О неполном служебном соответствии занимаемой должности

Советы юристов:

1. Я офицер. Мне объявили предупреждение о неполном служебном соответствии. Я не согласен. Какие мои действия? И в какие сроки.

1.1. В соответствии со статьями 47 - 49, 83, 86 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок (то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины), который

В соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу. Право на обжалование неправомерных действий закреплено в статье 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии со статьей 108 Устава военнослужащий вправе подать жалобу на незаконные в отношении него действия командира (начальника) или других военнослужащих непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует. Кроме того, решения воинских должностных лиц о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности обжалуются в соответствующий военный суд.

Вам помог ответ? Да Нет

2. Не имея действующих взысканий объявили мне неполным служебным соответствии.

2.1. Взыскание выносится не по возрастающей, а по степени нарушения.

Вам помог ответ? Да Нет

2.2. У Вас есть право обжаловать взыскание.

Вам помог ответ? Да Нет

3. Может ли Предупреждение о неполном служебном соответствии объявлено устно?

3.1. Нет не может. Перед приказом о неполном служебном соответствии должна быть проведена служебная проверка, с лица должно быть отобрано объяснение.

Вам помог ответ? Да Нет

4. Неполное служебное соответствие, что за это будет, сколько действует.

4.1. Всё зависит,кстатус лица-военнослужащий,госслужащий,полицейский?В целом,последствием выявления неполного служебного соответствия является наложение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения.
Если военнослужащий,то согласно Уставу-96. Дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии – применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, – о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Вам помог ответ? Да Нет

5. За что могут объявить неполное служебное соответствие в МВД.

5.1. Это зависит от самодурства начальника.

Вам помог ответ? Да Нет

6. Какие последствия наказания в виде неполного служебного соответствия в полиции.

6.1. Задержка в присвоении очередного звания,лишение ряда премиальных выплат

Вам помог ответ? Да Нет

7. Госслужба. Неполное служебное соответствие.

7.1. Бывает и так.

Вам помог ответ? Да Нет

8. Правомерно ли предупреждение (мне) о неполном служебном соответствии за проступок порочащий честь и достоинство сотрудника полиции, совершённый моим подчинённым?

8.1. Да, правомерно, если имеются доказатальства Вашей вины.

Требования об оценке роли руководителя подразделения в случае совершения подчиненным личным дисц. Проступка, содержаться в Директиве МВД России от 2015 года # 1.
При оценке упущений в работе с личным составом должны исследоваться планы ИВР, посещения сотрудников на дому, МПК в коллективе.

Вам помог ответ? Да Нет

9. Я новоиспечённый лейтенант, могут ли мне объявить неполное служебное соответствие без комиссии?

10. Я сотрудник полиции, мне вынесли предупреждение о неполном служебном соответствии. В какие сроки я могу подать в суд и какие документы у меня должны быть на руках.

10.1. В течение месяца. Что касается документов, то любые доказательства, имеющиеся у Вас.

Вам помог ответ? Да Нет

10.2. Как правило требование об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания заявляется совместно с признанием приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе и такие дела учитываются как дела о восстановлении на службе. Между тем, сотрудник либо работник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение. Если Вы все же решили обратиться в суд, то вместе с иском подаются: копия приказа, материалы, которые могут свидетельствовать о его незаконности..

Вам помог ответ? Да Нет

11. Сколько раз в год можно объявлять сотруднику дисциплинарное взыскание предупреждение о неполном служебном соответствии.

11.1. Согласно статье 96 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов ВС РФ", дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.

По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Вам помог ответ? Да Нет

12. Можно ли наказывать сотрудника органов правосудия не имеющих до этого взыскания сразу предупреждением о неполном служебном соответствии.

12.1. Виды дисциплинарных взысканий указаны в ст. 192 ТК РФ .
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Помимо этого Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
С учетом вышесказанного независимо от того привлекался ли сотрудник ранее вид взыскания будет зависеть от тяжести содеянного.

Вам помог ответ? Да Нет

13. Могут ли военнослужащего национальной гвардии уволить за утерю военного удостоверения личности? Дать неполное служебное соответствие?

13.1. Нет, не могут. Внимательно смотрите внутренние положения и устав. Должностные инструкции и другие нормативные документы учреждения.

Вам помог ответ? Да Нет

13.2. Смотрите в данном случае внутренние положения, а также устав. Желаю удачи в решении вашего опроса.

Вам помог ответ? Да Нет

Консультация по Вашему вопросу

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

14. В праве ли командир снять предупреждение о неполном служебном соответствии раньше года?

14.1. Доброго времени суток
У вашего работодателя есть такое право, снять предупреждения раньше года и отменить все дисциплинарные взыскания
Удачи Вам. Анна Титова.

Вам помог ответ? Да Нет

15. Если военнослужащий исправился и начал добросовестно выполнять свои обязанности командир части в праве снять взыскание предупреждение о неполном служебном соответствии раньше года?

15.1. В соответствии с Дисциплинарным Уставом, снятие дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии - осуществляется не ранее чем через год со дня его применения. Удачи и добра!

Вам помог ответ? Да Нет

16. Вправе ли командир части снять взыскание предупреждение о неполном служебном соответствии раньше года?

16.1. Алексей, Вы уже получили ответы коллег. Если вам по-прежнему что-то не ясно, обратитесь на платную консультацию к любому юристу сайта. Свой вопрос дублировать не нужно.
Удачи и добра!

Вам помог ответ? Да Нет

17. У меня неполное служебное соответствие, а сейчас по выходу из отпуска я узнал что меня хотят вывести за штат с дальнейшим понижением в должности, без моего согласия это возможно?

17.1. уважаемый посетитель!
В рассматриваемой ситуации это незаконно
Всего доброго, желаю удачи в решении Вашего вопроса!

Вам помог ответ? Да Нет

17.2. В данном случае это противозаконно. Обжалуется в суд и отменяется там же. Удачи вам и всего наилучшего.

Вам помог ответ? Да Нет

17.3. Алексей.
Это незаконно. Все изменения условий трудового договора должны происходить только с Вашего согласия. Если работодатель нарушит Ваши права, обращайтесь с жалобой в трудовую инспекцию.
Спасибо за Ваше обращение.

Вам помог ответ? Да Нет

18. пожалуйста правомерно ли наложение Неполное Служебное Соответствие если не платят за личный состав, да ещё военнослужащий который получил травму подразделения находился в отпуске, или как это можно оспорить чтобы его отменили?

18.1. Вы имеете полное право обжаловать неполное служебное соответствие в военную прокуратуру и военный суд. Удачи вам и всего наилучшего.

Вам помог ответ? Да Нет

19. День добрый
За уничтожение секретного документа по другому акту, без разглашения информации, провели разбирательство, по итогам которого объявили о предупреждении о неполном служебном соответствии, после этого лишили допуска к гос. тайне и так как нет должности без гос. тайны представили к увольнению по пп Г ч 2 ст 51. На сколько законны действия руководства?
Спасибо.

19.1. Нужно знать все тонкости и моменты при которых оно было объявлено.
Приходите в офис будем вникать в ньюансы.
В любом случае обжалование в суд возможно.

Вам помог ответ? Да Нет

20. Я являюсь, сотрудником фсин. Стаж более 10 лет. за всю службу одни благодарности, но недавно получил предупреждение о неполном служебном соответствии. Сейчас хочу устраиваться в полицию на офицерскую должность. Хотел спросить повлияет это взыскание на прохождение всех проверок по поводу поступления на службу в полицию?

20.1. В данном случае надо смотреть за что вам объявили такое дисциплинарное взыскание. Такое наказание накладываться за грубое невыполнение служебных обязанностей. В полиции также будут смотреть а вдруг Вы сможете повторить такие деяния и нужен ли им такой сотрудник, который способен совершить такое. Кроме этого Вы должны пройти мед комиссию, психофизиологическое обследование и многое другое. Если готовы, то в путь. Хотя лично я в полицию не советую.

Вам помог ответ? Да Нет

20.2. Если не будете соответствовать по деловым качествам - то могут отказать, в любом случае по ст. 64 Трудового кодекса РФ у вас есть право истребовать письменный отказ и оспорить его в суд.

Вам помог ответ? Да Нет

21. Издан приказ о неполном служебном соответствии. На основании этого приказа лишается ли работник премии, доплаты, и на какой период? Подскажите статью закона.

21.1. Все зависит от Вашей ведомственной принадлежности
Так, С 28 мая 2013 года вступил в силу Приказ МВД России от 31 января 2013 года №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрированный в Минюсте России 6 мая 2013 года, регистрационный № 28315).

В соответствии с пунктом 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок), на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Данной нормой, введено ограничение по сроку лишения премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками (не менее 1 месяца) с момента наложения соответствующего дисциплинарного взыскания.

Одновременно, основанием возобновления данной выплаты должен являться приказ соответствующего руководителя.

Вам помог ответ? Да Нет

22. Я прохожу военную службу по контракту, выслуга лет составляет в календарном исчислении 12 лет общая выслуга составляет 18 лет. До конца контракта осталось 2 года. Взысканий пока не имею, но руководство обещает довести меня до неполного служебного соответствия и уволить без права на пенсию. Правомерно ли их действие в отношении меня? Что мне делать, ведь в 43 года мне будет сложно устроиться на работу из-за моего возраста.

22.1. Ваш вопрос не совсем корректен
Если будет иметь место нарушение служебной дисциплины с вашей стороны, то Естественно что вы можете быть привлечены к дисциплинарной ответственности, том числе и с объявлением неполного служебного соответствия
Если же вы не будете допускать никаких нарушений служебной дисциплины, то никаких оснований привлечения вас к дисциплинарной ответственности не будет.

Вам помог ответ? Да Нет

23. Возможно ли, на законных основаниях, возложить на сотрудника МВД временное исполнение должностных обязанностей по вышестоящий должности, если у него имеется действующее дисциплинарной взыскание в виде неполного служебного соответствия?

23.1. По приказу Вы имеете полное право возложить обязанности вне зависимости что у него есть дисциплинарное взыскание. Всего хорошего приятного вечера.

Вам помог ответ? Да Нет

23.2. Можно. ПНСС не препятствие. И ему шанс снять ПНСС

ВНИМАНИЕ! Ответ дан исходя из информации, содержащейся в вопросе.
С уважением.
Коллектив ООО "ОРИОН".

Вам помог ответ? Да Нет

24. Служил в военном институте, уволили за неполное служебное соответствие, подал в гарнизонный суд, дело выиграл. В какие сроки институт может подать апелляционную жалобу в окружной военный суд.

24.1. В какие сроки институт может подать аппеляционную жалобу в окружной военный суд.
законом предусмотрен месячный срок.

Вам помог ответ? Да Нет

Военнослужащие, впрочем, как и гражданские специалисты, могут быть подвержены правовой ответственности. В армии данную ответственность принято называть дисциплинарной. Правила назначения, а также размеры и степень данной ответственности содержатся в ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих " и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ, вступившего в силу в 2007 году.

Логично, что какая-либо дисциплинарная ответственность предусматривается за нарушение военной дисциплины, либо же норм общественного порядка. Если обратиться к ст. 1 Дисциплинарного устава, то станет понятно, что под военной дисциплиной понимается беспрекословное выполнение приказов вышестоящего начальства, а также соблюдение положений устава и общевоинских норм.

Наиболее суровым видом дисциплинарной ответственности является предупреждение о неполном служебном соответствии. Т.е. нетрудно догадаться, что это первый шаг к увольнению (полному служебному несоответствию).

Что же такое неполное служебное соответствие? Ведомственные акты Министерства обороны РФ не содержат информации, полностью раскрывающей данное понятие. В данном случае стоит использовать более узкий термин - соответствие занимаемой должности. Объяснение, что из себя представляет данное соответствие и по каким критериям оно устанавливается, в общих чертах можно найти в Приказe Министра обороны Российской Федерации "О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации " от 6 апреля 2002 г.

Поверхностно изучив положения данной Инструкции, можно выделить ряд критериев (качеств) военнослужащего, по которым оценивается его соответствие (несоответствие) занимаемой должности. Среди них следующие:

Профессиональная подготовка военнослужащего (уровень знания воинского устава, нормативной базы, ученая степень)

Знание своих служебных обязанностей и их исполнение в полном объеме

Высокий мобилизационный уровень (способность в оперативном режиме переходить на работу в условиях военного времени)

Реализация имеющихся теоретических знаний на практике

Достижение значительных результатов в определенной области деятельности

Руководительские способности (забота и одновременная требовательность к младшему составу и к тем, кто находится в прямом подчинении)

Нахождение подразделения (части, объедения и т.д.) в надлежащем, боеспособном состоянии

Самокритичность в работе, и высокая самоотдача

Отсутствие дисциплинарных взысканий и других мер со стороны вышестоящего начальства. Исполнение личных обязанностей в той мере, в какой требует устав, и прочие ведомственные акты

Состояние здоровья должно отвечать требованиям при назначении (последующем нахождении) на конкретную должность.

Данный перечень является наиболее общим, тогда как в каждом конкретном случае к отдельной должности применяется отдельные требования. Т.е. под служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. Значит, в случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо пробелах в дисциплине.

Разобравшись с тем, что из себя представляет служебное соответствие, можно говорить о предупреждении, о неполном соответствии, как об одной из дисциплинарных мер, применяемых к военнослужащему в подобных случаях.

В случаях применения дисциплинарных мер в виде предупреждения о неполном служебном соответствии берутся в расчет характер деяния, события, при которых оно было совершено, последствия такового, прежнее поведение военнослужащего, плюс, продолжительность несения военной службы и уровень знания основ несения военной службы.

Главной особенностью данной меры является то, что она может быть направлена только в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или же прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).

Одновременно с этим, дисциплинарный устав установил категории командиров, обладающих правом наложения описываемого взыскания на военных. Получается, что правом вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров командиры (начальники) от командира полка и далее, а на прапорщиков - от начальника отдельного батальона (командира корабля 2 ранга), а также командира отдельной военной части, обладающего в силу ст. 11 устава дисциплинарными полномочиями начальника батальона (корабля 3 ранга).

Важно знать, что санкции в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играют двойственную роль :

Во-первых, как отдельный вид взыскания, предусматривающее скорее морально-психологический или воспитательный характер, предусмотренное для исправления военным своего поведения, путем примерного выполнения своих обязанностей;

Во-вторых, это предупреждающая функция, предусматривающая, что в отношении военного в будущем может быть применены более строгие санкции, вплоть до досрочного увольнения.

Проведя аналогию с причинами применения взыскания в форме досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно резюмировать, что мера в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется в отношении военного за невыполнение им требований контракта, за совершение деяния, порочащего честь военного, и в ситуациях, когда военный перестал соответствовать установленным к нему действующим Федеральным законом требованиям.

Следует знать, что меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии согласно ст. 102 устава накладывается один раз за все время нахождения военного в занимаемой в данный момент должности. Но за все время воинской службы оно может применяться больше одного раза, если военный будет менять должности.

В силу предписаний закона, примененное в отношении военного дисциплинарное взыскание может быть в последующем снято в силу ст. 35 Устава в виде поощрения после того, когда оно выполнило свою воспитательную функцию и военный исправил свое поведение подобающим выполнением своих прямых обязанностей, плюс, согласно ст. 106 Устава - в связи с окончанием сроков. Но при наложении подобного взыскания отмена его в связи с окончанием срока недопустимо, т.к. в ст. 102 Устава указан срок исправления, который следует считать испытательным. Описанные выше негативные последствия могут не иметь место только в одном случае: если военный, в отношении которого применены меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, изменил личное поведение примерным выполнением служебного долга, и взыскание выполнило свою воспитательную функцию и его дальнейшее действие не обязательно.

Если в течение текущего года, но не ранее его истечения со дня применения взыскания, военный не исправил личное поведение подобающим выполнением служебного долга, и предупреждение не выполнило своей воспитательной функции, он представляется в законном порядке к понижению в должности или к досрочному увольнению из вооруженных сил в запас.

Важно знать, что досрочное увольнение с военной службы в запас военного, в отношении которого применены дисциплинарные меры в форме предупреждения о неполном служебном соответствии, является законным только в тех случаях, если совершается аналогичный поступок (деяние), предусматривающий повторное предупреждение о служебном несоответствии. Т.е. неисправление военнослужащего должно быть выражено в самостоятельном деянии, которое рассматривается отдельно от того, за которое он получил предупреждение в первый раз. При отсутствии данного условия, досрочное увольнение в запас недопустимо.

Любой военнослужащий при не выполнении своих задач подвергается штрафу. Наказание о неполном служебном соответствии представляет собой самую тяжелую форму выговора, после которого может идти только отстранение от службы.

За что объявляется неполное служебное соответствие? Ответ на этот вопрос можно получить, только лишь ознакомившись с инструкциями военного. Именно они позволяют определить некоторые показатели, которым он должен соответствовать:

• Прохождение квалифицированной подготовки, обеспечивающей соответствующий уровень знаний правил.
• Представление обязательств и беспрекословное их выполнение.
• Каждый военнослужащий в короткие сроки обязан переходить на различные объекты в случае проведения в стране военных действий.
• Применение приобретенных навыков.
• Организованность и дисциплина, а также уважительное отношение со стороны коллектива.

Кроме того, необходимо, чтобы состояние здоровье соответствовало назначенной должности.

Как снять неполное служебное соответствие?

То есть выговор может быть получен при не соблюдении требований к должности. О нем можно говорить, учитывая степень действий военнослужащего и также события, при которых они были осуществлены. При этом учитываются и общее поведение отдельно взятого человека. Стоит отметить, что неполное служебное соответствие военнослужащих может быть применено лишь к офицерам или прапорщикам.

Как снять неполное служебное соответствие? Согласно закону, есть способ решить проблему, о чем говорится в 35 статье Устава. В частности, в ней сказано, что решение меняют после того, как его воспитательная функция полностью выполнена, а военнослужащий стал подобающим образом выполнять возложенные на него задачи. Не иметь последствий выговор может лишь в том случае, когда офицер изменил свое отношение к службе.

Как назначается взыскание неполное служебное соответствие? Это предупреждение от вышестоящего по званию о неподобающем выполнении служебных задач. По прошествии года после выговора должно быть принято решение, после которого, если военный исправил свои ошибки, ходатайствуют о снятии штрафа, или же в противном случае происходит понижение в должности или отстранение от службы. Наш поможет Вам в процедуре отстаивания своих прав: профессионально и в срок.

Теперь вы знаете, за что объявляется неполное служебное соответствие. Обязательно примите во внимание предоставленную нами информацию. Она вам поможет избежать серьезных неприятностей. Если же вы не можете решить проблемы самостоятельно, вам следует обратиться к специалистам, которые зарекомендовали себя с наилучшей стороны в интересующей вас сфере деятельности. Тогда вы будете уверены в том, что результат будет вас устраивать по всем параметрам.

ВНИМАНИЕ : смотрите видео с советами, как получить жилье военнослужащим, расторгнуть контракт и отстоять свое право. Подпишитесь на наш канал YouTube и через комментарии к ролику Вы сможете бесплатно советоваться с военным юристом по решению своей проблемы.

• Выговор.
• Замечание.

Предупреждение

Нюансы

• Характер проступка.
• Размер нанесенного ущерба.

• Прогул.

Общие правила

В первую очередь для привлечения к ответственности виновного факт совершения проступка должен быть зафиксирован. Как правило, составляется акт, который подписывают 2 свидетеля. Кроме того, непосредственный начальник госслужащего может написать на имя руководства докладную записку.

Сроки

• Временной нетрудоспособности.
• Отпуска.
• Проведения проверки.

• Инициативе руководителя.

Важный момент

Замена более строгой мерой

Исключения

В заключение

Материалы по теме:

Правовые последствия наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии

А.А. Колуб, консультант судебного состава Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, капитан юстиции.

Одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на прапорщика (мичмана) или офицера (далее — военнослужащий), является предупреждение о неполном служебном соответствии, предусмотренное п. "г" ст. 62 и п. "в" ст. 69 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <1> (далее — Устав).

<1> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140, опубликованным в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. N 51, ст. 4931.

Не заостряя особого внимания на понятии данного вида дисциплинарного взыскания (чему уже посвящено немало работ), попробуем выяснить, какие последствия влечет за собой предупреждение о неполном служебном соответствии указанной категории военнослужащих.

Согласно ст. 102 Устава дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности.

Если в течение года после наложения указанного взыскания военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас.

Таким образом, наложение вышеназванного дисциплинарного взыскания предусматривает возможное наступление неблагоприятных последствий — при условии соответствующего поведения военнослужащего — в виде снижения в должности либо досрочного увольнения с военной службы в запас.

Вместе с тем положения пп. "д", "е" ст. 62 и пп. "г", "д" ст. 69 Устава предусматривают такие виды дисциплинарных взысканий в отношении военнослужащего, как "снижение в должности" и "досрочное увольнение в запас" в качестве самостоятельных видов взысканий.

В соответствии же со ст. 91 Устава налагать несколько дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок запрещается.

Согласно подп. "д" п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (далее — Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится в случае, если в течение одного года после наложения дисциплинарного взыскания о неполном служебном соответствии он не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

Представляется, что вышесказанное означает, что по смыслу ст. 102 Устава назначение военнослужащего на низшую должность либо досрочное его увольнение в запас может быть реализовано лишь по истечении года после наложения на него дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии, — так как указание годичного срока относится исключительно к периоду, в течение которого подлежит оценке исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей. По результатам такой оценки командир должен принять решение о снятии взыскания либо о представлении военнослужащего к снижению в должности или досрочному увольнению в запас.

Такой вывод следует, в частности, из вступившего в законную силу решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N ВКПИ05-17 <2> по заявлению Х., оспаривавшего законность подп. "д" п. 17 ст. 11 Положения.

По мнению Х., военнослужащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, может быть назначен на низшую должность не в течение года, как это предусмотрено оспариваемой нормой Положения, а и в последующем в любое время, поскольку в Положении не указаны конкретные сроки, по окончании которых данное наказание не приводится в исполнение.

Рассмотрев заявление и исследовав материалы дела, Военная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения.

Анализируя положения действующего законодательства о порядке прохождения военной службы и привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, суд в решении пришел к выводу о том, что норма Положения, законность которой Х. подвергает сомнению, определяет лишь повод, а не порядок назначения военнослужащего на низшую воинскую должность.

Подпункт "д" п. 17 ст. 11 Положения и ст. 102 Устава дают основания полагать, что назначение военнослужащего на низшую должность может быть реализовано по истечении года после наложения на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, поскольку указание годичного срока относится исключительно к периоду, в течение которого подлежит оценке исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей, в ходе чего он должен исправить поведение образцовым выполнением воинского долга, а указанное дисциплинарное взыскание — сыграть свою воспитательную роль. На основании этой оценки командир должен принять решение о снятии взыскания либо о представлении военнослужащего к снижению в должности.

Таким образом, указывает Военная коллегия в решении, законодательством четко определено, что неблагоприятные последствия применения взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии — наступают для виновного по истечении года после его наложения. При этом в сравнении с дисциплинарным взысканием "снижение в должности" или "досрочное увольнение в запас" предупреждение о неполном служебном соответствии является наказанием, предоставляющим возможность военнослужащему своим добросовестным отношением к службе избежать применения к нему упомянутых санкций по истечении года.

С подобным выводом следует согласиться, поскольку иное толкование ст. 102 Устава (что нередко случается на практике) приводит к тому, что к военнослужащему, предупрежденному о неполном служебном соответствии, до истечения года со дня наложения такого взыскания применяются указанные выше последствия этого взыскания, что, в свою очередь, по сути противоречит как ст. 91, так и непосредственно ст. 102 Устава.

В то же время необходимо отметить, что командир (начальник) в указанный "испытательный" период не лишен права воздействовать на нерадивого военнослужащего и иными методами.

Так, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая 18 января 2006 г. в судебном заседании заявление М., полагавшего, что подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения противоречит ст. 102 Устава, а поэтому подлежит отмене, указала следующее <3>.

Согласно ст. 102 Устава дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется один раз за время пребывания военнослужащего на занимаемой штатной должности. Если в течение года после наложения этого взыскания прапорщик или офицер не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, то он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас.

В соответствии со ст. 104 Устава досрочное увольнение в запас с военной службы применяется в отношении военнослужащего за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случаях, когда военнослужащий перестал отвечать установленным ему требованиям.

Возможность досрочного увольнения военнослужащего, проходящего службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта (подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) предусмотрена и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения.

При этом каких-либо сроков, ограничивающих возможность применения к военнослужащему положений ст. 104 Устава после наложения на него взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения не содержат.

Более того, утверждается в решении, анализ ст. 102 Устава позволяет сделать вывод о возможности увольнения военнослужащего до истечения годичного срока после наложения на него дисциплинарного взыскания в виде "предупреждения о неполном служебном соответствии", поскольку указание на этот срок должно расцениваться как испытательный период, в течение которого военнослужащий образцовым выполнением воинского долга обязан доказывать исправление своего поведения и действенность наложенного взыскания.

При нежелании военнослужащего исправить свое отношение к службе он может быть представлен к досрочному увольнению за невыполнение условий контракта, связанное как с совершением нового проступка, так и с ненадлежащим исполнением общих либо специальных обязанностей до истечения годичного срока.

В таких случаях военнослужащий подлежит увольнению по инициативе командования в соответствии с Положением, а не в порядке реализации дисциплинарного взыскания.

С учетом изложенного Военная коллегия не нашла противоречий между подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения и ст. 102 Устава, а кроме того, указала, что увольнение военнослужащего после наложения на него дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии — до истечения годичного срока допустимо.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2006 г. N КАС06-85 решение Военной коллегии N ВКПИ05-111 оставлено в силе.

Говоря о последствиях наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, нельзя не отметить и возможные лишения военнослужащего, выражающиеся в его материальном умалении.

Так, в соответствии с п. 4 Постановлении Совета Министров — Правительства Российской Федерации "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" от 19 апреля 1993 г. N 340 по итогам календарного года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере 3 окладов денежного содержания. Эта же норма Постановления предоставляет право командирам отдельных батальонов, полков, соединений, командующим армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равным и вышестоящим командирам (начальникам) уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" от 14 июля 2000 г. N 524) предусматривают соответственно выплату премии военнослужащим за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год.

Согласно же п. 6 вышеназванных Правил командиры (начальники) имеют право уменьшать размер указанной премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины <4>.

<4> Следует отметить, что п. 4 вышеназванного Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации и п. 6 названных Правил также являлись предметом рассмотрения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Консультация юриста: Предупреждение о неполном служебном соответствии

По итогам рассмотрения заявления Г., оспаривавшего законность этих норм как позволяющих, по его мнению, воинским должностным лицам по субъективному усмотрению не выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленное федеральным законом единовременное денежное вознаграждение и премию в связи с упущениями по службе, вынесено решение от 19 августа 2005 г. N ВКПИ05-80 об отказе в удовлетворении требований. Решение официально не опубликовано. Текст имеется в Справочно-правовой системе "КонсультантПлюс Версия 3000.02.12".

Приведенные примеры указывают на то, что в случае предупреждения военнослужащего о неполном служебном соответствии надлежащий командир (начальник) не лишен права принять еще и решение о лишении (уменьшении размера) отдельных выплат этого военнослужащего.

При этом принятие командиром (начальником) одного из таких решений вовсе не свидетельствует о том, что военнослужащий за один проступок привлекается к двум видам ответственности, как это кажется на первый взгляд.

Во-первых, лишение военнослужащего премии (вознаграждения) полностью либо частично не является каким-либо видом дисциплинарного взыскания, предусмотренного Уставом, а во-вторых, как видно непосредственно из содержания указанных норм Постановлений Правительства Российской Федерации, смысл подобных выплат заключается в том, что они являются стимулом для военнослужащих к добросовестному исполнению ими своих должностных обязанностей и образцовому выполнению воинского долга.

В данном же случае совершение военнослужащим проступка есть не что иное, как невыполнение возложенных на него обязанностей (общих, должностных, специальных, взятых на себя при заключении контракта о прохождении военной службы, — подп. "а" п. 5 ст. 4 Положения) и, как следствие, несоблюдение тех условий, при которых он мог бы претендовать на получение соответствующих выплат.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Неблагоприятные последствия применения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (снижение в должности или досрочное увольнение в запас) могут наступить для виновного военнослужащего лишь по истечении года после наложения этого взыскания.
2. В случае нежелания военнослужащего, предупрежденного о неполном служебном соответствии, исправить свое поведение в течение года он может быть представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, но не в порядке реализации дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии.
3. Наложению на военнослужащего указанного дисциплинарного взыскания может сопутствовать и принятие решения командиром (начальником) о лишении его в полном объеме либо частично отдельных выплат, предусмотренных законодательством.

В законодательстве предусматриваются разные виды ответственности за совершение тех или иных неправомерных действий. Нарушения, допущенные в рамках трудовой (служебной) деятельности, влекут наложение дисциплинарных взысканий. Одним из них является объявление о неполном служебном соответствии. Что означает эта мера и какие влечет последствия, узнаем из статьи.

ФЗ № 79

В этом нормативном акте содержится ст. 57, устанавливающая перечень дисциплинарных взысканий для госслужащих. За совершение проступка должностным лицом наниматель вправе объявить:

• Выговор.
• Замечание.
• Предупреждение о неполном служебном соответствии.

Самым строгим взысканием является увольнение.

Дисциплинарным проступком считается ненадлежащее выполнение либо неисполнение госслужащим служебных обязанностей, возложенных на него.

ФЗ №76 и Дисциплинарный устав

В Законе "О статусе военнослужащих" предусматривается ответственность за проступки этих граждан. Она наступает при нарушении лицом общественного порядка либо воинской дисциплины.

Последствия неполного служебного соответствия военнослужащих определены не только в ФЗ №76, но и в Дисциплинарном уставе ВС, утвержденном Указом Президента №2140 от 1993 г.

В 1 й статье Устава раскрывается понятие воинской дисциплины. В соответствии с нормой, ею называют точное и строгое выполнение правил и порядка, закрепленных в законодательстве, воинских уставах, приказах начальников (командиров). В случае нарушения установленных предписаний к виновным применяются меры ответственности, соразмерные тяжести проступков.

Что значит "неполное служебное соответствие"?

Четкого определения данному понятию в нормативных актах нет. Однако в правовых документах присутствуют критерии, которыми должны соответствовать лица, принимаемые на госслужбу или в ряды ВС. Служебное соответствие оценивается в рамках аттестации.

Исходя из установленных требований, можно определить, что неполное служебное соответствие имеет место при недостаточном уровне:

• профподготовки, знаний своих обязанностей, готовности их исполнять;
• личной дисциплинированности, исполнительности, требовательности к подчиненным и себе;
• организованности в работе, умения выделить ключевое направление в обеспечении своей деятельности, способности качественно исполнять поставленные задачи, умело действовать в сложных условиях;
• умения руководить подчиненными, сочетая высокую требовательность и обеспечение заботы о сотрудниках.

Что касается военнослужащих, то неполным соответствием также будет считаться:

• Недостаточно полная оценка состояния подразделения, которым командует лицо, или участка, за который отвечает гражданин.
• Ненадлежащее состояние здоровья, установленное медзаключением, недостаточная физподготовка и работоспособность.

В целом можно сказать, что неполное служебное соответствие объявляется в случае недобросовестного исполнения предписаний законодательства, недостаточной дисциплинированности лица.

Предупреждение

Предупреждая о неполном служебном соответствии, наниматель указывает должностному лицу о:

• Низкой организации деятельности сотрудника.
• Недобросовестном отношении к выполнению обязанностей.

Задача этой дисциплинарной меры состоит в предотвращении совершения грубых проступков, указанных в законодательстве и других нормативных актах. Кроме того, наниматель возлагает на лицо обязанность устранить нарушения, в связи с которыми сотруднику было объявлено о неполном служебном соответствии. Последствием неисполнения предписаний может быть понижение в должности или досрочное увольнение.

Нюансы

При решении вопроса о необходимости объявления о неполном служебном соответствии, наниматель должен учесть:

• Характер проступка.
• Условия, в которых виновный его совершил.
• Размер нанесенного ущерба.
• Продолжительность службы, уровень знаний порядка исполнения своих обязанностей.

Если говорить о военнослужащих, то рассматриваемое дисциплинарное взыскание может применяться только к прапорщикам (мичманам) и офицерам.

Порядок применения меры к госслужащим

Основаниями для объявления о неполном служебном соответствии являются:

• Повторное неисполнение возложенных обязанностей.
• Прогул.
• Умышленное предоставление поддельных документов при поступлении на службу.
• Нарушение правил служебной деятельности, повлекшее тяжкие последствия.
• Лишение доступа к данным, представляющим гостайну.
• Принятие необоснованного решения, исполнение которого повлекло ущерб. Это основание распространяется только на руководящий состав.
• Грубое однократное нарушение обязанностей, сопряженное с неисполнением законодательных предписаний или причинением вреда.
• Нахождение в служебное время в состоянии опьянения.
• Совершение растраты, хищения, умышленного повреждения имущества.

Общие правила

В первую очередь для привлечения к ответственности виновного факт совершения проступка должен быть зафиксирован. Как правило, составляется акт, который подписывают 2 свидетеля.

Неполное служебное соответствие премировать можно

Кроме того, непосредственный начальник госслужащего может написать на имя руководства докладную записку.

После фиксации факта, госслужащему направляется запрос на дачу объяснений. Он может быть отправлен по почте или вручен лично под подпись.

В двухдневный срок госслужащему надлежит предоставить свои объяснения. Если этого сделано не будет, руководитель составляет акт.

По обстоятельствам происшествия проводится служебная проверка. По ее результатам составляется заключение.

На основании полученных сведений руководитель оценивает характер и тяжесть проступка, определяет размер ущерба.

После этого издается приказ. Госслужащий должен быть с ним ознакомлен. Кроме того, руководитель разъясняет ему, чем грозит неполное служебное соответствие и какими будут последствия, если лицо не исправит ситуацию.

Сроки

Привлечь госслужащего к ответственности можно в течение месяца с даты выявления факта совершения проступка. В этот срок не входят периоды:

• Временной нетрудоспособности.
• Отпуска.
• Проведения проверки.
• Отсутствия на службе по уважительным причинам.

Если нарушение было обнаружено в процессе аудиторской проверки или иной ревизии, срок, в течение которого может применяться взыскание, увеличивается до двух лет. В этот период не входит время проведения уголовного расследования.

Когда снимают неполное служебное соответствие?

Продолжительность действия санкции составляет 1 г. Для снятия взыскания сотруднику необходимо исправить нарушения. Кроме того, он должен течение года не совершать новых проступков.

Законодательство, однако, допускает и досрочное снятие взыскания по:

• Инициативе руководителя.
• Письменному заявлению госслужащего или ходатайству непосредственного его начальника.

Что касается военнослужащих, то снятие взыскания осуществляется в соответствии со ст. 35 Дисциплинарного устава. Это допускается, если будет установлено, что была реализована воспитательная функция санкции, а военнослужащий исправился образцовым исполнением долга.

Важный момент

Согласно 106 статье Устава, дисциплинарное взыскание может сниматься с военнослужащего в связи с истечением срока. Однако это правило не распространяется на случаи объявления о неполном соответствии. Дело в том, что эта санкция предполагает установление испытательного срока, в течение которого лицо должно исправить нарушение.

Замена более строгой мерой

Если военнослужащий не выполнил предписания руководства, наложившего на него взыскание, он может быть понижен в должности или досрочно уволен в запас. Между тем, увольнение будет считаться правомерным, если неисправление поведения лицом рассматривается как самостоятельный дисциплинарный проступок.

Исключения

В ФЗ №76 и №79 не установлены случаи, когда на виновных не могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и предупреждение о неполном соответствии. Следовательно, меры ответственности могут применяться абсолютно ко всем военнослужащим и госслужащим. Между тем данный вывод не совсем верный.

Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям. Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции.

В заключение

Лицо, к которому применено взыскание, имеет ряд гарантий, установленных законодательством. В частности субъект вправе оспорить решение руководителя в суде. Как показывает практика, обжалуются в основном увольнения. Что касается объявления о неполном соответствии, то, как правило, служащие стремятся исправить свое поведение под страхом более строгой ответственности.

Разумеется, субъект может и оспорить решение, если уверен, что не допускал нарушений, а его действия полностью соответствовали установленным предписаниям. Обычно же предупреждения, выговоры, замечания выносятся правомерно, за конкретные нарушения.