Могут ли политики и госчиновники иметь двойное гражданство? Российские миллиардеры с двойным гражданством Сколько депутатов госдумы имеют двойное гражданство

Очередной скандал в политике Кыргызстана вновь коснулся вопроса о двойном гражданстве известного политика Кубанычбека Кулматова.

Напомним, ГКНБ возбудил против него очередное уголовное дело, обвинив задержанного Кулматова в двойном гражданстве и незаконном получении паспорта КР.

Кубанычбека Кулматова несколько лет подозревали в наличии паспортов двух стран - РФ и КР.

Историю раздували несколько раз депутаты ЖК от фракции "Онугуу-Прогресс". Первый раз информацию озвучивали в 2011 году. Тогда даже Генпрокуратура КР на основе запроса парламента подтвердила: Кулматов был гражданином России и получал служебный паспорт, датированный 30 апреля 2008 года. И выдан он в московском районе Черемушки.

На защиту экс-главы ГТС встал Фарид Ниязов, который объяснял СМИ, что Кулматов нуждался в служебном паспорте для командировки за границу. Но по возвращении в КР вернул себе кыргызское гражданство.

На этом расследование о двойном гражданстве утихло до тех пор, пока Кулматов перестал быть в фаворе у кыргызских властей. И возбужденное 14 июня дело тому доказательство.

сайт решил вспомнить, кто из политиков Кыргызстана засвечивался в скандалах с дополнительным гражданством и удалось ли это доказать.

Омурбек Бабанов, Казахстан

История Омурбека Бабанова с казахстанским паспортом началась в 2007 году, когда Бабанов - тогда еще молодой и перспективный оппозиционер - возглавил список партии СДПК на парламентских выборах 2007 года. В ЦИК поступила информация о его гражданстве, и это дало основание исключить его из списка кандидатов в депутаты ЖК IV созыва.

Казахскую историю Бабанову припоминали на выборах 2010, 2015 и 2017 годов. Всплыла эта история, и когда Бабанов занимал кресло премьер-министра страны.

Казахстанские власти отмечают, что судить задержанного кыргызского парламентария с двумя паспортами будут по законодательству Казахстана. Следствие .

Закон есть, а наказания нет

По законодательству не предусмотрено никакого уголовного или административного наказания за наличие второго паспорта у чиновников. Экс-член ЦИК Канатбек Азиз отмечает, что максимальное наказание, которое может получить провинившийся чиновник, - это увольнение с работы.

Депутат ЖК Дастан Бекешев заявляет, что настало время наказывать чиновников за подобные игры с паспортами. Он предлагает Генпрокуратуре в отношении чиновников и депутатов, у которых выявлено двойное гражданство, возбуждать уголовное дело по статье "Подлог" УК КР.

"А то получается, что, кроме лишения мандата или увольнения с работы, больше никакой формы ответственности. Это неправильно", - высказал свое мнение Бекешев.

Депутат еще в 2011 году инициировал законопроект об уголовной ответственности за наличие двойного гражданства у политических лиц. Тогда поправки в Уголовный кодекс не приняли.

"Более того, какой-то государственный орган должен заняться выявлением иного гражданства у политических лиц. Необязательно отправлять запросы во все страны мира. Достаточно запросы оформить в Российскую Федерацию, Республику Казахстан, Республику Таджикистан и Республику Узбекистан", - добавил депутат.

Двойное гражданство и Кыргызстан

Людей, у которых двойное гражданство, называют бипатридами.

Двойное гражданство - выдача двух различных паспортов двумя различными государствами одному и тому же человеку. При этом обе страны подписывают международные соглашения о двойном гражданстве, регулирующие правоотношения в данной сфере. Двойное гражданство не стоит путать с термином "второе гражданство" - когда человек владеет двумя паспортами стран, между которыми нет единого законодательства.

Кыргызстан не запрещает иметь паспорт другой страны. Однако есть серьезные оговорки: ни второго, ни двойного гражданства не может быть у депутатов, министров, глав муниципальных служб, судей, сотрудников правоохранительных и фискальных органов.

Статья 52 Конституции КР

Граждане КР, имеющие иное гражданство, не вправе занимать политические государственные должности и должности судей. Данное ограничение может быть установлено законом и для других государственных должностей.

Уголовный кодекс РФ может пополниться новой статьёй, предусматривающей до двух лет тюрьмы для чиновников и политиков, скрывающих наличие у себя иностранного гражданства. Инициатором поправок в законодательство является Комитет по делам молодёжи Госдумы. Насколько актуальна проблема двойного гражданства для современной России и есть ли смысл её решать с помощью уголовного преследования, выяснял корреспондент «Нашей Версии».

Для начала напомним, что в 1990-е годы наличие второго гражданства, в том числе и у чиновного люда, в России не только не запрещалось, но и не считалось чем-то предосудительным. Так, в 1996 году в СМИ появилась информация о наличии израильского гражданства у заместителя секретаря Совбеза РФ Бориса Березовского, но к его отставке это не привело. Однако вскоре ситуация изменилась.

В 2001 году были внесены поправки в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы, запретившие парламентариям иметь двойное гражданство и даже вид на жительство за границей. В 2006-м этот запрет распространили на депутатов всех уровней власти, высших должностных лиц субъектов РФ и местного самоуправления, членов правительства, Совета безопасности РФ и Счётной палаты РФ. А двумя годами раньше был принят закон «О государственной гражданской службе РФ», в соответствии с которым не разрешается принимать на службу в аппарат федеральной исполнительной власти – от замминистра до специалиста третьего разряда – тех, кто имеет наряду с российским паспорт другой державы.

Однако И вот глава думского Комитета по делам молодёжи Павел Тараканов, бывший ранее одним из лидеров движения «Идущие вместе», посчитал, что этого наказания явно недостаточно. По его словам, «подобные граждане являются потенциальными источниками коррупции, шпионажа и иной целенаправленной диверсионной деятельности, наносящей вред национальным интересам России». Поэтому он внёс в Госдуму законопроект, устанавливающий уголовное наказание за нарушение закона: два года лишения свободы, административное – до 80 тыс. рублей штрафа и двухлетний запрет на профессию.

Но в наши дни как среди политиков, так и среди чиновников немодно проявлять ярко выраженные симпатии к «иноземным» ценностям. Соответственно изменилось отношение и к проблеме «двойного гражданства». По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, «когда должностное лицо приглашается на работу, то во всех странах мира заполняются анкеты, где есть графа «гражданство».

Однако, как и Труффальдино из классической комедии, нынешние «слуги народа» вполне способны успешно скрывать свою «двойную подчинённость». По мнению бывшего зампреда ЛДПР Алексея Митрофанова, «установить наличие двойного гражданства могут только спецслужбы, однако, если человеку предъявят обвинение, он может ответить, что это не так». Второе гражданство де-юре не признаётся отечественным законодательством. Поэтому иностранные державы вовсе не обязаны информировать российские власти о его наличии или отсутствии у российского гражданина.

К тому же даже после официального отказа от иностранного паспорта его потом легко можно восстановить, но уже без лишней огласки. Скептически отмечает возможность установления истины и экс-депутат Госдумы Виктор Алкснис: «Козырять иностранным гражданством – это значит подорвать репутацию в российской политике. Поэтому это будет скрываться за семью печатями. Запрос, например, в Госдепартамент США сделать можно, но это не означает, что американцы обязаны дать на него честный ответ».

И тем не менее время от времени информация о том, что кто-то из «слуг народа» держит в «заначке» второй паспорт, становится достоянием общественности.

Самым громким скандалом в последние годы стали обвинения в адрес первого секретаря президиума центрального совета «Справедливой России», бывшего лидера партии «Родина» Александра Бабакова. «Новая газета» в ходе своего расследования обнаружила, что в документах швейцарской компании «Ивента» за 2001 год г-н Бабаков числится гражданином Израиля. Эту информацию он опровергать не стал, заявив лишь, что в настоящее время «не занимается бизнесом» и является гражданином России. Однако возможный факт наличия второго паспорта не мешает этому политику занимать сейчас высокий пост заместителя председателя Госдумы РФ.

Впрочем, можно вспомнить и случаи, когда второй паспорт становился непреодолимой преградой на пути политической карьеры. Именно так произошло в 2007 году на выборах в Мособлдуму с кандидатом от СПС Владимиром Кара-Мурзой, представлявшим радикально-оппозиционное крыло этой партии. Он не был допущен к выборам, поскольку выяснилось, что он гражданин Великобритании. Кара-Мурза не смирился с этим и направил запрос в Конституционный суд РФ, оспаривая запрет лицам с двойным гражданством баллотироваться в выборные органы власти. СПС поддержал его, предложив исключить эту норму как антиконституционную: cогласно статье 62 Конституции РФ «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод». Именно к этому принципу и апеллировал Кара-Мурза, тем не менее жалоба Кара-Мурзы в КС не была рассмотрена.

Более того, в ближайшее время это ограничение рискует быть расширенным, получив весомое дополнение в виде перечня уголовных наказаний.

В то же время, по данным того же Тараканова, «двойные граждане» уже сейчас работают во многих органах власти, в том числе и в силовых структурах, в приграничных субъектах РФ. Например, в Печорском районе Псковской области «граждане России имеют гражданство Эстонии и при этом работают во всех органах власти, в таможне, армии, правоохранительных органах и пограничных войсках». Действительно, с 1992 года власти Эстонии дают гражданство всем жителям Печорского района, прямые родственники которых до 1940 года проживали на данной территории. Ни знание эстонского языка и конституции, ни соблюдение каких-либо других условий при этом не требуются.

Жители района, имеющие право на получение эстонского паспорта, охотно им пользуются, ведь он даёт возможность безвизового въезда в государства, входящие в Шенгенскую зону, страны Евросоюза, Канаду, а с конца 2008 года – и в США. По данным начальника Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Ивана Бобряшова, эстонские паспорта имеют 10 тыс. жителей Печорского района. Учитывая, что население этого муниципального образования насчитывает всего 25 тыс. человек, получается, что двойным гражданством обзавелись уже все трудоспособные жители района. Нередки случаи, когда молодые люди, имеющие эстонский паспорт, предпочитают отслужить в Силах обороны Эстонии, чтобы не идти в Российскую армию, поскольку согласно российскому законодательству служба в иностранной армии освобождает от воинской обязанности. А водителей с двойным гражданством охотно нанимают на работу транспортные компании, экономя на оформлении виз. Немало женщин ездят из Печор в Эстонию наблюдаться в женской консультации и рожать.

Особую опасность Бобряшов видит в том, что обладатели эстонских паспортов оказались во многих органах власти региона. Под подозрение попали в том числе и депутаты Псковского областного собрания. В ходе последней избирательной кампании, прошедшей в 2007 году, на этом основании пытались снять с дистанции одного из кандидатов в Печорском районе. Однако доказать факт наличия второго гражданства у него так и не смогли: эстонская сторона отказалась делиться информацией по этому поводу. В итоге «неблагонадёжный» кандидат был благополучно избран в областной парламент.

В прошлом году прокурор Псковской области Тимур Кебеков предложил установить штрафы для госслужащих и парламентариев в размере 5 тыс. рублей за непредоставление сведений о получении другого гражданства. Однако члены комитета по законодательству и экономической политике Псковского областного собрания вынесли отрицательное заключение на законопроект, и прокурор вынужден был его отозвать. По данным «Новой газеты», 70% населения города Печоры имеют эстонское гражданство, в том числе мэр. И кого здесь наказывать и отстранять?

«Сложность действующих норм закона обусловлена отсутствием у государства единой базы лиц с иностранным гражданством. Фактически выявить его наличие у гражданина РФ возможно только в том случае, если либо он сам об этом заявил, либо совершил какое-либо действие, свидетельствующее о наличии такого гражданства (например, въехал без получения визы в государство с визовым въездом для граждан России). Введение уголовной ответственности за сокрытие гражданства иностранного государства, возможно, и станет дополнительным стимулом для соблюдения такими гражданами требований закона, однако, на мой взгляд, вряд ли решит проблему сложности применения конкретных санкций», – заявил «Нашей Версии» исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов.

В конце марта российские законодатели вплотную занялись лицами с двойным гражданством. Депутат от фракции ЛДПР Андрей Луговой внес в Госдуму законопроект, согласно которому за сокрытие двойного гражданства виновного ждет административная ответственность. Документом предлагается установить штраф до 200 тысяч рублей. Перебежчик.рф составил свой "черный список" известных россиян, имеющих двойное гражданство.

Виталий Малкин (Авихур Бен Бар)
Гражданства: Россия, Израиль

Экс-сенатор, сооснователь банка "Российский кредит", основной владелец Импексбанка, создатель благотворительного фонда "Эра". По состоянию на 2013 год занимал 125-е место в списке богатейших бизнесменов России с состоянием в 0,85 млрд долларов.

Владеет квартирой в жилом небоскребе Тайм-Уорнер-Центр, расположенном в одном из самых престижных и дорогих районов Нью-Йорка, стоимостью 16 млн долларов. В 2005 году приобрёл более 500 гектаров земли на Корсике.

В марте 2013 года написал заявление о досрочном сложении с себя полномочий члена Совета Федерации после того, как оппозиционер Алексей Навальный опубликовал в блоге свидетельства, что сенатор имеет израильское гражданство и владеет бизнесом в Канаде, где просил вид на жительство. Два сына Малкина, по данным Навального, также имеют израильское гражданство.

Людмила Алексеева
Гражданства: Россия, США

Одна из наиболее ярких представительниц либеральной тусовки. Правозащитница, председатель Московской Хельсинкской группы. Одна из организаторов конференции "Другая Россия", бывший сопредседатель "Всероссийского гражданского конгресса".

Алексеева стала членом Московской Хельсинкской группы еще в мае 1976 года. В 1974 году указом президиума Верховного Совета СССР Алексеевой было объявлено предостережение за "систематическое изготовление и распространение антисоветских произведений". В конце февраля 1977 года правозащитница эмигрировала из СССР в США. Прожив в Америке пять лет, Алексеева получила американское гражданство, не отказавшись от него и после получения российского паспорта в 1994 году.

В 2011 году Людмила Алексеева по приглашению министра внутренних дел Рашида Нургалиева вошла в Общественный совет при МВД. При этом в соответствии с указом президента России членами совета не могут становиться лица, не являющиеся гражданами РФ либо имеющие гражданство иностранного государства.

Пока Вы не определились с принимающей юрисдикцией, соотечественники уже пользуются преимуществами второго паспорта. Готовы стать частью элитного клуба?

Об опыте оформления второго гражданства богатых и знаменитых россиян - в сегодняшнем материале.

Почему десятки фигурантов российского списка Forbes оформили гражданство Мальты?

В декабре 2017 года на официальном портале Правительства Мальты появился список «новоиспеченных» граждан, в котором фигурируют десятки имен успешных российских предпринимателей и миллиардеров. Сообщается, что в период с января 2014 по декабрь 2017 года экономическими гражданами Мальты стали более 700 выходцев из России, включая гендиректора Yandex Аркадия Воложа и председателя совета директоров компании O1 Properties Бориса Минца . Мальтийские паспорта также оформили совладелец Beluga Group Александр Мечетин , президент ФСК «Лидер» Владимир Воронин , бывший вице-президент Lenovo Глеб Мишин .

Однако, факт получения второго гражданства подтверждают не все. Прокомментировать информацию о получении мальтийского паспорта Аркадием Воложем согласились в пресс-службе «Яндекса». Представитель компании пояснил, что позволяет сохранять Воложу мобильность в современном бизнесе, забыв о формальностях с оформлением тревел-документов. А вот Глеб Мишин, помимо безвиза, отмечает еще одно ценное преимущество мальтийского гражданства - низкая налоговая нагрузка, способствующая комфортному ведению бизнеса.

Аркадий Волож, сооснователь и генеральный директор группы компаний «Яндекса»

Основатель VKontakte и Telegram Павел Дуров стал гражданином Сент-Китс и Невис

Весной 2013 года Павел Дуров оформил второе через инвестирование средств в Фонд диверсификации сахарной промышленности в размере $250 тыс. Как сообщает сам Дуров, задуматься об оформлении карибского паспорта его вынудили известные проблемы на родине. Российский предприниматель в числе ключевых преимуществ паспорта Сент-Китс и Невис называет возможность свободно перемещаться более чем по 120+ странам мира, включая ЕС и Великобританию.

Известные россияне с подтвержденным двойным гражданством

Возможность иметь второе гражданство в России предусмотрена ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Весной 2014 года в Закон были внесены изменения. Согласно новым правилам, государство по-прежнему не ставит запрет на второе гражданство, но россияне обязаны сообщать о факте оформления нового статуса.

Второе гражданство имеют многие представители бизнес-истеблишмента России. К примеру, миллиардер Геннадий Тимченко имеет гражданство Финляндии, известный предприниматель Виктор Вексельберг в 2004 году стал налоговым резидентом Швейцарии, а Вадим Гуринов , гендиректор «Стройтрансгаза», владеет паспортом Белиза. Оперная певица Анна Нетребко получила гражданство Австрии за особые заслуги. Звезде даже не пришлось сдавать тест на знание языка, истории и культуры страны. Резидентами Израиля являются Владимир Дубов и Леонид Невзлин.

Какие страны продают второе гражданство и за сколько?

В ЕС два государства позволяют оформить гражданство за инвестиции - Кипр и Мальта. Чтобы оформить мальтийский паспорт, заявитель должен осуществить комплексную инвестицию от €880 тыс. Оформление документов занимает 1 год и 2 месяца. реально получить за полгода, но необходимо инвестировать минимум €2 млн. в недвижимость или действующий бизнес (предусмотрена также комбинация перечисленных вариантов). Зато здесь нет пожертвования в размере €650 тыс., как на Мальте.

Особую привлекательность представляет карибский паспорт, который отличается простотой оформления, приемлемой стоимостью и широким перечнем преимуществ. Минимальный порог инвестиций на Доминике - $100 тыс., если речь идет о пожертвовании, и $200 тыс. при инвестировании в недвижимость. обойдется от $100 тыс. при инвестировании в специальный Фонд и от $300 тыс. - при покупке недвижимого имущества. Минимальный невозвратный взнос на Сент-Китс и Невис составляет $150 тыс. Покупка недвижимости в этой юрисдикции обойдется в $400 тыс. Минимальный невозвратный взнос в Национальный Фонд Развития составляет $200 тыс., инвестиция в объект недвижимости - от $350 тыс. Программой предусмотрено пожертвование от $100 тыс. и инвестиция в недвижимость от $400 тыс.

Второй паспорт - это не только возможность создать «тихую гавань» вне родных стен, но и защитить активы, оптимизировать налогообложение, свободно перемещаться по территории 100+ стран мира.

В нашей практике большинство инвесторов привыкли сравнивать условия программ, чтобы принять действительно правильное решение. Мы знаем еще как минимум три причины обратить внимание на второе гражданство за инвестиции:

• : безвизовый въезд в 132 страны; нет требований по проживанию в стране; процесс оформления (3-5 месяцев). Программа работает 1984 года!
• : гражданство в ЕС; безвизовый въезд в 159 стран; разрешено иметь два гражданства; процесс оформления (3-6 месяцев); нет требований к проживанию; нет личного собеседования.
• : гражданство в ЕС; безвизовый въезд в 168 стран; процесс оформления (12-14 месяцев); нет требований к проживанию; нет личного собеседования.

МОСКВА, 4 июня. /ИТАР-ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал изменения в закон "О гражданстве Российской Федерации", вводящие уголовную ответственность за сокрытие россиянами наличия у них гражданства другого государства. Об этом сообщает портал правовой информации. Документ был принят Госдумой 23 мая и одобрен Советом федерации 28 мая.

Мы вполне должны и имеем право знать, кто живет в России, чем занимается

Владимир Путин

президент РФ

Поправки внесены в закон "О гражданстве РФ" и отдельные законодательные акты, обязывающие россиян, имеющих также иное гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом по месту жительства территориальный орган Федеральной миграционной службы (ФМС). Исключение сделано только для "граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, имеющих также иное гражданство, или вид на жительство, или иной документ, который подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве".

Кроме того, необходимо будет уведомлять ФМС о наличии второго гражданства у детей. Данные в ФМС в этих случаях необходимо будет передавать "законным представителям гражданина РФ, не достигшего 18-летнего возраста, за исключением также категории постоянно живущих за границей".

Ответственность за неисполнение закона

В случае неисполнение нового требования будет предусмотрена уголовная ответственность - в виде "штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо в виде обязательных работ на срок до 400 часов".

За нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным его представителем уведомления, "выразившееся в несвоевременной его подаче, либо в предоставлении содержащихся в нем ложных или неполных сведений", предусматривается административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.