Как происходит уточнение границ земельного участка закон. Правила уточнения границ земельного участка. Перечень нужных документов

С 2007 года сведения обо всех участках вносятся в единую государственную базу данных (ЕГРН, ранее ГКН). при этом стало обязательным лишь недавно. В результате многие земельные участки были учтены декларативно, только с указанием адреса. Собственникам таких участков Росреестр рекомендует уточнить его границы и площадь. Как провести эту процедуру в 2017 г.?

Уточнение границ земельного участка: что говорит закон

Уточнение границ участка земли - это совокупность действий и процедур, позволяющая установить и официально закрепить в ЕГРН площадь, конфигурацию и координаты поворотных точек (мест изломов границы ЗУ). Определение присутствует в ст. 43 ФЗ № 218.

Уточнение требуется, если надел уже поставлен на кадастровый учет, но декларативно:

• Точные границы, площадь, конфигурация не определены. Ранее при сделках с недвижимостью и госрегистрации на наделы закон не требовал от граждан проводить межевание. Границы и площадь устанавливались описательно, без координат. Это приводило к частым спорам между собственниками смежных наделов, к неправильному исчислению налогов.
• Границы установлены с точностью ниже нормы. Значение с 01.01.2017 введено Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016. Так, сейчас погрешность при определении границ участков в СНТ составляет 0,2 м. До 2013 г. допускалась точность в 0,3 м. Внесенный в реестр в то время участок земли при попытке разделить или объединить с другим придется перемежевывать.
• У одной или более поворотных точек определены несколько координат.

• это защитит землю собственника от посягательств третьих лиц, в частности, от захвата территорий соседями;
• участок без точных границ нельзя объединить или выделить из него другие наделы;
• в земельных спорах у собственника размежеванного участка есть преимущество: суд встанет на сторону того, кто закрепил границы своей земли официально.

Процедуру уточнения границ участков освещают следующие законодательные акты:

• ФЗ № 218 от 13.07.2015, ст. 43;
• ФЗ № 221 от 24.07.2007 (в той части, в которой он не противоречит ФЗ № 218);
• Приказы и рекомендации Росреестра и Минэкономразвития (так, письмо Росреестра № 19-00221/16 от 16.02.2016 отвечает на вопрос, как определять расположение поворотных точек, если сведений о них нет в правоустанавливающих и кадастровых документах).

Отсутствие в ЕГРН точных сведений о границах участков - не повод отказывать собственнику в сделках с недвижимостью (продаже, обмене, залоге) согласно ст. 72 ФЗ № 218. Главное, чтобы участок был поставлен на учет. Перерегистрировать право собственности после межевания также не требуется.

Основания для проведения уточнения

Основанием для проведения процедуры уточнения могут служить:

• Заявление собственника.
• Решение суда в ходе земельного спора между соседями.
• Инициатива администрации или Росреестра. Такое может случиться, например, если при кадастровых работах на участке выявлены ошибки в определении границ смежных, уже ранее учтенных наделов. В таком случае инженер в заключении описывает недочеты и предлагает меры по их устранению, в том числе с помощью уточнения.

Утонение границ земельного участка проводится с помощью геодезических работ на местности, последующих вычислениях и составления межевого плана. При этом кадастровый инженер определяет месторасположение характерных точек, основываясь прежде всего на имеющейся документальной или фактической информации, а не на желании собственника.

Какие сведения берутся в расчет (Письмо Росреестра № 19-00221/16):

• имеющиеся в ЕГРН;
• содержащиеся в документах, выданных при образовании участка (свидетельства и генеральные планы СНТ, ДНТ, ситуационные планы, землеустроительные дела из госфонда данных и др.);
• включенные в проект межевания территории;
• имеющиеся в иных документах, составленных более 15 лет назад (срок приобретательной давности в гражданском законодательстве);
• фактические границы, существующие более 15 лет (объекты природного или искусственного происхождения).

Порядок действий для уточнения границ земельного участка

Запрос в Росреестр может не дать результата. Это означает, что участок не учтен. Если выписка из ЕГРН по форме B-1 получена, но в ней есть запись «границы не установлены», нужно проводить уточнение.

Подготовительный этап

Подготовительный анализ, работы на местности, вычисления и составление межевого плана проводят кадастровые инженеры. Это сертифицированные специалисты, входящие в СРО. Их перечень по регионам публикуется на сайте Росреестра.

Специалист, не состоящий в СРО, не вправе проводить кадастровые работы.

Перед началом работы клиент заключает с компанией (частно практикующим кадастровым инженером) договор на оказание услуг, вносит оплату. При обращении в государственное БТИ к нему прикладывается заявление.

Что потребуется кадастровому инженеру в первую очередь:

• : Свидетельство о госрегистрации, выданное до 2017 г., выписка из ЕГРН, взятая после 01.01.2017, договор аренды;
• кадастровая выписка по форме B-1.

Также необходимы документы, подтверждающие реальное местоположения поворотных точек границ участка. Закон не определяет их точный перечень. В зависимости от расположения, характера, целевого использования надела, обстоятельств его образования кадастровый инженер запросит то, что необходимо. Также будут проверяться сведения по смежным земельным участкам: учтены ли они и как определены границы.

Работы на местности

Второй этап - работы на местности. Минимум за неделю до приезда инженера и геодезистов (1–2 человека) нужно предупредить соседей о процедуре заказным письмом, телеграммой или личным вручением под роспись, в крайнем случае - с помощью объявления в местные газеты. Если смежные участки принадлежат государству или муниципалитету, уведомляется администрация.

Геодезисты с помощью специальной аппаратуры определяют координаты поворотных точек по забору или колышкам, если участок не огорожен. Межевые знаки выдаются собственнику по акту приема под роспись.

Соседи должны подтвердить, что не против таких границ. Для этого на оборотном листе составляют . Его подписывают:

• все владельцы смежных наделов, которые ранее не были размежеваны (те, кто не ставил землю на учет или чей участок не имеет установленных границ);
• собственник участка;
• представитель местной администрации, если участок примыкает к государственным или муниципальным землям;
• кадастровый инженер.

Акт согласования прикладывается к межевому плану. Его необходимо предъявить в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Подготовка межевого плана

Далее на основании полученных материалов инженер проводит измерения и составляет межевой план. Его образец утвержден Приказом Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015. В пункте «Исходные данные» и в «Заключении» приводятся:

• реквизиты справочных документов, подтверждающие реально установленные границы (копии прикладывать не нужно) с датами их составления;
• обоснование, почему использованы именно эти документы;
• описание природных и искусственных объектов (забор, дорога, канава и др.).

Инженер оформляет план в бумажном и электронном виде (клиент получает его на диске). Во втором случае файл должен быть заверен усиленной электронной цифровой подписью.

Внесение изменений в ЕГРН

Заключительный этап - внесение уточненной информации в ЕГРН. В территориальное отделение Росреестра собственник подает заявление, межевой план и акт согласования, правоустанавливающие документы на землю.

В кадастровую палату можно обратиться:

• через МФЦ;
• онлайн с помощью портала госуслуг (необходима подтвержденная регистрация);
• через представителя по доверенности;
• по почте: в этом случае все копии должны быть удостоверены нотариально.

Госпошлина не предусмотрена. Данные об уточненных границах Росреестр вносит в ЕГРН в течение 10 дней.

Где заказать услугу?

Выбирать подрядчика рекомендуется из тех специалистов и организаций, полномочия которых подтверждены Росреестром (их список есть на сайте на странице «Электронные услуги и сервисы»). Кадастровые услуги оказывают частные компании, в штате которых есть сертифицированные инженеры, а также государственные БТИ. Работа вторых стоит дороже.

Стоимость процедуры

Все услуги выполняются по договору за вознаграждение. зависит от того, что возьмет на себя инженер: только подготовку межевого плана или полностью весь процесс, включая согласование и обращение в Росреестр.

Кроме того, на стоимость влияют:

• месторасположение участка;
• его площадь;
• количество поворотных точек: у идеально прямоугольного участка их 4;
• характер территории, рельеф;
• местные требования к подготовке документов;
• сезон (в зимнее время на практические работы может быть установлена повышенная ставка);
• возможные споры с соседями.

Примерно в такую цену обойдется уточнение границ земельных участков в Москве и области:

Сроки исполнения

Зачастую больше всего времени у кадастрового инженера уходит на сбор необходимой информации и ее предварительный анализ. Если в ЕГРН и в правоустанавливающих документах собственника нет сведений о проведенных границах, он обращается к архивам, госфонду данных, изучает карты.

Работы на местности назначаются не менее чем через 10 дней после изучения ситуации и составления техзадания для геодезистов. Это время необходимо, чтобы уведомить заинтересованных лиц о проводимых работах.

В среднем геодезисты проводят работы на участке в течение 1-3 дней. На обработку информации и составление межевого плана уходит еще 2-4 дня при условии, что не возникли земельные разногласия с соседями. Росреестр должен принять заявления и внести корректировки в ЕГРН в течение 10 дней.

Таким образом, на всю процедуру уточнения границ земельного участка уходит в среднем 30–45 дней, если не возникли споры со смежниками.

На что обратить внимание?

Необходимо помнить, что уточнение не связано с образованием новых наделов, их объединением, выделением или разделением. Исправление технической ошибки в реестре также не считается уточнением, так как часто проводится без практических работ на местности. В каждом из этих случаев составляются разные межевые планы согласно Приказу № 921.

При уточнении границ может измениться площадь земельного участка. Например, если между смежными наделами обнаружены бесхозные участки, допустимо дооформить эту землю, присоединив к своей. Таким образом можно увеличить площадь не более чем на 10 % или до минимально установленного значения.

В межевом плане кадастровый инженер не только вписывает координаты поворотных точек, но и обосновывает их, ссылаясь на документы или их фактическое месторасположение более 15 лет. Неправильная или отсутствующая аргументация в межевом плане - наиболее частая причина отказа во внесении изменений в ЕГРН. Отказ можно оспорить путем жалобы вышестоящему должностному лицу территориального управления Росреестра или в суде.

О том, каким образом добиться решения земельных споров и уточнения границ наделов через суд, смотрите в этом видео:

Таким образом, уточнение границ предполагает внесение достоверных данных о границах, площади и конфигурации уже учтенного земельного участка в реестр. Проводится процедура на основании заявления и межевого плана. Точные сведения об участке в ЕГРН - гарантия неприкосновенности , преимущества в земельных спорах с соседями, верного исчисления налогов.

Получите ответ юриста за 5 минут

При проведении сделок с землей крайне важно иметь на руках документы о точных границах участка. Наличие паспорта кадастрового учета не всегда гарантирует, что проведенные мероприятия по замеру площади земли соответствуют всем правилам, особенно если документ выдан до вступления в силу Земельного кодекса (до 2001 года), регламентирующего требования по проведению межевания земель.

Разграничение территорий смежных земельных участков – это наиболее спорный вопрос, возникающий у собственников. Кроме возможности оградить свой надел от посягательств со стороны третьих лиц, установление границ участка предоставляет право для дальнейшей его реализации (продажи, дарения, сдачи в аренду).

Большинство земель, предоставленных во владение до 2001 года, не прошли процедуру межевания и соответственно регистрации в органе кадастрового учета. Владельцам подобных участков необходимо, как можно быстрее, провести мероприятия по оформлению своих прав на землю во избежание спорных ситуаций с владельцами соседних наделов, а также претензий со стороны государственных органов.

Наиболее важными документами в процессе узаконивания земельных наделов в собственность является паспорт кадастрового учета и межевой план. После получения данных документов участку присваивается индивидуальный кадастровый номер, и его данные будет внесены в единую информационную базу.

Для точного установления границ земельного надела необходимо пройти процедуру межевания. Этот процесс организован в рамках государственной программы по бесплатному разграничению земель. Также в срочном порядке эту процедуру можно пройти на платной основе, обратившись в коммерческую организацию.

Информация о плановом безвозмездном межевании размещается на сайте органа местного самоуправления, с указанием очередности прохождения. Данная процедура финансируется из бюджетных средств, собственник лишь должен будет оплатить регистрацию права собственности в службе Росреестра.

Для установления границ земельного участка следуйте следующему алгоритму действий:

• соберите документы, подтверждающие право собственности на земельный участок (свидетельство о наследовании, договор купли-продажи, подтверждение безвозмездного предоставления земельного надела со стороны местной администрации и т. д.);
• обратитесь с заявлением в организацию, осуществляющую проведение землеустроительных работ;
• заключите договор на выполнение работ, связанных с установлением границ надела;
• уведомите владельцев смежных наделов о разграничении земли (не менее чем за месяц до начала проведения процедуры межевания);
• присутствуйте при проведении кадастровых работ лично или предоставьте полномочия по контролю за процессом межевания своему представителю;
• согласуйте документ о разграничении территорий с соседями;
• заберите документ, полученный в результате осуществления межевых работ (межевой план) в кадастровой организации;
• на основании полученных данных подайте обращение в уполномоченный орган о внесение изменений в паспорт кадастрового учета.

При беспроблемном течении процесса (отсутствие споров с соседями, наличие необходимых правоустанавливающих документов) процедура уточнения границ занимает не более 3 месяцев.

Какие документы нужны для уточнения границ земельного участка

Чтобы инициировать проведение работ по установлению границ земельного надела, приложите к заявлению в службу кадастра следующие документы:

• паспорт кадастрового учета;
• документ, подтверждающий право пользования земельным участком;
• документ, подтверждающий соблюдение требований по уведомлению владельцев соседних участков (уведомление о направлении заказного письма, собственноручная расписка соседей о получении извещения).

В случае отсутствия кадастрового документа, собственнику необходимо инициировать процедуру первичного узаконивания земельного участка, а не уточнения его границ.

Лица, наделенные правом уточнения границ земельных наделов:

• владельцы земли;
• бессрочные пользователи земельных наделов;
• граждане, обладающие правом пожизненного владения участком;
• граждане, получившие земельные наделы от государства на безвозмездной основе.

Зачем нужно уточнение границ земельного участка, поставленного на кадастровый учет

Процедуру по уточнению границ земельного участка (уже зарегистрированному в кадастре) проводите в следующих случаях:

• необходимость оформления права собственности на участок;
• разрешение конфликтных ситуаций с владельцами смежных наделов;
• проведение сделок с землей (продажа, передача по наследству, дарение);
• при разделе земли на несколько обособленных частей;
• в целях исправления ошибочных данных в кадастровой документации;
• при объединении нескольких участков в один.

Для достижения вышеуказанных целей, межевые работы заказывайте в организации, имеющей лицензию на проведение данных мероприятий. Наличие у кадастровой компании лицензии уточняйте на официальном портале Росреестра.

Особенности проведения уточнения границ земельного участка

Ранее, до 2001 года определение земельных границ носило весьма условный характер. Таким образом, имея кадастровый паспорт с информацией о приблизительном размере участка, необходимо в срочном порядке провести уточнение, ранее установленных границ. При наличии спорных вопросов о разграничении смежных территорий, обращайтесь в судебные органы. Суд, изучив все представленные материалы дела, определит законные границы территорий самостоятельно.

Соответственно, если в судебном акте будет установлен размер земельного участка не соответствующий данным кадастрового паспорта, то необходимо будет внести изменения в кадастровый документ. При обращении с заявлением в службу Росреестра, приложите в качестве основания уточнения границ, решение судебной инстанции.

При наличии договоренности с соседями о корректировке границ земельных наделов, вызывайте на участок представителя кадастровой организации для проведения необходимых замеров.

В случае добровольного соглашения с владельцами смежных территорий, собственник вправе увеличить размер своего участка (но не более чем на 10% от площади указанного в государственном кадастре).

Также законодательством установлен иной вариант увеличения площади земельного участка – до предельно допустимого размера, принятого в конкретной местности (при отсутствии возражений со стороны соседей). Подобное изменение размеров земельного участка осуществляется без вмешательства государственных органов, на бесплатной основе.

В процессе корректировки сведений о размере земельного участка, обратите внимание на следующие нюансы:

• сведения о площади уточняются только в том случае, когда информация об участке уже внесена в кадастровый реестр;
• прежде чем проводить разграничение земель, необходимо сделать межевание;
• государством предоставлена возможность законного увеличения размера надела по упрощенной схеме и на безвозмездной основе.