Действует ли сейчас правило первого въезда. Что такое правило первого въезда в шенген и как оно работает. Когда могут отказать во въезде

Чтобы туристу не отказались выдавать визу, очень важно соблюдать законодательство. Считается, что одно из правил, необходимых для соблюдения – это правило первого въезда в шенген. Но на самом деле, оно очень противоречивое, обязательность его исполнения зависит от многих факторов.

Миф или реальность?

Правила въезда по шенгенской визе не обязуют посещать первым именно то государство, консульство которого выдало разрешение.

Визовые правила были неправильно интерпретированы некоторыми турагентствами, а все остальные подхватили ложную информацию. То есть, если Вы отправляетесь в Германию по шенгенской визе – это не значит, что перед Германией у Вас нет возможности посетить Францию.

Есть два разных понятия: страна первого въезда в шенген и государство преимущественного нахождения. Если у Вас мультивиза выданная государством преимущественного нахождения – Вы имеете возможность пересекать границу шенгенской зоны там, где будет удобно.

Одно обязательно условие – в государстве, от которого получено разрешение, нужно провести основную часть путешествия. Так, по визе от Испании можно поехать через Польшу, где провести два дня, далее осуществить переезд в Германию по шенгенской визе от Испании, там провести два дня, следующая страна – Франция, время пребывания – три дня, только потом Испания. Здесь нужно пробыть минимум четыре дня, чтобы она считалась государством преимущественного пребывания.

Таким образом, визовые правила гласят, что государство преимущественного пребывания – это то государство, где турист проведет больше времени, чем в иных державах, либо государство, где находится главная цель поездки. То есть, когда въезд в шенген необходим для заключения сделки на территории Италии, а после празднования этого события во Франции – государством преимущественного пребывания будет Италия.

Когда нет возможности определить, где турист проведет больше времени, по правилам шенгенской визы он должен подать заявление в консульство страны, через которую он произведет въезд в шенген. В анкете всегда просят указать эту страну.

На практике все это означает, что правило первого въезда в шенген действует, если турист еще не определился, где он проведет большую часть времени путешествия и тогда, когда ему выдана однократная виза.

Нюансы и примеры из жизни

Правило первого въезда в шенген довольно неоднозначное:

К примеру, у туриста может быть шенгенская виза от Германии, она же является страной, которую он посетит первой. Но отправляется туда через Польшу и Чехию. Все что, понадобится путешественнику – это доказать, что данные державы являются транзитными. То есть, необходимо предоставить билеты на автобус/поезд и т.д. Страны шенгена допускают транзитное перемещение туриста в течение 1-5 дней.

Следующий нюанс шенгенской визы – это учет времени, затрачиваемого на перемещение. Например, путешественник собрался на Скандинавский полуостров. Путь следования – транзитом через Финляндию. Во время поездки в Финляндии было проведено 4 суток (2 во время пути туда, и 2 во время пути обратно), в Швеции 3 суток, в Норвегии 3 суток. Такое путешествие можно было совершать по визе, выданной финским консульством. Иначе – это нарушение правила въезда в зону шенгенского соглашения.

Однократная виза обязывает туриста делать пересечение границы через государство, выдавшее разрешение. Когда виза выдана Польшей – ехать можно только туда, а уже из Польши совершать поездки в любую страну шенгенского союза.

Определенные вопросы существуют с долгосрочным разрешением для поездки в страны шенгенского соглашения. При получении разрешения на три/пять лет очень сложно заранее определить, где турист проведет наибольшее количество времени. А потому, если выдавалась долгосрочная виза, к примеру, для въезда в Германию то начинать поездку лучше с Германии. Конечно, это не касается случаев транзитного перемещения.

Когда речь идет о Финляндии, которая установила жесткие правила первого въезда в шенген, ситуация следующая: туриста не пустят сюда, если у него нет финской визы и при этом он осуществляет первое пересечение границы. Исключение – транзитное перемещение. Ровно такая же ситуация с Испанией, Австрией, Грецией, Италией, Чехией и Данией.

Также, правила использования финской долгосрочной визы отличаются от других. Финны считают не количество дней, проведенных в государстве, а количество раз пересечения финской границы. Так, если Вы за 5 лет, 5 раз съездите в Финляндию, пробудете там каждый раз по одному дню, и за эти 5 лет дважды слетаете во Францию, каждый раз на две недели – это не будет нарушением.

Комментарии консульств

Приведем комментарии, о правилах первого въезда в шенген которые дают официальные консульства.

Литовцы говорят , что правила шенгена не запрещают посещения всех государств шенгенского союза по многократной визе их консульства. При этом не имеет значения, где, на какой границе виза была «распечатана». Главное, чтобы именно в Литву было совершено наибольшее количество поездок. Если же за весь срок ее действия граница Литвы ни разу не пересекалась – то в выдаче следующего разрешения могут, как отказать, так и нет. Все зависит от ситуации и от индивидуального решения консула.

Латвийцы также допускают , что по их визе первое пересечение границы может быть осуществлено из другой страны. Но основная часть поездки должна пройти все-таки на территории Латвии. Нарушение этого простого правила приводят к сокращению срока действия следующей визы.

Французы сообщают , что по визе Франции можно пересечь любую границу страны шенгенского соглашения. Но при этом будьте готовы представить на границе доказательства того, что Вам нужно именно во Францию: билеты, бронь гостиницы и т.д. виза, конечно, разрешает посещать европейские страны, но пропуск осуществляется именно на границе и там могут задавать дополнительные вопросы.

Последствия за нарушение визового режима

Последствия за нарушение правил могут быть следующими:

• Аннулирование текущей визы. Причинами аннулирования могут стать заранее ложные сведения, предоставляемые консульству. К примеру, консульству Германии была предоставлена бронь отеля. Как только разрешение было получено, бронь отменили и впоследствии вместо Германии отправились в страны соседки. За это немцы лишают шенгена не раздумывая.
• Отказ выдачи визы. Также, является последствием серьезного проступка, вроде описанного выше.
• Сокращение срока действия новой визы. Если есть подозрения, что турист получал разрешение, заранее зная, что не проведет в этой стране больше времени, чем в другом государстве.
• Другая ситуация, если турист на самом деле непреднамеренно провел в определенной стране меньше времени, чем планировал. Тогда ему могут просто порекомендовать обращаться впредь к консульству государства, его основного местопребывания.

Каждый иностранный гражданин имеет право находиться на территории любого из государств, подписавших условия Шенгенского соглашения. Главное условие - наличие паспорта, визы и достаточной денежной суммы для обеспечения своих потребностей в стране. Но нужно ли в 2019 году неукоснительно придерживаться правила первого въезда в зону Шенген?

Законодательная база

В поиске информации относительно действующих норм пересечения европейских границ можно столкнуться с противоречивой трактовкой правил первого въезда в шенгенскую зону в 2019 году. Некоторые источники утверждают, что данное требование - чуть ли не «сговор» турагентств, запугивающих неопытных туристов сложностью оформления визы в определенные страны и предлагающих свои услуги. Другие - включая консульские и посольские органы - утверждают, что эта норма - стандартная процедура контроля международного потока.

Действует ли в 2019 году правило первого въезда в Шенген или оно отменено? Чтобы ответить на этот вопрос, следует познакомиться с требованиями шенгенского законодательства. Статья 5 Визового Кодекса ЕС гласит, что при выборе дипломатического представительства или визового центра страны, в которое планируется подача заявки, следует руководствоваться:

1. Целью поездки (страной назначения).
2. Продолжительностью пребывания (если маршрут состоит из нескольких стран).
3. Местом пересечения границы.

По национальной визе категории D разрешается пересечь транзитом территорию других стран-участниц договора, направляясь в страну назначения, выдавшую визу. С полным текстом Визового Кодекса на русском и английском языках можно познакомиться .

По правилам, если количество дней пребывания во всех планируемых странах посещения одинаковое, то визу можно оформлять в страну въезда. В ином случае виза оформляется в консульстве той страны, где планируется провести большее количество времени.

Хотя вышеупомянутое правило не является обязательной нормой, сотрудники уполномоченных организаций настоятельно рекомендуют его соблюдать. Они предупреждают о тщательном контроле пересечения границ зоны, ведь сама по себе виза еще не является основанием для автоматического въезда в любую страну. Особенно это касается .

Наряду с консульскими учреждениями за безопасность зоны отвечают еще и сотрудники пограничных служб. У них могут возникнуть резонные вопросы относительно выбора маршрута. У России есть общие границы с Шенгеном, поэтому не исключено, что пограничники поинтересуются, почему турист с чешской визой направляется на самолете во Францию или Испанию, хотя кратчайший маршрут в место назначения лежит, например, через Польшу.

Конечно, можно сослаться на то, что в последний момент изменились планы или аргументировать выбор дешевизной рейса. Внятное объяснение пограничники воспримут нормально. Однако если туристы, чтобы «облегчить» себе жизнь, оформили визовые разрешения туда, куда вовсе не собирались ехать, при их повторном обращении за визой консул обратит внимание на то, что они ни разу не пересекли границу с данным государством.

Какие последствия это повлечет, будет решаться в индивидуальном порядке. Например, могут потребоваться достоверные доказательства пребывания в стране, выдавшей визу:

• оплата аренды авто или чеки о покупке топлива;
• билеты в музей, на выставку, в кино.

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт и продолжительность пребывания гражданина в стране назначения, новую шенгенскую визу ему могут открыть на более короткий срок (или могут поставить национальную визу, разрешающую въезд только в эту страну). В некоторых ситуациях даже предусматривается ограничение возможности посетить Европу как минимум в ближайшие полгода.

Дополнительная проверка

Информация, приведенная выше, касается главным образом краткосрочных однократных визовых решений. По утверждению сотрудников посольств, в 2019 году при пересечении границы Шенгена по мультивизе правило первого въезда не будет иметь такого значения, как количество поездок в страну, выдавшую визовое разрешение. Их определенно должно быть больше, чем поездок по остальным пунктам маршрута.

Некоторые посольства могут пригласить туриста по возвращении посетить дипломатический орган и предъявить документы, подтверждающие срок его пребывания в стране основного назначения.

Особые договоренности

Ряд государств - Бельгия, Швеция, Нидерланды и Люксембург - подписали между собой соглашения, на основании которых первый въезд по шенгенской визе в другую страну не имеет особого значения. Основное требование этого договора: въезд/выезд следует планировать через границы одной из указанных стран. Наличие подобного документа служит косвенным подтверждением того, что в целом государства обращают внимание на то, каким образом иностранец оказался на территории Шенгена и передвигается по ней.

Вывод: строгого соблюдения вышеупомянутого правила никто не требует. Однако следует узнать возможные последствия и на основании этой информации принимать решение о выборе представительства для подачи заявки на визу. Это позволит в будущем избежать различных недоразумений.

Одними из главных вопросов, которые задают туристы перед тем, как отправиться в то или иное консульство , являются следующие: "Как и где получить мультивизу хотя бы на полгода?" и "Могу ли я, получив шенгенскую визу одной страны, поехать в другую?".

Казалось бы, ответ на второй вопрос четко прописан в Визовом Кодексе ЕС: за визой необходимо обращаться в консульство той страны, которая является основной целью путешествия. А в случае если в период поездки планируется посещение нескольких стран, виза оформляется в консульстве того государства, в котором турист будет находиться большее количество дней . Если же в каждой из стран предполагается пробыть равное количество времени, визу следует получить в дипмиссии первой по маршруту страны Шенгена. Иными словами, нужно лишь определиться с маршрутом, собрать документы, список которых является единым для всех стран - участниц Шенгенского Соглашения, принести их вместе с загранпаспортом в консульство или визовый центр, оплатить сбор и через 3-7 дней забрать паспорт с визой.

Чтобы как можно реже ходить в консульства за визами - а это требует дополнительных времени и денег - часто путешествующие туристы стараются получить в свой паспорт шенгенскую мультивизу хотя бы на полгода, а лучше - еще на больший срок. Куда обращаться и какие нужно учитывать правила - расскажем ниже.

Элемент шенгенской визы // FotograFFF, Shutterstock

"Недружелюбные" консульства

На практике выясняется, что далеко не все консульства шенгенских стран "дружественны" по отношению к туристам. Так, например:

• дипломатические миссии , как правило, очень придирчивы к документам и выдают визы под сроки поездки. Получить "длинные" визы этих стран достаточно сложно;
• консульства и , хотя и дают мультивизы на 1 год и более, однако требуют предоставить подтверждение отеля или ваучер принимающей компании в оригинале;
• консульства и и вовсе ориентированы на работу с заявлениями, поданными через туристические компании.

Лояльные консульства

Туристы, желающие обойти сложности, связанные с получением оригиналов документов, а также сэкономить, ведь виза под конкретные сроки поездки, пусть даже многократная, предполагает повторное обращение в консульство перед каждым следующим путешествием, отправляются в "дружелюбные" по отношению к туристам консульства: в первую очередь, это представительства , и . Эти консульства ведут политику выдачи многократных виз, сроком действия минимум три месяца в случае первого обращения и от полугода до трех-пяти лет при повторном.

Стоит, правда, отметить, что срок рассмотрения визовых заявлений в консульстве Финляндии в Санкт-Петербурге в период летних отпусков увеличивается от двух недель до одного месяца. В остальных же консульствах сроки выдачи виз не превышают, как правило, 3-5 рабочих дней.

Штампы шенгенских стран и не только // Мария Пузанкова, сайт

К числу дружественных также можно отнести консульство . Правда, оно не принимает подтверждения отелей, полученные с сайтов международных систем бронирования, но допускает замену подтверждения брони отеля подробным описанием маршрута или распечаткой подтверждения, присланного отелем по электронной почте. При этом в большинстве случаев выдаются многократные визы, сроком действия от 3 месяцев, при повторном обращении - полгода или год.

Однако стоит помнить, что для оформления визы даже в самом лояльном консульстве все же необходимо предоставить реальные брони отелей, справку с места работы или выписку с банковского счета, а также билеты и полис медицинского страхования (исключение составляет Финляндия, которая не просит финансовых документов). И затем, конечно же, эту поездку в "лояльную" страну по указанным билетам и броням необходимо совершить.

Как использовать шенгенскую мультивизу

Итак, "длинная мультивиза" получена. Как ее использовать, чтобы у представителей иммиграционных служб шенгенских стран не появилось желание "развернуть" вас при въезде в страну или внести в базу нарушителей на выезде из Шенгена?

Виза и посадочные талоны // Oleg Golovnev, Shutterstock

Все просто! Руководствуйтесь нормами Визового кодекса (изложены в начале статьи) и здравым смыслом. Вот основные моменты, в которых стоит разобраться начинающему туристу:

• Cлова "основная цель поездки" не означают "единственная".
  Если в вашем паспорте стоит годовая итальянская виза, а вы отправляетесь на отдых, например, в Венгрию, это само по себе не является нарушением. Просто в течение срока действия все же желательно посетить Италию и пробыть там хотя бы на сутки больше, чем в Венгрии.
• Не существует правила "первого въезда".
  В подавляющем большинстве турагентств, а также на многих популярных форумах часто озвучивается информация о том, что нужно обязательно въехать в Шенген через ту страну, которая выдала визу. На самом деле это лишь выдумки, ибо в Визовом Кодексе такой нормы не содержится. А именно этот документ регламентирует работу иммиграционных и пограничных служб любой страны - участницы Шенгенского Соглашения. Миф же основан на том, что раз внутри Шенгена отсутствует пограничный контроль, то нет никакого другого способа доказать правомерность использования визы, кроме как въехать в государство, ее выдавшее, из "нешенгенской" страны.
  На самом деле, в качестве доказательств посещения страны, выдавшей визу, могут быть использованы выписки с банковского счета об оплате товаров и услуг, посадочные талоны с внутренних рейсов, квитанции из гостиниц, чеки из магазинов и ресторанов и т.п.
• При пересечении границы четко формулируйте цель поездки.
  Если сотрудник миграционной службы задает вопрос о главной стране пребывания, необходимо называть страну, выдавшую визу. Даже если в данный конкретный момент вы туда не едете. В последнем случае "правильный ответ" должен звучать примерно так: "У меня запланирована большая поездка по Италии через месяц, но сейчас я воспользовался возможностью совершить краткую поездку в Венгрию. В любом случае моя будущая поездка в Италию превышает сроки пребывания в вашей стране". Так же можно предоставить (если есть) брони билетов или гостиниц в стране, выдавшей визу.

Однократная шенгенская виза

Всё выше написанное имеет отношение только к мультивизам - то есть визам, допускающим многократный въезд в Шенгенское содружество. Если у вас однократная виза, то та страна, которая эту виду выдала, и должна быть основной в вашей поездке. Въезжать именно в нее - не обязательно. К примеру, если вы с австрийской однократной визой летите в Австрию со стыковкой в Риге, то страной въезда будет Латвия, и в паспорте на визе у вас появится латвийский штамп. Это не является нарушением, если именно такой маршрут вы указывали в анкете для получение визы. Нарушением будет являться такой случай: визу вы получили в Австрию, потому что вам это показалось удобным, а поехали на самом деле в Грецию, где и отдыхали всё время. Если это станет явным на границе или при следующем обращении в консульства шенгенских стран - с получением последующих виз могут быть проблемы.

Махинации с визами в турагентствах

Туристу легко принимать правильные решения, когда всю поездку он оформляет и осуществляет самостоятельно. Однако многие граждане почему-то уверены, что получить визу без помощи турагентства сложно и почти невозможно, а потому обращаются к специалистам. Часто они оказываются "специалистами" в кавычках.

Если вы намерены посетить Германию, а турагент советует получить итальянскую визу, потому что "так проще" - бегите из такого офиса как можно быстрее. Ведь сначала от вашего имени (анкета на визу будет подписана вами или за вас) агентство наврёт консульству Италии, сообщив ему, что именно там вы собираетесь провести отпуск. А затем вам нужно будет объясняться с пограничниками страны въезда, почему виза у вас итальянская, влетаете вы, например, через Латвию, а билеты у вас на руках - до Германии. В лучшем случае - истрепите нервы и будете иметь долгую беседу на границе. В худшем - махинацию признают обманом и вас выдворят из Европы на родину.

Еще хуже ситуация, когда агентство ничего вам не говорит. Вы приходите к турагенту за визой в Германию, а через пару недель вам звонят из консульства Греции и спрашивают, в каком отеле и сколько дней вы планируете отдыхать. Пока вы соображаете, что ответить, вам в паспорт уже ставят отказ, который может сопровождаться карантином на въезд в Шенген на несколько месяцев. А всё потому, что турагентство пообещало вам шенгенскую визу, но делать ее пошло не в консульство Германии, куда нужно ехать вам, а в консульство Греции, так как им "так проще".

Наш совет: делайте визы самостоятельно, особенно если в вашем городе есть консульство нужной страны или ее визовый центр. . Если же вы живете далеко или по какой-то другой причине считаете нужным обратиться к посредникам, внимательно изучите все документы и информацию в анкете, которые будут поданы от вашего имени для получения визы.

Если у вас по-прежнему есть вопросы, задайте их на . Мы поможем вам разобраться во всех нюансах.

Зоны нужны не только визы, но и знание ряда правил, которые требуется соблюдать. Каждому туристу необходимо знать, что такое правила первого въезда и основной страны, которые иногда пересматриваются, поэтому следить за изменениями в законодательстве, чтобы не попасть в неприятную ситуацию и не испортить отдых себе и членам своей семьи, просто необходимо.

Итак, выясним суть этих понятий по порядку.

Изменения, произошедшие в кодексе в 2013-м году для первого въезда в Шенген

Заглянем немного в недавнюю историю, и увидим, каким переменам подвергся этот документ 3 года назад.

Согласно новым правилам, изменился основной принцип, по которому подсчитывались дни пребывания туриста в государстве. Если ранее путешественник мог находиться в стране зоны шенгена 90 дней в течение 6 месяцев, то с 2013-го все поменялось.

С этого периода количество дней стали считать за целый год. Другими словами, государство разрешает туристу находиться в стране 90 дней в течение уже не 6 месяцев, а 12. Допустим, период действия визы гражданина 1 год – с января 2016 года по январь 2017 года. Он планирует съездить на отдых 4 раза за это время. Планировать поездки и ехать в выбранную страну ему придется таким образом, что общее количество проведенных за границей дней не превышало 90 в год. При нарушении этого правила, консульство выдворит иностранного гражданина из государства, несмотря на наличие у него действующей, не просроченной визы.

Внимание: Подсчитывание количества дней осуществляется по визе, срок действия которой кончился, если она относится к этому году.

Кстати, рассмотренные выше изменения документа относятся не только к заядлым путешественникам, но и к тем, кто редкий гость за границей. И первым, и вторым приходится соблюдать все правила и отстаивать долгие очереди на паспортном контроле, если они хотят въехать в другую страну, приобретя долгожданную шенгенскую визу.

Авиакомпании от визовых новшеств 2013-го года тоже не в восторге. Теперь они вынуждены туристов, у которых просрочены визы, или имеются другие проблемы с документами, отправлять на родину за свой счет. Кроме материальных убытков, это еще и лишняя бумажная волокита по проверке документов. Такие вот новые правила были введены для тех, кто хочет въехать в зону Шенгена, в далеком 2013-м году.

Новые правила 2016 и 2019 года для первого въезда в Шенген

С 2016-го года для всех, кто планирует посетить европейские страны зоны Шенгена, введена обязательная процедура по снятию отпечатков пальцев. Это требование сохранит свое действие и в 2019-м году. Причем через 5 лет данную процедуру туристу нужно будет пройти снова – именно таков период действия результатов.

Так же необходим биометрический паспорт для того, чтобы оформить визу, но для него нужно делать отпечатки пальцев второй раз. Чтобы заполнить заявление на оформление паспорта, гражданин должен прийти в консульство лично, а впоследствии все общение допускается осуществлять в онлайн – режиме.

В числе положительных перемен, произошедших в 2016-м году, и которые окажут влияние на ситуацию 2019-го года, следует отметить:

• Визы будут выдаваться на непродолжительный период (15 дней);
• Целью кратковременных поездок могут тать культурные и спортивные мероприятия.

Конечно, вводиться такие визы в разных странах будут постепенно. А туристу, пожелавшему ехать в другую страну, например, для посещения концерта, придется доказать свою цель, явившись в консульство для оформления визы.

Классические правила Шенгена: правило первого въезда и правило основной страны

Помимо изменений, которые были подробно рассмотрены ранее в этой статье, есть стандартный набор правил Шенгена, действующих постоянно. Главные среди них – так называемые правило основной страны и первого въезда. В чем их суть, узнаем далее.

Что касается первого въезда, тут все просто. Если турист планирует посетить всего лишь одну страну зоны Шенгена, это правило действует для него само собой. Он оформляет визу, и едет куда планировал.

Если же путешественник не определился со страной пребывания в Европе и пока не знает какую захочет посетить, он обязан оформить документ в посольстве той страны, через границу которой он попадет в Шенген. Это и есть суть первого правила – правила первого въезда.

Нарушение данного правила обязательно повлечет за собой неприятные последствия на шенгенской границе, и может существенно подпортить гражданину его визовую историю. Кстати, возможны и приятные исключения, на которые, пожалуй, лучше не надеяться, а оформить документы правильно. При наличии у путешествующего многократной визы, на правило таможня может закрыть глаза.

Правило основной страны гласит, что, если турист оформляет документ в посольстве конкретного государства, большую часть времени своего путешествия он должен пребывать именно в нем.

Правила первого въезда в Шенген

Как видите, как и в первом случае, суть правила ясна и понятна. Так же просто его соблюдать. Для этого перед поездкой определитесь, какая страна Шенгена вам ближе, и где вы хотели бы провести больше дней.

Интересно, что если турист планирует пробыть в нескольких странах равное количество дней, получить визу ему нужно будет в посольстве той, через которую он будет въезжать в Шенген.

Обладатели визы при подсчете количества дней должны быть особенно внимательными: наибольшее их число должно приходиться на страну Шенгена, выдавшую документ.

Главная цель второго рассмотренного правила – не допустить злоупотребления некоторыми туристами гостеприимностью некоторых посольств, через которые они могут беспрепятственно попасть в другие страны.

По опыту многих туристов, проще всего получить визы в:

• Финляндия;
• Латвия;
• Чехия.

Больше проблем возникает с такими государствами зоны Шенгена, как:

• Германия;
• Дания;
• Голландия.

Но не стоит отчаиваться, если вы не получили визу, например, в Германию, в которой давно мечтали побывать. Можно легче и быстрее оформить документ во Францию, а уже из нее съездить в желанное государство на несколько дней.

Отметим, что оба правила, как первого въезда, так и основной страны, нужно обязательно учитывать и при автомобильной поездке в зону Шенгена. В противном случае, турист может неверно подсчитать количество дней нахождения в транзитном государстве, и неправильно определить основную страну. Об этих вещах стоит задуматься перед поездкой. Вероятнее всего, транзитное государство и будет считаться первым.