- обеспечить применение средств индивидуальной и коллективной защиты с обязательной сертификацией;
- условия труда на каждом рабочем месте, которые соответствуют требованиям охраны труда;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами;
- выдачу специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты, а также моющих и обезвреживающих средств работникам, выполняющим работу с опасными условиями труда;
- обучение безопасным методам работы и умению оказать первую медицинскую помощь пострадавшим на производстве;
- недопущение к работе лиц, которые не прошли обучение и инструктаж по охране труда;
- контроль за состоянием условий труда на производстве;
- аттестацию рабочих мест и последующую сертификацию организации работ по охране труда;
- недопущение работников к работе без медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования и в случаях медицинских противопоказаний;
- информирование работников о риске для здоровья, условиях и охране труда на рабочих местах и полагающихся компенсациях;
- принятие мер по предупреждению и предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и оказанию первой медицинской помощи;
- расследование несчастных случаев на производстве;
- обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от профессиональных заболеваний;
- обязательное ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- наличие пакета нормативных актов, в которой содержатся требования по охране труда в соответствии с осуществляемой деятельностью.
На рис. 1 приведен перечень обязанностей работников и работодателей по соблюдению безопасных условия труда.
Рисунок 1. Обязанности работников и работодателей по соблюдению безопасных условия труда
До 4-х процентов мирового валового продукта теряется из-за частых случаев травматизма на производстве и техногенных аварий. На постсоветском пространстве более 10 млн человек ежегодно становятся жертвами несчастных случаев из-за отсутствия безопасных условий труда. Между тем обеспечить достойные условия работы своему коллективу в состоянии каждый работодатель.
Безопасные условия труда: определение
Выполнение профессиональных обязанностей часто сопряжено с потенциально ситуациями. На каком-то производстве неблагоприятных факторов больше, на каком-то - меньше. Например, они обусловлены использованием заведомо опасного сырья или материалов. К неблагоприятным факторам относится также работа в сложных климатических условиях.
Могут оптимизировать на какое-то время воздействие негативных моментов. Однако если они носят систематический характер, то такие условия труда признаются опасными.
Понятие безопасных условий труда предполагает отсутствие вредоносных составляющих, которые могли бы оказывать губительное воздействие на организм. Безопасными могут быть признаны также условия, в которых вышеназванные факторы имеют место, однако их суммарное воздействие соответствует актуальным нормативам.
Согласно российскому законодательству, работодатели обязаны соблюдать требования по обеспечению достойной организации рабочих мест для всего персонала. Если совокупность данных обязательств выполняется, то можно констатировать безопасность условий труда.
Что означает термин безопасные условия труда? Защищенность персонала от отрицательных производственных обстоятельств. Если работа в этом направлении со стороны администрации является планомерной и систематической, то на предприятии отмечается самое малое количество профзаболеваний, несчастных случаев и производственного травматизма.
Охрана труда: что должен делать работодатель
Меры, которые обязано предпринимать руководство, должны развиваться в нескольких направлениях. Прежде всего, необходимо добиться выполнения на производстве организационно-технического регламента, при котором риск травматизма снижается максимально.
Технический регламент включает в себя безопасную эксплуатацию сложного оборудования и обеспечения на рабочем месте таких условиях, при которых даже использование передвигающихся механизмов не несет в себе риска для персонала.
Кроме того, работодатель должен предпринимать шаги, направленные на соблюдение санитарно-гигиенической нормы на производстве. В Трудовом кодексе (статья №212), содержится перечень мероприятий, выполнение которых и будет планомерной работой по обеспечению безопасных условий труда.
Прежде всего, имеется в виду формирование на предприятии организованной системы обеспечения безопасных рабочих мест сообразно существующему законодательству.
Кроме того, должен быть сформирован механизм управления этой системой. Это значит, что локальный надзорный орган наделяется необходимыми полномочиями для мониторинга и вынесения частных определений в случае обнаружения опасности для здоровья на рабочих местах. Компетентность такого органа должна быть таковой, чтобы его члены имели возможность корректировать сложившуюся ситуацию на предприятии.
В обязанности руководителю также вменяется:
В комплекс мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на производстве также входит создание условий для . В каких-то случаях они проводятся раз в год или в 6 месяцев.
На логистических предприятиях, где работа связана с выходом на маршруты грузового или пассажирского автотранспорта, медосмотры проводятся ежедневно. Обнаружение недопустимого содержание алкоголя в крови и своевременное отстранение такого сотрудника от работы и есть часть комплексной профилактической работы в целях избегания опасных ситуаций.
В обязанности работодателя входит также обеспечение просветительской работы на производстве. Персонал должен систематически проходить обучение навыкам безопасности.
Комплекс образовательных мероприятий включает в себя:
- . Она обязательна для новичков на производстве, а также для тех членов коллектива, которые по каким-то причинам не выполняли трудовые функции в течение 12 месяцев.
- . Он практикуется при введении нового оборудования на производстве или в том случае, если руководство принимает решение об усложнении или обновлении технологического процесса.
- Изучение техники безопасности на рабочих местах.
Кроме того, работодатель обязан предоставлять всему персоналу профильную информацию о потенциально опасных участках работы.
Как государство контролирует ответственность работодателя за обеспечение безопасности
Невыполнение или недостаточно полное выполнение требований, возложенных на работодателя статьей номер 212, автоматически означает наложение на него административных взысканий.
В частности, КоАП предусматривает денежные штрафы и административные санкции, если имеет место:
Особенно строго карается отсутствие у персонала средств индивидуальной защиты. Если перечисленные нарушения имеют систематический характер, то действия работодателя могут попасть также под уголовную ответственность.
