Не дай коллеге поскользнуться: правила Дня охраны труда. Система управления охраной труда на предприятии Цели политики системы управления охраной труда

Положения российского законодательства закрепляют право всех работников на обеспечение работодателем безопасных условий труда на любом месте работы и занимаемой должности. Человек должен чувствовать себя защищенным, независимо от того, является ли местом реализации его трудовой деятельности офис, учреждение культуры или промышленное предприятие.

СУОТ или система управления охраной труда направлена на создание условий для осуществления постоянного контроля за тем, насколько качественно соблюдаются нормы и выполняются правила охраны труда каждым участником производственного процесса от руководителя до рядового сотрудника.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В обязанности работодателя входит создание эффективной системы управления и обеспечение ее внедрения в жизнь организации за счет четкого распределения обязанностей между всеми сотрудниками.

Система управления охраной труда в организации

Система управления охраной труда (сокращенно СУОТ) является частью общей управленческой системы компании, которая позволяет управлять возможными рисками в таких сферах рабочего процесса, как охрана здоровья и безопасность труда.

Согласно существующему традиционному подходу к управлению областью охраны труда, документы, которые разработаны в организации для , должны соответствовать таким требованиям:

• оценка состояния охраны труда (ОТ) должна быть постоянной на уровне всех подразделений;
• документы должны отображать политику компании в данной области;
• в них должны быть отображены способы достижения целей;
• на их основании оценивается работа руководящего состава и специалистов организации в сфере охраны труда.

Документы СУОТ должны распределять обязанности должностных особ предприятия. Четко изложенные и закрепленные функции дают возможность лучше организовать работу организации, а также повышают эффективность контроля.

Информационная составляющая системы осуществляется согласно с действующими локальными нормативными актами. Мероприятия в рамках СУОТ планируются на основании фактического .

Когда разрабатываются планы в расчет принимается:

• степень травматизма;
• общая и профзаболеваемость;
• аварии, которые имели место на производстве;
• результаты проведенной аттестации рабочих мест сотрудников;
• состояние используемого оборудования и сооружений;
• предписания, сделанные надзорными органами, и другие факторы.

Руководство и рядовые сотрудники должны понимать, что система управления охраной труда является сложной многогранной системой и каждый человек, работающий в организации, занимает в ней свое важное место. То есть создание слаженного механизма является результатом совместных усилий, приложенных как директором компании, так и каждым рядовым сотрудником.

Целеполагание

Управление в сфере охраны труда в 2019 году имеет одну главную цель – не допустить нанесения любого рода ущерба работникам организации во время их нахождения на рабочем месте.

Для это нужно реализовать следующие основные задачи:

• борьба с травматизмом в организации должна носить систематический характер;
• введение в качестве обязательного компонента системы профилактики профзаболеваний;
• предотвращение взрывов и возможных пожаров, которые заканчиваются не только увечьями, но зачастую смертью работников;
• рабочие места должны быть организованы таким образом, чтобы совершенствовать качество процесса производства и повышать степень работоспособности трудящихся;
• обязательное обучение технике безопасности во время введения в эксплуатацию нового оборудования или в тех случаях, когда к обязанностям приступает новый сотрудник;
• в процессе работы могут возникать различные неприятные факторы, которые нужно своевременно выявлять и ликвидировать.

Если проводить качественное обучение работников, это обеспечит в цехах безопасность благодаря тому, что каждый будет знать, как правильно использовать инструменты, какие средства можно применять для индивидуальной защиты и на что нужно обратить внимание, чтобы избежать возникновения аварийных ситуаций.

Предотвратить развитие профзаболеваний у работников можно, проводя регулярные лечебно-профилактические осмотры. В данном случае по показаниям врача определенные сотрудники могут быть переведены на другую работу с облегченными условиями труда. Выплата материальных компенсаций и оздоровление помогут сохранить здоровье рабочих в опасных условиях труда.

Важно воспитать у работников чувство ответственности за жизнь других людей. Предприятия большого размера могут организовывать для рабочих, которые закреплены за разными участками, обмен опытом.

Функции

Основные функции СУОТ заключаются в следующем:

• предложить действующую систему для всех структурных подразделений с учетом особенностей их функционирования;
• оказание методической поддержки;
• составление плана и проведение согласно него инструктажей по технике безопасности;
• разработка стандартов, правил, нормативов, инструкций;
• анализ причин, которые привели к аварийным ситуациям, и созданных условий работы;
• разработка статистической отчетности;
• постоянное повышение квалификационного уровня работников и организация экзаменов по вопросам, касающимся техники безопасности на предприятии.

Нормативные документы СУОТ в 2019 году

Минимальный перечень документов СУОТ на каждом предприятии должен состоять из таких документов:

• СУОТ;
• документы, в которых фиксируются разные события и мероприятия, касающиеся вопросов охраны труда (это различные акты, журналы и т.д.).

То есть речь идет про любые документы, подтверждающие создание в организации системы управления охраной труда и ее эффективное функционирование. Они вызывают интерес у трудовой инспекции в ходе проведения плановых и внеочередных проверок. Также они дают возможность без опасений проводить в налоговом учете списание затрат на мероприятия, предусмотренные в рамках СУОТ предприятия.

В Типовом положении про СУОТ Министерства Труда содержится информация о том, кто на предприятии должен иметь дело с определенными документами СУОТ:

• лично работодатель управляет процессом разработки документов распорядительного характера и производит распределение обязанностей по охране труда между своими подчиненными: замами, начальниками структурных подразделений и службой ОТ;
• работодатель через заместителей и руководителей структурных подразделений должен обеспечить доступность документов, действующих в организации, для персонала;
• служба ОТ должна контролировать, чтобы сотрудники имели постоянный доступ к документации юридического и методического характера, которая касается охраны труда;
• руководитель структурного подразделения должен обеспечить наличие в местах общего пользования документов и материалов, в которых изложены требования, касающиеся ОТ, тем самым давая возможность с ними ознакомиться работникам, которые находятся в его непосредственном подчинении;
• бригадир следит за тем, чтобы работники не приступали к выполнению своих обязанностей, пребывая в состоянии опьянения (подобные факты он должен оформить подобающим образом и довести до ведома руководителя подразделения).

Работодатель также должен определить порядок, по которому будут оформляться следующие отчеты:

• про аварии;
• несчастные случаи на производстве;
• профессиональные недуги.

Разработка нового типового Положения и его образец

В октябре 2019 года Министерством Юстиции был зарегистрирован , разработанный в августе 2019 года Министерством труда под номером 438н. Этим документом было утверждено Типовое положение про систему управления охраной труда, которое официально набрало силу 28 октября 2019 года.

Образец данного положения без труда можно найти на специализированных сайтах в интернете или скачав приказ №438н. Его польза заключается в том, что работодатели с легкостью могут выполнить свои обязательства, касающиеся создания работоспособной системы на своем предприятии, подобрав подходящую структуру документа и корректно сформулировав положения про охрану труда.

Нужно отметить, что в Российском Трудовом кодексе обязанность Министерства Труда по разработке типового положения про СУОТ была зафиксирована еще в 2019 году. Однако это произошло на два года позже. В связи с чем до последнего времени на предприятиях могло и не быть документов СУОТ нового образца.

Эксперты говорят о том, что представители Министерства на протяжении двух лет пытались разработать универсальный документ, который бы подошел для каждой организации. Однако, на практике это оказалось невозможно воплотить в жизнь, поскольку работа каждого предприятия сопряжена с наличием множества нюансов и особенностей.

Управление

Согласно приказу №438н, положение каждого предприятия по СУОТ в обязательном порядке должно содержать раздел, касающийся управления документами СУОТ. Работодателю в этом случае следует отталкиваться от особенностей деятельности компании и сферы, в которой она функционирует.

Руководитель должен ввести в документацию 4 основных параметра, которые обеспечат эффективную работу системы:

• какие обязанности какого рода ответственность в сфере охраны труда возлагаются на каждое структурное подразделение и конкретных исполнителей;
• определить формы, которые используются при разработке внутренних нормативных документов СУОТ, и дать рекомендации по их заполнению;
• закрепить документально наличие необходимых связей между различными подразделениями для обеспечения работы СУОТ;
• определиться, каким образом будет обеспечиваться охрана труда, а также контроль за ее соблюдением.

При составлении документов СУОТ важно не пропустить ни одно подразделение или сотрудника.

Что касается документов, которые также нужны для эффективного функционирования системы, то среди них можно выделить порядки, по которым проводится:

• разработка;
• согласование;
• принятие;
• пересмотр документов;
• а также определяются сроки их хранения.

Существует ряд документов и записей СУОТ, которые не могут быть пересмотрены, обновлены или изменены, это:

• различные акты и прочие записи, сделанные по результатам работы СУОТ;
• учетные журналы про произошедшие ЧП, несчастные случаи, профзаболевания;
• записи про влияние на сотрудников различных негативных факторов;
• ­контрольные итоги работы СУОТ.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Всемирный день охраны труда, который приходится на 28 апреля, - повод проверить, все ли под контролем. Как вопрос безопасности решают организации-лидеры? Что за меры позволяют обойтись без ЧП, вызвать интерес и вовлеченность персонала? обратился с этими вопросами к Сергею Бойко , менеджеру по охране труда по стране Coca-Cola Hellenic в России.

Он рассказал нам, кто именно, помимо сотрудников, должен находиться в фокусе вопросов безопасности, какой самый надежный ремень для работ на высоте и до скольки нужно сосчитать, чтобы стресса как ни бывало.

- Сергей, расскажите, пожалуйста, об основных направлениях работы в компании в сфере охраны труда?

Работа компании в сфере охраны труда регулируется в нескольких важных направлениях, в т.ч. в соответствии с требованиями российского законодательства, международного стандарта OHSAS 18000, а также требованиями Группы Coca-Cola Hellenic. Все эти направления включают в себя целый ряд мероприятий и мер, главная задача которых - обеспечение охраны и безопасности труда. Причем в нашем фокусе не только сотрудники компании, но и подрядчики, и третьи лица.

Если говорить подробнее, то я могу выделить следующие основные аспекты, на которые мы обращаем внимание: это профилактическая работа по предупреждению травматизма на производстве, профессиональных заболеваний или заболеваний, которые могут быть обусловлены разными производственными факторами, обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, организация выполнения и информирование работников и их руководителей о мерах по обеспечению охраны труда и т.п. Отдельно выделю нашу работу по получению новых знаний и передового опыта в области охраны труда, его продвижению среди сотрудников.

Какие наиболее яркие проекты или инициативы вы могли бы выделить в этом направлении? Как вы оцениваете их эффективность?

Первый и самый масштабный проект, на котором я бы хотел остановиться, это повышение культуры безопасности и охраны труда. Пилотный проект в рамках этой инициативы мы запустили на заводе Coca-Cola Hellenic в г. Истре в 2014 году. Он состоит из следующих элементов: лидерство со стороны руководства в вопросах охраны труда, проведение поведенческих аудитов безопасности, проведение супервайзерами, менеджерами и специалистами по охране труда бесед с работниками на различные темы по охране труда, выявление и закрытие потенциально опасных событий Near Miss, мотивационная программа для наиболее активных работников в области охраны труда, которые соблюдают все требования и заботятся о своей безопасности и безопасности своих коллег.

Уже в течение года мы поняли, что реализация этого проекта чрезвычайно важна для компании, и, начиная с 2015 года, мы продолжили его внедрение уже на всех 12 заводах компании в России.

Как мы в целом определяем для себя понятие "культура охраны труда"? Это когда каждый сотрудник работает безопасно, зная, что за ним никто не наблюдает. Понимая при этом, что соблюдение всех норм в сфере охраны труда - это не его обязанность, а ответственность в первую очередь перед собой и своими близкими. Когда мы только приступали к старту этого проекта, я где-то прочитал одно интересное утверждение о том, что культуру охраны труда нельзя насадить или внедрить, она взращивается годами, теперь я с этим абсолютно согласен.

В этом году в продолжение общей инициативы по охране труда мы также запустили подпроект Reinforce, или "усиление", "привлечение большего внимания". Теперь для нас важно отследить и те недочеты, которые, например, еще не произошли, но, тем не менее, могли бы привести к нарушению безопасности труда. У сотрудников есть возможность оставить сообщение о свершившемся или потенциальном нарушении на специальных листах на информационных досках, которые расположены везде в компании. По каждому из таких обращений мы обязаны дать обратную связь, так что сотрудник понимает, что его вклад в общее дело действительно очень важен.

Хотел рассказать и о другой инициативе в рамках проекта - Walk the Talk, по сути, это поведенческий аудит безопасности. Когда руководитель идет в цех, на производство, наблюдает за рабочим процессом, а далее начинает разговор с сотрудником о том, как правильно ему стоит организовать безопасность своей работы. У нас существует целая программа о том, как правильно выстраивать такой разговор, но главная задача руководителя - свести его к тому, чтобы работник самостоятельно, логическим путем пришел к выводу о том, что же все-таки он сделал не так.

В целом же благодаря осуществлению инициатив в области охраны труда нам удалось снизить количество несчастных случаев более чем на треть. Для нас это очень хороший результат.

- Какие еще инициативы в сфере охраны труда вам хотелось бы выделить?

В конце прошло года мы разработали систему управления работой подрядчиков. Уровень безопасности работ у наших подрядчиков и даже их субподрядчиков, особенно работающих на нашей территории, для нас также очень важный вопрос. Уже при проведении тендеров, последующего заключения договоров, мы оговариваем все аспекты соблюдения безопасности, которые для нас чрезвычайно важны, например: проведение оценки рисков перед выполнением работ, обязательное применение средств индивидуальной защиты, обязательное наличие всех необходимых обучений по охране труда, подтвержденных соответствующими удостоверениями, назначение ответственного за безопасное выполнение работ со стороны подрядчика и многие другие аспекты, включая обязательную оценку подрядчика по безопасности после выполнения работ.

Могу привести, казалось бы, простой, но при этом очень показательный пример: при работах на высоте, по российскому законодательству, сотрудник должен работать в специальном ремне, наши корпоративные политики говорят о том, что этот ремень должен быть пятиточечным, чтобы охватывать не только пояс человека, но и все основные части тела - именно такой охват при падении позволит избежать травм или даже переломов. Для нас такие нюансы очень важны.

Таким образом, мы можем говорить, что благодаря нашим требованиям мы повышаем культуру безопасности труда не только на предприятиях компании, но и у наших подрядчиков тоже.

- Автопарк Coca - Cola Hellenic является одним из крупнейших в России. Расскажите, пожалуйста, какие проекты в ы реализуете в данном направлении?

С прошлого года на все новые автомобили компании устанавливаются специальная GPS-система Mobil Eye, которая в режиме реального времени позволяет отслеживать уровень безопасного вождения. Сигнал о нарушении получает и оператор системы, и сам водитель. Эффективность работы этого проекта мы увидели сразу, при этом количество нарушений аварий и аварийных ситуаций сократилось более чем на 38% за 2015 год.

Каковы направления реализации мероприятий в сфере охраны труда в компании? Есть ли разделение для сотрудников офиса, производства и т.п., в чем оно заключается?

Если мы говорим о сотрудниках рабочих профессий, то в соответствии с требованиями законодательства и требованиями компании, мы обязательно знакомим нового сотрудника с политиками безопасности, оценкой рисков, которые у нас определены для каждого рабочего места и подавляющего большинства производственных процессов, проводим углубленный инструктаж. Если законодательство нам говорит, что мы должны минимум раз в полгода инструктировать работников об опасных и вредных производственных факторах, которые могут оказать негативное воздействие на его здоровье, то в нашей компании этот период сокращен до трех месяцев.

Что касается офисных работников, то у них, конечно, вредных производственных факторов намного меньше. Но при этом наряду с обязательным вводным инструктажем, мы проводим и другое обучение охране труда, которое в т.ч. касается пожарной и электробезопасности.

В общем можно сказать, что в компании проводится колоссальная работа по обеспечению безопасности и сотрудников, и подрядчиков, и даже третьих лиц, которые могут находиться на территории компании.

На практике существенный процент нарушений на предприятиях происходит в направлениях, связанных с безопасностью производства. В большинстве компаний служба охраны труда не организована на должном уровне, а владельцы не выделяют на эту сферу достаточного финансирования. Такая ситуация наблюдается даже на предприятиях с численностью более 50 сотрудников, несмотря на то, что существующие законы обязывают создавать соответствующие подразделения.

Чем на предприятии занимается служба охраны труда

Соблюдение правил, регулирующих данную сферу, является обязательным для любых типов организаций с различной численностью. Действующие в этой области стандарты представлены в государственных законодательных нормативах.

Самые лучшие работники - предприимчивые сотрудники. Их переполняют новые идеи, они готовы много работать и брать на себя ответственность. Но они же и самые опасные - рано или поздно решают работать на себя. В лучшем случае просто уйдут и создадут свое дело, в худшем - прихватят вашу информацию, пул клиентов и станут конкурентами.

Если Вы уже являетесь подписчиком журнала «Генеральный Директор», читайте статью

Основные документы, определяющие деятельность таких служб на предприятиях:

Трудовой кодекс России.

Межгосударственный норматив ГОСТ 12.0.230-2007 г. «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Рекомендации по организации службы охраны труда в организации. Установлены Постановлением Министерства по труду № 14 от 08.02.2000 г.

В основе функций государства в области охраны труда стоит обеспечение нормальных взаимодействий всех участников процесса. К главным субъектам данной сферы относятся органы власти, собственники предприятий, профсоюзы и другие. Государственно-правовые образования Российской Федерации постоянно ведут работу по формированию специализированных программ, задачей которых является обеспечение безопасности при осуществлении производственных операций и минимизация рисков, присутствующих в различных профессиональных областях. Практическая реализация мероприятий трудоохранного характера требует особой квалификации специалистов и наличия временных ресурсов. В связи с этим не нуждается в объяснении позиция, предполагающая, что такие задачи должны быть возложены на сотрудников, прошедших особую подготовку.

Образовательные мероприятия базируются на Постановлении Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Занятия могут проводиться на базе самих предприятий или в специализированных компаниях. Нормативы предусматривают обучение на протяжении тридцати дней с даты приема работника и в дальнейшем каждые три года (или при необходимости). Существует возможность заказа услуг в компаниях, которые прошли предусмотренные виды лицензирования.

Для постановки целей и описания миссии соответствующих отделов руководителям компаний следует применять «Рекомендации по организации работы службы охраны …», представленные выше в перечне основной документации. В данном нормативном акте указаны задачи службы охраны труда, которые следует установить собственникам и руководителям:

Обеспечить организационные функции, направленные на эффективное выполнение специалистами таких служб предписаний, действующих в этой отрасли стандартов.

Обеспечение контролирующих обязанностей в области соблюдения нормативных требований.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику травм, профессиональных болезней и других моментов, оказывающих негативное воздействие на условия работы.

Проведение консультаций по трудоохранной деятельности для сотрудников и руководящих должностей предприятий.

Анализ и внедрение передовых методик, а также осуществление мероприятий по пропаганде в области безопасности рабочего процесса.

Служба охраны труда: права и полномочия

Для того чтобы сотрудники специализированных подразделений могли эффективно выполнять функции службы охраны труда, им следует предоставить определенные полномочия и описать их реализацию. Для этого составляется внутренний нормативный акт.

Право беспрепятственного посещения и осмотра помещений, предназначенных для выполнения служебных и производственных функций, исследования условий быта и трудооохранной документации в рамках собственной компетенции.

Представление предписаний по преодолению негативных факторов, установленных в процессе ревизионных мероприятий на предмет соблюдения условий по безопасности производства, а также контроль за их исполнением.

Выставление требований по отстранению от проведения работ без предусмотренных допусков, необходимых медосмотров предварительного и регулярного характера, без первоначального инструктирования по трудоохранным вопросам, без использования индивидуальных защитных приспособлений, а также для сотрудников, не исполняющих законодательные нормы.

Осуществлять направление руководству рекомендаций по наложению наказаний на лиц, допустивших нарушение нормативов в данной области.

Отправлять запросы, получать от администрации предприятий определенную информацию, документы службы охраны труда, выставлять требования по составлению объяснительных записок от сотрудников, допустивших нарушение нормативов.

После предусмотренных согласований с руководством организаций и отделений, задействовать их представителей при проведении проверок соответствия условий работы установленным стандартам.

Направлять администрации рекомендации по поощрению членов коллектива, проявивших активность в трудоохранных мероприятиях по повышению качества условий выполнения служебных задач.

По запросу руководства представлять интересы предприятия в государственных органах и общественных организациях для решения вопросов в рамках своей компетентности.

Осуществлять все функции, необходимые для того, чтобы выполнять основные задачи службы охраны труда.

Как выглядит структура службы охраны труда

Служба охраны труда создается на базе Межотраслевых норм, которые утверждены соответствующим Постановлением Министерства № 10 от 22.01.2001 г. «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности службы охраны труда в организациях».

Структуру подразделений и их количественные параметры определяет внутреннее положение о службе охраны труда, руководство предприятия, особенности и уровень опасности производственных процессов, а также Межотраслевые нормативы. Помимо указанных здесь нормативов, при формировании соответствующих отделов следует руководствоваться «Рекомендациями по деятельности службы охраны труда», утвержденными Постановлением Министерства № 14 от 08.02.2000 г.

На первом этапе руководитель должен установить, кто будет реализовывать функцию специалиста по охране труда. Это может быть отдельное подразделение, сотрудник, сам директор или специализированная компания, с которой оформлено соответствующее соглашение.

Один из вопросов, которые возникают при определении исполнителя по реализации задач безопасности процесса производства, выглядит следующим образом: при какой численности создается служба охраны труда? Ответ можно найти в межотраслевых нормативах. Здесь указано, что для организаций численностью до 700 человек (где отсутствуют вредные либо опасные условия трудовой деятельности) допускается наличие одного сотрудника соответствующей службы. Для крупных предприятий предусмотрено формирование отдела или бюро численностью три и более специалиста.

Принятые в области обеспечения безопасности производства решения должны быть отражены в надлежащем приказе (приказ о службе охраны труда). На следующем этапе происходит формирование соответствующей структуры. В ее составе может быть как единичный специалист, так и целое подразделение. В случаях, когда ранее подобная служба не была предусмотрена, руководитель должен провести изменения в штатном расписании.

На следующем этапе необходимо сформировать положение о службе охраны труда. Этот акт описывает цели структуры, права и обязанности ее специалистов в процессе взаимодействия с отделениями компании. Кроме того, следует написать соответствующие должностные инструкции для сотрудников. Эти документы формируются на основе Квалификационного справочника, который представлен в Постановлении Министерства труда № 37 от 21.08.1998 г. С 01.07.2013 г. также действует «Единый квалификационный справочник должностей …».

Служба охраны труда компании подчинена напрямую руководящему лицу либо (если существует специальное распоряжение) его заместителю. В ситуациях, когда, по мнению руководства, отдельная структура или штатная единица не являются необходимыми, допускается совмещение таких обязанностей конкретным сотрудником предприятия или другой компанией. Такая возможность существует только для организаций численностью менее 50 человек. Но и в этом случае должность специалиста следует предусмотреть в штатном расписании. Совмещение обязанностей сотрудника структуры охраны труда с должностными функциями другого характера регламентируется распоряжением руководства компании.

Особенности организации взаимодействий со специалистом по трудоохранным вопросам при совместительстве:

Для сотрудника, работающего по такой схеме, предусмотрено оформление контракта, согласно которому трудоохранная деятельность осуществляется в свободные от основных задач временные периоды.

Выполнение дополнительных функций при совмещении происходит параллельно с основной работой, установленной трудовым соглашением при наличии согласия работника, оформленного в письменной форме.

Комбинирование обязанностей с ключевой деятельностью закрепляется дополнительным соглашением к трудовому договору.

До момента оформления трудового/дополнительного контракта сотрудник должен быть ознакомлен под роспись с внутренними инструкциями.

Можно не издавать специальный приказ по формированию службы для компаний численностью до 50-ти человек, если директор (или ИП) намерен самостоятельно осуществлять такие обязанности. Это обусловлено тем, что в перечень обязательных функций руководителя, на основании статьи 212 Трудового Кодекса, входит обеспечение выполнения трудоохранных нормативов. Администрация, также как и специалисты соответствующего отдела, должна пройти специальный курс в разрезе должностных обязанностей в первый месяц после приема на работу, а также периодические обучающие мероприятия (не менее 1 раза на протяжении 3-х лет).

Вступление в должность нового руководителя, согласно пункту 2.3.1 Порядка происходит только после того, как владелец компании или его представители проведут ознакомительные действия по внутренним нормативам трудоохранных положений.

Когда в штате компании отсутствует должность специалиста по охране труда, данные функции возлагаются на работодателя – индивидуального предпринимателя или руководителя фирмы. В некоторых случаях с этой целью обращаются к профессионалу, предоставляющему услуги в сфере охраны труда. Как правило, такой специалист привлекается к сотрудничеству на условиях гражданско-правового договора. Любая организация, оказывающая услуги в сфере охраны труда, обязательно подлежит аккредитации.

Пошаговая организация работы службы по охране труда на предприятии

Шаг № 1. Устанавливаем список задач, которые будет решать структура по охране труда

В перечень заданий таких структур входит реализация ряда важнейших функций. Одно из основных мест в этом списке занимают контролирующие обязанности, направленные на отслеживание соблюдения нормативов, регламентирующих охрану труда на предприятиях. Кроме того, особая роль отводится профилактическим мероприятиям по снижению количества травм, профессиональных болезней и других негативных факторов. В реальности функции службы охраны труда в организации представляют собой достаточно развернутый перечень.

Шаг № 2. Устанавливаем количество штатных специалистов службы охраны труда и организационную структуру

Численность работников службы охраны труда регламентирована требованиями, представленными в Постановлении Министерства труда № 10 от 22.01.2001 г. В документе указано, что количество сотрудников отдела зависит от:

• наличия специалистов, работающих в условиях, которые могут быть квалифицированы как опасные или вредные для здоровья;
• общего количества сотрудников и структурного разделения компании.

При наличии филиалов следует учесть расстояния между их расположением. В перечень моментов, влияющих на численный состав трудоохранной структуры, следует включить цели, поставленные перед этим отделом. Необходимо вносить поправку на возможность отсутствия штатных единиц по причине болезни или ухода в отпуск.

Шаг № 3. Определяем организационную структуру службы охраны труда

На организационную структуру влияют такие моменты, как:

Присутствие специалистов, выполняющих производственные функции в тяжелых/опасных/вредных для здоровья условиях.

Число работающих.

Количественный состав отдела охраны труда.

Шаг № 4. Готовим нормативно-методологическую базу для службы охраны труда

Служба охраны труда на предприятии на начальном этапе предполагает разработку сопроводительной документации:

Приказ по созданию структуры (возможно внесение коррективов в штатное расписание).

Положение по данному подразделению, которое будет определять, какие имеет служба охраны труда обязанности, права, правила совместных мероприятий этого отдела с другими.

Должностные инструкции.

Нормативы и инструкции по охране труда, которые будут регулировать деятельность структуры в конкретной компании.

Книги фиксации фактов инструктажа: вводного/первичного/повторного/внепланового/целевого и так далее.

Учетные карточки специальных защитных приспособлений.

Журнал, в котором производятся отметки по выявлению фактов несчастных случаев на производстве.

Календарный план профилактического осмотра (для работников, по которым существуют предписания обязательного медицинского освидетельствования).

Инструкции, нормативные документы и другую информацию следует довести до сведения всех работников. Фактом, подтверждающим такой момент, является подпись ознакомившегося.

Шаг № 5. Готовим специалистов в области охраны труда

Штатная единица инженера охраны труда может быть замещена:

• работниками с соответствующим квалификационным уровнем;
• сотрудниками, имеющими высшее профтехобразование, независимо от профессионального опыта;
• специалистами со средней технической подготовкой, проработавшими свыше трех лет техниками 1-й категории или более пяти лет на должностях, которые вправе занимать лица с таким уровнем образования.

Мероприятия, связанные с получением новых знаний по охране труда, могут проводиться непосредственно в компании с привлечением лицензированных специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере. Сотрудники и управляющие службами по охране труда должны проходить проверку уровня профессиональных знаний раз в три года.

Шаг № 6. Проводим инструктаж работников компании

Виды инструктирования работников:

Вводный инструктаж. Этот вид ознакомительных занятий предназначен как для новых работников, так и для тех, кто переводится на другую должность, впервые отправляется в командировку, прибыл для прохождения практики и так далее.

Первичный инструктаж предназначен для сотрудников, которые осуществляют изучение, испытание оборудования, выполняют его ремонт, наладку, обслуживание с использованием электроинструмента. Проводит такое мероприятие лицо, руководящее работами, непосредственно на месте их выполнения перед началом производства. В дальнейшем нормативами предусмотрены последующие инструктажи, которые планируются не реже одного раза в 6 месяцев. В повторные процедуры могут вноситься определенные корректировки, вызванные обновлением парка оборудования, внедрением инновационных технологий и др. В ситуациях, когда выявлены грубейшие нарушения в вопросах охраны труда, применяется внеплановый инструктаж персонала.

Целевой инструктаж предназначен для специалистов, приступающих к выполнению разовых работ.

Шаг № 7. Проводим аттестацию рабочих мест

Контроль службы охраны труда включает процедуры по оценке условий выполнения профессиональных обязанностей с помощью следующих методов:

• лабораторные изыскания;
• инструментальное оценивание;
• эргономические исследования.

По факту анализа данных, полученных в ходе ревизии службы охраны труда, могут быть прекращены работы на определенном участке, в цехе, на оборудовании, скорректированы технологические процессы, вредные для здоровья или опасные для жизнедеятельности. В результате аттестации возможно обнаружение случаев профзаболеваний.

Базируясь на данных проверки рабочих мест, рассматривается вопрос применения льгот и компенсационных выплат категориям штатных единиц, чья деятельность предполагает опасные или вредные условия. Проводить аттестационную кампанию руководитель может собственными ресурсами. При необходимости к проверке привлекается специальная комиссия из числа работников. Еще один вариант заключается в сотрудничестве с компанией, наделенной соответствующими правами на выполнение таких мероприятий.

Шаг № 8. Контролируем структуру по охране труда

Работа службы по охране труда находится под управлением руководителя предприятия, аналогичного отдела вышестоящей организации либо регулируется исполнительной федеральной властью (госнадзором). Подобные нормы установлены в Положении о структуре или в других документах компании. Ответственным лицом выступает руководитель службы охраны труда и непосредственные ее работники.

Как должна функционировать служба охраны труда на предприятии

Для того чтобы обязанности службы охраны труда были выполнены качественно и эффективно, необходимо с особым вниманием подойти к вопросу организации рабочих мест специалистов, которые входят в её состав. Осмотрите помещение и мебель, убедитесь, что оргтехника и средства связи находятся в исправном состоянии. Также проверьте наличие необходимой информационной базы, предназначенной для проведения инструктажа и обучения персонала.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ № 7 от 17.01.2001 г., рекомендуется выделить отдельный кабинет для того, чтобы эффективно организовать деятельность службы охраны труда. Данное помещение оснащают всем необходимым учебным материалом, наглядными пособиями, плакатами и схемами.

Для организации кабинета службы охраны труда рекомендуют предоставить отдельное помещение, которое состоит из 1 – 2 комнат. Там следует расположить все необходимые технические средства, учебные пособия и образцы, иллюстративные и информационные материалы по данной тематике. Оформление уголка службы охраны труда зависит от предоставляемой для этих целей площади. К примеру, его можно представить как стенд, витрину, экран или специальную компьютерную программу.

В тех организациях, где производственный процесс осуществляется персоналом с численностью 100 и более сотрудников, а также в компаниях, имеющих специфические условия работы, которые требуют обеспечения надёжной защиты деятельности специалистов, необходимо создать отдельный кабинет охраны труда. В том случае, когда количество сотрудников предприятия и его структурных подразделений менее 100 – будет достаточно уголка охраны труда.

Помещение, выделяемое под кабинет охраны труда, необходимо оформить в соответствии с предписанными строительными нормами и правилами. Если в штате организации работают около 1 000 человек – данное помещение должно быть площадью не менее 24 кв.м, а если сотрудников больше – прибавляют ещё 6 кв.м на каждую тысячу специалистов. Для того чтобы организовать уголок охраны труда, можно выделить отдельное помещение, либо будет достаточно части кабинета общего назначения.

В том случае, когда сотрудники организации осуществляют производственную деятельность на различных объектах и рабочих участках (в пример можно привести вахтово-экспедиционный метод), лучше всего организовать передвижной кабинет и уголок охраны труда.

Как функции службы охраны труда отдать на аутсорсинг сторонней организации (специалисту)

В случае, когда создание службы по охране труда выглядит нецелесообразным, заключается соглашение с подрядчиком (исполнителем), в качестве которого может выступать:

• организация, специализирующаяся в данной сфере и имеющая соответствующую аккредитацию;
• квалифицированный сотрудник, которого взяли на работу по гражданско-правовому договору.

Список всех услуг, для которых необходимо лицензирование уполномоченными органами и порядок их проведения, утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ № 205н от 01.04.2010 г.

Перечень содержит следующие условия и виды работ:

• функциональные требования к службе (специалисту) охраны труда у заказчика со штатом работников численностью до 50 человек;
• проведение обучающих мероприятий для работодателей и их сотрудников относительно вопросов охраны труда.

Служба безопасности и охраны труда, а также органы, специализирующиеся в этой сфере, обязаны проходить государственную аккредитацию в Министерстве труда РФ (п. 14 Правил, описанных в приказе Министерства Здравсоцразвития РФ). Региональная аккредитация в виде лицензии или сертификата государственной не признается.

Поэтому при оформлении контракта с привлекаемой компанией убедитесь в том, что она имеет государственную аккредитацию (занесена в перечень аккредитованных предприятий). Получить информацию о таком реестре можно несколькими способами:

• затребовать предъявление выписки у предприятия, с которым оформляется контракт;
• сделать запрос в частном порядке на выписку из реестра в Министерстве труда России (данные сведения представляются на бесплатной основе);
• провести проверку аккредитации, воспользовавшись официальным сайтом Министерства труда (на интернет-портале имеются сведения по компаниям с действующей и отозванной аккредитацией).

В контракте оговариваются все права и обязанности службы охраны труда и условия ее функционирования. Также в нем необходимо предусмотреть ответственность в случае невыполнения условий договора.

Важно помнить, что аккредитация компании (работника) требуется только для выполнения соответствующих функций в структуре, численность службы по охране труда которой соответствует требованиям, предусмотренным для предприятий с количеством сотрудников до 50-ти. Если штатный состав фирмы выше установленной нормы, то она не может заключить контракт на оказание услуг с организацией, специализирующейся в этой области. Такой же запрет распространяется и на специалиста, принятого по гражданско-правовому договору.

С 1 января 2014 г. обязанностей у работодателя в сфере охраны труда прибавилось: необходимым стало создать систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее непрерывную работу (статья 212 Трудового кодекса РФ, изменения введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ). Если раньше работодатели не обязаны были внедрять СУОТ, то теперь этого не избежать. Каким же образом реализовать данное требование?

Несмотря на необязательность создания СУОТ, многие работодатели, заботящиеся о комфорте и безопасности условий труда и здоровье сотрудников, а также стремящиеся поддерживать высокий уровень культуры охраны труда, создавали и внедряли СУОТ. Более того, наличие действующей СУОТ позволяло организациям успешно проходить сертификацию на соответствие требованиям международных стандартов.

СУОТ – часть общей структуры управления организации, позволяющая управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда сотрудников.
Основой разработки и внедрения СУОТ служит Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», введённый в действие в качестве национального стандарта РФ с 1 июля 2009 года. Стандарт разработан на основе Руководства МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems).

Также при создании и функционировании СУОТ следует руководствоваться:

ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке и применению, оценке и совершенствованию»;

ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)»;

ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»;

ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Создание СУОТ – не разовое мероприятие, которое проводится для подготовки к проверке Государственной инспекцией труда, или выполняется эпизодически, а разработанная, четко отлаженная, постоянно функционирующая система. В основе создания и функционирования СУОТ лежат принципы: «Планируй – Делай – Проверяй — Совершенствуй» («Plan-Do-Check-Act»).

На стадии «Планирования» проводится всесторонний анализ организации, выявляются опасные факторы, проводится оценка рисков, разрабатывается политика по охране труда, определяются структура управления охраной труда, ресурсы и специалисты, необходимые для реализации поставленных целей и задач.

Именно на этом этапе очень важно правильно распределить обязанности и ответственность:

руководство высшего звена организации отвечает за политику по охране труда, формирует философию организации в области охраны труда. Утвержденная высшим руководством политика направляется во все структурные подразделения, размещается доступных для работников местах (в том числе и на внутренних сайтах организации при их наличии). Реализация целей и задач политики постоянно обсуждается с работниками или их представителями на различных форумах, совещаниях, итоговых мероприятиях;

на руководителей среднего уровня (руководитель структурного подразделения, начальник отдела и др.) возлагается обязанность обеспечения безопасности выполнения работ и соблюдения требований охраны труда всеми работниками подчиненного структурного подразделения;

работники проявляют активное участие в обсуждении и решении вопросов охраны труда, выполняют и соблюдают требования охраны труда.

Стадия «Выполнения» подразумевает фактическую реализацию и применение разработанного плана создания и внедрения СУОТ – подготовка и обучение персонала, разработка регламентирующих документов (положений, руководств, процедур) и др.

«Проверка» предполагает всеобъемлющий анализ состояния охраны труда, соответствие заявленных целей и задач достигнутым результатам, способность СУОТ удовлетворять потребностям организации, ее контрагентов и партнеров. Проверка может осуществляться как специалистами организации (как правило, специалистами по охране труда, юристами, сотрудниками службы персонала) – внутренний аудит, так и компетентными аудиторами сторонних компаний – внешний аудит. Наиболее объективен и результативен внешний аудит.

На этапе «Совершенствования» выполняются действия по своевременному устранению несоответствий в области охраны труда, выявленными на стадии проведения проверки.

Спецификой создания СУОТ является применение системного похода, когда все ее элементы рассматриваются не отдельно, а во взаимосвязи друг с другом.
Создание и внедрение СУОТ, ее непрерывное функционирование позволяют перейти к новому типу управления охраной труда — от «реактивного» управления, когда приходится устранять негативные последствия в результате какого-либо происшествия (т.е. по факту случившегося) к «проактивному», при котором первоочередной задачей является предупреждение различных ситуаций, оценка и управление рисками. Иными словами, необходимо добиваться формирования культуры профилактики в охране труда и перейти от контроля за обеспечением безопасности к управлению ею.

comments powered by HyperComments

Александр

2014-09-24 14:39:06

Статья есть, это уже хорошо, но как конкретно создать систему не понятно. Ясно, что начать нужно с аудита, но по каким критериям? На что следует обращать внимание прежде всего, что поможет создать систему? Наверняка, по результатам аудита вылезет, что нет каких-то документов или что-то делается не так. Да после этого будем устранять недостатки, но, как завязать это с созданием системы? Кроме общих слов в чём суть СУОТ и способ её функционирования (функционирование, это значит происходят какие-то события, где-то они анализируются, выдаётся решение, проводится в жизнь, анализируется эффект от внедрения и т.д.)

2014-09-29 17:50:40

Анализ (аудит) начинается с изучения обстановки и состояния охраны труда в подразделениях и на рабочих местах, а также с изучения документации по всем направлениям ОТ: итоги проведенной оценки условий труда, оценки рисков; отчетов о состоянии травматизма, профзаболеваемости, об их причинах и принятых мерах; эффективность системы обучения и проверки знания требований охраны труда; структуру и численность службы охраны труда; обеспеченность работников СИЗ; уровень культуры охраны труда в компании и пр. Также очень важно провести опрос как руководителей различных уровней, так и работников о состоянии охраны труда (для удобства используются опросные листы). Исходя из полученных результатов, следует сформировать политику по ОТ, спланировать мероприятия в сфере ОТ, распределить обязанности и ответственность руководителей и работников - задокументировать все процессы (руководство или положение о СУОТ, стандарты или положения по различным мероприятиям (расследование НС на производстве, порядок проведения медосмотров, порядок выдачи СИЗ, порядок обучения, регламент работы с подрядчиками и др.), инструкции по ОТ, формы отчетов, журналы и пр. Для оценки эффективности функционирования СУОТ целесообразно проводить ежегодные аудиты. Для получения более подробной информации - обращайтесь, пожалуйста, по телефону +7 495 780 14 12.