Объекты права частной собственности граждан

Субъектами права частной собственности выступают граждане и юридические лица. В качестве участников отношений публичной (общественной) собственности выступают: Российская Федерация в целом, субъекты РФ и муниципальные образования.

1. Право собственности граждан

За последние годы право собственности граждан претерпело существенные изменения. Если ранее возможности гражданина как собственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначения имущества, то в настоящее время он вправе использовать принадлежащее имущество как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Граждане могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия, как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), а также оборудование, транспортные средства и другие «средства производства».

Действующее гражданское законодательство не устанавливает количественных и стоимостных ограничений на объекты права собственности граждан. В силу п. 2 ст. 213 ГК «количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом». Закон делает исключение для отдельных видов имущества, которые не могут быть собственностью граждан. К такому имуществу относится имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности федерального государства (богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятники истории и культуры и др.). Это означает, в частности, устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества.

Значительно расширен и круг объектов права собственности граждан. Об этом свидетельствует появление в собственности граждан различных ценных бумаг - акций, казначейских обязательств, сберегательных сертификатов, причем не только именного, но и предъявительского характера. Все это открывает гражданам более широкую возможность участия в коммерческих отношениях.

По своим обязательствам граждане отвечают всем принадлежащим им на праве собственности имуществом. Однако законодательство Российской Федерации предусматривает перечни имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов. Наличие такого имущества у гражданина служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе.

2. Право собственности юридических лиц

Юридические лица (кроме государственных и имущественных унитарных и казенных предприятий, а также учреждений) являются собственниками имущества, которое передается им их учредителями, участниками в качестве вкладов, взносов, а также имущества, приобретенного ими в результате их деятельности или по другим основаниям. Собственность юридических лиц является коллективной частной собственностью. Ее основное отличие состоит в том, что учредители юридического лица, их участники, пайщики не являются собственниками имущества юридического лица. В одних случаях, у этих лиц возникают обязательственные права на получение от юридического лица части прибыли на взнос, пай.

В других же случаях они полностью теряют всякие права (например, взнос в фонды).

Круг объектов права собственности юридических лиц не ограничен. Однако, в их собственности не может находиться имущество, составляющее исключительную собственность государства. Свои правомочия собственника юридическое лицо осуществляет через свои органы. Все юридические лица могут иметь различные фонды: уставной фонд (уставной капитал), страховой фонд, основной и оборотные фонды и т.д.

3. Право государственной и муниципальной собственности Право государственной собственности закрепляется ст. 214 ГК РФ. Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация в целом либо субъект РФ - республика в составе РФ, край, область, автономная область, автономный округ, города Москва и Санкт-Петербург. В зависимости от субъекта различается федеральная государственная собственность и государственная собственность субъектов Российской Федерации.

Объекты права федеральной государственной собственности неограничены. На праве федеральной собственности может находиться любое имущество. Круг объектов права собственности субъектов РФ несколько уже. В его состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности. Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ устанавливается специальным законом.

Все государственное имущество, независимо от того, принадлежит ли оно Российской Федерации в целом или ее субъекту, подразделяется на две основные группы:

Имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями;

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющие государственную казну Российской Федерации, или государственную казну субъекта РФ.

Право муниципальной собственности закреплено в ст. 215 ГК РФ. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Муниципальное имущество делится на две группы:

Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или муниципального образования.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также по специальному поручению - юридические лица и граждане.

Еще по теме 11.3. Субъекты права собственности:

1. Субъекты права собственности. Формы собственности по законодательству Республики Беларусь
2. 9.5. Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданских прав
3. 25. Понятие права собственности, содержание субъективного права собственности. Ограничения права собственности,
4. Познание признаков доказывания противоположного субъекта (его правовой позиции) и оценка собственного доказывания субъектом.
5. § 6. Две системы русского средневекового права в XIV-XV вв. и различия в закреплении принципов собственности и статуса субъектов правоотношений (к вопросу об уровне правового развития)

Субъектами част-ной собственности являются граждане и юридические лица, обла-дающие гражданской правоспособностью. Частная собственность граждан и юридических лиц противопоставляется публичной собст-венности, субъектами которой являются публично-правовые образо-вания (государство и государственные образования, муниципальные образования).

В соответствии с ч.

1 ст. 35 Конституции РФ право частной соб-ственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как еди-нолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудитель-ное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ). Как указал Конститу-ционный Суд РФ, данное конституционное право человека и граж-данина распространяется также на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо1.

Несмотря на то, что юридические лица, в отличие от граждан, могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и опреде-ленные имущественные отношения со своими участниками, в граж-данском обороте это никак не проявляется: юридические лица и граждане действуют как собственники своего имущества в качестве самостоятельных субъектов гражданского права.

Учредители (участники) таких юридических лиц либо вообще не имеют никаких имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объ-единения юридических лиц (ассоциации и союзы), либо имеют в отношении юридических лиц обязательственные права требования (хозяйственные товарищества и общества, производственные и по-требительские кооперативы) (пп.

2 и 3 ст. 48 ГК). Право собственно-сти на внесенное в качестве вкладов (взносов) имущество принад-лежит самому юридическому лицу.

1 См. п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. 20-П // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.

Исключение - юридические лица, владеющие имуществом на иных ограниченных вещных правах (государственные и муници-пальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собст-венником). Право собственности на имущество таких юридических лиц имеют их учредители, а сами юридические лица не являются собственниками и осуществляют права владения, пользования и рас-поряжения этим имуществом в пределах, установленных соответст-вующим правовым режимом (право хозяйственного ведения или оперативного управления).

Среди субъектов права частной собственности можно также вы-делить граждан, занимающихся предпринимательской деятельно-стью без образования юридического лица (индивидуальных пред-принимателей). Такие граждане в целях определения налоговых обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет иму-щества, используемого для предпринимательской деятельности1. Несмотря на обособление «предпринимательского» имущества в це-лях налогового учета, в гражданско-правовом смысле имущество индивидуального предпринимателя юридически не разграничено. Он может использовать это имущество как в предпринимательских целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимо-го для осуществления неотчуждаемых прав и свобод2. В случае при-влечения индивидуального предпринимателя к ответственности по его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуще-ством, находящимся в собственности, в том числе и не используе-мым в предпринимательской деятельности.

Субъекты права собственности

Субъектами гражданских правоотношений собственности являются:

Граждане (физические лица) и юридические лица;

Российская Федерация;

Субъекты Российской Федерации;

Муниципальные образования.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Организационно-правовые формы юридических лиц:

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями;

Полное товарищество;

Товарищество на вере (коммандитное товарищество);

Общество с ограниченной ответственностью;

Общество с дополнительной ответственностью;

Открытое акционерное общество;

Закрытое акционерное общество;

Производственный кооператив;

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления;

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями.

Потребительский кооператив;

Общественная или религиозная организация (объединение) ;

Учреждение;

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) ;

Товарищество собственников жилья;

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество;

Иная некоммерческая организация.

Собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Так, собственник вправе, в том числе: отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом; отдавать имущество в залог и обременять его другими способами; распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право частной собственности служит для удовлетворения интересов собственников – граждан и юридических лиц. Государственная и муниципальная собственность – интересов больших групп людей: народа РФ в целом, населения, проживающего на территории субъекта, лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью . Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В собственности граждан и юридических лиц (или иначе частной собственности ) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Так, существует более 20 документов, определяющих виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, изъяты из оборота или ограничены в обороте. К ним относятся: «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ; «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ; «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ; Закон РФ от 21.02.1992 № 2395–1 «О недрах»; Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и другие.

- правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего гражданину имущества;

- количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается;

- право собственности граждан охраняется законом наравне с другими формами собственности.

Гражданский кодекс РФ установил правило, что в собственности граждан может находиться любое имущество, не запрещенное законом. Исключение обусловлено, в частности, соображениями общественной безопасности, а также особой значимостью объектов. Не может принадлежать гражданам также имущество, изъятое законом из оборота.

По своим обязательствам граждане отвечают всем принадлежащим им на праве собственности имуществом. Вместе с тем законодательство России предусматривает перечни имущества, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов. Наличие такого имущества у гражданина служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе.

Исключительной федеральной собственностью являются:

1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны: ресурсы природные, континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны; объекты природные, историко-культурные; художественные ценности.

2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач.

3. Объекты оборонного значения и производства.

4. Объекты, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.

5. Государственная казна. Казна как вид имущества представляет собой не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество. Являясь особым видом объекта федеральной собственности, состоит из средств бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и других внебюджетных фондов, активов Центрального банка РФ, золотого запаса, алмазного и валютного фондов, имущества Вооруженных Сил РФ.

Контрольные вопросы

1. Раскройте сущность понятия «право собственности».

2. В чем заключаются правомочия собственника?

3. Перечислите состав субъектов права собственности.

4. Назовите объекты права собственности.

5. Перечислите организационно-правовые формы юридических лиц.

6.Что являетсясодержание мправа собственности граждан?

7. Что относится к исключительной федеральной собственности?

Право частной собственности – это право собственности физических и юридических лиц, не относящихся к публично-правовым образованиям, которые используют принадлежащее им имущество для удовлетворения своих частных (непубличных) интересов.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

1. "Право частной собственности граждан" означает принадлежность имущества на праве собственности гражданину или группе граждан, не образующих юридического лица и предоставленные им возможности использовать это имущество для удовлетворения частных, индивидуальных интересов.

Субъекты права частной собственности граждан - все физические лица без исключения с момента рождения и до смерти (вне зависимости от возраста/статуса/дееспособности) – следует из ст. 18 ГК РФ.

Группы граждан:

·крестьянское (фермерское) хозяйство.

не обладают статусом юридического лица. Субъектами выступают не социальные общности, а граждане, которые непосредственно являются членами общности. То же можно сказать и в отношении индивидуальных предпринимателей.

Объекты частной собственности граждан:

В настоящее время отпали традиционные для прежнего советского правопорядка ограничения права собственности – количество или размер жилых помещений, автотранспортных средств и т.п. П. 1 ст. 213 ГК РФ гласит, что в собственности гражданина может быть любое имущество, за исключением имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. В соответствии с п. 2 данной статьи не подлежат ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конкретные виды объектов, которые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (об этом гласит п. 2 ст. 129 ГК) и не могут устанавливаться подзаконными актами. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте.

Особенности возникновения права частной собственности граждан:

1. Обычные общегражданские способы.

2. Специальные способы:

а) Участие в приватизации государственного и муниципального имущества (данный способ регулируется в первую очередь законом от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» N 1541-1.

б) Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива приобретает право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указанное имущество (п.4 ст.218 ГК РФ)

в) Доходы от занятия индивидуально-предпринимательской деятельностью.

Особенности прекращения права частной собственности граждан:

1. Общегражданские способы.

2. Дополнительные к общегражданским способам основная прекращения права собственности граждан (только для граждан):

а) Деприватизация жилого помещения (обратный процесс по отношению к приватизации). Ст. 9.1 ФЗ "о приватизации) жилищного фонда РФ" от 4 июля 2001 года N 1541-1 - до 1 января 2010 года можно использовать этот способ. Помещение возвращается в государственную собственность, а гражданин проживает в ней как соц. наниматель (риск гибели тоже переходит на государство).

б) Договор пожизненного содержания с иждивением. (договор, по которому "получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц)" (ч. 1 ст. 601 ГК РФ))

3. Ограничение в использовании некоторых общегражданских способов прекращения права собственности. Н/п., дарение для малолетних и недееспособных.

Так же статья 446 ГПК РФ устанавливает ограничение на обращение взыскания по долгам гражданина. В соответствии с пунктом 1 данной статьи, взыскание не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением ; имущество,необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника ; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования и т.д.

Особенности осуществления права частной собственности граждан:

1. Граждане обладают общей правоспособностью - могут использовать свое имущество для достижения любых, не противоречащих закону целей, в том числе и для занятия предпринимательством (необходимо соблюдать условия регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговой службе.)

Законодателем установлены пределы осуществления права частной собственности в отношении определенных объектов. Например, запрет, на размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также нарушение прав и интересов соседей. ГК устанавливает ответственность за нарушение этих предписаний (ст. 293 ГК РФ). При этом необходимо различать пределы осуществления права собственности, которые устанавливаются законом, с ограничением права собственности, которые основаны на воле собственника (ипотека, аренда) или суда (арест имущества).

2. Особенности осуществления правомочий распоряжения: Возраст и дееспособность оказывает влияние на возможность гражданина самостоятельно осуществлять правомочие распоряжения.

Существуют особые правила распоряжения в этом случае - статья 37 ГК РФ (и вне главы 3 ГК РФ). Подопечный ребенок (контроль органов опеки и попечительства) <-> ребенок, живущий с родителями (не регулир. фактически).

граждан

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости. Конститу- ция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36). Однако действующее законодательство не предусматри- вает возможности иметь в частной собственности участки недр. Гра- ждане являются собственниками имущества созданных ими учрежде- ний (некоммерческих организаций). Они могут иметь в собственности и различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие «средства производства», а также деньги и ценные бумаги.
В настоящее время отпали традиционные для прежнего правопо- рядка ограничения объектов права собственности граждан - коли- чество или размер жилых помещений, в том числе квартир, дач и са- довых домиков, автотранспортных средств, скота, «средств производства» и т.п. (что, впрочем, впервые было продекларировано еще в законах о собственности). В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК не подле жат ограничению количество, а также стоимость объектов права собст- венности граждан, если только такое ограничение не вызывается це- лями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закон предусмат- ривает весьма широкие, хотя и не безграничные, возможности для раз вития частной собственности граждан и создает ей необходимые правовые гарантии.

Объектом права собственности граждан не может быть только иму- щество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключи- тельной собственности государства. Конкретные виды объектов, кото- рые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК) и не могут устанавливать- ся подзаконными актами. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному раз- решению, т.е. ограниченных в обороте (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК).

Право собственности граждан на земельные участки

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК граждане могут приобретать в собст- венность земельные участки как объекты недвижимости. При этом они имеют равный с другими субъектами доступ к приобретению в собст- венность земельных участков из государственных или муниципальных земель. Отказ в их предоставлении в собственность граждан не допус- кается, если только эти участки не изъяты из оборота, не зарезервиро- ваны для государственных или муниципальных нужд либо имеется за- прет федерального закона на их приватизацию (п. 4 ст. 28 ЗК).

Если же находящийся в публичной собственности земельный участок уже используется гражданином на законном основании, он может приобрести его в собственность в упрощенном порядке (brevi manu - «короткой рукой»): арендатор земли либо собственник на- ходящегося на ней здания, строения или сооружения имеют преиму- щественное право покупки такого земельного участка, а последний - еще и «исключительное право» на его приватизацию (п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 ЗК); граждане, использующие земельный участок на ограни- ченном вещном праве пожизненного наследуемого владения, могут приобрести его в собственность без проведения конкурса или аукцио- на, причем бесплатно (если только речь не идет об индивидуальных предпринимателях, приобретающих землю для предприниматель- ских нужд). Приобретение в собственность земельного участка гра- жданином, являющимся собственником находящегося на нем зда- ния, строения или сооружения, способствует соблюдению принци- па superficies solo cedit («строение следует за землей»), закрепленного подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК.

По общему правилу находящиеся в публичной собственности зе- мельные участки предоставляются в собственность граждан за плату (хотя законодательством могут предусматриваться и случаи их бесплат- ного предоставления в собственность) и с соблюдением установлен- ных нормативными актами предельных (максимальных и минималь- ных) размеров (ст. 33 ЗК) (хотя количество таких участков, находящихся в собственности одного гражданина, формально не ограничено)1. По- рядок предоставления земельных участков в собственность граждан из государственных или муниципальных земель определяется ЗК, а не за- конодательством о приватизации2. Приобретение гражданами земель- ных участков у других частных собственников осуществляется по ос- нованиям и в порядке, предусмотренным ГК (сделки об отчуждении, наследование и др.).

Правомочия граждан как собственников земельных участков оп- ределяются общими нормами гражданского права о содержании пра- ва собственности. Закон особо оговаривает право собственника на застройку своего земельного участка, устанавливая общее правило о приобретении им права собственности на возведенные на участке объекты недвижимости (ст. 263 ГК; подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК). При этом граждане как частные собственники земли вправе осуществлять свои правомочия свободно (по своему усмотрению), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 1 ст. 260 и п. 3 ст. 209 ГК; п. 1 ст. 43 ЗК), например со- седствующих землепользователей.

По общему правилу право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поверхностный (поч- венный) слой и водные объекты, находящиеся на нем лес и растения (п. 2 ст. 261 ГК; абз. 1 п. 2 ст. 6 ЗК). Участки недр составляют само- стоятельный объект права собственности, не становясь автоматиче- ски объектом права собственности собственника земельного участка (и не составляя его принадлежность). Это обстоятельство позволяет использовать их для добычи полезных ископаемых, прокладки под земных сооружений и в аналогичных целях без согласия собственника земельного участка. Вместе с тем последнему предоставляется пра- во использовать все, что находится под поверхностью его земельного участка, с соблюдением требований закона о недрах, других законов и прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК; п. 1 ст. 40 ЗК). Речь обычно идет о свободной добыче и использовании гражданами общераспространен- ных полезных ископаемых (песка, гравия, глины и т.п.), находящихся на их участках, и о строительстве погребов, гаражей и тому подобных подземных сооружений бытового характера.

Принадлежащие гражданам земельные участки, использование ко- торых не связано с осуществлением ими предпринимательской дея- тельности, в том числе находящиеся под единственным пригодным для постоянного проживания гражданина жилым помещением, со- гласно п. 1 ст. 446 ГПК не могут быть объектом взыскания кредито- ров, за исключением случаев их залога (ипотеки).

В силу особой общественной значимости земельных участков пра- во частной собственности на них подвергается ряду законодатель- ных ограничений в публичных интересах. Ведь количество и состав такого рода объектов объективно ограничены в силу очевидных ес- тественных причин, поэтому их использование всегда так или ина- че затрагивает интересы общества в целом. Граждане - собственни- ки земельных участков обязаны использовать их строго по целевому назначению (для жилой застройки, для отдыха, для ведения сельско- хозяйственного производства и т.п.) (п. 2 ст. 7 ЗК) и разрешенны- ми способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять необходимые меры по охране земель , соблюдать требования экологических, сани- тарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать за- грязнения и ухудшения плодородия почв (ст. 42 ЗК). Несоблюдение этих требований влечет для собственника неблагоприятные послед- ствия вплоть до изъятия в судебном порядке используемого им зе- мельного участка (ст. 284-286 ГК; п. 3 ст. 6 Закона об обороте земель сельхозназначения).

Право собственности граждан на жилые помещения

Жилым помещением признается изолированное помещение, при- годное для постоянного проживания граждан , т.е. отвечающее уста- новленным санитарным, техническим и иным правилам: жилой дом (его часть), квартира (ее часть), комната (ст. 15 и 16 ЖК). Все пере численные объекты также относятся к недвижимости . Основания- ми приобретения права собственности граждан на жилые помещения являются:

• индивидуальное жилищное строительство;
• полная оплата паевого взноса за кооперативное жилье;
• договоры купли-продажи жилья (в том числе с получением для этих целей кредитов или целевых займов под залог построенного жилья, т.е. обеспечиваемых его ипотекой, а также различных целевых госу- дарственных и муниципальных субсидий и иных льгот);
• договоры долевого (коллективного) строительства и иные граждан- ско-правовые формы финансирования строительства жилья (уча- стия в таком финансировании);
• сделки мены и дарения жилья, ренты и пожизненного содержания

с иждивением, аренды жилья с последующим выкупом;

• принятие наследства в виде жилого помещения;
• приобретение права собственности на жилые дома или помещения по давности владения (ст. 234 ГК).

Важным основанием приобретения гражданами жилья в частную собственность стала приватизация занимаемых ими жилых помеще- ний в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Она представляет собой бесплатную передачу гражданам занимаемых ими на основе договоров найма жилых помещений в домах указан- ных жилищных фондов и оформляется договором передачи, заключае- мым гражданином с местной администрацией (либо с соответствую- щим государственным или муниципальным предприятием или учре- ждением). С момента государственной регистрации данного договора у гражданина возникает право собственности на занимаемое жилое помещение. При этом могли появляться и отношения общей (доле- вой или совместной) собственности граждан на приватизированные в таком порядке жилые помещения1. Из числа объектов приватизации были исключены аварийные жилые помещения, а также жилые поме- щения в общежитиях, закрытых военных городках и служебные (ре- шения о приватизации служебных жилых помещений и коммуналь- ных квартир могут быть приняты их собственниками или уполномо- ченными ими органами).

Принципами приватизации жилья стали ее бесплатность , добро вольно сть и однократнос ть : гражданин, получивший жилье в собст- венность в порядке приватизации, в дальнейшем не вправе бесплатно приватизировать другое жилье, полученное им по каким-либо основа- ниям в государственном или муниципальном жилищном фонде3.
Находящееся в собственности граждан жилье не ограничивается по количеству, размерам и стоимости. Но при этом собственники жилья вправе использовать его только по целевому назначению (ст. 288 ГК; ст. 30 ЖК), не допуская, в частности, сдачи жилых помещений внаем под различные офисы, конторы, склады, размещения в них промыш- ленных, кустарных и иных производств, а также их продажи или иного отчуждения для указанных целей без предварительного перевода этих помещений в категорию нежилых4. Гражданин - собственник жило- го дома, приватизированной квартиры или иного жилого помещения вправе использовать их для личного проживания и проживания чле- нов его семьи, а также отчуждать эти вещи и сдавать их во временное пользование другим лицам лишь для аналогичных целей.

Собственники обязаны нести бремя содержания своих жилых помещений (а также общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором они проживают), поддерживать эти помещения в надлежа- щем состоянии и не допускать бесхозяйственного обращения с ними, соблюдать права и законные интересы соседей. Нарушение этих пра- вил может стать основанием для принятия судом по иску органа мест- ного самоуправления решения о продаже такого жилого помещения с публичных торгов, т.е. о принудительном отчуждении принадлежащей собственнику недвижимости. Правда, последний должен быть пред варительно предупрежден органом местного самоуправления о необ- ходимости устранения допущенных им нарушений (ст. 293 ГК).

Следует вновь отметить, что, несмотря на законодательное признание квартир и комнат в многоквартирном жилом доме самостоятельными не- движимыми вещами, они ни фактически, ни юридически не приспособ- лены к тому, чтобы быть самостоятельными объектами недвижимости. Возникающие при этом противоречия и проблемы приводят к выводу о том, что законодательное объявление их недвижимостями - самостоя- тельными объектами гражданских правоотношений - в действительно- сти представляет собой юридическую фикцию , вызванную к жизни ост- ротой жилищной проблемы и определенными недостатками законодательства.

Так, для обеспечения нормальной эксплуатации квартир в много- квартирных жилых домах закон вынужден признать за их собственни- ками долю в праве на общее имущество дома - лестничные площадки, лифты, чердаки и подвалы, санитарно-техническое и иное оборудова- ние, земельный участок под домом и т.п. (ст. 289 и п. 1 ст. 290 ГК; п. 1 ст. 36 ЖК). Однако собственникам жилья запрещено отчуждать свою долю в праве на это имущество и совершать иные действия, влекущие ее передачу отдельно от права собственности на жилье, либо осущест- влять ее выдел в натуре (п. 2 ст. 290 ГК; п. 4 ст. 37 ЖК). Иначе говоря, такая доля не становится самостоятельным объектом права2.

Право собственности индивидуальных предпринимателей

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица (индивидуальные предпринимате- ли), вправе иметь в собственности различные «средства производст- ва», в том числе используемые ими с привлечением наемных работ ников. Отсутствие юридического лица в данном случае означает лишь то, что по всем своим обязательствам, в том числе и перед наемными работниками, такой индивидуальный предприниматель в соответст- вии со ст. 24 ГК отвечает всем своим имуществом , на которое по дей- ствующему законодательству может быть обращено взыскание (т.е. за исключением имущества, указанного в п. 1 ст. 446 ГПК). Распростра- нение на деятельность индивидуальных предпринимателей правил о юридических лицах - коммерческих организациях (п. 3 ст. 23 ГК) оз- начает применение к совершаемым ими сделкам указанных специаль- ных правил, касающихся особенностей их оформления, исполнения, оснований ответственности за неисполнение и т.п.

В состав имущества индивидуального предпринимателя, высту- пающего в качестве участника полного товарищества (или полного товарища в товариществе на вере), включается также его доля в скла- дочном капитале такого товарищества. С согласия других участников полного товарищества возможна передача доли или ее части как дру- гому участнику, так и третьему лицу (ст. 79 ГК). При этом к приобре- тателю доли или ее части соответственно переходят и все связанные с этим (корпоративные) права. Но обращение кредиторами взыскания на долю полного товарища в складочном капитале допускается толь- ко при отсутствии у индивидуального предпринимателя иного иму- щества для покрытия долгов (ст. 80 ГК).

Индивидуальные предприниматели как физические лица вправе иметь в собственности и любое иное имущество, которое может со- ставлять объект права собственности граждан. Они не обособляют , во всяком случае юридически, имущество, используемое ими для пред- принимательской деятельности, от другого своего имущества. Имен- но поэтому все принадлежащее им имущество (за указанным выше изъятием) может являться объектом взыскания со стороны любых их кредиторов (что, в частности, отражается в особенностях регламента- ции банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствии с правилами ст. 25 ГК и ст. 214-216 Закона о банкротстве).