Как лишить управляющую компанию лицензии? Основания для лишения лицензии управляющей компании и порядок процедуры. Сможет ли УК работать дальше? За что могут лишить лицензии

В «РОГ» поступил вопрос от читателя.

«Уважаемая редакция! У меня отобрали лицензию на оружие и само оружие за два административных протокола.

Первый протокол, что якобы не вовремя продлил лицензию на оружие. У меня заканчивался срок 22 марта, а документы я принес 17 марта.

Второй протокол составили в конце сентября за небрежное отношение к паспорту. 29 октября инспектор по лицензионной работе отобрал лицензию и оружие. Оружием я владел около 30 лет. Никаких нареканий не было. Законно ли это?»

Заранее спасибо, Николай ЛАВРУХИН

Напоминаю, что правовые вопросы, связанные с оборотом оружия, в т.ч. с лишением охотников разрешений и самого оружия, регулируются следующими правовыми актами.

— Федеральный закон от 13.12. 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 15.09.2015 г);
— КоАП РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.);
— Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 (ред. от 06.05.2015 г.) (далее — Правила);
— Приказ МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 (ред. от 30.12.2014 г.) (далее — Инструкция);
— Приказ МВД РФ от 29.06.2012 г. № 646 (далее — Регламент);

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (ред. от 03.12.2013 г.) (далее — Пленум).

Ранее «РОГ» в достаточной мере информировала читателей об этих документах, поэтому кратко остановлюсь лишь на некоторых их требованиях.

По заданному читателем вопросу необходимо помнить требования ст. 26 и 27 ФЗ «Об оружии», где перечислены случаи, при которых у охотников могут быть аннулированы разрешения на хранение и ношение оружия, а также их иззъятие.

Из обращения в «РОГ» следует, что в отношении нашего читателя определяющим стало положение п. 3 ч. 1 ст. 26 названного закона.

Здесь сказано, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Нашего читателя привлекли к ответственности за административные правонарушения: «не вовремя продлил лицензию на оружие» и «небрежно относился к паспорту». Это составы названы в ст.ст.: 20.11 и 19.16 КоАП РФ.

Такие правонарушения влекут граждан к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Требования законодательства, подпадающие под определение возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, изложены в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».

В п. 5 названной статьи ФЗ сказано о том, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам, «совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Привлечение нашего читателя к ответственности по ст.ст. 20.11 и 19.16 КоАП РФ означает, что его нарушения, соответственно, посягают на «общественный порядок и общественную безопасность» и «против порядка управления».

И еще. Лишение гражданина, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, в том числе права на охоту, как установлено ст. 3.8 КоАП РФ, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части этого Кодекса.

Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей. Аннулирование лицензий и разрешений на оружие органами полиции регламентировано пп. 147-149 Регламента.

Вопросы изъятия у граждан оружия и боеприпасов определены ст. 27 ФЗ «Об оружии», разделом 14 Правил (пп. 78-83) и пп. 143-146 Регламента.

Основания для начала процедуры аннулирования лицензий и разрешений предусмотрены ст. 26 ФЗ «Об оружии».

Наши читатели, наверное, знают и о постановлении от 16.04.2015 г. № 8-п Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности п. 3 части 1-й ст. 26 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга».

Пункт 2 этого постановления потребовал от федерального законодателя уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке.

Нарушение лицензионных требований влечет за собой административное наказание, предписание с требованием исправить выявленные недочеты. При грубом нарушении действующего законодательства возможна и уголовная ответственность.

Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять.

В случае, когда нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, которые находятся на обслуживании у УК, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.

За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль , основной целью которого является выявление нарушений и их пресечение (часть 2 ст.196 ЖК РФ).

Занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, они должны быть зафиксированы в протоколе.

Согласно п.2 ст. 196 ЖК РФ , должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, должны установить, что выявленные нарушения являются причиной действия либо бездействия сотрудников лицензиата.

Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового, у УК запрашивают пояснения по факту выявленных нарушений . Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.

Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены — назначается выездная проверка.

Ее результаты фиксируются актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение к административной ответственности, т. е. наложение взыскания.

За что могут лишить УК лицензии?

Поводом для аннулирования могут быть грубые нарушения лицензионных требований управляющей организацией:

Также понести административное наказание УК может в случае:

• искажения ;
• нарушении требований лицензии;
• неоднократном неисполнение предписаний ГЖН;
• нарушении , например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
• систематическом невыполнении условий .

Необходимые основания

Лишить управляющую компанию лицензии можно только после соответствующего судебного решения.

Для начала судебного разбирательства по отзыву лицензии у управляющей компании Госжилнадзор должен подать иск.

Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН. Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК.

Безусловным основанием для подачи иска на лишение лицензии управляющей компании может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН.

Должно быть не менее двух невыполненных предписаний в год, которые повлекли за собой наложение на УК взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами, в 15% из них были допущены нарушения требований обслуживания, не менее 2-х раз в год.

Порядок отзыва лицензии

Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, что и , только после прохождения инстанций следует обращение в суд.

Процедура по отзыву лицензии может длиться более года и состоит из таких этапов:

Суд может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений. Контроль за исполнением в таком случае возлагается на Госжилнадзор. Неисполнение постановления суда повлечет за собой аннулирование лицензии.

Юридическая ответственность за нарушения

За неисполнение своих , УК будет нести ответственность согласно ст. КоАП и ЖК РФ:

За нарушение правил управления, на руководство компании может быть наложен штраф в размере от 50000 до 100000 рублей. Могут и дисквалифицировать, лишить права занимать руководящие должности в течение 3 лет. На саму УК, как на юридическое лицо, согласно ч. 1 ст.7.23.3 КоАП налагается штраф в размере от 150000 до 250000 рублей.

Ответ на вопрос о том, может ли УК работать без лицензии, будет однозначным — нет, лишенная лицензии управляющая компания не имеет права управлять домом.

За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена, согласно 2 ч. ст.7.23.3 КоАП — на руководство организации налагается штраф в размере от 100 тыс. до 20 тыс. На саму организацию — от 150 до 500 тысяч рублей.

Штраф накладывается как на осуществление своей деятельности без лицензии, так и за нарушение предусмотренных лицензией требований.

Заключение

В заключение можно сказать, что лишение лицензии управляющей компании – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК ее лишится. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.

До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право обжаловать судебное и любое другое решение либо вновь пройти процесс лицензирования.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

У вашего партнера приостановили или отозвали лицензию. Обычно об этой ситуации вам сообщать не спешат. Ведь сразу возникнет множество проблем: как вернуть деньги, что будет с контрактами, и вообще, что происходит? Попробуем разобраться по порядку.

Лицензии могут лишить за неоднократные и грубые нарушения лицензионных требований и условий (п. 1 ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Обвинить в этом могут любого из ваших «лицензируемых» поставщиков или покупателей. И вместо того чтобы получать или отгружать продукцию, вам приходится заниматься неблагодарным делом – возвратом денег.

Основные группы риска – это страховые компании, банки, аудиторы, транспортные фирмы, реализующие алкоголь организации... Что делать вашей фирме, если она узнает об отзыве лицензии у одного из таких контрагентов?

Страховщики: выплатить компенсацию обязаны

Лицензии выдают на разные виды страхования, например: страхование обязательной автогражданской ответственности, жизни, имущества... Поэтому, прежде чем пугаться, выясните: что же со страховой компанией произошло на самом деле? Возможно, действие ее лицензии ограничено только по одному из направлений деятельности. Следовательно, вначале необходимо выяснить, попали ли в этот перечень оказываемые вам услуги.

Допустим, попали. Разбираемся дальше. Действие лицензии могут ограничить или приостановить на время. В течение этого времени страховая компания не может привлекать новых клиентов. Кроме того, она не имеет права увеличивать сумму обязательств по текущим договорам страхования (п. 5, п. 6 ст. 32.6 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

Однако обратите внимание: выполнять свои обязательства, даже при отзыве лицензии, страховые компании могут. А значит, с них можно это требовать. То есть, если с вашей фирмой произошел страховой случай, страховщики обязаны выплатить вам компенсацию (страховое возмещение). Об этом внятно написано в статье 32.8 Закона № 4015-1.

Если у страховой фирмы отзывают лицензию за «неустранимые нарушения», значит, ее ликвидируют как «субъект страхования». Однако прекратить свое существование в этом случае она может только по решению суда. В течение месяца с момента отзыва лицензии страховщик направляет фирмам-страхователям уведомление об отзыве лицензии. Также страховщик может предложить вам фирму-преемника, которой он передаст свои обязательства (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1). Однако ваша организация может и не согласиться с таким вариантом. В этом случае она вправе досрочно расторгнуть договор страхования.

Внимание: уведомлением будет также публикация в периодических печатных изданиях (с тиражом не менее десяти тысяч экземпляров), которые распространяются на территории деятельности страховщика (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Ваша фирма должна как можно скорее направить свое письменное решение или требование о выплате страхового возмещения (если наступил страховой случай) в страховую компанию. Если через три месяца со дня отзыва лицензии ваша фирма не сообщит свое решение, то обязательства как неурегулированные будут переданы другому страховщику с согласия Росстрахнадзора (п. 7 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Для целей налогообложения учитывать страховые взносы в составе расходов можно, только если страховщик имеет соответствующую лицензию (письмо МНС от 9 сентября 2004 г. № 02-4-10/252). Поэтому налоговые органы могут придраться, если фирма все же отнесет эти взносы в расходы, пока действие лицензии не восстановлено или обязательства по договору страхования не урегулированы.

Аудиторы: утвердите им замену

Во время обязательной ежегодной проверки у аудитора приостановили лицензию. Ситуация критическая. С одной стороны, фирму поджимают сроки, установленные законом – успеет ли новый аудитор все проверить? С другой стороны, деньги за аудиторские услуги, как правило, проплачивают вперед.

Соответственно вам придется решить: что вы хотите получить от аудиторов в сложившейся ситуации. Вариантов два: если вам срочно нужно именно заключение, попробуйте уговорить партнеров выдать желанную бумагу датой ранее приостановки лицензии. Если же вы успеваете обратиться за заключением в другую компанию, возвращайте свои деньги и передавайте их туда.

Некоторые фирмы утверждают аудиторскую компанию, с которой они будут сотрудничать, на ежегодном собрании акционеров. В этой ситуации лучше сразу предусмотреть ей замену – на непредвиденный случай. Иначе при приостановке лицензии придется в срочном порядке проводить дополнительное собрание и утверждать нового проверяющего.

Если фирма выбирает аудиторов без согласия акционеров, можно поступить проще. Поинтересуйтесь, нет ли в аудиторской компании сотрудника, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Если у него есть своя лицензия, то он может «провести» всю необходимую работу и выдать заключение, как частный аудитор.

Банки: лицензию отбирают навсегда

С банками ситуация намного жестче. Лицензию у них не приостанавливают, а только отзывают. Это фактически означает не просто временное приостановление работы банка, а начало процедуры ликвидации или банкротства (ст. 20 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1«О банках и банковской деятельности»). А значит, плакали ваши денежки.

Как только у банка отозвали лицензию, сделать практически ничего нельзя. Поэтому посоветовать можно только одно: водите дружбу с управлением банка. Как правило, люди оттуда знают, что проводится проверка, и «в случае чего» шепнут: «Пора переводить деньги». Если же нет такого человека, то держите деньги небольшими порциями в различных кредитных организациях.

Узнать, что у банка отозвали лицензию, можно, прочтя сообщение в «Вестнике Банка России». Эти приказы Ценробанк публикует в недельный срок со дня принятия решения.

Есть, конечно, небольшая надежда, что суд может отказать Центробанку в требовании о ликвидации банка. А затем и признать факт отзыва лицензии незаконным. Но в любом случае ваши деньги зависнут как минимум на месяц.

Банк могут начать ликвидировать в обычном порядке, если на момент отзыва лицензии нет признаков несостоятельности (ст. 23.1 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1). В этом случае фирме нужно побыстрее направить требование о возврате денег ликвидатору, ждать – возможно, около года (ст. 23.4 Закона № 395-1), да ходить на собрания кредиторов.

Однако чаще банки признают банкротами. Дело в том, что с момента отзыва лицензии считается, что наступает срок исполнения обязательств по договорам банка (п. 1 части 3 ст. 20 Закона № 395-1). То есть банк, например, должен вернуть все вклады и начисленные на текущий момент проценты по ним.

Естественно, сразу оплатить требования всех кредиторов, даже за счет собственного имущества, банку тяжело. В результате его признают банкротом. Тогда получить обратно свои деньги фирма сможет в порядке очередности, которая установлена Законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Растянуться эта процедура может на достаточно длительный срок. «Банк, в котором у нас был открыт расчетный счет, признали банкротом, – рассказала московский бухгалтер Наталья. – И началась длительная процедура «оздоровления» с предварительными выплатами и т. д. Получить мизерную часть своих денег назад мы смогли только через несколько лет».

Серьезные проблемы могут принести зависшие в банке платежи по налогам. Считается, что налог уплачен в день предъявления в банк платежного поручения, если на счете достаточно средств (п. 2 ст. 45 НК). Дата принятия платежки к исполнению видна на штампе. А вот достаточность средств на счете придется доказать выпиской по расчетному счету на соответствующую дату. Как показывает практика, фирма сможет получить ее в банке только после того, как внешнее управление начнет работать. Однако даже при наличии подтверждающих документов налоговики могут не признать оплату налога – деньги же в бюджет не поступили. Тогда фирме придется подавать в суд. (подробнее об этом мы писали в августовском номере «Расчета» за этот год на стр. 54).

Алкоголь: склад опечатают

Лицензии на алкоголь выдают по видам работ и видам продукции, например на «закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». Отдельно оформляют лицензии на розничную продажу. Следовательно, и приостановить действие лицензий у вашего партнера могут как на определенный вид, так и по всем видам деятельности.

Обратите внимание: если приостанавливают, а затем и аннулируют лицензию у головной организации, то не имеют права работать и ее подразделения. Попытаться решить проблему с поставленным товаром (вернуть или оформить переход права собственности раньше даты приостановки) нужно в течение недели. А точнее, пока лицензирующая организация не сняла остатки готовой продукции, сырья и т. д. у партнера. Поскольку потом его оборудование и коммуникации опломбируют (п. 1 ст. 20 Закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции»).

Транспортники: перевозки приостановят

Приостановленная лицензия у транспортной фирмы означает, что ей нельзя заниматься грузоперевозками или перевозками пассажиров. Следовательно, сроки поставки товаров вашей фирмы могут сорваться. Ограничение по виду перевозок будет действовать, пока фирма не устранит нарушения. Сроки, в которые должен уложиться перевозчик, указаны в предписании, выданном транспортной инспекцией. Поэтому если с поставкой не горит, то можно и подождать, пока действие лицензии будет возобновлено. Если же товары нужно срочно доставить, то попросите партнера передать обязательства по договору другой транспортной компании.

Если же лицензия у транспортной организации аннулирована, – не теряйте время. Требуйте назад деньги и ищите нового перевозчика. Хотя возможно, суд признает незаконным требование транспортной инспекции об аннулировании лицензии (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 января 2005 г. № А69-1520/ 04-3-7-Ф02-5783/04-С1).

Геодезисты: договор передадут

Практически любая строительная контора старается завести себе карманную геодезическую «компашку». Строительным фирмам дешевле оплатить лицензию и делать разметку площадки под строительство через собственную геодезическую фирму. Ведь у солидных компаний цены на работы немалые. Да и насчет правильно оформленных документов со своей фирмой проще договориться. Большинство геодезических фирм стараются работать по предоплате, поскольку выполнение работы зависит от размера объекта и может занимать больше месяца.

Если вдруг Федеральная служба геодезии и картографии аннулировала лицензию на геодезические работы, то заказчику необходимо направить письменное требование о возврате аванса.

Некоторые геодезисты решают эту проблему, оформляя акт выполнения работ задним числом. Когда это не получается, то, возможно, попробуют передать ваш заказ другой геодезической компании. Если же подходящего «преемника» не нашлось, тогда вашей фирме самой придется искать новую организацию. Для возврата аванса придется написать официальное требование. Если в разумные сроки деньги не возвратили, – обращайтесь в суд.

Немедленно предупредите всех

«Если у банка отозвали лицензию, то фирма должна немедленно обратиться во временную администрацию (ее назначает Центробанк) с письменным требованием о возврате принадлежащих ей денег и приложить документы, которые подтвердят остаток на счете, – советует Елена Аксенова, директор гражданско-правового департамента ЗАО “Юридическая фирма «КЛИФФ»”. – Всю информацию об отзыве лицензий и координатах временных администраций можно получить в территориальном управлении Банка России.

Также незамедлительно нужно сообщить своим партнерам, чтобы они не платили по “нерабочим” реквизитам. К сожалению, действующее законодательство и система многорейсовой обработки платежей не позволят отозвать уже исполненные платежные поручения.

Вернуть деньги обязаны

«Даже если у фирмы приостановили, отозвали или аннулировали лицензию, это еще не повод игнорировать свои обязательства, – пояснил Эдуард Кучеров, руководитель Департамента налогов и права ООО “Бейкер Тилли Русаудит”. – Как юридическое лицо организация продолжает существовать. Если она получила аванс, но не произвела поставку, то обязана вернуть деньги, независимо от того, потрачены они уже или нет.

Отзыв лицензии означает ограничение правоспособности фирмы. Поэтому обязательства по договору, связанные с осуществлением лицензируемой деятельности, прекращаются».

Тревожные симптомы:

• страховая компания задерживает или отказывается выплачивать денежные компенсации;
• банк задерживает платежи, и в него зачастили проверяющие;
• транспортная компания задерживает перевозку;
• покупатель не спешит забирать продукцию.

А что в бухучете?

Узнав о приостановлении или отзыве лицензии у партнера, важно не только принять верное решение и правильно оформить документы. Бухгалтеру придется еще и отразить эту нестандартную ситуацию в бухгалтерском и налогом учете.

Антон Васильев

7 ноября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области постановил лишить лицензии управляющую компанию ООО «ПалласСтройДом». Под управлением у данной УК было 40 домов общей площадью 39181,70 кв. м.

За неисполнение 10 предписаний жилинспекции, выписанных по пяти домам в течение 2015 – 2016 годов было возбуждено несколько административных дел, по статье 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания жилинспекции) и по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД).

Так как по пяти домам было два и более существенных нарушений в течение года, подтверждаемых решениями судов, у лицензионной комиссии возникли основания для исключения данных домов из лицензии ООО «ПалласСтройДом». А так как общая площадь исключаемых из лицензии домов оказалась более чем 15% от общей площади обслуживаемых этой управляющей компанией домов, то было принято решение обратиться в арбитражный суд для аннулирования лицензии.

11 ноября 2016 года Арбитражный суд Московской области постановил лишить лицензии ООО «Жилищно-коммунальный сервис П». Под управлением данной УК был всего один дом, который и был исключен из лицензии, так как в течение года по нему два раза судом были назначены административные наказания за ненадлежащие его содержание и не выполнение предписаний жилинспекции.

Ну а так как один дом из одного это 100% домов, что явно выше чем установленный законом порог в 15 %, то в данном случае жилищная инспекция также обратилась в суд, чтобы лишить данную УК лицензии.

Почему эти случаи не показательны?

По данным сайта reformagkh.ru на территории Российской Федерации работают более 26 тысяч управляющих компаний, действующих на основании полученных лицензий. Подавляющее большинство данных лицензий было получено до 1 мая 2015 года, как того требовал «закон о лицензировании управляющих компаний».

С 1 мая 2015 года прошло уже более полутора лет, и то, что за этот срок существенные нарушения были обнаружены только у 2 управляющих компаний (менее 0,007% от общего количества УК в стране). Это говорит о том, что де-факто или система жилинспекций в стране работает с существенными нареканиями, или же все дома у нас в идеальном состоянии.

Вот что думают о работе жилинспекций наши пользователи в социальных сетях.

Или вот вам еще один показательный пример. С 1 мая 2015 года и до сих пор, в Красноярском крае ни один дом не был исключен из лицензии управляющей компании за два и более существенных нарушений. А ведь исключение дома из лицензии УК, это только первый шаг к лишению УК лицензии.

Как происходит процесс лишения управляющей компании лицензии на право осуществления деятельности на управление многоквартирными домами?

Сначала жилинспекция проводит проверку по полученному обращению от жителей, либо проводит плановую проверку, что бывает значительно реже;

Во время проверки инспектор находит какие-то нарушения, выписывает соответствующие предписания и устанавливает срок для их выполнения;

В случае если предписания не выполнены вовремя, жилинспекция обращается в мировой суд. В отношении управляющей компании возбуждается административное дело, а также выписывается штраф. По наиболее частым нарушениям штраф составляет около 200 тысяч рублей;

В случае, если по дому в течение года было два и более не выполненных предписаний, за которые выписаны штрафы, то принимается решение о исключении этого дома из лицензии УК. При этом, собственников квартир в доме уведомляют о том, что дом исключается из лицензии управляющей компании, и в течение двух месяцев с момента уведомления они вправе принять решение на собрании о том, что не хотят, чтобы их дом исключали из лицензии;

Если в течение года из лицензии управляющей компании за нарушения были исключены дома, чья площадь составляет более 15% от общей площади обслуживаемых этой УК домов, тогда орган выдавший лицензию вправе обратиться в арбитражный суд, для ее аннулирования.

Какие проблемы есть у установленного порядка лишении управляющих компаний лицензий?

В первую очередь он действенен только в отношении небольших управляющих компаний. Если у УК, управляющей 5 домами за нарушения из лицензии исключат 1 дом, то ее уже можно лишать этой самой лицензии, тогда как УК, управляющая 500 домами может находиться в состоянии глубокого банкротства, однако никто не будет лишать ее лицензии, даже если из нее исключат 50 домов;

Есть существенные нарекания к работе жилинспекций на местах (смотрите опросы выше);

Чаще всего, если жители очень недовольны работой управляющей компании, они сами инициируют процесс ее смены на другую управляющую компанию.

Дом исключили из лицензии, или УК лишили лицензии. Кто теперь управляет домом?

Как это ни странно, в данных случаях домом продолжает управлять старая управляющая компания. Лишенная лицензии управляющая компания управляет домами до следующих событий:

Пока собственники помещений в доме не примут самостоятельно решение о выборе новой управляющей организации;

Пока органы местного самоуправления не проведут конкурс по выбору управляющей компании для данного дома. Однако из-за пробелов в законодательстве для этого может потребоваться еще более одного года.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф

Согласно современному российскому законодательству, деятельность всех управляющих компаний должна подлежать обязательному лицензированию. Без такой лицензии осуществлять какую-либо деятельность по управлению ЖКХ ни одна компания не имеет законных прав, и такая деятельность будет считаться неправомерной. Однако, бывают случаи, когда управляющая компания, имеющая лицензию, но осуществляет свою деятельность не в полной мере, и это не устраивает людей, которые пользуются услугами такой компании, либо деятельность компании противоречит законам государства. В подобных случаях встает вопрос о лишении компании лицензии на осуществление своей деятельности.

Лишение лицензии управляющей компании прекращает ее права на оказание услуг собственникам жилых помещений. Тем не менее, в подобных ситуациях очень важно учитывать каждый конкретный случай правонарушений и действовать согласно законодательным актам государства.

Предоставление лицензий управляющим компаниям

Для того, чтобы получить лицензирование, каждая управляющая компания обязана соблюсти ряд требований, которые предписывает закон, а руководитель компании должен сдать специальный экзамен на квалификацию. Лицензии на осуществление деятельности УК выдаются специальными лицензионными комиссиями. Такие лицензии бессрочны, но работать управляющая компания имеет законное право только в пределах того субъекта государства, в котором такая лицензия была получена.

Но в каких случаях происходит лишение лицензии управляющей компании?

За деятельностью управляющих компаний осуществляет контроль специальный государственный орган - Государственный Жилищный Надзор, который ежегодно осуществляет всевозможные проверки деятельности управляющих компаний путем выездных и документальных проверок.

Выявление нарушений

В случаях, когда в результате проверки деятельности какой-либо управляющей компании были выявлены определенные нарушения, составляется специальный протокол, после чего - такая управляющая компания получает соответствующее предписание, которое обязывает ее устранить подобные нарушения в определенный срок. Если управляющая компания не выполняет эту обязанность в течение года, то она лишается своего права на управление жилищно-коммунальными услугам, а на должностные лица могут быть возложены определенные обязанности по уплате административных штрафов. В случаях, если управляющая компания лишается своего права управления хотя бы 15% жилых помещений, тогда ей грозит лишение лицензии на осуществление своей деятельности на срок в три года. А лицу, осуществляющему руководство этой компанией, - запрет на подобный вид деятельности.

Основания для лишения лицензии управляющей компании

Следующий момент. Управляющую компанию можно лишить лицензии на осуществление ее деятельности только при наличии особых предписаний (не менее трех в течение одного года). Такие предписания могут быть вынесены за определенные действия со стороны этой управляющей компании. К примеру, за действия:

• связанные с нарушением пожарных, либо санитарных норм;
• которые связаны с нарушением правил содержания имущества;
• которые могут быть связаны с несоблюдением правил осуществления ремонтных работ;
• связанные с раскрытием информации, являющейся конфиденциальной;
• по нарушению процесса предоставления разнообразных жилищно-коммунальных услуг, а также по неисполнению установленных для деятельности управляющей компании специальных нормативов.

Лишение лицензии управляющей компании возможно как за регулярное невыполнение своих обязанностей и предписаний закона, так и за систематического нарушение положений договора, который был заключен с собственниками жилых помещений; предоставление им некорректной либо ложной информации, а также за грубое нарушение требований, установленных лицензией.

Надзорный орган

Устанавливает основания для лишения управляющей компании лицензирования специальный надзорный орган. Тем не менее, собственники жилых помещений, находящиеся под управлением данной компании, имеют право лично обращаться с жалобами на ее действия либо бездействие. По каждому подобному обращению граждан должна проводиться соответствующая проверка, после которой заявителя должны уведомить о ее результатах. Причины лишения лицензии управляющей компании должны быть вескими.

Порядок лишения

Лишить управляющую компанию лицензирования на осуществление деятельности возможно только по решению судебного органа. Истцом в судебном процессе такого типа выступает Госжилнадзор. В судебной практике лишение лицензии управляющей компании очень распространено.

В случаях, когда по результатам проведенной проверки были подтверждены факты нарушения управляющей компанией норм законодательства, а также всех существующих условий договора с собственниками жилых помещений, надзорный орган обязан дать специальное предписание в адрес этой компании. Если управляющая компания бездействует, и в течение года таких предписаний вынесено не менее трех, то, в таком случае, дело о лишении ее лицензирования передается в суд.

Куда обращаться?

В случаях, когда органы, уполномоченные на рассмотрение гражданских обращений в виде жалоб на действия управляющей компании, не реагируют на них, для того, чтобы лишить подобную управляющую компанию лицензии необходимо обратиться с подобной жалобой в вышестоящий государственный орган. Собственники жилых помещений имеют право расторгнуть договор со своей управляющей компанией, отправив уведомление об этом в Государственный Жилищный Надзор. За каждое нарушение управляющей компании своих обязательств по управления жилищно-коммунальными услугами должно быть вынесено предписание, что даст необходимую возможность для обращения в судебный орган.

Алгоритм действий

Существует определенная последовательность действий для лишения управляющей компании лицензии, и она заключается в следующем:

1. Выявление определенных нарушений со стороны компании и вынесение соответствующих предписаний (в течении 365 дней).

2. Неисполнение управляющей компанией подобных предписаний.

3. Подача документов, которые подтверждают факты таких нарушений, в лицензионную комиссию.

4. Принятие решение для обращения в судебный орган с целью лишения лицензии данной управляющей компании.

На практике лишение лицензии управляющей компании осуществить не так-то просто.

Решение

После рассмотрения данного дела судебный орган обязан вынести решение, которое будет удовлетворять требованиям, заявленным в исковом заявлении. Однако это может быть отказ от рассмотрения по определенным причинам, которые также указываются судом, либо это должно быть предписание о приостановлении действия лицензии до того момента, пока все нарушения не будут ликвидированы управляющей компанией.

Судебное решение о лишении управляющей компании лицензии на управление жилищно-коммунальными услугами выносит суд, но разрешительный документ (лицензию) аннулирует непосредственно надзорный орган, в данном случае - Государственный Жилищный Надзор.

После лишения лицензии управляющей компании ЖКХ она больше не имеет права осуществлять свою коммерческую деятельность, однако в случаях, когда она продолжает осуществлять свои функции в прежнем режиме, то это уже является административным правонарушением. На данное юридическое лицо, в связи с этим, накладывается штраф в размере до 260 тысяч рублей, а на должностное лицо, руководящее данной организацией, - в размере до 100 тысяч рублей.

Если управляющая компания, которая лишена лицензирования, не согласна с данным решением суда, она имеет право обжалования данного решения в вышестоящем судебном органе.

Вывод

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что, в случаях, когда управляющая компания должным образом не выполняет своих прямых функций и обязанностей в области жилищно-коммунального хозяйства, она может быть в судебном порядке лишена лицензии на осуществление своей деятельности. Для этого должны быть соблюдены все необходимые этапы и предписания, установленные законами и законодательными актами РФ, и соблюден четкий порядок данных мероприятий, которые также должны быть основаны на законности и справедливости.

Лишение управляющей компании лицензии за долги - довольно длительный процесс, который подразумевает то, что это, в некоторых случаях, слишком серьезная мера по отношению к управляющей компании, особенно в случаях, когда недочеты в ее работе не столь значительны. В таком случае контролирующие органы могут временно приостановить деятельность подобной организации до момента устранения всех ошибок в работе.