Что такое постоянное место жительства в россии. Статус ПМЖ в России: что это такое, преимущества и способы получения этого статуса
Процесс переезда в другую страну всегда сопряжен со множеством бюрократических процедур. Перед тем как стать полноправным членом нового общества и получить гражданство, следует пройти целый ряд этапов, которые могут занять несколько лет: придется оформлять немалое количество различных документов и несколько раз менять свой статус. Последним шагом на пути к паспорту другой страны является приобретение постоянного места жительства. В данной статье будет рассмотрен вопрос, что такое ПМЖ, как его получить, а также какие права и обязанности дает этот статус.
Что означает постоянное место жительства
Сменой места жительства в современном мире никого не удивишь, и большинство людей хоть краем уха, но слышали различные понятия и термины, связанные с миграцией. Однако вряд ли тем, кто живет всю жизнь оседло, приходилось сталкиваться с подобными вопросами вплотную. Поэтому многим неизвестно, что означает ПМЖ. И лишь для людей, решившихся на кардинальные изменения в своей жизни, эти заветные три буквы являются недосягаемой мечтой или целью на ближайшие несколько лет.
Итак, и какая расшифровка скрывается за данной аббревиатурой?
ПМЖ расшифровывается как постоянное место жительства. Это понятие означает определенный статус человека, легально проживающего в стране долгий промежуток времени, но еще не получившего гражданства.
Ошибочно связывать ПМЖ и прописку – эти понятия имеют абсолютно разное юридическое значение. Статус постоянного места жительства не подразумевает пребывание по одному и тому же адресу, в одном и том же городе в течение всего этого времени. ПМЖ никаким образом не ограничивает свободу перемещения человека, а лишь дает право находиться на территории государства на законных основаниях.
Документ, подтверждающий данный статус, получает гражданин иностранного государства, который уже прошел определенную проверку и вызывает доверие у органов миграционной службы. Лишь иностранец, несколько лет имевший вид на жительство (ВНЖ), может претендовать на ПМЖ.
Что дает статус
Каждое государство устанавливает свои иммиграционные порядки, поэтому права и обязанности иностранных граждан, обладающих статусом постоянного места жительства, могут отличаться от страны к стране. Но, как правило, ПМЖ практически приравнивает иностранца к гражданам и наделяет его такими же правами, за исключением некоторых преференций, которые доступны лишь владельцам паспортов.
К этим правам могут относиться:
- высокие посты на государственной службе;
- избирательное право;
- право баллотироваться;
- служба в вооруженных силах.
После того как удалось оформить ПМЖ, этот статус дает право его владельцу:
- проживать на территории государства без временных ограничений;
- выезжать за пределы страны неограниченное число раз;
- пользоваться возможностью безвизового перемещения между странами, с которыми заключены соответствующие соглашения;
- пользоваться социальной и правовой защитой;
- претендовать на социальные блага, в том числе бюджетной сферы: образование и медицинское обслуживание;
- пользоваться финансово-экономической системой государства и банковскими услугами, например, получать кредиты;
- приобретать объекты недвижимости;
- работать;
- иметь собственный бизнес.
Нельзя забывать и об обязанностях, которые налагает ПМЖ. Практически приравнивая иностранца к гражданам страны, статус постоянного места жительства обязует его соблюдать законы, платить налоги, уважительно относиться к местным обычаям и культуре. В случае каких-либо нарушений обладатель ПМЖ будет отвечать перед законом наравне с гражданами этого государства.
Довольно часто можно услышать от людей, планирующих переехать за границу, что они отправляются в иностранное государство на постоянное место жительства. Этот термин довольно точно характеризует намерение переселенцев надолго покинуть пределы родины, но, как утверждают юристы, он не фигурирует в российском законодательстве, и соответственно, не имеет реального юридического смысла. Поэтому, отправляясь к новому месту жительства, переселенцу следует заранее уточнить, что такое ПМЖ и какие права и обязанности этот статус под собой подразумевает.
Законодательство России не предусматривает для иностранца оформление ПМЖ. Иммигрант, прибывший в страну на определенное время, может рассчитывать на статус:
- Временно прибывающий.
- Временно проживающий.
- Постоянно проживающий.
- Гражданин.
Временно прибывающий гражданин иностранного государства въезжает на территорию России на основании визы и остается в стране в течение срока ее действия, после чего обязан выехать за пределы РФ. Оформляется пребывание визовой отметкой в паспорте и миграционной картой, заполняемой на пропускном пункте.
Временно проживающий иммигрант оформляет разрешение на временное проживание (РВП) и может находиться в России в течение 3-х лет . Ему запрещается отсутствовать в стране более 6 месяцев в течение календарного года. оформляется статус штампом в паспорте.
Постоянно проживающий иностранец должен получить вид на жительство, позволяющий ему жить и работать в стране на протяжении 5-летнего периода с правом пролонгации срока неограниченное количество раз. ВНЖ представляет собой отдельный документ.
Гражданином РФ становится иностранец, прошедший предварительные этапы легализации и оформивший гражданство России. Этот статус оформляется выдачей внутригражданского российского паспорта.
Так что такое ПМЖ? Чаще всего этот термин заменяет получаемый иностранцем долгосрочный вид на жительство, дающий ему все те же права, что и резиденту страны, кроме права участия в избирательных компаниях и работы в государственных органах.
Какие этапы предшествуют получению ПМЖ
- Въехать на территорию РФ, заполнить миграционную карту и встать на миграционный учет.
- Запросить разрешение на временное пребывание (РВП), кроме лиц подпадающих под категорию иностранных граждан, имеющих право на упрощенную схему легализации.
- Подать документы на ВНЖ.
Какие основания существуют в России для получения ПМЖ
Иностранец имеет право обратиться в территориальный орган МВД по своему российскому адресу проживания с ходатайством о выдаче ему ВНЖ. При этом он должен соблюсти несколько условий:
- На момент обращения иметь в паспорте штамп РВП, кроме граждан Белоруссии, Туркменистана и специально приглашенных на работу высококвалифицированных специалистов вне зависимости от национальности.
- До конца срока действия разрешения должно оставаться минимум 6 месяцев.
- Безвыездно находиться в стране в статусе РВП в течение предыдущего года.
Претендуя на статус ВНЖ, иностранец должен понимать, что государство заинтересовано в первую очередь в резидентах, обладающих финансовой независимостью. Поэтому ему предстоит доказать сотрудникам МВД, что он имеет место жительства и обладает достаточными доходами, чтобы обеспечить содержание себе и своей семье.
Для оформления ВНЖ иммигрант должен представить в МВД комплект документов:
- Фотоснимки в количестве 4-х штук.
- Загранпаспорт.
- Справки об отсутствии судимости на родине.
- Медицинское свидетельство об отсутствии ВИЧ-заболеваний и наркомании.
- Банковские выписки, подтверждающие наличие средств.
- Свидетельство о правах на недвижимость, если есть, или договор об оренде жилья.
- Диплом об образовании.
Что дает ПМЖ его обладателю
Оформив статус постоянно проживающего в РФ, иностранец получает большую часть прав гражданина страны. Однако существуют некоторые ограничения. Иностранец не может:
- Баллотироваться в органы власти или голосовать на выборах, поскольку не обладает выборными правами.
- Устраиваться на работу в полицию или занимать рабочие места в других государственных службах.
- Строить карьеру в вооруженных силах РФ.
- Пилотировать самолеты.
Если иностранец не планирует участвовать в политической жизни страны или устраиваться на работу в государственные структуры, его права практически ничем не отличаются от прав резидентов . Он может:
- Приобретать недвижимость.
- Вести бизнес-деятельность.
- Свободно путешествовать по стране.
- Многократно пересекать границу РФ.
- Получать бесплатное образование и медицинское обслуживание.
- Работать.
Переезд в Россию на постоянное место жительства может стать очень желанным для многих иностранцев. Динамично растущий уровень жизни в стране не только привлекает мигрантов из экономически неблагополучных регионов мира, но и способен заинтересовать профессионалов из развитых европейских государств. Но, готовясь к переезду, каждый потенциальный иммигрант должен знать, что такое ПМЖ, какие права этот статус дает, и какие обязанности накладывает на своего владельца.
Российская Федерация – многонациональная страна с безграничными возможностями и потенциалом. Люди хотят переехать туда на ПМЖ из разных уголков планеты. Постоянное место жительства дает превосходство и привилегии по сравнению, например, с разрешением на временное проживание. Чтобы понять, что такое ПМЖ, уточнить нюансы, лучше обратиться за юридической консультацией, но это можно сделать и самостоятельно.
Что такое ПМЖ
Аббревиатура ПМЖ – это сокращенное обозначение выражения «постоянное место жительства». Имея такой статус, можно неограниченное время проживать на территории страны. Мигранты со статусом ПМЖ имеют те же права, что и граждане государства, в которое они приехали, кроме нескольких исключений:
- Им не разрешено трудоустройство на государственную а, иногда, и военную службу.
- У мигрантов нет права голосовать и быть избранными на выборные должности.
Документы, подтверждающие наличие статуса ПМЖ, дают мигрантам более обширные возможности, по сравнению с видом на жительство (ВНЖ) или разрешением на временное проживание (РВП). Статус ПМЖ – последний шаг на пути к получению гражданства, а поэтому подразумевает, что иностранец рассчитывает на широкие преференции, то есть получение государственных льгот и предоставление особого налогового режима.
ПМЖ в России
Уехать на ПМЖ в Россию – непростой поэтапный процесс. Определенные категории иностранцев имеют все основания получить гражданство по упрощенному порядку – быстрее и легче:
- русскоговорящие иностранцы и лица, эмигрировавшие из СССР;
- люди, работавшие в России по трудовому договору более трех лет;
- нетрудоспособные иностранцы или имеющие совершеннолетних детей – граждан Российской Федерации;
- ветераны Великой Отечественной войны, беженцы;
- лица, получившие российское образование в вузах или ПТУ;
- лица, состоящие в браке с гражданином РФ более трех лет и проживающие на территории РФ.
Главное преимущество – срок проверки документов, который сокращается до 3 месяцев (для граждан Казахстана, Беларуси, Киргизии) и 6 месяцев (для всех остальных). Иначе заявитель получает гражданство на общих основаниях. Он должен законно пересечь границу РФ, подать документы на РВП, а после – на ВНЖ. По общей схеме получения российского гражданства рассмотрение бумаг может длиться до 1 года.
Часто путают понятия ПМЖ, РВП и ВНЖ. ПМЖ иностранцев в России - это факт проживания на территории государства, а РВП и ВНЖ – пути его легализации. РВП легитимирует пребывание в России на протяжении трех лет, привязывает мигранта к определенному субъекту РФ, предоставляет преимущество работать без патента и подавать бумаги для получения последующего статуса - ВНЖ. Вид на жительство – это документ, разрешающий мигранту длительное время прибывать в иностранном государстве.
Что дает статус
Переехать на ПМЖ – значит получить статус, который дает доступ ко всем правам и свободам, присущим гражданам Российской Федерации. Иностранец, проживающий на ПМЖ в РФ, может:
- пребывать неограниченное количество времени на территории государства, не задумываясь о продлении ВНЖ и РВП;
- пересекать рубеж Российской Федерации, не думая о таком моменте, как ценз оседлости;
- получать бесплатное образование, пенсионное обслуживание, медицинские услуги;
- основать собственный бизнес и оформить кредит.
Преимущества и недостатки
Положительный момент статуса ПМЖ – сохранение паспорта родного государства, потому что не требуется отказываться от изначального гражданства. Для иностранца наличие ПМЖ открывает доступ ко всем привилегиям российского гражданства: не нужно продлевать визы, оформлять трудовые патенты, трудоустройство допустимо в каждом регионе России. У таких лиц появляется право пользоваться льготами и социальными преимуществами, имеющимися у россиян.
Кроме преимуществ у статуса ПМЖ есть и недостатки. Вероятны проблемы с трудоустройством и жильем, требуется платить налоги, служба в органах МВД и ФСБ будет ограничена, не разрешено участвовать в выборах. Вместе с этим придется блюсти законы страны, почитать традиции, образ жизни россиян. Самый негативный момент – необходимо ежегодно отчитываться в органах МВД о месте проживания.
Адрес постоянного места жительства
Важный момент в приобретении статуса ПМЖ – адрес постоянного места жительства. Для его регистрации принимающая сторона передает заявление и копии паспортов человека, миграционную карту, акт об аренде жилплощади в органы ГУВД МВД. После прописки по месту жительства, иностранный гражданин получит адрес неизменного проживания. Если ПМЖ отсутствует, этот фактор может принести негативное влияние. Проживание без регистрации – нарушение законодательства РФ, и за это придется отвечать по всей строгости закона.
В заявлении для получения РВП должен быть адрес временной регистрации – личное жилье, жилище родственников или товарищей, аренда квартиры, гостиница и др. Срок временной регистрации равен длительности РВП. Для всех регионов РФ выделены соответствующие квоты. Если квота исчерпана, то квартиру предлагают в других регионах. Для соучастников Госпрограммы жилье предоставляется в соответствующих местах.
Еще один способ получения ПМЖ – индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Это вид жилплощади, основанный на праве личной собственности. Здание возводится за счет личных средств владельца земли, но существуют определенные ограничения: количество этажей в доме должно быть не более трех, в здании может проживать не более одной семьи. Преимущество участка под ИЖС – ни гражданство РФ, ни ВНЖ, ни РВП не нужны, понадобится только законно находиться в РФ.
Способы получения ПМЖ
Процедура иммиграции непростая, выполняется поэтапно и требует, чтобы все документы были переведены на русский язык и нотариально заверены. Обязательно убедитесь, что вам не запрещено выезжать из страны по причине задолженности по кредитам, алиментам, услугам ЖКХ. Сделать это можно с помощью специальных интернет-сервисов. Существует пять вариантов переезда на ПМЖ в Россию:
| Метод получения ПМЖ | Особенности | Документы |
| Получение временного убежища (актуально для жителей Украины) | Заявитель получает временное удостоверение, которое будет основным документом на территории РФ. Срок действия статуса 1 год, но затем он продлевается, пока возвращение в родную страну не станет возможным. Люди, получившие временное убежище, имеют право пользоваться бесплатной медициной, законно работать. |
|
| Принятие участия в Госпрограмме переселения (подходит для иностранцев, эмигрировавших из СССР в другое русскоязычное государство) | Документы участника программы для получения вида на жительство рассматриваются до 2 месяцев, что быстрее общего способа, но указанная программа действует на ограниченной территории РФ, например, Московская область не участвует. Положительный момент – для граждан-участников Госпрограммы переселения соотечественников выделяются льготы, позволяющие перевозить личное имущество без уплаты налогов. |
|
| Получение статуса беженца (подходит для лиц, подвергающихся преследованию в своей стране со стороны властей) | Российский паспорт при данном способе не выдается. Статус сохраняется за мигрантом сроком до трех лет, затем по желанию будет продлен. Получение гражданства возможно после 4 лет проживания в стране. По этому статусу доступны социальные гарантии: лечение в государственных поликлиниках, трудоустройство, бесплатное образование для ребенка. |
|
| Получение гражданства по упрощенной схеме | Заявитель обращается в органы федеральной миграционной службы (ФМС) со всеми документами и копиями. Далее в течение 6 месяцев (3 месяца для граждан Казахстана, Беларуси, Киргизии) проверяются документы и принимается решение о получении гражданства РФ. |
|
| Получение гражданства по стандартной форме после 5 лет проживания в России. | При заезде иностранцы заполняют миграционную карту. Затем в течение 7 дней необходимо встать на миграционный учет, обратившись в федеральную миграционную службу. Для граждан некоторых государств сделано исключение (украинцы – 90 дней, граждане из Казахстана, Армении, Киргизии, Беларуси – 30 дней). По прошествии 12 месяцев после получения РВП, возможно оформление ВНЖ. Его выдают сроком на 5 лет, затем продлевают. Так как ВНЖ – российское, иностранец остается гражданином родной страны, но владеет аналогичными с россиянами правами и социальными гарантиями. После 5 лет жизни в России с ВНЖ, иностранец вправе подать заявление с целью получить российское гражданство. |
|
Видео
Говоря о переезде за границу, многие из нас частенько употребляют слово-аббревиатуру ПМЖ, что неимоверно раздражает работников миграционных служб. Потому что на самом деле никакого юридического значения этот термин не имеет.
Вид на жительство
ПМЖ или постоянное место жительства может быть как у человека, имеющего гражданство в стране проживания, так и у иностранца, получившего разрешение, – ВНЖ. Именно вид на жительство имеем мы в виду, рассказывая, например, как один наш знакомый «уехал на ПМЖ в Канаду». Что дает вид на жительство и как его получить, зависит от законов конкретного государства.
В России
Чтобы оформить ВНЖ в России, иностранцу нужно пройти довольно долгий путь. Сначала он оформляет РВП – разрешение на временное пребывание. Оно действительно всего три года и не подлежит пролонгации. Но уже после полугода проживания в этом статусе вы можете готовить .
При этом должны выполняться некоторые условия: у иностранца должно быть жилье, неважно, арендованное или в собственности, работа или иные законные источники дохода.
Претендент проверяется на знание языка, основных законов и истории, на отсутствие социально опасных заболеваний и законопослушность. Это общие требования, которые предъявляются к желающим получить статус постоянного жителя во многих государствах.
Если все документы в порядке, иностранец получает желанное удостоверение. Обязательное условие его сохранения – проживание на территории России. Если лицо, имеющее ВНЖ, уедет за пределы страны более, чем на шесть месяцев, разрешение могут аннулировать.
Не является ВНЖ и бессрочным. Действует он в течение пяти лет, потом его при желании можно переоформлять, причем неограниченное количество раз. При переоформлении снова придется подтверждать свою состоятельность и наличие жилплощади. Но можно этого и не делать, потому что через пять лет проживания по этому документу вы имеете полное право претендовать на российское гражданство. Получив гражданство, о продлении документов наконец-то можно забыть. 
Бессрочный
В некоторых других странах постоянный вид на жительство имеет бессрочный характер. То есть, получив его однажды, иностранцу уже не нужно его продлевать и подтверждать. Поэтому многие из нас часто называют такой вид на жительство ПМЖ, отличая его таким образом от временного разрешения. Переезд на ПМЖ, соответственно, означает, что человек уехал в другую страну и получил там разрешение жить там постоянно.
Что дает
Как в России, так и в большинстве других государств, статус иностранцев, имеющих вид на жительство, мало чем отличается от статуса граждан. Они пользуются практически теми же правами и свободами, имеют те же обязанности перед обществом и законом; могут совершать сделки с недвижимостью, устраиваться на работу, получать образование и медицинскую помощь.
Исключение составляет лишь то, что так или иначе связано с государственной службой и безопасностью: нельзя принимать участие в выборах и быть избранным, служить в силовых структурах, занимать должности в государственных учреждениях.
Прописка
Каждый законопослушный житель (и граждане, и иностранцы, обладающие различными видами разрешений на проживание и пребывание) должен быть где-то зарегистрирован. Термин «прописка» хоть и отменен, но активно используется в быту. Как мы знаем, прописка, или, как правильно теперь говорить, регистрация может быть временной и постоянной. 
По месту проживания
Постоянная регистрация по месту жительства «привязывает» человека к конкретной жилплощади и означает, что человек имеет по данному адресу постоянное место проживания. Штамп о регистрации ставится в удостоверение личности – паспорт, свидетельство о ВНЖ.
По месту пребывания
Если по каким-то причинам вы на время переехали в другое место и находитесь там более 90 дней, вам нужно обратиться в ближайшее отделение миграционной службы или администрацию, чтобы оформить регистрацию по месту временного пребывания. Этим местом может быть не только квартира, но и специальное учреждение, например, пансионат или дом отдыха. При этом сниматься с учета по месту проживания необязательно. В паспорт при этом отметка не ставится, а на руки выдается отдельный документ – свидетельство.
Итак, что такое ПМЖ в России? Во-первых, так в обиходе называется разрешительный документ для иностранных граждан, подтверждающий их статус. А во-вторых, это адрес, по которому у гражданина имеется постоянная регистрация.
“ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫЙ СЕРВИС” ФМС России: Видео
Юрист: Игорь Романовский
Миграционное право
Написано статей
Даже в наши дни далеко не каждый гражданин России может грамотно ответить на вопрос «что такое ПМЖ». В реалиях СССР данный термин значил одно, в современных реалиях – немного другое. Во времена Советского Союза термин ПМЖ не был актуален и воспринимался как обыкновенный штамп в паспорте, который ставился при окончательном и бесповоротном переезде из СССР. Но в 21 веке данное понятие означает нечто другое.
ПМЖ – это аббревиатура выражения «постоянное место жительства».
Не стоит путать постоянное место жительства с такими понятиями как вид на жительство или позволение на временное проживание в России. Документы, свидетельствующие о наличии ПМЖ, дают гораздо более широкие возможности по сравнению с вышеназванными терминами. Это совершенно другой статус, который из рядового трудового мигранта может сделать человека практически полноправным представителем страны (за исключением некоторых привилегий). Если вы являетесь иностранным подданным или апатридом, и желаете уверенно стоять на ногах в России, наличие постоянного места жительства вам необходимо.
Многие люди по-прежнему используют такой устаревший термин как «постоянная прописка». Что же такое постоянная прописка? По сути это обыкновенная регистрация по месту проживания, понятие «прописка» кануло в лету еще в начале 90-х годов. Многие по-прежнему связывают это понятие с аббревиатурой ПМЖ, и грубой ошибки здесь нет, но при решении серьезных юридических дел такая формулировка недопустима.
Уехать на ПМЖ значит получить доступ практически ко всем правам и свободам, присущим полноправным гражданам России:
- Проживание в РФ на законных основаниях, без необходимости оформлять и регулярно продлевать действие вида на жительство и разрешения на временное проживание.
- Пересекать границу Российской Федерации и покидать страну в любой нужный вам момент, не задумываясь о лишней бюрократической возне и правилах ценза оседлости. Это очень важный фактор для деловых людей, которым нужно регулярно путешествовать в связи с вопросами бизнеса.
- Претендовать на социальные блага и привилегии, предназначенные для граждан России.
- На законных основаниях пользоваться бесплатными медицинскими услугами.
- Основать в стране собственное дело, и даже получить кредитные средства на развитие бизнеса.
Но дополнительные права всегда порождают дополнительную ответственность, и этот случай ничем не отличается от других. Получая полный набор социальных благ и свобод, иностранный гражданин или апатрид обязуется чтить положения действующего законодательства, исправно платить налоги, с уважением относиться к местным моральным устоям и традициям.
