Нужна ли лицензия для ООО: правовые основы
Лицензирование является одной из форм, которая дает возможность государству регулировать предпринимательскую деятельность и контролировать квалификацию предпринимателей, осуществляющих предоставление услуг, для которых необходимо соблюдение нормативных требований, регламентов и стандартов.
Лицензирование охватывает такие виды деятельности, осуществление которых связано с возможным нанесением ущерба особо охраняемым объектам. К ним в РФ относится здоровье, нравственность и оборона. В перечне видов деятельности, которая нуждается в лицензировании, вы увидите геодезическую деятельность, морские и водные перевозки, техническое обслуживание медицинской техники, разработку вооружений, аудиторскую деятельность и пр.
Лицензионная деятельность в какой-то степени гарантирует качество услуг, которые оказывает вам данная организация. Для получения лицензии, в том числе, требуется, чтобы специалисты, работающие в ней, имели определенный уровень квалификации и, кроме того, использовалось специальное оборудование и инструменты, программное обеспечение. Помимо этого, контролирующий лицензирующий орган вправе отобрать у предприятия лицензию в том случае, если будут нарушены ее правила и требования. В этом случае предприятие может быть даже привлечено к административной или уголовной ответственности.
Лицензия может выдаваться на срок от 5 лет, по прошествии которого необходимо вновь предоставить документы, требующиеся для ее получения. Некоторые виды лицензий предоставляются бессрочно.
Лицензия служит подтверждением законности оказываемых услуг и того, что их результаты вы можете предъявить и пользоваться ими свободно. Меры, принимаемые к нарушителям лицензий, позволяет надеяться, что все условия и порядок указанной в ней деятельности были строго соблюдены.
Видео по теме
Многие предприниматели, желающие начать свой бизнес в области торговли, часто сталкиваются с тем, что товары, которые они планируют реализовывать, могут находиться под контролем государства. Это означает, что для осуществления торговой деятельности организация должна получить лицензию от государства.
До недавнего времени существовал закон №128-ФЗ, изданный в 2001 году, «О лицензировании отдельных видов деятельности». В него регулярно вносились изменения и дополнения, в частности, последние изменения вступили в силу с 1 января 2011 года. Однако на этом наши законодатели не успокоились и в мае 2011 года издали новый закон №99-ФЗ с таким же названием, который вступил в силу 3 ноября текущего года. При этом 19 октября, а затем 21 ноября в него уже успели внести изменения. К счастью, это мало отразилось на деятельности торговых организаций, потому список лицензируемых видов для них остался прежним.
Итак, лицензия на торговлю необходима:
Если вы собираетесь продавать технические средства, ориентированные на получение негласной информации;
Если вы планируете реализовывать полиграфическую продукцию, защищенную от подделок (в том числе бланки ценных бумаг);
Если в числе ваших товаров будут боеприпасы и другие виды оружия;
Если вы хотите продавать лом черных и цветных металлов;
Если ваша компания будет заниматься реализацией медицинской и фармацевтической продукции (в том числе психотропных и наркотических средств).
Отдельным законом (№171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции») регулируется реализация в розницу алкогольной продукции, что подразумевает ежегодную уплату госпошлины в размере 40 тыс. рублей за лицензию сроком действия от 1 до 5 лет. Выдачей лицензий, например, в Москве занимается Департамент торговли и услуг, в Санкт-Петербурге - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, в регионах – аналогичные государственные учреждения с соответствующими полномочиями.
Следует обратить внимание, что до недавнего времени получение лицензии на торговлю алкоголем касалось только продукции с содержанием этилового спирта более 15%.
Однако в июле 2011 года Президент подписал поправки к закону, которые гласят, что теперь лицензии необходимо получать для торговли алкоголем крепостью более 5%, а пиво и другие слабоалкогольные напитки были приравнены к
Итак, вы решили кого-то чему-то учить и организовали онлайн-курсы.
В закладки
Вопрос, который часть обсуждается: нужно ли иметь образовательную лицензию для такой деятельности? Долгое время считалось, что если диплом государственного образца вы не выдаете, то и лицензия не нужна. Но вот стали появляться и другие мнения и, что самое неприятное, судебная практика.
Все ли так однозначно в судебной практике – попробуем разобраться. Для ответа нужно проанализировать судебные решения и используемые аргументы за и против.
Курсы иностранного языка
Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Лингвистическая школа № 1» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (за работу без лицензии).
Суд принял сторону прокуратуры и указал:
С лицами, получающими указанные образовательные услуги, заключаются гражданско-правовые договоры на оказание консультационных услуг. В договорах указано, что центр организует цикл консультаций по иностранному языку.
Согласно штатному расписанию центра в штате имеется два преподавателя. Для реализации циклов консультаций по иностранному языку центр привлекает преподавателей на основании трудовых договоров. В должностные обязанности преподавателей входит, в том числе, консультирование клиентов (слушателей, обучающихся), проведение консультаций в группах или индивидуально.
По окончании курса консультаций центр осуществляет внутренний контроль качества полученных слушателями знаний. Так, согласно сведениям из журнала внутреннего контроля качества у слушателей курса AWA2 проставлены баллы по разделам reading (чтение), writing (письмо), listening (прослушивание, аудирование). У слушателей курса FP1 указаны результаты тестов по соответствующим разделам изучаемого курса.
Согласно выводам суда в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
Таким образом, реализуемый центром цикл консультаций по иностранному языку фактически является образовательной деятельностью (АС Тюменской области Решение от 20.11.2017 (ссылка: https://caselook.ru/#/search/530193/documents/view?document_id=100261556) .
Теперь посмотрим решения, в которых подобная деятельность образовательной не признается.
Школа детского развития и снова курсы иностранных языков
Центр детского развития «Монтессорики» (АС Орловской области Решение от 15.03.2017 Ссылка: https://caselook.ru/#/search/530201/documents/view?document_id=92790282), в рамках которого функционирует студия детского танца «МХ», студия рисования Arte, студии «Детский фитнес», «Подготовка к школе», «Шахматы», театральная студия MASKA. Суд, не признав это образовательной деятельностью, привел следующие аргументы:
– У предпринимателя работают: исполнительный директор, заместитель директора по работе с клиентами, администратор, менеджер по работе с клиентами, младший воспитатель (3 человека). В ходе судебного разбирательства ИП Животова М. В. пояснила суду, что данные работники не ведут работу с детьми по специальным образовательным программам или др. Педагогов в штате нет.
– Из объяснений ИП Животовой М. В следует, что центр детского развития «Монтессорики» осуществляет деятельность по присмотру и уходу за детьми без использования образовательных программ, которая не носит целенаправленный характер, не выдаются документы о прохождении курса, в штате детского центра нет педагогического персонала.
– Заключая договор с ИП Животовой М. В., клиенты получают услуги, связанные с организацией досуга, обеспечения временного нахождения родителей и их детей в специально подготовленном и отведенном для этого помещении.
Для чистоты эксперимента рассмотрим еще одно дело (АС Орловской области Решение от 28.02.2017 Ссылка: https://caselook.ru/#/search/530193/documents/view?document_id=92314749).
Деятельность по программам изучения английского языка для разных возрастов. На рекламных стендах есть термины «обучающиеся», «педагоги», «группа кратковременного пребывания», «мини-садик», которые используются законодательством об образовании, что усугубляет положение.
Но суд тоже встает на сторону предпринимателя, и вот почему:
– в ОКВЭД нет образовательной деятельности;
– в штате нет педагогов, только два администратора и один руководитель студии;
– ни в должностных инструкциях, ни в трудовых договорах с работниками нет указания на ведение работы по специальным образовательным программам;
– аттестация по итогам обучения не проводится, документы об образовании не выдаются.
Выводов из всего этого несколько:
Вывод № 1 (печальный). Если вы ведете деятельность по обучению, есть риск, что образовательную лицензию потребуют. Чем больше вы стараетесь походить на «настоящее» образование, тем этот риск выше.
Вывод № 2 (обнадеживающий). Если на вас подали в суд, не факт, что вы проиграете. Единообразной практики нет и решения есть как положительные, так и отрицательные.
Вывод № 3 (собирательный). В пользу организации в случае спора будут говорить следующие факторы:
– в штате организации нет педагогов;
– в трудовых договорах сотрудников не указано, что в их должностные обязанности входит проведение обучения по специально утвержденным программам;
– в ОКВЭД не указаны виды деятельности, связанные с образованием;
– в договорах с клиентами нет указания на проведение обучения и (или) на специально утвержденные программы.
Вывод № 4 (неутешительный). Безусловно, если вести речь про минимизацию рисков и масштабную деятельность, лицензия будет нужна – ведь при таком подходе наверняка в штате будут педагоги, образовательные программы и прочий набор.
Коммерческая деятельность осуществляется в строгом соответствии с законодательством. Многие виды предпринимательской деятельности требуют особого документального оформления различного рода разрешений, подтверждающих правомочность и законность бизнеса. Таким документом являются лицензии, которые выдаются коммерческим структурам для работы в особо контролируемых видах предпринимательской деятельности.
Для каких видов ИП необходима лицензия
Они оформляются в строгом соответствии с требованиями государственных органов ответственных за выдачу лицензий. При попадании вида деятельности, каким занимается предприниматель, в перечень, для которых нужна лицензия, он должен ее получить. Следовательно, ИП лицензирование обязан тоже проходить в случае необходимости. Для этого устанавливается список требований, при соблюдении которых будут обеспечены выполнение правовых, медицинских и других норм. Это сделает деятельность ИП соответствующей стандартам качества и безопасности, определяемой законодательной базой.
Постоянное усовершенствование законодательство значительно сократило количество видов деятельности, которые необходимо лицензировать. До 2002 года был практически не контролируемый процесс возникновения специальных разрешений и лицензий охватывающий виды деятельности исчисляющимися несколькими десятками. Но впоследствии с каждым годом их количество значительно уменьшилось. Это благотворно сказалось на развитии малого бизнеса.
В тоже время, некоторые сферы деятельности претерпевают значительные изменения в связи с новыми требованиями, вносимыми контролирующими органами. Так, например, до 2008 года индивидуальные предприниматели имели право заниматься ветеринарной деятельностью, но после того, как некоторые препараты были признаны наркотическими веществами, было введено обязательное лицензирование, при котором лицензию могло получить только ООО. Это привело к уходу из ветеринарии большого количества ИП или им пришлось переоформляться в другие правовые формы.
Поэтому задавая вопрос, нужна ли лицензия для ИП, нужно учитывать род занятий и сферу коммерческой деятельности, которую осуществляет предприниматель. В настоящее время по действующему законодательству для ИП существуют ограничения в получении лицензий. Например, они не могут заниматься:
Узнайте, как получить лицензию на услуги такси без оформления ИП:
- продажей алкогольной продукцией и её производством;
- конструированием техники для вооруженных сил;
- заниматься производством военной техники;
- продажей, покупкой и производством ядов и наркотических препаратов, а также некоторых видов лекарственных средств.
Для предпринимателя должно быть ясно, чем он будет заниматься при ведении коммерческой деятельности с момента решения зарегистрировать ИП. Поэтому важно правильно выбрать виды деятельности и четко представлять попадает она под лицензирование или нет. Самому иногда трудно разобраться в перипетиях законодательства и различных ведомственных указов, поэтому целесообразно обратиться в многочисленные организации, занимающиеся подготовкой документов для получения лицензии. Это конечно значительно увеличит денежные расходы. Но они с лихвой окупятся за счет отсутствия проблем со стороны правоохранительных органов. Ведь за нарушение правил осуществления лицензионными видами деятельности может наступить не только административная ответственность, но и уголовная.
Какие требования предъявляются при получении лицензии
Для каждого вида деятельности, попадающего под обязательное лицензирование, приняты индивидуальные правила предоставление лицензий. Для её получения необходимо выполнить требования к организации бизнеса, оформлению документов, а также к самому оформителю или руководителю бизнеса.
Узнайте, как получить лицензию на торговлю алкоголем:
Например, если предприниматель решит заниматься предоставлением стоматологических услуг или откроет аптеку, требования не ограничатся проверкой выполнения правил по оборудованию помещения, техническому оснащению, и организации работы. Необходимо будет предоставить сведения о наличие соответствующего образования и необходимой квалификации у сотрудников, нанятых на работу. В этом случае хорошо, если предприниматель сам будет иметь медицинское образование. Для лицензионной комиссии это будет считаться неоспоримым плюсом. Конечно, наличие профильного образования у предпринимателя не являет обязательным требованием, но свою положительную роль оно сыграет.
Выбирая сферу деятельности, где лицензирование ИП будет необходимым условием для ведения бизнеса, необходимо заранее подготовить все необходимые документы и выполнить требования к помещению в соответствии с установленными правилами. Как было отмечено ранее, в этом могут помочь многочисленные специалисты. Но следует учитывать, что любая деятельность, связанная с получением лицензии, находится под пристальным вниманием контролирующих органов. Поэтому к осуществлению внутреннего контроля нужно подойти со всей ответственностью, чтобы избежать нарушений и, как следствие, экономических потерь из-за штрафов.
Выдача лицензий на ведение строительной деятельности была отменена в 2010 году. Тем не менее, выполнение многих видов строительных работ невозможно без специального разрешения. В соответствии с законодательством, чтобы получить право на ведение строительной деятельности необходимо состоять в саморегулируемой организации строителей (СРО). Именно СРО и решает все вопросы допусков к реконструкции, капитальному ремонту и прочим видам работ в строительной сфере.
Регламентирует список работ, для которых нужно членство в СРО приказ № 624 от 30.12.2009 года. Правда при более детальном анализе Градостроительного кодекса РФ, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», получается выделить некоторые виды работ, проведение которых не требует допуска, а соответственно и членства в СРО.
В каких случаях не требуется допуск СРО
В ст. 51 ГК РФ в п. 1-5 и п. 17 перечислены виды работ, для выполнения которых не требуется получать разрешение на строительство.
Допуск СРО не требуется:
При возведении объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания одной семьи, являющихся отдельно стоящими и имеющих не более трех этажей;
Для построек в виде блочных жилых домов, с количеством блоков не более десяти. Отдельный блок рассчитан для проживания одной семьи и имеет одну или более стенок, общих с блоком соседнего дома и не имеющих проемов. Обязательным условием является то, что дом должен располагаться на личном участке и иметь выход на территорию общественного пользования. Этажей в таком объекте должно быть не больше трех.
В зданиях производственного назначения, являющихся объектами капитального строительства, у которых общая площадь не превышает 1500 квадратных метров,
Такие постройки должны принадлежать к типу зданий и сооружений, которые не нуждаются в организации санитарно-защитной зоны или аналогичные зоны устанавливаются на территории участка, принадлежащего данному объекту. Исключением является объект капитального строительства, который, исходя из положений статьи 48 части 1 ГК РФ, признается либо особо опасным, либо технически сложным, либо уникальным. Этажей в таком сооружении должно быть не больше двух.
Нужно иметь в виду, что 624 приказ был неоднозначно встречен строительными организациями и индивидуальными предпринимателями.
По этой причине приказом № 294 от 23.07.2010 года были внесены ряд поправок и расширенных объяснений, какие виды работ не нуждаются в допуске:
Почти все виды остекления;
Отделка гипсокартоном;
Штукатурные и облицовочные работы;
Внутренние отделочные работы (все виды);
Земляные работы, полы и стяжки;
Установка заборов, ограждений и ворот;
Малярные работы;
Грунтовые работы;
Работы по благоустройству, а также ремонту и содержанию дорожных покрытий;
Помимо всего этого допуска СРО не требуют:
Изготовление деревянных конструкций для уже готовых фундаментов малоэтажного строительства. Не распространяется данное положение на висячие конструкции, оболочки двоякой кривизны, а также мембранные покрытия;
Работы, производящиеся на внутренних сетях зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам либо уникальным. Это исключение не относится к работам с газовыми сетями;
Кровельные, каменные, фасадные работы зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам или уникальным;
Геодезические работы на строительных площадках вышеуказанных объектов;
Защитные работы на строительных конструкциях, а также трубопроводе и оборудовании, в том числе работы по защитному покрытию лакокрасочными материалами и теплоизоляции трубопровода. Данное положение не распространяется на магистральные и промысловые трубопроводы;
Можно частично выполнять работы по подготовке строительных площадок под здания и сооружения, не относящихся к особо опасным или уникальным объектам.
Строительные работы, для которых допуск СРО необходим
Разрешение на строительство требуется при проведении работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, полный перечень которых содержит Градостроительный кодекс РФ в ст. 48.1.
В качестве примера, к подобным объектам относятся: объекты авиационной и космической инфраструктуры, метрополитены, гидротехнические сооружения, морские порты, а также объекты капстроительства, которые имеют высоту или длину пролетов более чем сто метров и пр.
У предпринимателей иногда (по осторожности либо с недоумением) возникает вопрос: «Нужна ли лицензия на этот вид деятельности? И зачем?».
На самом деле, чем предприниматель имеет право заниматься только после получения лицензии? Попробуем в этом разобраться, но прежде определимся, что можно называть лицензией.
Лицензия - это особый разрешительный документ, подтверждающий право ее обладателя заниматься определенным видом деятельности и гарантирующий тот факт, что владелец лицензии соответствует профессиональным требованиям, возлагаемым на него.
Лицензируемыми видами деятельности в РФ являются
- аптечная;
- врачебная;
- железнодорожные,
- воздушные,
- морские и речные пассажиро- и грузоперевозки;
- сфера частного сыска.
Кому могут не дать лицензии?
Владельцами лицензии могут быть как ООО (ОАО), так и индивидуальные предприниматели. Для каждого вида деятельности предъявляются свои требования, и каждая лицензия выдается соответствующей комиссией, в которую входят представители профессии.
Было время (до возникновения института индивидуального предпринимательства), когда количество занятий, подлежащих лицензированию, переваливало за сотню. С 2002 года число лицензируемых видов деятельности сильно сократилось. Это было сделано для того, чтоб дать возможность малому бизнесу развиваться без бюрократических препон. Но в законодательной сфере, касающейся лицензий, постоянно происходят определенные изменения.
ИП также не имеют права заниматься:
- созданием и разработкой продукции военного назначения;
- оборотом наркотиков, ядов, сильнодействующих лекарств;
- производством и продажей алкогольной продукции.
Как важно иметь ИП лицензию?
С другой стороны, нужна ли ИП лицензия? Ведь есть возможность быть занятым в огромном количестве видов бизнеса, для которых не нужно не только лицензий, но и каких-либо разрешений. Со списком этих видов деятельности можно ознакомиться в любом законе, касающемся индивидуального предпринимательства. Некоторые из этих видов требуют лишь подачи заявлений уведомительного характера в надзорные органы (в частности, Роспотребнадзор). А для других (к примеру, занятых в туристическом бизнесе), нужно подавать документы в Финансовую службу по гарантиям и предоставлять доказательства о наличии 10 млн рублей страхового депозита на счетах.
Сертификация
Есть еще один документ, который похож на лицензию. Это сертификат соответствия, который выдается на перечень товаров обязательной сертификации в оптовой и розничной торговле. Все продаваемые предпринимателем товары должны проходить комплексную проверку в органах по сертификации, аккредитованных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Это гарантирует, что использование товара покупателем не приведет к каким-либо плачевным последствиям (аллергии, выпадению волос, кожным заболеваниям и пр.). С перечнем товаров, подлежащих сертификации, можно ознакомиться в любом отделении Роспотребнадзора (Федеральной метрологической службы) и на сайтах надзорных ведомств.
Для прохождения сертификации вы передаете специалистам-экспертам ведомства поступившие в продажу вещи (или продукты), а они, в свою очередь, проводят с ними ряд экспериментов, выявляющих качество продукции.
Заметим, что сплошная сертификация показана для детских товаров. Поэтому, если вы намерены заниматься их продажей, то будьте готовы к частым проверкам.
Кстати, вещи (особенно при оптовой торговле) могут поставляться уже сертифицированными. Вашей задачей будет лишь проведение при необходимости повторной сертификации (как правило, это формальность). Поэтому стоит не забывать об этом при совершении покупок на оптовых базах и требовать сертификаты соответствия на товар у продавцов.
Подумаем перед тем, как регистрировать предприятие
Перечень лицензиуемых видов деятельности, как мы уже заметили выше, для ООО и ИП различаются. Все зависит от масштабов и разнообразия предлагаемых услуг. Если в ваши задачи будет входить оказание услуг населению связанное с применением запрещенных препаратов, то может быть заранее задуматься над тем, чтоб организовать соответствующую форму собственности (ООО или ОАО) для беспрепятственного получения разрешений.
Требования, предъявляемые при лицензировании ИП
Чтоб иметь возможность получить лицензию на определенный вид деятельности, необходимо отвечать конкретным требованиям, предъявляемым к владельцам лицензируемого бизнеса. Допустим, вы индивидуальный предприниматель, который собирается открыть аптеку или стоматологический кабинет. Вам необязательно (хотя и не помешает) самому иметь диплом мединститута. Однако, если вы наймете квалифицированных зубных врачей или провизоров, снимете помещение, которое соответствует санитарным нормам по аптекам или стоматкабинетам, организуете предоставление дополнительных услуг своим клиентам, то велика вероятность, что лицензионная комиссия одобрит ваше решение заниматься подобным бизнесом и выдаст вам разрешение.
Если вы планируете заниматься пассажирскими перевозками, то ваше транспортное средство (помимо его наличия) должно отвечать всем нормам безопасности, им должен управлять квалифицированный водитель, а маршрут, по которому будут перевозиться люди, должен пройти согласования в ГИБДД, городской администрации, дорожных и автотранспортных службах.
Как видим, для разных случаев разные требования (да и пакеты документов тоже будут отличаться).
Есть специализированные конторы, занимающиеся исключительно помощью с лицензированием ООО (или ИП). Можно обратиться к ним, так как специалисты этих фирм уже хорошо знакомы с требованиями по параметрам и документации, предъявляемым лицензионными комиссиями, и правильно проконсультируют вас перед тем, как подавать на лицензию.
