Действия мчс при ликвидации последствий наводнения. Наводнение ликвидация последствий. Понятие и виды наводнений

Снегосъёмка - дело трудоёмкое. Подчас работы приходится выполнять в пургу, на морозе, вдали от жилья. Главное же, измерения на маршруте не вполне показательны для бассейна в целом. Скажем поблизости от населённого пункта может не быть леса и оврагов. Вследствие этого в последнее время стали применять метод самолётной гамма - съёмки. Суть его заключается в следующем. Осенью перед выпадением снега производится съёмка радиоактивного фона земной поверхности по заранее выбранным маршрутам. Вторично съёмка производится в конце зимы. По степени ослабления радиоактивного излучения (гамма - поля) определяет величину снегозапасов. Погрешность таких измерений составляет 8-10%. Главная трудность при использовании этого метода связана с определением исходного фона. Кроме того, важно, чтобы влажность почвы с осени до весны не менялась.

2. Атмосферные осадки в период снеготаяния и половодья.

Весенние осадки, являясь дополнительным источником питания рек, играют весьма важную роль в формировании максимума весеннего половодья. Можно выделить осадки периода снеготаяния и размерзания почвы, а также осадки последующего весеннего периода до конца половодья. Первые обращаются в сток с теми же потерями, что и снегозапасы, вторые - с несколько большими потерями. Момент оттаивания почвы примерно совпадает с окончанием снеготаяния в лесу, а в безлесных районах оттаивание почвы начинается спустя 5-8 дней после схода снега.

3. Осеннее - зимнее увлажнение почвы к началу весеннего снеготаяния

Влажность верхнего слоя почвы толщиной 0,5 - 1,0м - самый важный фактор потерь талых вод. Но именно влажность почвы и есть самая изменчивая во времени и пространстве величина. В каждой низине влажность почвы больше, чем на возвышенных местах. Она существенно различается на песчаных и глинистых почвах, на распаханных целинных участках, при наличие травяной или древесной растительности и т.д. По этой причине, а также потому, что измерение влажности почвы - дело трудоёмкое и им начали заниматься сравнительно недавно(в лесу влажность почвы и сейчас не измеряется), при прогнозах широко используются разного рода косвенные характеристики. Самая распространённая из них - это разность между суммарными осадками и суммарным испарением за 2,5 - 3,0 месяца до устойчивого перехода средней суточной температуры воздуха через 0°С. Во время зимних оттепелей влажность почвы возрастает настолько, насколько убывают снегозапасы, если, конечно, не возникает зимних паводков.

4. Глубина промерзания почвы к началу снеготаяния

Наблюдения на полях показывают, что при глубоком (свыше 60 см) промерзании почвы зимой её оттаивание весной происходит лишь после освобождения полей от снега. Хорошо увлажнённая и глубоко промёрзшая почва практически непроницаема для талой воды. Напротив, сухая, неглубоко промёрзшая почва впитывает в себя много воды. Внешним признаком влажной промёрзшей почвы является то, что она с трудом рубится топором или раскалывается ломом. А сухая непромёрзлая почва сравнительно легко разрыхляется лопатой и режется ножом. Бывает, что в многоснежную слабоморозную зиму замёрзшая с осени почва оттаивает до того, как весной устанавливается положительная температура воздуха. Случается и нечто противоположенное. Просочившаяся в почву талая вода замерзает из-за наличия большого запаса холода в почве. И тогда на короткое время образуется запирающий слой почвы.

Слабопромёрзлой обычно считают почву с глубиной промерзания до 15-20 см, а сильнопромёрзлой - свыше 60 - 80 см. Уже при средней глубине промерзания - 60 см - на ровных полях не остаётся участков со слабым промерзанием.

5. Ледяная корка на почве. Зимние оттепели.

Ледяная корка на почве образуется во время коротких, но сильных оттепелей при условии, что почва водонепроницаема. Обычно корка бывает не сплошной, а занимает понижения рельефа. Чаще всего запас воды в ледяной корке составляет 5-10 мм., но бывает и 20-25 см. В зимы с массовым распространением ледяной корки коэффициент стока очень высокий, потери стока минимальные. Ведь талая вода скатывается по ледяной корке, как по асфальту.

6. Интенсивность снеготаяния.

Роль интенсивности снеготаяния в формировании весеннего половодья различна для крупных, средних и малых рек (чем меньше река, тем значительнее влияние интенсивности снеготаяния).

Как тает снег? Для выяснения этого, казалось бы, простого вопроса от учёных потребовалось немало усилий. Очень уж разнообразны физические свойства самого снежного покрова, а главное, условия его таяния. Сначала начинает таять снег на склонах южной экспозиции, затем на ровной местности, далее на северных склонах, в балках, оврагах, наконец, в лесах. В лесах средней густоты снег исчезает позже, чем в полях: на 6-8 дней в южных районах и на 15-20 дней - в северных.

Процесс снеготаяния начинается задолго до наступления положительной температуры воздуха. Проникающая в толщу снега солнечная радиация способствует таянью частиц снега в поверхностном слое. Вследствие неоднократного замерзания ночью и таяния днём снег превращается в массу бесформенных ледяных зёрен, сначала мелких, а затем и более крупных. В дальнейшем кристаллы снега приобретают округлую форму.

На первых порах снег насыщается талой водой. Водоотдача из него начинается только после того, как растает 15-20% снегозапасов. В последующем, когда плотность снега достигнет 0,32-0,34 г/см3, разница между интенсивностью снеготаяния и водоотдачи становится небольшой.

Коэффициент стаивания - величина более или менее правильная лишь в целом для всего периода снеготаяния. Для каждого же конкретного дня его значение зависит от типа погоды (солнечная или пасмурная, ветреная или безветренная), от структуры снега (мелко - или крупнозернистый) и другие. Особенно сильное влияние оказывают на него дожди. Благодаря механическому воздействию капли дождя разрушают снежные капилляры и внутриснежные перегородки. Содержащаяся в снеге капиллярная или плёночная вода переходит в гравитационную и быстро стекает вниз. В дождливые дни интенсивность снеготаяния возрастает в 1,2 - 1,4 раза. Определённую роль играет и ветер, который не даёт застаиваться холодному воздуху в низинах, а главное, в лесах.

Более раннему и ускоренному таянию снега способствуют массовые выбросы пыли и аэрозолей промышленными предприятиями. На снимках из космоса отчётливо видны тёмные пятна - это города и области загрязнённого снега. Каждому городу присуща своя форма ареала загрязнения в соответствии с розой ветров. Площадь, в пределах которой город оказывает влияние на снег, в два-три раза больше площади самого города. Опережение сроков схода снега в пределах загрязнённого пятна составляет 5-8 суток в лесной зоне и 15-20 суток в степной и полупустынной зонах.

1.3 Наводнения в период весенне- летнего половодья на горных реках

Источники питания горных рек хорошо известны: сезонные и вечные снега, ледники, жидкие осадки, грунтовые воды. Сезонные снега стаивают в течении лета, вечные снега не успевают растаять. Площадь, занятая вечными снегами и ледниками, для больших речных бассейнов обычно составляет небольшую долю всей площади бассейна, поэтому основную роль в питании больших горных рек играют сезонные снега.

С гидрологической точки зрения, главная особенность горных районов это вертикальная зональность климата. С повышением местности, как правило, возрастает количество атмосферных осадков, короче летний период, ниже температура воздуха. Весной таяние начинается в нижней зоне бассейна и постепенно охватывает всё более высокие зоны. Когда тепло распространится на весь бассейн, то нижняя часть бассейна уже освобождается от снега. Чем больше средняя высота того или иного небольшого речного водосбора, тем позже дата поступления максимального расхода.

Вследствие неодновременности таяния снега на различных высотных зонах половодье большой горной реки растягивается на длительное время. Это уже весеннее - летнее половодье с кратковременными повышениями уровня при выпадении жидких осадков и резком потеплении или, напротив, с понижениями уровня при относительном похолодании.

Способы прогнозов максимальных расходов и уровней воды больших горных рек наименее сложны в тех местах, где ежегодно происходит полное стаивание снега, а жидких осадков выпадает сравнительно мало. И наоборот, прогнозы наиболее трудны там, где снег за лето не успевает полностью растаять и где выпадает много жидких осадков.

В любом случае решающее значение для прогноза имеет правильный учёт снегозапасов и жидких атмосферных осадков. Однако и тут есть немало трудностей. Ведь снег в горах залегает крайне неравномерно. Немногочисленные снегомерные маршруты прокладываются лишь по дну речных долин, а каждая долина обладает индивидуальными особенностями. Жидкие осадки фиксируются на метеорологических станциях, которые, как правило, расположены в предгорьях.

В горных районах в период снеготаяния особенно велика роль жидких осадков. Тут сказываются и дополнительные поступления тепла от дождевой воды, и разрушительная работа дождевых капель, и энергия многочисленных мелких ручейков.

1.4 Размер и ущерб, наносимый наводнениями

По размерам и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдающиеся и катастрофические наводнения.

Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно один раз в 5 - 8 лет и характерны они для малых рек.

Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость - примерно 1 раз в 10 - 25 лет.

Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализует хозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений - примерно 1 раз в 50 - 100 лет.

Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость - 1 раз в 100 - 200 лет и реже.

Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волны прорыва (вытеснения, пропуска), высота которой может достигать нескольких десятков метров, а скорость движения - нескольких десятков м/с.

Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб.

К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждение и травмы людей, повреждения и разрушение жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травм и переохлаждения (табл.1); переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний, травмы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникнуть от ударов о преграды при движении в быстром потоке.

Допустимое время пребывания человека в воде

Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволяет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб.

Раздел 3. Ликвидация последствий наводнения

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций должна выполняться в максимально короткие сроки. В этой деятельности различаются три основных этапа.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводится эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение.

На этом этапе проводится подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ. Для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования. На промышленных объектах спасательные подразделения формируются из числа работников этого объекта (подразделения гражданской обороны объекта).

Для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановки проводят разведку очага поражения территории, на которой возникли негативные последствия в результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией. Форма очага поражения зависит от вида чрезвычайной ситуации: при взрывах и землетрясениях форма круглая, при ураганах, затоплениях и смерчах имеет вид полосы, при пожарах и оползнях образуется очаг поражения неправильной формы и т.д. Различают простые и сложные(комбинированные) очаги поражения. Простые очаги поражения возникают под действием одного опасного или вредного фактора чрезвычайной ситуации, а комбинированные от воздействия нескольких факторов.

На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе. Продолжается локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений. Если в результате чрезвычайной ситуации разрушены или завалены защитные укрытия и убежища, в которых находились люди, проводится их розыск и извлечение из завалов. Пострадавших и получивших ранения доставляют в медицинские учреждения. Продолжается также эвакуация населения из опасных зон.

Краткое описание

Французский писатель Антуан де Сент - Экзюпери восторженно заметил «Вода! У тебя нет ни вкуса, ни цвета, ни запаха, тебя невозможно описать, тобой наслаждаются, не ведая, что ты есть. Нельзя сказать, что ты необходима для жизни, ты - сама жизнь. Ты наполняешь нас радостью, которую не объяснить нашими чувствами. С тобой возвращаются нам силы, с которыми мы уже простились! Ты самое большое богатство на свете!»

Содержание

Введение
1 .Характеристика фактора внешних воздействий при ЧС
1.1 Общие сведения о наводнениях
1.2 Наводнения в период весеннего половодья на равнинных реках
1.3 Наводнения в период весенне-летнего половодья на горных реках
1.4 Размер и ущерб, наносимый наводнениями
2. Меры по защите населения и объектов
3. Ликвидация последствий наводнения
Заключение
Список литературы

Прежде чем рассматривать вопрос ликвидации последствий наводнений, кратко охарактеризуем их. Основным поражающим фактором наводнений является поток воды. Главные характеристики потока воды приведены в табл. 7 (http://www.arspas.ru/mchs/, 2013).

Таблица 7. Характеристика поражающего фактора наводнений (http://www.arspas.ru/mchs/, 2013).

При наводнении возможно возникновение вторичных поражающих факторов: пожаров (вследствие обрывов и короткого замыкания электрических кабелей и проводов); обрушения зданий, сооружений (под воздействием водного потока и вследствие размыва основания); заболеваний людей и сельскохозяйственных животных (вследствие загрязнения питьевой воды и продуктов питания) и др. (Волобуева, 2009).

Здания, периодически попадающие в зону затопления, теряют капитальность: гнилью повреждается дерево, отваливается штукатурка, выпадают кирпичи, подвергаются коррозии металлические конструкции, из-за размыва грунта под фундаментом происходит неравномерная осадка зданий и, как следствие, появляются трещины (http://www.arspas.ru/mchs/, 2013).

Основные характеристики последствий наводнений (Волобуева, 2009):

Численность населения, оказавшегося в зоне, подверженной наводнениям;

Количество населенных пунктов, попавших в зону, охваченную наводнением (здесь выделяются города, поселки городского типа, сельские населенные пункты, полностью затопленные, частично затопленные, попавшие в зону подтопления);

Количество объектов различных отраслей экономики в зоне наводнения;

Протяженность железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, линий коммуникаций и связи, оказавшихся в зоне затопления;

Количество мостов и тоннелей, затопленных, разрушенных и поврежденных в результате наводнения;

Количество жилых домов, затопленных, разрушенных и поврежденных в результате наводнения;

Площадь сельскохозяйственных угодий, охваченных наводнением;

Количество погибших сельскохозяйственных животных и др.

Обобщенные характеристики последствий: величина ущерба, наносимого наводнением. Основными особенностями обстановки, возникающей при наводнениях, являются: разрушительный характер чрезвычайной ситуации, быстрое нарастание параметров поражающих факторов, ограниченные сроки выживания пострадавших, оказавшихся под их воздействием; сложность доступа к пострадавшим, необходимость применения для этого специальных плавучих средств, а также сложные погодные условия (проливные дожди, ледоход, сели и т. п.).

Главной целью аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений являются поиск, оказание помощи и спасение людей, оказавшихся в зоне затопления, в возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в условиях складывающейся обстановки.

Успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий наводнений достигается (17, 18):

Проведением планомерной, заблаговременной подготовки органов управления и подразделений войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и служб к ведению аварийно-спасательных работ; быстрым реагированием на возникновение стихийного бедствия, приведением в готовность и выдвижением необходимых сил и средств, организацией эффективной разведки и развертывания системы управления;

Применением эффективных способов и технологий поиска и спасения пострадавших, а также способов защиты населения и хозяйственных объектов;

Спасательные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают (http://www.arspas.ru/mchs/, 2013).:

Поиск пострадавших;

Обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и спасение пострадавших;

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

Эвакуацию пострадавших из опасной зоны.

Неотложные аварийные работы при ликвидации последствий наводнений включают:

Укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;

Сооружение водоотводных каналов;

Ликвидацию заторов и зажоров;

Оборудование причалов для спасательных средств;

Защиту и восстановление дорожных сооружений;

Восстановление энергоснабжения;

Локализацию источников вторичных поражающих факторов.

Основными способами защиты людей от поражающих факторов наводнений являются эвакуация населения из затапливаемых районов, размещение людей на не затапливаемых частях, не разрушенных сооружений и участках местности.

В зависимости от места расположения населенного пункта, времени до начала его затопления, состояния транспортных коммуникаций и других факторов эвакуация может проводиться немедленно до получения сигнала о возможном затоплении данной территории или только при непосредственной угрозе затопления, пешим порядком или с использованием транспортных средств. Кроме эвакуации населения также может проводиться вывоз сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей.

Эффективность эвакуации как способа защиты населения при наводнениях зависит главным образом от своевременного предупреждения об опасности, степени подготовленности населения и маршрутов. С этой целью в зонах возможных затоплений создается система оповещения населения, заблаговременно доводится информация о месте расположения населенных пунктов относительно возможной опасной зоны и маршрутах эвакуации, с населением и эвакоорганами проводятся тренировки по практической отработке вопросов эвакуации, в том числе самостоятельного выхода людей на не затапливаемую территорию (20).

Помимо непосредственного воздействия водного потока угрозу для жизни и здоровья людей представляют аспирация (попадание в дыхательные пути) воды, длительное пребывание в холодной воде, нервно-психическое перенапряжение, а также затопление (разрушение) систем, обеспечивающих жизнедеятельность населения, особенно - выход из строя систем водоснабжения и канализации. При продолжительном вынужденном пребывании людей в воде с пониженной температурой наступает гипотермия (переохлаждение) тела. При попадании человека в воду переохлаждение возможно даже при относительно высокой температуре (табл. 8).

Таблица 8. Время безопасного пребывания человека в воде (http://www.arspas.ru/mchs/, 2013).

Размещение людей на не затапливаемых частях, не разрушаемых сооружений и участках местности применяется в тех случаях, когда высокая скорость водного потока обусловливает её быстрый приход в населенные пункты и (или) население не может быть эвакуировано в безопасный район. В этом случае проведение таких защитных мероприятий, как правило, требует в дальнейшем осуществления спасательных работ по эвакуации людей из мест временного размещения в опасной зоне. При этом следует иметь в виду, что население может использовать в качестве места временного пребывания (укрытия) и верхние части деревьев.

Решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении, принимается на основе данных разведки, которая при наводнениях организуется для выявления обстановки в районах бедствия с целью максимального уменьшения ущерба. Главными задачами разведки при наводнениях являются:

Определение границ затопления;

Контроль динамики развития наводнения;

Установление мест нахождения нуждающихся в помощи людей и сельскохозяйственных животных;

Выявление материальных ценностей для вывоза из зоны бедствия;

Выбор и разведка маршрутов эвакуации людей, животных и материальных ценностей плавсредствами, оборудование причалов;

Оборудование площадок для приземления вертолетов в районе бедствия.

Для выполнения аварийно-спасательных работ назначаются подразделения войск гражданской обороны, поисково-спасательных отрядов (служб), усиленные переправочно-десантными средствами. Для выполнения других неотложных работ, с учетом их характера, назначаются инженерные, инженерно-технические, дорожные подразделения и формирования.

При поиске и спасении пострадавших, находящихся в воде и на затопленных территориях, должны широко использоваться авиационные технологии с применением самолетов и вертолетов (Волобуева, 2009).

Применение тех или иных технологий ликвидации заторов (зажоров) льда и обвалов зависит от масштабов наводнений и связанных с ними последствий. Основным способом разрушения ледяного покрова, ликвидации заторов (зажоров) льда, а также обвалов горных пород являются взрывными. Работы выполняются пиротехническими подразделениями, оснащенными плавсредствами и транспортом, оборудованными для доставки взрывчатых веществ и средств взрывания. При катастрофических наводнениях, особенно на крупных реках Севера и Северо-востока России, текущих с юга на север, практикуется разрушение ледяного покрова, заторов и зажоров льда с использованием бомбардировочной авиации (Акимов, 2005).

Мероприятия по предупреждению наводнений и ликвидации их последствий предусматриваются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на всех уровнях комиссиями по чрезвычайным ситуациям. Организация взаимодействия сил ликвидации, последствий наводнений и катастрофического затопления территорий является одним из важнейших факторов, обеспечивающих успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Взаимодействие организуется прежде всего в интересах спасательных подразделений, выполнения этих работ в возможно короткие сроки.

Опыт последних лет по ликвидации катастрофических последствий наводнений подсказывает, что в целях совершенствования защиты населения и территорий от наводнений органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления можно рекомендовать (Ромасько, 2010):

Ускорить формирование территориальных систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

Принять меры по развитию систем оповещения населения;

Принять меры по созданию и укреплению берегозащитных сооружений, ремонту плотин, углублению и очистке русел рек;

Активизировать работу по созданию поисково-спасательных формирований, финансируемых за счет бюджетов субъектов РФ;

С учетом указанного опыта переработать планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов;

Рассмотреть вопрос о необходимости (целесообразности) перераспределения средств бюджетов субъектов Российской Федерации в сторону увеличения средств на проведение неотложных мероприятий, направленных на безопасное функционирование водохозяйственных комплексов регионов (Михайлов, 2007).

3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайном режиме.

Оценка фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбы характера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решению ЧС.

В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скорость подъема воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развития ЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъема воды; скорость потока; возможность продолжения стояния опасных уровней воды и метеоусловия.

Оценке подлежат также количество населения в зоне затопления; наличие транспортных средств, необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательных формирований, наличие плавсредств и инженерно-технических средств для проведения ликвидационных мероприятий.

В результате оценки обстановки делаются выводы: о необходимости, районах и сроках проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для ее проведения, районах размещения эвакуированных и их жизнеобеспечения; участках сосредоточения основных усилий по спасению людей в затопленных районах; распределении спасательных формирований и средств по участкам работ и другие вопросы.

Принятие (уточнение) решения по мерам защиты населения и территорий и по проведению спасательных работ.

Оповещение населения о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время начала и скорость подъема уровня воды; возможные районы и ожидаемы сроки их затопления; порядок эвакуации населения и материальных ценностей.

Приведение в полную готовность сил и средств ликвидации наводнения, обеспечение быстрого выхода их в районы спасательных работ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведение спасательных работ в зоне затопления.

Спасательные работы при наводнении имеют цель поиска людей на затопленной территории и эвакуацию их в безопасные места. Для проведения спасательных работ привлекаются спасательные формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины, формирования механизации работ, автотранспорт и охрана общественного порядка.

Организованная эвакуация населения из зон возможного затопления осуществляется на автотранспорте, которого требуется обычно больше, чем при других ЧС, так как население эвакуируется с наиболее ценными домашними вещами, скотом и птицей. Решение задачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуация осуществляется не на большие расстояния (в ближайшие незатопляемые районы), что дает возможность делать по несколько рейсов.

Эвакуация пострадавших из зоны начавшегося затопления проводится по бродам и на плавсредствах, а в наиболее сложных случаях - на вертолетах. Вывод пострадавших по бродам осуществляется только летом при высоте воды не более 1 м и скорости потока менее 2 м/с. группы спасаемых обязательно сопровождаются проводниками со средствами оказания помощи.

В районах затопления, откуда вывести людей по бродам невозможно, разведгруппы, действующие на быстроходных плавсредствах и вертолетах, определяют места нахождения спасающихся людей, их количество и состояние и передают данные в МЧС. На основании этих данных к объектам бедствия выдвигаются спасательные формирования на плавсредствах. При этом небольшие плавсредства (лодки) объединяются в группы. Во главе каждой такой группы действует катер, плавающий автомобиль или другое быстроходное судно, командир которого управляет действиями спасателей. В каждой группе плавсредств должны быть необходимые средства оказания помощи, 1 - 2 изолирующих акваланга для работы под водой и медработник.

Небольшим группам людей, находящимся на воде, с учетом направления течения и ветра выбрасываются спасательные круги, шары, резиновые камеры, подаются шесты и концы веревок. Затем их поднимают на плавсредства и доставляют на сушу. Для спасения и эвакуации из затопленной зоны больших групп людей и домашних животных (скота) используются теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, используют концы веревки, доски, лестницы и другие предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски и другие предметы.

Первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причал оказывается первая врачебная помощь.

Локализация наводнения осуществляется путем проведения силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС, различных аварийно-восстановительных и других неотложных работ с целью уменьшения уровня подъема воды, быстрейшего ее спада и защиты элементов инфраструктуры затопленного района.

К аварийно-спасательным и другим неотложным работам при наводнениях относятся также проведение противоэпидемических мероприятий; медицинское обеспечение пострадавших; снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, финансами, жильем, теплом и другими коммунальными услугами.

Ликвидация последствий наводнения.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций должна выполняться в максимально короткие сроки. В этой деятельности различаются три основных этапа.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводится эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение.

На этом этапе проводится подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ. Для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования. На промышленных объектах спасательные подразделения формируются из числа работников этого объекта (подразделения гражданской обороны объекта).

Для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановки проводят разведку очага поражения территории, на которой возникли негативные последствия в результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией. Форма очага поражения зависит от вида чрезвычайной ситуации: при взрывах и землетрясениях форма круглая, при ураганах, затоплениях и смерчах имеет вид полосы, при пожарах и оползнях образуется очаг поражения неправильной формы и т.д. Различают простые и сложные(комбинированные) очаги поражения. Простые очаги поражения возникают под действием одного опасного или вредного фактора чрезвычайной ситуации, а комбинированные от воздействия нескольких факторов.

К управлению силами РСЧС, участвующими в ликвидации последствий наводнения, руководитель приступает с прибытием в зону ЧС. С этого момента все органы управления, силы и средства переходят в его подчинение. На первоначальном этапе это будут силы и средства местных формирований, уже ведущие спасательные и другие работы в зоне наводнения, а с прибытием основных формирований – все силы и средства. Решения, принимаемые руководителем, являются обязательным для всех должностных лиц, граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.

Управление силами заключается в постоянной оценке складывающейся обстановки, принятии решений по частной обстановке, уточнении формированиям раннее поставленных или постановке новых задач, поддержании взаимодействия между формированиями и контроле за выполнением ими поставленных задач.

Управление силами руководитель работ по ликвидации ЧС осуществляет со стационарного или подвижного (мобильного) пункта управления.

Для развертывания стационарного ПУ выбирается административное или общественное здание (помещение), которое находится вне зоны наводнения, имеет подведенные линии связи и обеспечивает необходимые условия для работы оперативной группы.

При отсутствии таких зданий (помещений) ПУ может развертываться в полевых условиях на базе командно-штабных машин, штабных машин или специально оборудованных машин (автобусов, прицепов).

Пункт управления развертывается, как правило, на направлении сосредоточения основных усилий, там, где решается основная задача.

В целях повышения оперативности управления и постоянного контроля за обстановкой наиболее целесообразным способом может быть периодический облет руководителем зоны наводнения на вертолете. В этом случае вертолет должен быть оснащен необходимыми средствами связи, а для работы с руководителем выделяются должностные лица из состава оперативной группы.

Основными методами управления являются: личное общение с подчиненными и заслушивание их докладов о ходе ведения работ, уточнение поставленных задач путем отдачи распоряжений и команд.

Все отдаваемые руководителем распоряжения и команды оперативная группа оформляет письменно и заносит в журнал ведения АСДНР.

В ходе ведения АСДНР руководитель постоянно оценивает обстановку, осуществляет маневр силами и средствами с одного сектора (участка) на другой, принимает меры по наращиванию усилий путем ввода сил второго и третьего эшелонов, а при внезапном возникновении обстановки путем привлечения резерва.

В случае крайней недостаточности сил и средств руководитель докладывает об этом вышестоящему руководству и обращается за помощью.

Занятие 2. Ведение действий по ликвидации последствий наводнения

1. Основы ведения действий

Основными задачами ликвидации последствий наводнения являются:

поиск и обнаружение пострадавших, обеспечение подходов к местам их нахождения;

эвакуация пострадавших, материальных и культурных ценностей из зон наводнения и опасных зон, их жизнеобеспечение;

проведение инженерных мероприятий по снижению возможного ущерба.

При этом главной целью ликвидации последствий наводнения являются поиск, оказание помощи и спасение людей в возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в сложившихся условиях обстановки.

Решение задач и достижение цели достигается выполнением комплекса АСДНР.

Основными требованиями к проведению АСДНР в условиях наводнения являются:

проведение работ в пределах всей зоны наводнения и в короткие сроки;

непрерывное ведение поисково- и аварийно-спасательных работ до их полного завершения;

применение способов спасения пострадавших, а также способов защиты людей и объектов, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей спасательных сил и средств;

неуклонное выполнение требований и мер безопасности, соблюдение режима труда и отдыха спасателей.

Работы по ликвидации последствий наводнения включают спасательные и неотложные аварийные работы.

спасательные работы

Спасательные работы в условиях наводнения включают: поиск пострадавших, обеспечение доступа спасателей к пострадавшим, их спасение, оказание первой медицинской помощи, эвакуацию пострадавших, местного населения, материальных и культурных ценностей из зоны наводнения и опасных зон.

При ведении спасательных работ для удобства управления и обеспечения четкого взаимодействия между формированиями зону наводнения разбивают на сектора, а сектор на участки работ.

На каждый сектор выделяется формирование, способное автономно выполнять поисковые, спасательные и эвакуационные мероприятия. Состав формирования и его средства усиления должны соответствовать объему работ с учетом заданных временных ограничений по их продолжительности выполнения. В составе формирований создаются, как правило, группы: разведки и поиска (на вертолетах, быстроходных плавсредствах), деблокирования и эвакуации пострадавших (на десантно-переправочных средствах, понтонах, баржах, катерах и т. д.), приема пострадавших и оказания им первой медицинской помощи.

Поиск пострадавших людей в условиях высокого уровня воды представляет собой совокупность действий, направленных на обнаружение, выявление местонахождения и состояния людей, установление с ними связи, определение возможных путей подхода спасателей и эвакуации.

В зависимости от наличия сил и средств поиск проводится следующими способами:

облетом зоны наводнения на вертолетах (самолетах);

сплошным визуальным обследованием зоны наводнения разведпоисковыми группами на плавсредствах;

с использованием информации, полученной по средствам связи, а также по свидетельствам очевидцев (спасенных пострадавших).

Практика проведения спасательных работ в зонах наводнений показала, что наиболее эффективным способом поиска и обнаружения пострадавших является облет зоны на вертолетах. При этом использование вертолета позволяет решать комплекс задач:

наведение групп спасателей на места обнаружения пострадавших;

эвакуацию пострадавших посадочным способом и с воды с использованием подъемных устройств.

Для деблокирования, спасения и эвакуации пострадавших используются всевозможные спасательные средства: надувные и десантные лодки, плавающие транспортеры (ПТС), самоходные паромы (ГСП, ППМ-2), плавающая боевая техника (БТР, БМП), деревянные и металлические лодки местных жителей, катера, буксиры и другие плавсредства ведомственных формирований.

Спасение людей проводится путем подъема их на плавсредства и буксировки вплавь с использованием спасательных средств (индивидуальных и коллективных), а также подручных.

При использовании перечисленных плавсредств должен соблюдаться ряд требований.

Прежде всего, руководство действиями должно осуществляться спасателями, имеющими практический опыт и соответствующую подготовку.

Во-вторых. Все плавсредства должны быть оснащены спасательными кругами или жилетами, иметь трапы для подъема пострадавших из воды.

В-третьих. Применение каждого вида плавсредства должно соответствовать их техническим характеристикам, возможностям (грузоподъемность, десантоемкость, максимальная скорость течения воды, минимальная глубина водной преграды, балльность и др.) и условиям эксплуатации.

Так, например, для ПТС и плавающей боевой техники (БТР, БМП) должны быть оборудованы съезды в воду, а для буксиров, катеров, ГСП, барж созданы временные причалы (места для причаливания).

Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается спасателями, санинструкторами и врачами спасательных формирований, как правило, на месте с использованием табельных и подручных средств, а также самими пострадавшими в порядке само- и взаимопомощи.

неотложные аварийные работы

Неотложные аварийные работы при ликвидации последствий наводнения включают: инженерные работы по укреплению (возведение) ограждающих дамб и валов, сооружению водоотводных каналов и оборудованию причалов для спасательных средств; устройство переправ через водные преграды; ликвидацию заторов и зажоров; защиту и восстановление дорожных коммуникаций и сооружений; восстановление систем энерго, газо и водоснабжения; локализацию источников вторичных поражающих факторов, другие.

Из числа перечисленных работ основными являются работы, направленные на снижение масштабов последствий наводнения и создание благоприятных условий для действий спасателей.

В условиях наводнения наиболее эффективной мерой по защите населенных пунктов от воды является возведение ограждающих (защитных) дамб. Для их возведения создаются группы механизации с использованием инженерной техники и транспортных средств штатных и ведомственных формирований РСЧС, а также максимальным использованием возможностей местных организаций. Защитные дамбы возводятся высотой от 1 до 2 м и шириной по верху не менее 3 м. В составе такой группы механизации целесообразно использовать комплекс машин: 1 – 2 экскаватора с емкостью ковша 0,5 – 1 куб. м., 15 – 20 самосвалов грузоподъемностью 3–5 т и один бульдозер для разравнивания и уплотнения грунта.

Производственные возможности такого комплекса с подвозом грунта на расстоянии 5 – 7 км и более может составлять от 60 до 90 куб. м/час при объеме грунта от 5 до 10 куб. м на 1 п. м длины дамбы. Следовательно, за 1 час работы комплекс способен возвести дамбу длиной от 6 до 18 м в зависимости от ее высоты.

В ходе ликвидации последствий наводнения на маршрутах эвакуации и путях маневра силами и средствами возникает необходимость преодоления водных преград, как естественных, так и образованных в результате подъема воды и затопления оврагов, балок, других низменных мест.

В зависимости от характера водной преграды и наличия переправочно-мостовых средств инженерные формирования могут оборудовать следующие виды переправ: десантные (на табельных самоходных переправочно-десантных средствах, судах, катерах, баржах, лодках и др.), паромные (на самоходных и буксируемых паромах) и мостовые.

Для устройства десантных переправ используются гусеничные плавающие транспортеры (ПТС), десантные и надувные лодки, другие средства.

Для устройства паромных переправ используются гусеничные самоходные паромы (ГСП), паромно-мостовые машины (ПММ) и паромы, буксируемые катером.

Для устройства мостовых переправ могут применяться танковые механизированные мосты (МТУ-20, -72), понтонно-мостовой парк (ПМП), тяжелый механизированный мост (ТММ) и другие.

В ряде случаев оборудование переправ через водные преграды является неотъемлемым мероприятием ликвидации последствий наводнения, поскольку в результате его именно мосты через реки чаще всего приходят в негодность или полностью разрушаются.

Одной из причин наводнений в весенний период являются заторы (зажоры) льда на реках. Основным способом их разрушения является взрывной способ. В одном случае эта задача может быть выполнена авиацией МЧС РФ и МО РФ с использованием авиабомб. Наиболее целесообразно применять для этой цели авиацию при образовании значительных по масштабам заторов на крупных реках. Данный способ может применяться и для разрушения (вскрытия) льда на реках (водохранилищах) с целью предотвращения заторов у мостов.

На средних и узких реках для разрушения заторных масс, а также предотвращения заторов льда у мостов взрывным способом, создаются группы подрыва из штатных саперных подразделений соединений и воинских частей гражданской обороны МЧС и МО России.

Применение взрывного способа наиболее целесообразно в период образования заторов. Затор на широких реках разрушают дробя его постепенно снизу вверх по течению, начиная с подрыва ледяных полей ниже затора. Для разрушения применяют как одиночные, так и массовые взрывы, причем для разрушения многослойных заторных масс используют заряды с массой не менее 30 кг.

На средних реках подрыв льда необходимо осуществлять сверху вниз по течению или одновременно по длине затора, что способствует образованию в заторе канала для сброса основного потока воды. При большой протяженности затора на узких и средних реках подрыв следует вести одновременно по всей длине затора или сверху вниз по течению.

При проведении взрывных работ можно применять вертолеты, которые позволяют укладывать заряды в любом месте непосредственно с борта вертолета или с выходом подрывников на лед.

При проведении взрывных работ заряды ВВ могут укладываться на поверхность льда, а также под лед. Последний способ более эффективен при подрыве сплошных ледяных массивов.