IV. Порядок и условия приостановления, изменения и расторжения договора. Соглашение о приостановке действия договора образец

Приостановка работ по договору подряда возможна в случаях, предусмотренных ст. 716 и 719 Гражданского кодекса РФ. Посмотрим, какие обстоятельства являются основанием для приостановки работ и как эту приостановку правильно оформить.

Уведомление о приостановке работ в случае невозможности продолжения работ

Работы, производимые при реализации подрядных отношений, часто носят сложный или длительный характер. В процессе их выполнения может выясниться наличие существенных для получения результата и его качества обстоятельств, указанных в ст. 716 ГК РФ:

• материалы, техника, документация, относящиеся к порядку выполнения действий, сама вещь, переданная для изменения ее характеристик, не могут быть по тем или иным причинам использованы в процессе работ (например, они более низкого качества, чем требуется, или не подходят по техническим причинам);
• данные заказчиком указания о способе организации производственного процесса могут привести к серьезным негативным последствиям;
• возникли иные существенные обстоятельства, которые могут повлиять на прочность или годность создаваемого объекта или же приведут к тому, что заказ не будет выполнен вовремя.

Порядок направления уведомления о приостановке работ

Выявив наличие этих факторов, подрядчик обязан прекратить любую деятельность на объекте и направить заказчику уведомление о приостановке работ по договору подряда с просьбой разъяснить его дальнейшие шаги. Уведомление направляется:

• или в порядке, предусмотренном договором для направления уведомлений (например, письмом в рамках электронного документооборота);
• или же, если такой порядок не предусмотрен, письмом с уведомлением о вручении, которое позволит в случае спора доказать соблюдение порядка уведомления.

Ответ, согласно п. 2 ст. 716 ГК РФ, должен быть получен или в срок, прямо указанный сторонами в соглашении, или в разумный срок. В обязанности заказчика в этот период консервации входит устранение неблагоприятных обстоятельств или замена некачественных материалов или техники.

Если такое уведомление не было направлено, подрядчик не сможет ссылаться на указанные обстоятельства в обоснование просрочки и к нему будут применены предусмотренные договором санкции. Так, в постановлении 17-го ААС от 29.12.2017 по делу № А60-42810/2017 суд, установив наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 716 ГК РФ, но не установив факт направления уведомления с предложением корректировки сроков, согласился с тем, что исполнитель обязан выплатить неустойку.

Приостановка работы по договору подряда при невыполнении встречных обязательств заказчиком

Иная ситуация рассмотрена в п. 1 ст. 719 ГК РФ. Подрядчик вправе приостановить работу:

• если заказчик своевременно не предоставил ему необходимое материально-техническое обеспечение и это препятствует дальнейшей работе;
• или если есть иные существенные данные, которые свидетельствуют о том, что эти обязанности не будут выполнены.

Закон прямо не предусматривает направление уведомления в этом случае, но практика пришла к необходимости составления акта о приостановлении. Акт может быть односторонним или двухсторонним. Для строительного подряда существует рекомендуемый унифицированный формат акта (КС-11), он введен постановлением Госкомстата от 11.11.1999 № 100. Но дополнительное к акту уведомление снизит риск начисления штрафных санкций.

Суды достаточно часто применяют ст. 716 и 719 ГК РФ совместно (см. решение АС Самарской области от 11.01.2018 по делу № А55-25832/17), для них предоставление негодных материалов или их непредоставление становятся фактически идентичными понятиями.

Возможна ли приостановка работ заказчиком по договору подряда? По логике указанных статей заказчик вправе подтвердить решение подрядчика о приостановке работ и установить срок исполнения или надлежащего исполнения встречного обязательства. Таким образом, продолжительность периода вынужденной консервации производственного процесса становится обоюдным решением. Одностороннее решение заказчика о приостановлении работ законом не предусмотрено.

Соглашение о приостановке работ по договору подряда

Необходимо ли заключать специальное соглашение о приостановке работ по договору подряда?

В случае, регулируемом ст. 716 ГК РФ, из логики последней вытекает, что ответ на уведомление подрядчика должен содержать некие указания, которые станут основанием для изменения части условий договора:

• сдвига сроков;
• изменения технической документации;
• предоставления иных материалов.

Изменение условий договора в любом случае должно привести к составлению дополнительного соглашения.

В случае, регулируемом ст. 719 ГК РФ, прямо не требуется составление уведомления и допсоглашения. Однако чтобы подрядчик не воспользовался своим правом отказаться от исполнения договора, ему должны быть даны гарантии выполнения встречных обязательств заказчиком, и таковые можно описать именно в дополнительном соглашении. Прочитать о порядке составления документов такого рода можно в статье «Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора» .

" № 22/2010

Наши читатели часто задают нам вопрос: как быть с договором аренды автомобиля сотрудника, когда он уходит в отпуск? Если платить ему за это время, налоговики могут сказать, что расходы необоснованны. Если не платить, то будут нарушены обязательства по договору. Мы опросили многие инспекции, и практически во всех рекомендуют приостановить действие договора аренды. Сразу скажем, что это касается лишь ситуации, когда сотрудник сам ездит на этой машине по работе. Если во время его отпуска машина остается в компании и ею могут управлять другие работники, то проблем с признанием расходов не возникает – сотруднику можно платить за аренду и когда он в отпуске.

Приостановить действие договора нужно дополнительным соглашением (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Специальной формы для него не установлено, поэтому допустимо составить соглашение в произвольном виде. В нем необходимо перечислить реквизиты договора, который приостановлен (дату, номер, предмет, стороны), а также срок, на который приостанавливают аренду. Еще стоит сделать оговорку о том, что за время приостановления договора арендная плата не начисляется, и зафиксировать ее размер за неполный месяц или месяцы, если отпуск «переходящий», либо установить порядок расчета.

КСТАТИ. Арендная плата за использование автомобиля работника не облагается страховыми взносами (письмо Минздравсоцразвития России от 12.03.10 № 550-19). А вот с оплаты за управление транспортом по договору аренды с экипажем их следует начислить (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ).

СОГЛАШЕНИЕ № 8
О приостановлении договора аренды транспортного средства

Общество с ограниченной ответственностью «Компания», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Андреев Андрей Андреевич, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Дополнить раздел 5 «Прочие условия» договора аренды транспортного средства с экипажем от 11.01.10 № 3 пунктом 5.3 следующего содержания: «Действие настоящего договора приостанавливается с 7 июня 2010 года по 27 июня 2010 года. На время приостановки арендная плата не уплачивается. Размер оплаты по договору за июнь 2010 года составляет 10 000 рублей».

2. Настоящее соглашение составлено 1 июня 2010 года в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу, и вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

Арендатор: Арендодатель.

у нас заключен договор на оказание услуг с контрагентом на 1 год, в настоящее время решено его приостановить не расторгая и не оплачивая.Какие для этого нужно документы подписать с контрагентом?

гражданское законодательство прямо не предусматривает возможность приостановление действия договора, однако не содержит и какого-либо запрета на такие действия. При этом положения статьи 421 ГК РФ позволяют сторонам по обоюдному согласию включить в условия договора любые не противоречащие законодательству условия.

Таким образом, поскольку между сторонами заключен договор оказания услуг, заключив дополнительное соглашение к договору стороны могут перенести исполнение договора на неопределенный срок (не превышающий срок самого договора). При этом, чтобы избежать каких-либо споров по вопросу оплаты услуг, в дополнительном соглашении следует четко установить порядок оплаты уже оказанных услуг, и действия сторон в том случае, если до истечения срока договора обязательства сторон по нему не будут выполнены (если заказчик не обратится за оказанием услуг, если исполнитель их не окажет).

Дополнительное соглашение заключается в той же форме (письменной), что и первоначальное, и является его неотъемлемой частью.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух и Системы Юрист.

Существенным условием договора оказания услуг является только предмет. Однако в отраслевых нормативных актах могут быть предусмотрены и иные существенные условия . Кроме того, если стороны недостаточно четко согласуют условия, которые не относятся к существенным, это тоже может повлечь значительные убытки для заказчика.

Условие о предмете

Заказчику нужно следить за тем, чтобы договор содержал не общие фразы, касающиеся оказываемых услуг, а конкретные действия, которые должен будет совершить исполнитель (например, оказание консультационных услуг может включать в себя: изучение заданной заказчиком проблемы и составление письменного заключения, ответы на вопросы заказчика в согласованной сторонами области и т. п.). Их перечень можно привести в самом договоре либо в приложении к нему.*

Пример формулировки предмета договора возмездного оказания услуг

«Исполнитель обязуется оказать правовые услуги по составлению следующих документов: _________________ (указать перечень документов, требования к оформлению и т. п.)».

Иначе возникнет опасность признании договора незаключенным из-за отсутствия в нем существенных условий (несогласования предмета договора).

Пример из практики: суды признали договор оказания услуг незаключенным, так как стороны, ограничившись общими фразами, не конкретизировали предмет договора

Между ООО «И.» (исполнитель) и ОАО «В.» (заказчик) был подписан договор оказания услуг, по которому исполнитель обязался «осуществлять от имени и за счет заказчика юридические и фактические действия, направленные на представление интересов заказчика в отношениях с коммерческими организациями, муниципальными предприятиями, государственными учреждениями и физическими лицами с целью защиты интересов заказчика от неправомерных действий, направленных на ограничение функционирования заказчика».

В пункте 1 дополнительного соглашения к договору стороны предусмотрели, что исполнителю поручается анализ состояния дел заказчика, в том числе учредительных документов, оснований приобретения имущества, договоров и финансово-экономического состояния, судебных дел, требований, поступивших в адрес ответчика от государственных контролирующих органов и третьих лиц.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения по итогам анализа деятельности исполнитель обязан разработать план действий, направленных на достижение целей заказчика, включающий:

• юридическое сопровождение деятельности ответчика;
• представление интересов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в различных правоохранительных органах;
• внесудебные мероприятия, направленные на заключение сделок по отчуждению имущественного комплекса третьим лицам на условиях, согласованных с заказчиком.

Суды сделали вывод о незаключенности данного договора ввиду несогласованности сторонами предмета договора возмездного оказания услуг. Как указали суды, «ни в самом договоре, ни в дополнительном соглашении к нему стороны, ограничившись общими фразами, не конкретизировали: какие именно услуги истец обязался оказывать ответчику, какие документы должен представить заказчик исполнителю для проведения анализа и план каких действий должен быть разработан по итогам проведенного анализа...» (определение ВАС РФ от 24 августа 2010 г. № ВАС-10685/10).

Внимание! Если предмет договора не согласован, стороны не смогут потребовать выполнения договорных обязательств и применить ответственность за их нарушение, установленную законом или договором.

Так, исполнитель не сможет обязать заказчика оплатить услуги (за исключением случаев, когда суд квалифицирует отношения сторон как фактические), а также взыскать с него неустойку (ст. 330 ГК РФ) или проценты по статье 395 Гражданского кодекса РФ за просрочку оплаты. Заказчик же вправе лишь потребовать от исполнителя вернуть сумму уплаченного аванса как неосновательное обогащение (ст. 1102 , п. 2 ст. 1107 ГК РФ), но не сможет потребовать от контрагента исполнить обязательство в натуре, то есть оказать те услуги, о которых стороны договаривались изначально.

Что делать, если договор будет признан незаключенным или вообще отсутствует

В таких ситуациях можно получить решение суда о наличии между сторонами фактических отношений по оказанию услуг. Но для этого суду нужно представить доказательства наличия таких отношений. Например, акт приема-передачи или материальный результат оказания услуг ().*

Пример из практики: документы, которые суды на практике признают доказательствами наличия фактических отношений при отсутствии акта приема-передачи или материального результата

На практике наличие фактических отношений при отсутствии акта приема-передачи или материального результата оказания услуг можно доказать следующими документами:

• актом освидетельствования (постановление ФАС Поволжского округа от 22 ноября 2007 г. по делу № А65-3004/06 , определением ВАС РФ от 6 марта 2008 г. № 3135/08
• счетом-фактурой (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 1 марта 2010 г. по делу № А43-21036/2009);
• товарными накладными (постановление ФАС Уральского округа от 3 марта 2008 г. № Ф09-1249/08-С5 по делу № А50-11719/07);
• журналом учета (постановление ФАС Уральского округа от 21 сентября 2010 г. № Ф09-7610/10-С3 по делу № А60-14191/2010-С1 , определением ВАС РФ от 26 ноября 2010 г. № ВАС-16102/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора);
• приказом (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11 марта 2010 г. по делу № А33-12337/2008).

Если исполнитель в качестве доказательств наличия фактических отношений представит документы, составленные исполнителем в одностороннем порядке, то суд их не расценит в качестве достоверных (постановление ФАС Дальневосточного округа от 17 февраля 2011 г. № Ф03-9524/2010 по делу № А51-3826/2010).

Подробно о предмете договора оказания услуг см. Что может быть предметом договора возмездного оказания услуг (сравнение с похожими договорами) .

Условия о цене и оплате услуг

п. 3 ст. 424 ГК РФ).* Однако в результате заказчик может заплатить за услуги больше, чем предполагал.

Пример формулировки условия договора о цене услуги

Условие о сроках оказания услуг

Срок оказания услуг в договоре стороны могут определить указанием на начальный и (или) конечный сроки. В случае оказания услуг в несколько этапов целесообразно установить промежуточные сроки оказания услуг.

При определении сроков необходимо соблюдать правила, предусмотренные Гражданского кодекса РФ.

Ранее в судебной практике встречались решения, в которых суды признавали срок оказания услуг существенным условием договора. Его несогласование влекло признание договора незаключенным (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 17 ноября 2010 г. по делу № А79-3413/2010 , ФАС Дальневосточного округа от 28 января 2010 г. № Ф03-8023/2009 по делу № А73-5672/2009). Однако Президиум ВАС РФ в пункте 8 информационного письма от 25 февраля 2014 г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» особо отметил: «Отсутствие согласованного сторонами условия о сроках оказания услуг само по себе не влечет признания договора возмездного оказания услуг незаключенным».*

Обоснование

Сроки оказания услуг не являются невосполнимым условием договора возмездного оказания услуг. Это усматривается из его существа. К соответствующим отношениям сторон применяются общие положения Гражданского кодекса РФ о гражданско-правовых договорах и обязательствах. В частности, это касается пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ «Срок исполнения обязательства». Так, если договор не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, то договор должен быть исполнен в разумный срок после возникновения обязательства.

При формулировании условия о сроке оказания услуг необходимо проверить, есть ли какие-либо требования к нему в законах или иных правовых актах, посвященных этой услуге (например, в Правилах оказания услуг телеграфной связи , утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222). Договорные сроки всегда должны соответствовать срокам, установленным в законе (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Пример формулировки условия договора о сроке оказания услуг

«Срок начала процесса оказания услуг, предусмотренных настоящим договором, – не позднее "___" _________ 20__ г. Срок окончания процесса оказания услуг – не позднее "____" _________ 20__ г.».

Если срок в договоре определен указанием на событие, не имеющее признака неизбежности, то условие о сроке может быть признано несогласованным (ст. 190 ГК РФ) (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 2 февраля 2010 г. по делу № А45-15189/2009).

Совет

Если договор содержит условие об абонентской плате , то имеет смысл включить положение о праве заказчика приостановить исполнение договора на определенный период. При этом нужно оговорить, что заказчик в соответствующий период не выплачивает абонентское вознаграждение исполнителю.

Пример формулировки условия договора возмездного оказания услуг о праве заказчика приостановить исполнение договора

«По письменному заявлению Заказчика Исполнитель обязан без расторжения договора приостановить оказание услуг Заказчику. При этом с Заказчика не взимается плата за весь период, указанный в заявлении».

Если исполнитель не будет согласен на условие о бесплатном приостановлении исполнения договора, то можно попробовать предложить установить какую-либо минимальную плату.

Условия о цене и оплате услуг

Если условие о цене услуг не согласовано, они должны быть оплачены по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Однако в результате заказчик может заплатить за услуги больше, чем предполагал.

Некоторые суды придерживаются позиции, согласно которой цена является существенным условием договора возмездного оказания услуг и должна быть в нем указана (постановление ФАС Центрального округа от 8 июля 2010 г. по делу № А23-5512/09Г-8-217).

Кроме того, для некоторых договоров об оказании отдельных видов услуг закон или иные правовые акты прямо устанавливают, что условие о цене является существенным (например, ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; далее – Закон об основах туристской деятельности).

Чтобы избежать споров о цене услуги, сторонам нужно согласовать размер цены, способ ее определения (при неизвестности размера цены на момент заключения договора), ее состав и условие о твердой или приблизительной цене.

Пример формулировки условия договора о цене услуги

«Цена услуг по настоящему договору составляет ____________________ рублей».

Условия об ответственности сторон

В договоре можно установить следующие виды ответственности:

• возмещение причиненных убытков (ст. , ГК РФ);
• уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
• уплата неустойки за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору (ст. 330 ГК РФ).

Если договором не установлен ни один из указанных видов ответственности, то добросовестная сторона вправе требовать возмещения причиненных ей убытков , включаяупущенную выгоду (ст. , ГК РФ). Также в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ можно взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Неустойка при этом может быть взыскана, если она предусмотрена законом в определенном размере.

Светлана Попова

начальник отдела нотариата департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ

Сергей Аристов

Владимир Кряжев

ведущий юрисконсульт Астраханского филиала ФГУП «Росморпорт»

Если заказчик отказывается платить за оказанные ему по договору услуги, исполнитель вынужден доказывать тот факт, что они были фактически предоставлены (ст. 65 АПК РФ).

Внимание! Необходимо различать случаи, когда требуется доказать «фактическое оказание услуг» и «наличие фактических отношений между сторонами».

В первом случае нужно доказать именно факт предоставления услуг в рамках существующего договора. Иными словами, спор идет только о том, были услуги оказаны или нет, при этом заказчик не оспаривает сам факт заключения договора с исполнителем.

Во втором случае требуется доказать не только факт оказания услуг, но еще и согласие заказчика на то, чтобы услуги ему были оказаны. Это касается споров, в которых заказчик оспаривает само заключение договора с исполнителем.

Для подтверждения наличия между сторонами фактических отношений нужно использовать другие доказательства , чем для подтверждения того, что услуги были фактически оказаны.

Одно только наличие доказательств фактического оказания услуг при отсутствии согласия на их оказание не будет свидетельствовать об обязанности заказчика оплатить эти услуги.

Акт об оказании услуг

Факт оказания услуг исполнителем и их получения заказчиком можно подтвердить актом об оказании услуг. Он должен содержать:

В акт об оказании услуг целесообразно включать следующую универсальную формулировку.

Пример формулировки пункта об отсутствии претензий к качеству со стороны заказчика в акте об оказании услуг

«Подписанием настоящего акта стороны подтверждают, что услуги, предусмотренные в Договоре возмездного оказания услуг № __ от «___» ______ 20__ г., в ______ (отчетный месяц) 2012 г. исполнителем заказчику оказаны качественно, своевременно, в полном объеме и надлежащим образом. Никаких претензий к исполнителю заказчик не имеет».

2) необходимые реквизиты:

• название документа («акт об оказании услуг», также возможны наименования «акт сдачи-приемки», «акт приемки-передачи услуг» и т. д.);
• дата составления акта. Акт должен быть подписан сторонами в срок, который они согласовали в договоре, или в разумный срок после завершения процесса оказания услуг (ст. 314 ГК РФ). Иначе заказчик сможет сослаться на пропуск исполнителем срока оказания услуг (постановление ФАС Московского округа от 30 марта 2011 г. № КГ-А41/2184-11 по делу № А41-20326/10);
• реквизиты договора, исполнение которого подтверждает акт (наименование, дата, номер);

Будет ли являться доказательством акт, который не содержит ссылку на договор

Такой акт будет подтверждать оказание услуг, но только если между сторонами нет иных договорных отношений по оказанию таких же услуг (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 1 ноября 2010 г. по делу № А29-13559/2009). В противном случае суд не примет такой акт как доказательство, поскольку не сможет установить, что он относится именно к спорному договору (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 апреля 2011 г. по делу № А58-4388/10 , ФАС Центрального округа от 4 марта 2010 г. № Ф10-239/10 по делу № А14-2942/2009/79/15).

• реквизиты сторон договора (фирменное наименование, организационно-правовая форма, ОГРН, ИНН, юридический адрес);
• данные лиц, подписавших документы (фамилия, имя, отчество, должность, подтверждающие полномочия документы);
• личные подписи. Если акт подписан лицом, которое не было на это уполномочено, суд не примет такой акт в качестве доказательства (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2009 г. по делу № А78-2895/2009 , постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 4 марта 2010 г. оставлено без изменения).

От наличия этих реквизитов зависит, будет ли составленный акт являться подтверждением оказания услуг или нет (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 8 мая 2009 г. по делу № А53-14323/2008).

Если акт об оказании услуг составлен должным образом и подписан сторонами, то суд признает его достаточным доказательством оказания услуг, и исполнитель сможет потребовать оплаты в силу статей и Гражданского кодекса РФ.

Пример из практики: суд взыскал с заказчика задолженность по оплате, так как факт оказания услуг был подтвержден подписанными сторонами актами

Между ОАО «Б.» (заказчик) и ООО «Э.» (исполнитель) был подписан договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Услуги были оказаны исполнителем, но не были оплачены заказчиком, что послужило причиной обращения в суд.

Договор был признан незаключенным в связи с несогласованностью его предмета. Однако факт оказания истцом услуг ответчику по передаче электроэнергии был подтвержден подписанными сторонами актами.

Суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 5 мая 2010 г. по делу № А10-1382/2008).

Если договором не предусмотрено право исполнителя составлять односторонний акт об оказании услуг, то такой акт не будет надлежащим доказательством оказания услуг (постановление ФАС Уральского округа от 3 июня 2010 г. № Ф09-2895/10-С3 по делу № А71-8466/2009).

Что делать, если заказчик уклоняется от подписания акта об оказании услуг

Исполнитель не вправе в судебном порядке понудить заказчика подписать акт об оказании услуг (постановление ФАС Московского округа от 13 мая 2011 г. № КГ-А41/3777-11 по делу № А41-27081/10), но суд может признать надлежащими доказательствами акты сдачи-приемки, подписанные исполнителем в одностороннем порядке, если:

• они были направлены заказчику. Причем это лучше сделать сразу после истечения срока, в который заказчик должен был подписать акт, почтовым отправлением с описью вложения, уведомлением о вручении и с получением почтовой квитанции;
• заказчик не заявил мотивированный отказ от их подписания.

Примерами такого подхода суда могут служить определения ВАС РФ от 19 апреля 2011 г. № ВАС-4552/11 и от 22 февраля 2011 г. № ВАС-1520/11 .

Суд также может признать в качестве доказательства акты, подписанные исполнителем и посредником (постановление ФАС Дальневосточного округа от 11 февраля 2010 г. № Ф03-409/2010 по делу № А73-2322/2009).*

При отсутствии в договоре условия об обязательном составлении акта суд может признать его составление необязательным (определение ВАС РФ от 23 марта 2011 г. № ВАС-2742/11 ,постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 ноября 2010 г. по делу № А79-1233/2010). А при наличии других доказательств оказания услуг исполнитель сможет подтвердить фактическое оказание услуг и потребовать от исполнителя оплаты.

Внимание! Есть и противоположная практика: суд может решить, что исполнитель обязан представить акт об оказании услуг.

Даже если в договоре стороны не предусмотрели условие о составлении акта об оказании услуг, суд может признать данный акт необходимым доказательством факта оказания услуг, которое должен представить исполнитель, чтобы потребовать оплаты в силу статей и Гражданского кодекса РФ. При отсутствии указанного акта исполнитель не сможет потребовать оплаты услуг на основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ и взыскания неустойки за просрочку оплаты постатье 330 Гражданского кодекса РФ.

\Пример из практики: суд указал, что исполнитель в качестве доказательств факта оказания услуг был обязан представить соответствующий акт, несмотря на то что условие о его составлении отсутствует в договоре

ФАС Московского округа отклонил довод исполнителя об отсутствии в договоре условия, предусматривающего подписание заказчиком актов об оказании услуг. При этом суд указал, что данный довод противоречит положениям главы 39 Гражданского кодекса РФ, и сделал вывод о непредставлении исполнителем бесспорных доказательств, которые бы подтверждали факт оказания услуг (постановление ФАС Московского округа от 2 марта 2010 г. № КГ-А41/14892-09 по делу № А41-9361/09).

Если услуги исполнителем фактически не оказаны, то даже подписанный представителем заказчика акт об оказании услуг не будет являться достаточным доказательством и денежное обязательство не возникнет. Это связано с тем, что суд будет проверять содержащиеся в доказательстве сведения на соответствие действительности (п. 3 ст. 71 АПК РФ). См., например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. № 17АП-6659/2011-ГК по делу № А50-26154/2010 .

Иные доказательства

Даже если акты об оказании услуг не подписаны заказчиком и договором не предусмотрена возможность составления одностороннего акта, то доказать фактически оказанные услуги можно иными документами.

Пример из практики: суд принял в качестве доказательств оказания услуг составленные в одностороннем порядке документы (книгу приема и сдачи дежурств, акты выполненных работ и счета-фактуры)

Во исполнение договора заказчику были оказаны охранные услуги. Исполнитель в качестве доказательств представил:

• книгу приема и сдачи дежурств;
• акты выполненных работ;
• счета-фактуры.

Довод заказчика о том, что эти документы не подтверждают факт охраны объектов по спорному договору, поскольку составлены в одностороннем порядке, был признан несостоятельным. Суд при этом указал, что неподписание ответчиком актов выполненных работ не освобождает последнего от оплаты фактически оказанных услуг (постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 марта 2010 г. № Ф03-1135/2010 по делу № А73-8487/2009), в том числе электронной (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 февраля 2010 г. по делу № А43-11809/2009).

Иногда факт оказания услуги может подтверждаться отсутствием возражений заказчика (постановление ФАС Северо-Западного округа от 3 августа 2009 г. по делу № А56-51039/2008).

По поводу признания счета-фактуры доказательством оказания услуг существует две противоположные позиции судов .

Доказательства оказания услуг должны содержать ссылку на договор, во исполнение которого они были составлены (определение ВАС РФ от 24 июня 2009 г. № ВАС-7461/09).

Виктор Анохин

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, председатель Арбитражного суда Воронежской области в отставке

Сергей Аристов

старший эксперт ЮСС «Система Юрист»

Александр Бычков

начальник юридического отдела ЗАО «ТГК Салют»

3. Гражданский кодекс РФ

Статья 328. Встречное исполнение обязательств

1. Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

2. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.*

3. Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение.

4. Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи , применяются, если договором или законом не предусмотрено иное.

Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.*

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами ().В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.*

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон».

С уважением,

Алла Пыжова, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Варварой Абрамовой,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

Различают прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Приостановление – это временное прекращение действия договора. Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров.

К внутренним основаниям (т.е. предусмотренным в самом договоре) относятся:

· истечение срока действия договора;

· исполнение договора;

· денонсация договора;

· наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором).

Внешними основаниями прекращения договоров (условиями, не предусмотренными договором) являются:

· согласие на прекращение договора его участников;

· аннулирование договора;

· существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками;

· прекращение существования субъекта договора;

· возникновение новой императивной нормы международного права;

· коренное изменение обстоятельств;

Денонсация – это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре либо быть «подразумеваемым» (т.е. вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность (ратификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г. Советским Союзом были аннулированы как нарушающие основные принципы международного права секретные советско-германские протоколы 1939 – 1940-х гг. о разделе Польши и прибалтийских стран. Эти документы были признаны не порождающими правовых последствий с момента их заключения.

Рассмотрим основания и последствия недействительности договоров . В международном праве действует презумпция действительности договоров.

Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы. В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть:

· обманные действия другого государства;

· подкуп представителя государства;

· принуждение представителя государства;

· принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер).

При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора. Основаниями относительной недействительности являются:

· нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особого значения);

· превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора;

· ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений. Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами.

Комментарий к правилам оказания услуг связи Сухарева Наталия Владимировна

IV. Порядок и условия приостановления, изменения и расторжения договора

Комментарий к пункту 118

Комментируемый пункт определяет основания и порядок приостановления оказания услуг и расторжения договора между оператором и абонентом на основании ст.450 ГК РФ, в которой определены основные требования к изменению и расторжению договоров. В свою очередь, данной норме корреспондируют комментируемое положение и ст.44 Федерального закона "О связи".

Закрепляя за операторами право приостановления оказания услуг абоненту, не оплатившему услуги оператора, законодатель действует в соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ, поскольку в данном случае абонент не выполняет существенного условия договора (оплата услуг). Существенными условиями договора с оператором также являются: абонентский номер, оказываемые услуги телефонной связи, схема включения оборудования (для договора об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа), система оплаты услуг телефонной связи, порядок, сроки и форма расчетов (п.54 Правил).

Обязательство по оплате услуг оператора связи предусматривается ст.54 Федерального закона "О связи". Стоимость услуг оператора может быть отражена в договоре между оператором и абонентом, а также обусловлена государственными тарифами. При этом оператор, стоимость услуг которого подлежит государственному регулированию, по требованию абонента предоставляет ему возможность оплаты доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% установленной платы.

Оказание услуг приостанавливается при условии уведомления абонента. К сожалению, в комментируемом пункте нет указания на форму такого уведомления. Но исходя из положения абз.2 комментируемого пункта, можно сделать вывод о письменной форме этого уведомления. Она логично дополняет подтверждающим документом (фактически - доказательством) право абонента на обжалование действий оператора, предусмотренное ст.55 Федерального закона "О связи", а также п.130 Правил. Поскольку при обжаловании действий оператора абонент обязан приложить все необходимые документы, подтверждающие нарушение, такое уведомление, на наш взгляд, должно быть приложено к жалобе (претензии) абонентом.

Одностороннее расторжение договора по инициативе оператора допускается при неустранении нарушений абонентов в течение 6 мес. с момента получения уведомления о приостановлении оказания услуг, предусмотренного абз.1 комментируемого пункта. 6-месячный срок предоставлен абоненту для исполнения им принятых на себя обязательств по договору и (или) возложенных на абонента по закону. К таким обязательствам относятся: оплата услуг оператора, уведомление его в установленные Правилами сроки о смене фамилии, имени, отчества, места жительства и т.д., содержание абонентской линии и оборудования в исправном состоянии, отсутствие подключения к абонентской линии оборудования, не имеющего документа о подтверждении соответствия установленным требованиям. Любое из перечисленных обязательств абонента при неисполнении может стать основанием для приостановления оказания услуг оператором, и в течение 6 мес. абонент для возобновления оказания услуг должен исполнить обязательства или устранить допущенные им нарушения.

Комментарий к пункту 119

Важнейший аспект приостановления оказания услуг абоненту - право оператора приостановить оказание услуг только по тем услугам телефонной связи, по которым абонент допустил нарушения. Таким образом, Правила реализуют догму права о привлечении к ответственности только за совершенное нарушение и положения ст.15 Гражданского кодекса РФ о том, что лицо, право которого нарушено, вправе потребовать возмещения убытков. В данном случае абонент своими действиями (бездействием) не выполняет принятые на себя по договору с оператором или возложенные на абонента законом обязанности, в результате таких действий (бездействия) нарушаются права оператора. В договоре между абонентом и оператором устанавливается перечень услуг телефонной связи (это является существенным условием договора об оказании услуг телефонной связи согласно п.54 Правил), и оператор не может приостановить оказание тех услуг связи, по которым абонент не нарушал условия договора или положения законодательства.

Данный пункт предоставляет абоненту возможность круглосуточного вызова экстренных оперативных служб независимо от приостановления оказания ему услуг телефонной связи. К экстренным оперативным службам относятся: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба милиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба "Антитеррор". Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ N 894 , которым также утвержден единый номер для вызова любой из данных служб - 112. Единый номер вводится для всех оперативных служб с 1 января 2008г., следовательно, возможность использования данного номера и появится с 2008г., а в настоящий момент оператор обязан предоставить абоненту различные номера оперативных служб независимо от приостановления оказания услуг телефонной связи.

В отдельных ситуациях услуги телефонной связи оплачиваются в порядке, отличном от установленного в договоре между оператором и абонентом. В частности, ч.2 ст.92 Воздушного кодекса РФ устанавливает: "За передачу первого сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне плата не взимается. Междугородные телефонные переговоры об оказании помощи терпящему или потерпевшему бедствие воздушному судну, его пассажирам и экипажу оплачиваются в соответствии с тарифом на универсальные услуги связи; сообщения, передаваемые по телеграфу, - тарифом, установленным для передачи срочного сообщения. За междугородные телефонные переговоры в целях передачи сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне плата не взимается" . Такое положение соответствует п.6 Постановления Правительства РФ N 334, регулирующего порядок обмена информацией в чрезвычайных ситуациях: "Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" .

Комментарий к пункту 120

Данное положение раскрывает предоставленные абоненту права в отношении изменения условий оказания ему услуг телефонной связи. Это корреспондирует с п.2 ч.2 ст.450 ГК РФ, который определяет, что договор может быть изменен по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством или договором между сторонами. В Правилах предусмотрены именно основания изменения условий договора между оператором и абонентом, которые фактически являются случаями одностороннего изменения условий договора по инициативе абонента. При этом устанавливается запрет для оператора расторгнуть договор при поступлении заявления от абонента на изменение условий договора, предусмотренных в подп."а" и "б" комментируемого пункта.

При необходимости абонент может потребовать приостановления оказания ему услуг местной телефонной связи. При этом Правила не дают определения "местная телефонная связь". По нашему мнению, под данным термином понимается "телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения, сельского поселения, города федерального значения", т.е. фактически содержание терминов "местная телефонная связь" и "местное телефонное соединение" аналогично. В таком случае оператор должен рассчитать стоимость услуг для абонента с учетом отказа (приостановления) оказания ему услуг местной телефонной связи согласно тарифам.

Абонент вправе потребовать приостановления возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и (или) к услугам информационно-справочных служб. По нашему мнению, данное право абонента направлено на защиту его экономических интересов, так как к оборудованию абонента могут быть подключены незаконным способом иные пользователи телефонной связи и оплата стоимости услуг оператора рассчитывается с учетом стоимости услуг, потребленных такими недобросовестными пользователями. Внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения по договору, предусматривающему коллективное использование оборудования, оплачиваются лицом, получившим эти услуги, а в случае, если оно не установлено, - абонентом. В таких условиях он заинтересован в идентификации лица, воспользовавшегося услугами связи, однако не всегда у абонента есть возможность иметь такие сведения. Следовательно, абонент будет оплачивать услуги связи, фактически полученные третьим лицом. Если это происходит систематически, абоненту, очевидно, необходимо применить механизмы защиты от таких действий. Одним из таких механизмов, на наш взгляд, является приостановление возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и (или) к услугам информационно-справочных служб.

Комментарий к пункту 121

По нашему мнению, при сдаче помещения в аренду условие о порядке пользования услугами телефонной связи подлежит закреплению в договоре аренды жилого помещения (найма). При отсутствии регулирования отношений между арендатором и арендодателем в договоре аренды помещения, возникающих при использовании арендатором услуг телефонной связи, порядок их оказания определяется договором между абонентом (т.е. арендодателем) и оператором, Правилами и законодательством РФ. На наш взгляд, право приостановить оказание услуг телефонной связи является одним из механизмов защиты абонента перед злоупотреблениями со стороны арендатора.

Фактически в данном случае происходит изменение стороны в договоре между абонентом и оператором. Предусмотренная Правилами процедура, которая включает возможность использования того же абонентского номера, но на основании другого договора с арендатором на первый взгляд может быть заменена на процедуру внесения изменений в договор между оператором и абонентом в порядке, предусмотренном параграфом 1 гл. 24 ГК РФ. В таком случае в договор вносятся изменения, касающиеся изменения его стороны. Но данная процедура не позволит разделить арендатора и арендодателя для целей оплаты услуг телефонной связи. Поэтому, несмотря на то что абонентский номер является существенным условием договора об оказании услуг телефонной связи, необходимо формирование двух договоров, предусматривающих обязательства оператора оказать услуги телефонной связи двум различным субъектам с использованием одного и того же абонентского номера.

Комментарий к пункту 122

Данное положение имеет принципиальное значение в связи с распространением различных услуг, не являющихся услугами телефонной связи, но для использования которых необходимы такие услуги. Например, к их числу можно отнести передачу данных (включая доступ к Интернету) при помощи модема. В таком случае телефонная связь фактически становится способом получения иной услуги. Следовательно, абонент получает возможность использования услуг телефонной связи, несмотря на неоплату иных услуг, что развивает содержание п.119 Правил. Неоплата иных услуг абонентом не влечет убытков оператора.

Услуги телефонной связи и иные услуги, оказанные абоненту с помощью услуг телефонной связи, оплачиваются в размере и порядке, установленных различными актами (договорами). Следовательно, неоплата иных услуг не может являться основанием для приостановления услуг телефонной связи.

Комментарий к пункту 123

В данном пункте фактически устанавливается взаимосвязь между услугами местной телефонной связи и услугами доступа к услугам иных операторов связи. По нашему мнению, это условие является логичным последствием расторжения договора с оператором. Предоставление абоненту такой возможности является следствием принятых оператором по договору обязательств. В случае прекращения обязательств оператора, оказывающего услуги местной телефонной связи, абонент не вправе потребовать от оператора предоставления ему доступа к услугам телефонной связи других операторов. Такое положение основано на ст.453 ГК РФ, устанавливающей, что с расторжением договора обязательства сторон прекращаются .

Таким образом, с момента заключения между абонентом и оператором соглашения о расторжении договора об оказании услуг телефонной связи (а равно в иных случаях его прекращения) обязательство оператора по предоставлению абоненту права доступа к услугам телефонной связи иных операторов подлежит прекращению. До этого момента оператор обязан предоставлять абоненту возможность доступа к услугам иных операторов. При этом их услуги оплачиваются в порядке, установленном договором между абонентом и иным оператором.

Комментарий к пункту 124

Поскольку абоненту предоставлены права изменять отдельные условия договора, заключенного между оператором и абонентом, изменения к такому договору должны быть оформлены в надлежащем порядке. Письменная форма договора обусловливает заключение дополнительного соглашения к нему в письменной форме, поскольку, согласно ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Изменения вступают в силу с момента подписания сторонами соглашения об изменении, если иное абонент и оператор не установили в таком соглашении. Поэтому с данного момента оператор оказывает услуги телефонной связи с учетом новых условий взаимодействия. Дополнительное соглашение прилагается к договору как его неотъемлемая часть, что обусловлено требованием Гражданского кодекса РФ о составлении единого документа (ст.434): "Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору".

Комментарий к пункту 125

Очевидно, что условие об оплате дополнительных работ является механизмом защиты интересов стороны, которая не является стороной - инициатором изменения условий договора. Поскольку в случае проведения оператором дополнительных работ, не предусмотренных условиями договора между оператором и абонентом, оператор несет дополнительные расходы, не включенные в стоимость услуг оператора по договору с абонентом. Эти расходы не могут возмещаться за счет оператора. В данном случае фактически абонент заказывает новую услугу, которая требует определенных работ для ее оказания. Услуга не может быть оказана безвозмездно. Следовательно, на абонента ложатся дополнительные обязанности по ее оплате.

В данном случае между сторонами договора возникает новое обязательство, не предусмотренное договором об оказании услуг телефонной связи. Поскольку целью любого юридического лица - коммерческой организации является получение прибыли, оказание безвозмездных услуг юридическим лицом - коммерческой организацией представляется не соответствующим цели создания. Коммерческими называются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст.50 ГК РФ), следовательно, дополнительные работы оператора должны быть оплачены абонентом.

Комментарий к пункту 126

Отсутствие у абонента права владения и пользования телефонизированным помещением является основанием для прекращения договора об оказании услуг телефонной связи. Следует отметить, что законом могут быть предусмотрены основания для расторжения договора, которые не указаны в договоре между абонентом и оператором. Именно таким основанием является потеря абонентом прав владения и пользования телефонизированным помещением. При этом законодатель использует сочетание "владение и пользование", т.е. потеря абонентом не только права владения, но и права каким-либо образом пользоваться помещением. В отсутствие права пользования помещением гражданин не вправе использовать абонентский номер, который является предметом договора между абонентом и оператором. Переход права владения к другому гражданину обусловливает обязанность оператора заключить новый договор с таким гражданином в случае, если новый владелец потребует заключения договора об оказании услуг телефонной связи.

Условие об обязательном переоформлении договора с абонента на членов семьи при потере абонентом права владения и пользования помещением представляется целесообразным в связи с тем, что право владения и пользования абонент может утратить временно (включая временный переезд, когда абонент не может пользоваться помещением) и при этом в помещении продолжают проживать иные члены семьи абонента, которые могут исполнять обязательства по оплате услуг телефонной связи и иные обязательства, принятые абонентом по договору с оператором и законодательству РФ.

Комментируемый пункт закрепляет предельный срок для подачи заявления на заключение договора с оператором. Определение такого срока способствует стимулированию сторон к заключению договора и упорядочению использования абонентских номеров оператором. В отсутствие в течение срока, установленного данным пунктом, со стороны гражданина, не являющегося абонентом, инициативы заключить договор с оператором последний вправе по своему усмотрению распорядиться абонентским номером. Такую инициативу можно назвать офертой (предложением заключить договор с оператором), которая не предусматривает необходимость акцепта со стороны оператора, а предполагает безусловное ее принятие (обязательное заключение договора).

Комментарий к пункту 127

Особенности отношений при наследовании имущества обусловливают неприменение к ним общих правил расторжения договора об оказании услуг телефонной связи, предусмотренных Правилами. Несмотря на то что к наследнику умершего переходит все имущество в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как неделимое целое) , наследник не вправе распоряжаться абонентским номером, который использовался абонентом на основании договора об оказании услуг телефонной связи. При этом именно наследник обязан уплатить стоимость услуг, оказанных оператором до вступления в права наследования. Данный пункт, на наш взгляд, не соответствует положению ст.112 Правил, потому что номер может использоваться в этот период не только наследником, но и иными лицами. Установление презумпции оплаты наследником услуг фактически свидетельствует о том, что законодатель в части определения обязанностей наследника действует по аналогии со ст.112 Правил.

В отсутствие договора об оказании услуг телефонной связи абонент не может исполнить обязательства по оплате услуг оператора. При этом в Правилах не раскрыт вопрос о порядке оплаты услуг оператора в случае вступления в права наследства и отсутствия заявления о заключении договора с оператором со стороны наследника. Он в течение срока, указанного в данном пункте, обязан подать оператору заявление о заключении договора, в случае неподачи такого заявления оператор вправе самостоятельно распорядиться абонентским номером. Получается, что при неподаче заявления наследник не будет оплачивать стоимость услуг оператора, оказанных до момента вступления в наследство. Такая ситуация представляется нам пробелом законодательного регулирования.

В отсутствие в течение 30 дней с момента вступления в наследство заявления от наследника о заключении договора с оператором наследник не вправе использовать абонентский номер. При этом механизм противодействия нарушениям со стороны наследника в Правилах не предусмотрен, т.е. фактически наследник может пользоваться абонентским номером и получать услуги оператора. В таком случае оператор может обратиться за судебной защитой своих нарушенных прав в связи с использованием абонентского номера и неоплатой услуг. Однако нам представляется, что в Правилах должен быть определен более простой механизм защиты интересов оператора, например оплата услуг в кассе оператора без договора. Такая оплата фактически аналогична ст.48 Правил, которая предусматривает возможность оплаты услуг оператора без заключения письменного договора.

Комментарий к пункту 128

Из смысла комментируемого положения можно сделать вывод о том, что при таком изменении договора между абонентом и оператором одна из сторон становится множественной, а договор - многосторонним (ст.154 ГК РФ). Внесение в договор об оказании услуг телефонной связи дополнительного абонента влечет для нового абонента обязанности, аналогичные обязанностям предыдущего. Поэтому подп."б" комментируемого пункта представляется нам весьма сомнительным. Поскольку обязанности абонента несовершеннолетний гражданин выполнять может не во всех случаях, на наш взгляд, право внести его в число абонентов по договору должно быть предоставлено после достижения 14-летнего возраста. В связи с тем, что трудовой договор может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства с 14-летнего возраста , следовательно, самостоятельный источник дохода у гражданина появляется с достижением этого возраста и получением согласия родителя. В этом случае такой гражданин становится полноправным владельцем собственных средств и вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.

При пользовании телефонизированным помещением и услугами телефонной связи всеми членами семьи для оператора целесообразно закрепить возможность оплаты таких услуг за всеми членами семьи, ввиду того что пользоваться услугами может любой из них. Идентификация пользователя услуг телефонной связи становится невозможной, именно с этой целью, на наш взгляд, абоненту предоставлено право внести изменение (согласиться путем письменного волеизъявления) в договор об указании дополнительного абонента.