Что такое конституционное право России

В правовой системе РФ важная роль принадлежит конституционному праву. Эта отрасль права представляет собой совокупность норм, регули­рующих ключевые для любого государства отношения, связанные с уста­новлением политических и социально-экономических основ общественно­го строя, определением места и роли личности в государстве, закреплени­
ем формы государственного устройства, механизма осуществления власти и системой местного самоуправления.

Сам термин "конституция" латинского происхождения и означает ус­тановление, учреждение, построение и первоначально использовался для обозначения правовых актов римских императоров.

Под конституцией в любой стране сегодня понимается Основной За­кон государства, имеющий высшую юридическую силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем прав и свобод челове­ка и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуще­ствления государственной власти и местного самоуправления.

Мировой опыт конституционного развития знает два основных вида конституции: писаные и неписаные.

Известными шагами на пути учреждения конституционной монархии в России стали царские манифесты от 6 августа, 17 сентября и 19 октяб­ря 1905 года, которыми был создан законодательный орган - Государст­венная Дума, введены избирательные и иные права подданных Россий­ской империи (неприкосновенность личности, свобода совести, свобода слова, собраний), учрежден орган государственной власти - Совет ми­нистров.

Конституции России советского периода (1918, 1925, 1937, 1978 го­дов), несмотря на ряд отличительных моментов, имели много общего. Все они исходили из тезиса о преимуществе социализма как общественной системы, закрепляли приоритет государственной формы собственности, планово-регулируемой экономики, господствующее положение КПСС как единственной политической партии, ограничивали пределы осуществления основных прав граждан "классовыми интересами трудящихся". Они отри­цали разделение властей, приоритет прав человека над интересами госу­дарства, политический плюрализм и многопартийность, частную собст­венность и свободу предпринимательства.

Политические, экономически и социальные преобразования россий­ского общества, начавшиеся с 1989 года, потребовали соответствующих конституционных реформ. 12 декабря 1993 года проект новой Конститу­ции был вынесен на всенародное голосование (референдум) и получил одобрение народа.

Действующая Конституция РФ как по своему содержанию, так и по своей юридической форме вполне соответствует демократическим стан­дартам конституционализма.

Высшая сила конституционных норм означает, что в случае расхожде­ния их с нормами обычных законов действуют конституционные нормы, которые можно подразделить на несколько групп:

Нормы, составляющие основы конституционного строя;

Нормы о правах и свободах человека;

Нормы, которые могут быть конкретизированы только в федеральных конституционных законах, наиболее тесно связанных с Конституцией и для их принятия необходимо повышенное число голосов в Г.Д. И С.Ф;.

Остальные нормы, имеющие повышенную юридическую силу по сравнению с обычными законами.

Таким образом, конституционное право - это ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляю­щих и регулирующих общественные отношения, которые определяют ор­ганизационное и функциональное единство общества.

Особое место в данной группе источников конституционного права за­нимают Декларации (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.).

Специфическим видом источников конституционного права являются договоры: Федеральный договор, охватывающий три договора между фе­
деральными органами государственной власти и органами государствен­ной власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также договора между конкретными субъектами.

Источниками конституционного права являются конституции респуб­лик и уставы других субъектов Федерации, правовые акты представитель­ных органов местного самоуправления, содержащие конституционно­правовые нормы.

Юридическим свойством Конституции РФ является особый порядок ее изменения и пересмотра. Он чрезвычайно усложнен и ориентирован на под­держание стабильности Конституции, исключение поспешных, необдуман­ных поправок. В качестве юридического свойства Конституции РФ можно рассматривать и повышенную по сравнению с другими законами охрану, защиту конституционных предписаний со стороны государства. Эту задачу выполняет система конституционного контроля и надзора, действующая в России. Ее главное звено - Конституционный суд. Помимо него ряд функ­ций выполняют Президент РФ, суды общей компетенции и арбитражные суды, а также прокуратура и иные правоохранительные органы.

Центральным объектом конституционного регулирования в РФ, предме­том охраны и защиты иных законов - источников конституционного права является положение человека, его права и свободы. Совокупность консти­туционных норм, закрепляющих положение человека и гражданина в рос­сийском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязан­ностей, образует конституционный статус личности в РФ (ст. 64). Консти­туция содержит обширный, полностью отвечающий международным стандартам перечень прав человека, которые в зависимости от масштаба участия государства в их осуществлении можно выделить в две категории.

Первая характеризуется тем, что государство признает за человеком, личностью сферу отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний, вмешательства государства.

Вторая характеризуется активной ролью государства в их реализации, дает возможность индивиду требовать от государственных органов и должностных лиц положительной деятельности по обеспечению соответ­ствующих прав и свобод.

В Конституции РФ закреплены не только права человека, которые принадлежат всем лицам, находящимся на территории Росси, но и основ­ные права гражданина России. В науке и законодательной практике под гражданским понимается прочная, устойчивая правовая связь лица с госу­дарством, в силу которой на него в полном объеме распространяются кон­ституционные права, свободы и обязанности.

Гражданство в конституционном праве - это не только правовая связь человека и государства, но и правовой институт - совокупность взаимосвя­занных юридических норм, регулирующих приобретения, восстановления и утраты российского гражданства.

Нормы, посвященные гражданству республик в составе России, содер­жатся в их конституциях, а также в принятых некоторыми из них респуб­ликанских законах о гражданстве.

В РФ установлено единое гражданство. Утрата федерального граждан­ства одновременно влечет за собой утрату гражданства любой республики. Лица, обладающие российским гражданством, пользуются равными пра­вами на всей территории России.

Впервые в отечественной конституционной практике закреплена нор­ма, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или вы­дан другому государству (ст. 16).

Основными способами приобретения гражданства РФ являются: при­обретение гражданства по рождению; в порядке регистрации; в результате приема; в результате восстановления.

Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста, может ходатайство­вать о приеме в гражданство РФ независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, обра­зования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Обычным условием приема в гражданство РФ является постоянное проживание на территории РФ (для иностранцев и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайст­вом; для беженцев сроки сокращаются вдвое).

Согласно закону, дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству роди­телей, гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при нали­чии их согласия.

Гражданин РФ является субъектом не только дополнительных консти­туционных прав, но и обязанностей. Только гражданин России имеет обя­занность защищать Отечество, нести воинскую службу в соответствии с федеральным законом или альтернативную гражданскую службу. В то время как обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окру­жающую среду несут все лица, находящиеся на территории России.

Вся совокупность прав человека и гражданина России может быть подразделена на три большие группы:

Гражданские конституционные права и свободы;

Политические права и свободы;

Социально-экономические и культурные права.

Согласно Конституции, каждый вправе защищать свои права и свобо­ды всеми способами, не запрещенными законом. Один из них - судебная защита прав человека и гражданина. Решение, действие (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты, то индивид может обратиться в межгосударственные органы.

Становление России как федеративного государства связано, прежде всего, с признанием в качестве субъектов федерации как национальных (республика, автономная область, автономный округ), так и территориаль­ных образований (край, область, города федерального значения). Все они между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органа­ми государственной власти.

Важнейшей чертой Российского государства является суверенитет. Он означает верховенство и самостоятельность Российского государства во внутренних делах и его независимость в международных отношениях. Важным элементом конституционного статуса РФ является право иметь свои Вооруженные Силы, которые выступают как средств защиты нацио­нальных интересов России, ее суверенитета и территориальной целостно­сти. Россия вправе вступать в оборонительные союзы с другими государ­ствами, создавать с ними объединенные вооруженные силы.

Конституционным правом России как суверенного государства являет­ся возможность устанавливать единый государственный язык. Элементом конституционного статуса РФ являются символы ее государственного су­веренитета: государственный флаг, герб, гимн и столица. Их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным кон­ституционным законом (кроме статуса столицы, который определяется фе­деральным законом).

Основным фактором системы государственных органов РФ является принцип разделения властей. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти образуют основу конституционной системы органов Россий­ского государства. Координацию этих ветвей выполняет Президент, яв­ляющийся главой государства.

Термин "президент" имеет латинское происхождение и буквально обо­значает "сидящий впереди". В современном значении президентом назы­вают единоличную главу государства, получающего свои полномочия пу­
тем выборов. В РФ институт президентства был учрежден по результатам всенародного голосования (референдума), проведенного 17 марта 1991 г.

Органом законодательной власти в РФ является Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящий из двух палат: Совета Федерации и Государст­венной Думы. Основное назначение верхней палаты - представительство интересов субъектов федерации. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Назначение Государственной Думы - быть органом выражения интересов всего российского народа. Числен­ность - 450 депутатов, избираемых по партийным списками и по мажори­тарной системе на основе прямого, всеобщего и равного избирательного права сроком на пять лет.

Федеральным органом исполнительной власти является Правительство РФ, которое действует как коллегиальный орган и состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Самостоятельную подсистему государственного механизма России об­разуют органы судебной власти.

Помимо деления по предметному признаку конституционная система государственных органов может рассматриваться как двухуровневая, включающая федеральные государственные органы и органы субъектов федерации. Система органов местного самоуправления образует самостоя­тельную совокупность органов, которые не относятся к числу органов го­сударственной власти. При определении своей системы государственных органов субъекты федерации не могут нарушать основ конституционного строя РФ.

Местное самоуправление - одна из форм самоуправления социального явления. Оно представляет собой систему организации деятельности граж­дан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, на­
ционально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции и за­конов РФ, законодательных актов ее субъектов.

Контрольные вопросы:

1. В чем состоит предмет конституционного права?

2. Каковы источники конституционного права?

3. На каких принципах строится гражданство в РФ?

4. Охарактризуйте основы конституционного строя РФ.

Еще по теме КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО:

1. § 3. Конституционное право на информацию как субъективное право человека и гражданина
2. Глава 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВО ВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ИНФОРМАЦИЮ
3. Право на судебную защиту - конституционное право каждого гражданина РФ.
4. Судебная защита прав и свобод, гарантированная ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, включает в себя право каждого защищать принадлежащие ему права и свободы, в том числе посредством обращения в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.
5. Конституционное право земель в государственном строе федерации
6. Субъективное избирательное право и его конституционные ограничения
7. §1.1. Конституционное право на социальное обеспечение: понятие и содержание
8. § 1. Конституционное (государственное) право России
9. Глава 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО СОВЕТСКИХ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ.
10. ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДОКТРИНЕ
11. Право ребенка на личную безопасность как основа конституционно-правового статуса несовершеннолетних
12. В 1993 г. право граждан на квалифицированную юридическую помощь приобрело значение конституционного принципа
13. ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ: ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ПРАВОМОЧИЯ, ПРЕДЕЛЫ ОГРАНИЧЕНИЯ
14. ГЛАВА 1. ПРОВЕРКА КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ РОССИИ И ФРАНЦИИ КАК ВИД КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право -

Конституционное право России представляет собой отрасль, в которой закреплены основы взаимодействия личности и государства. Она регламентирует формирование власти в стране. Эта отрасль регулирует все конституционно-правовые отношения. Рассмотрим ее подробнее.

Источники конституционного права России

Их обычно рассматривают как комплекс взаимосвязанных, конкретизирующих друг друга норм. Они образуют определенную иерархию. Одни нормы предусматривают существование других, конкретизируют положения. Иерархическая структура выражается в приоритетности одних источников относительно других при возникновении коллизий, согласованности, подчинения.

Гарантии государства

Система конституционного права России отражает особенности федеративного устройства государства. В Основном законе человек провозглашается высшей ценностью. Конституционные права граждан России охраняются государством. Власть гарантирует возможность их реализации, неприкосновенность личности. Граждане получают свои конституционные права вне зависимости от пола, расы, языка, вероисповедания, социального статуса. Они появляются у человека с рождения.

Конституционное право России: структура

Эта отрасль включает в себя большое количество норм. Они отличаются по своему содержанию, субъектному составу, объекту регулирования и прочим признакам. Конституционное право России является сложной структурой. Она обуславливается взаимосвязями, которые устанавливаются между нормами. В системе принято выделять институты, которые представляют собой основные элементы отрасли. В них объединены нормы, которые закрепляют:

1. Основы федеративного устройства.
2. Принципы юридического статуса человека и гражданина.
3. Структуру государственной и местной власти.
4. Основы конституционного устройства.

Эта структура отрасли соответствует комплексу тех областей общественных отношений, которые формируют ее предмет.

Нормативная база

Конституционное право России основывается на ряде нормативных актов. Главным из них выступает Основной закон страны. Конституция является правовой базой любой юридической отрасли. В ней установлены основополагающие принципы, закреплены главные гарантии, сформулированы характеристики федеративного устройства.

Законы

На них также базируется конституционное право России. Однако не все законы будут выступать в качестве основы отрасли. Значение имеют только те документы, в которых присутствуют конституционно-правовые нормы. Законы принимаются представительными органами госвласти на федеральном уровне. Эти нормативные акты считаются наиболее распространенным источником конституционного права после Основного закона. Такие ФЗ, как правило, конкретизируют и разъясняют его положения.

Палаты Федерального Собрания, согласно ст. 102 и ст. 103 Конституции, вправе принимать постановления, которые носят правоприменительный характер. Такими актами решаются вопросы, отнесенные к их непосредственному ведению. Некоторые постановления носят нормативный характер. В качестве наиболее значимых выступают Регламенты Госдумы (от 22 января 1998 г.) и Совета Федерации (от 6 февраля 1996 г.). В рамках субъекта РФ аналогичной силой наделяются акты представительных региональных органов. Порядок, в соответствии с которым утверждаются такие постановления, сформулирован в местных конституциях и уставах.

Указы президента

В качестве источников конституционного права выступают исключительно нормативные постановления главы страны. Например, указ, регламентирующий порядок опубликования и вступления в силу актов правительства, президента и федеральных исполнительных органов. Это постановление было вынесено 23 мая 1996 г.

Акты правительства

Нормативные постановления этого органа также выступают как источники конституционного права России. В качестве специфической черты таких актов выступает то, что издаются они в соответствии и во исполнение положений Основного закона, ФЗ, указов президента. Правительство может решать только те вопросы, которые отнесены к его ведению. Например, в качестве такого акта выступает постановление, формулирующее концепцию государственной политики относительно казачества.

Договоры

Конституционными соглашениями называют документы, подписанные субъектами права. Возможность подписания таких договоров предусмотрена в Основном законе. Конституционно-правовое соглашение выступает в качестве выражения диспозитивного метода регулирования. Такие договора предусматривают равноправие сторон.

Решения КС

Конституционный Суд осуществляет проверку соответствия ФЗ и прочих нормативных актов положениям Основного закона. При выявлении противоречий постановления КС отменяют такие нормы. В решениях Суда могут разъясняться некоторые положения Основного закона. Однако признание таких актов в качестве источника конституционного права считается спорным.

Конституционное право

Понятие, предмет и метод конституционного права

1)Понятие, предмет и методы конституционного права

2)Конституционно правовые нормы и институты

3)Конституционно- правовые отношения, их субъекты

4)Источники конституционного права РФ, понятия, виды

1.Конституционное право - это одна из отраслей системы права РФ. Отрасль - самостоятельная часть правовой системы, совокупность правовых норм регулирующих определённым методом однородные, общественные отношения. В юридической науке основными критериями деления на отрасли является предмет и метод правового регулирования.

Конституционное право РФ - это ведущая отрасль российского права представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления

Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения. Метод правового регулирования это приёмы, способы воздействия на составные государства с помощью правовых норм. Предметом конституционно - правового регулирования являются общественные отношения обусловленные конституционным строем, которые представляют собой такое устройство общественной жизни при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется за счёт гос власти. Предметом конституционного права являются общественные отношения возникающая в связи с закреплением и регулированием: 1)Основ конституционного строя российского государства, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства,идеологического многообразия, верховенство конституции

2)Взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, прав и свобод человека и гражданина.

3)Федеративного устройства в России, состава и компетенции её субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения, верховенство федеральных законов над правовыми актами России.

4)Организации и функционирования системы органов власти РФ:Президента, Федерального собрания, правительство органов судебной власти.

Методы конституционно правового регулирования - это способы при помощи которых регулируются конституционно правовые отношения. Существует 2 метода правового регулирования: 1)Диспозитивный 2)Императивный. В завивсимости от того, какой из указаных методов приемущественно используется той или иной областью права делятся на публичное и частное.В облостях публичного права восновном используется императивный метод, а в облостях частного права диспозитивный метод. Диспазитивный метод характерен для регулирования общественных отношений связанных с правами и свободами человека и гражданина, но только в сфере пользования этими правами.

2.Конституционно правовые нормы - это обще обязательные правила поведения установленные государства в целях охраны и регулирования которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются государством. По сравнению с нормами других отношений права они отличаются- содержанием,источниками, своеобразием видов норм,учредительным характером предписаний, особым механизмом реализации, специфическим характером субъектов на регулирование отношений которых они обращены и особенностями структуры. Классификация конституционно правовых норм по основаниям: по характеру содержащихся в них предписаний - а) управомочивающие нормы - это нормы закрепляющие право субъектов, осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий, б) Обязывающие нормы - закрепляют обязанность субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками данных норм.в) Запрещающие - это нормы содержащие запреты на совершение определённых действий в них предусмотренных, 2)По степени определённости содержащихся в них предписаний-а)Императивные - это нормы усмотрения субъекта в применения установленного в них правила,б)Диспазитивные - это нормы которые предусматривают возможности выбора варианта действия.3) По назначения в механизме правового регулирования: а)материальные- это нормы предусматривающие содержания действия по правовому регулирования общественных отношений,б)Процессуальные - это нормы определяющие порядок в которых они должны быть реализованы.

Совокупность норм конституционного права регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу называется конституционно правовым институтом

3.Специфика конституционных отношений состоит в следующем: 1)Их отличает особое содержание, особая сфера отношений, составляющая предмет конституционного права.2) Особый субъектный состав.3) Значительное разнообразие видов правоотношений. Наиболее классический вид правоотношений - конкретные конституционно правовые отношения, в которых чётко определены субъекты их взаимные права и обязанности. Они возникают на основе норм правил поведения. Другой вид - это правоотношения общего характера в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установленны конкретные права и обязанности. Такие отношения возникают на основе реализации норм - принципов, норм - деклораций и норм - целей. Особым видом правоотношений являются правовые состояния. Классиикация конституционно правовых отношений: а) По сроку действия различаются постоянные и временные отношения, б) По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные правоотношения. в) По целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные отношения. Возникновению, прекращению, или изменению, правоотношения предшествует юридический фактор - событие или действие. Субъекты конституционного права- это участники конституционно правовых отношений, круг субъектов очень широк: ими могут быть все на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права.

4.Каждая отрасль права имеет свои специфические источники, т.е. внешние формы выражения правовых норм. В общей теории права изучают следующие источники права - 1.Правовые обычаи. 2.Судебные прециденты. 3.Нормативно - правовые акты. 4.Нормативные договоры. Судебный прицидент - решение суда высшей инстанции для вынесения решения судами низшей инстанции. В странах континентальной правовой системы решающее значения имеют нормативно правовые акты. Решения судов не является законотворческими. Главный источник права - это конституция, на втором месте ФКЗ.Зарубежом практикуются конституционные и органические законы. Конституционный закон - закон вносящий изменения в конституцию, органические законы - законы которые принимаются по вопросам прямопредусмотренные конституцией.Фкз принимаются по вопросам предусмотренным конституцией РФ. ФКЗ считается принятым не менее 3/4 депутатов федерального собрания(квалификационное большенство). Принятый закон должен быть подписан призидентом и обнародавон в народе. ФКЗ(о конс суде РФ от 21 июля 1994г), (о референдуме), (о арбитражных судах 1995 г), (о судебной системе), (о уполномоч. по правам человека в РФ 1997 г), (о правительстве в РФ 1997 г) , (о военных судах РФ), (о гербе РФ), (о флаге), (о гимне), (о черезвычайном положении), (о порядке принятия в РФ и создания в её составе нового субъекта), (о военном положении), (о изменении конс. прав. отношения в РФ). Источниками констиуционного права являются обычными законами которые называются ФЗ. Они принимаются простым большенством голосов от общего числа депутатов гос думы и подлежат одобрению таким же большинством голосов в Федерального Совета. Президент имеет право вета. Силу ФЗ имеют так же законы вступившие в силу ещё до вступления в действие конституции РФ(Закон РФ о гражданстве в РФ). Среди подзаконных нормативных актов большое значение имеют указы президента РФ (Указ президента о поэтапной конституционной реформе РФ 1993г). Деятельность вновь введённого института полномочного представителя президента РФ в федеральных округах.Источниками конс права в РФ являются так же акты палат РФ, это постановления принимаемые по вопросам их компетенции и регламенты устанавливающий внутренний устрой и регламнт деятельности палат.Нормативные договоры(Международные и внутригосударственные). В соответствии с ч 4 ст 15...А если международным договором установлены иные правила чем предусмотренные законом то используют правила международного договора. Договор РФ и республики Татарстан - о разграничении предмета ведения и взаимном делегированием полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти республики Татарстан. В романо - германской правовой системе суд. решения не признаются источниками права,за ними признаётся только право толкования. В рф правом официальным толкованием конституции признаётся только конс суд, он даёт толкование только по запросам президента РФ,гос думы, федерального собрания, правительства РФ... Особое место среди источников конституционного права занимает декларации:Декларация о гос суверенитете...К числу источников действующих только на третории субъектов рф относится только конституции республик и уставы других субъектов РФ.

Система конс права - это совокупность состовных частей и элементов конс права характеризующее его внутреннее строение и обособляющее его от других отраслей права. Общие принципы конс права - это основные принципы конс права, в соответствии с которыми строится система правовых норм и котор придают этой системе единую напрвленность. В системе конс права выдиляют институты которые составляют состав элементы общества: 1.Основы конс строя, 2.Основы правового статуса человека и гр,3.Федеративное устройство власти,4.Система гос власти и система местного самоуправления. Между конс правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого. При характеристике системы конс права важное значение имеет вопрос о её соотношении с системой конституции являющейся основным источником конс права. Система отраслей охватывает всю совокупность конституционно правовых норм, а система конституц. часть правовых норм.

Источники конституционного права - правовые акты по средствам которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно правовые нормы. Среди источников конституционного права следует выделять правовые акты действующие на всей терретории РФ и акты имеющие сферу действия только на терретории конкретного субъекта РФ или терретории на которой осуществляется местное самоуправление

Конституционное право — важнейшая , представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих организационное и функциональное единство общества, основы Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право — самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет:

• собственный предмет правового регулирования;
• собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.

Система конституционного права — совокупность , структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает: нормы и институты.

— совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права:

• основы конституционного строя;
• основы правового статуса человека и гражданина;
• федеративное устройство государства;
• система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. — совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.

Наука конституционного права — самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку.

Предмет изучения науки конституционного права:

• сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники;
• фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права;
• практика реализации норм данной отрасли;
• история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.

регулирования конституционного права — отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя. Конституционно-правовые отношения — массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности.

Возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: конституционного строя РФ; федеративного устройства; защиты прав и свобод личности; основ государственной власти и принципов ее функционирования в РФ, иных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.

Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов. Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т.е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон). Особенности конституционно-правовых отношений: особое содержание и предмет; особый субъектный состав; значительное число видов.

Виды конституционных правоотношений:

• конкретные конституционно-правовые отношения (в них четко определены субъекты, их права и обязанности);
• правоотношения общего характера (в них не закрепляется четко субъектный состав и не определяются их права и обязанности).

В зависимости от сферы возникновения конституционных правоотношений выделяют конституционно-правовые отношения:

• связанные с установлением конституционных основ гражданского общества;
• конституционного строя РФ;
• регулированием правового статуса личности РФ.

Субъекты конституционных правоотношений:

• физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);
• государственные образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ);
• общественные объединения.

Методы науки конституционного права: исторический; сравнительно-правовой; системный; статистический; конкретно-социологический и др.

Являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Следует выделить нормативные правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, и акты, действующие только на территории конкретного субъекта Федерации или муниципального образования.

Среди актов первого вида, как уже было отмечено, особое место занимает Конституция России . Она является основным источником отрасли конституционного права. Конституция РФ предусматривает принятие таких законов: федеральные конституционные законы от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.; федеральные законы от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; от 04.03.1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»; от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.

К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, также относятся федеральные законы , содержащие конституционно-правовые нормы.

К источникам рассматриваемой отрасли относятся и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Это указы и другие нормативные правовые акты Президента , постановления палат Федерального Собрания , постановления Правительства.

Источниками отрасли конституционного права являются также регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.

Особое место среди источников конституционного права занимают декларации.

К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся конституции республик и уставы других субъектов Федерации.

Понятие конституционного права как отрасли права

Право больше, чем форма общественных отношений. Оно есть слепок (точный или не совсем) общества. Поэтому логика становления и развития права повторяет логику становления и развития общества. В этом смысле выделение в национальном праве конституционного права стоит уподобить складыванию в обществе публичной власти. Конституционное право как совокупность конституционных и обычных норм, исходящих от государства или санкционируемых им, по отношению к иным отраслям права является их своеобразным публично-властным организатором.

По мере развития права (специализация отраслей, усложнение объектов регулирования, накопление межотраслевых различий) в нем выделяются средства, решающие общеправовые задачи, обеспечивающие единое, внутренне согласованное действие всех отраслей права. Предмет регулирования названных средств не только поведение людей, но и связи правовых норм, иных элементов права (предметом права становится само право). Вот из чего берет начало конституционное право, превращаясь по ходу развития в единственную отрасль права, непосредственно соприкасающуюся со всеми иными отраслями права, вместе взятыми. Такое положение конституционного права дает возможность охарактеризовать его в качестве общей части национального права.

Конституционное право как общая часть российского права соединяет разрозненный правовой материал в единое целое, задает его иерархию. Одна из задач конституционного права — постановка целей для национального права, закрепление исходных для всех отраслей права ценностей. Такие исходные цели, ценности в нашей стране изначально закрепляет Конституция РФ.

Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и равная защита разных форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности — эти положения составляют базу гражданского, предпринимательского права (ст. 8, 9, 34-36). Исходными для трудового, социального права являются, например, нормы о Российской Федерации как социальном государстве, об отнесении к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов трудового законодательства, о координации вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение (ст. 7, 72). Основу уголовного, уголовно-процессуального права составляют, например, запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст. 21), правило о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 49). В конечном счете в российском праве нет ни одной отрасли, которая бы не основывалась на конституционных положениях.

Важным средством обеспечения единства российского права являются вводимые конституционным правом общеправовые категории. Они должны в разных отраслях права либо означать одно и то же, либо отраслевая конкретизация названных категорий не должна искажать их конституционный смысл. В числе общеправовых категорий «суверенитет», «собственность», «природные ресурсы», «благоприятная окружающая среда», «свобода массовой информации», «индивидуальные и коллективные обращения», «арест», «правосудие».

Объединительный потенциал конституционного права раскрывается и в масштабах всего общества, ибо оно обеспечивает целостность и стабильность общества на основе собственных принципов. В совокупности ведущих принципов конституционного права (прежде всего тех, что содержатся в гл. 1 Конституции РФ) закреплены социально- экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина.

Многие конституционные нормы определяют содержание отдельных отраслей права. Это означает их одновременную принадлежность и конституционному нраву, и названным отраслям. Однако если отдельные отрасли права вбирают в себя лишь некоторый набор конституционных норм, то в рамках конституционного права осуществляется системное взаимодействие всей совокупности конституционных предписаний. Конституционно-правовая оценка действительности заключается в сравнении актов (норм) отраслевого законодательства и различного рода ситуаций не просто с отдельными конституционными положениями, а со всем их комплексом. Если для анализа (разрешения) какого-либо затруднения непосредственно привлекаются отдельные конституционные нормы, то уяснение их содержания невозможно без их сопоставления с иными конституционными положениями, а также с тем, что можно назвать конституционно-правовой средой. Именно данное обстоятельство отражает термин «конституционное право», а вовсе не обособляет нашу отрасль от других отраслей, не демонстрирует относимость конституционных актов исключительно к ее источникам. Нельзя, например, ставить вопрос так, что конституция — это источник исключительно конституционного права. Тем более термин «конституционное право» не намекает на неконституционный характер иных отраслей права.

Все призваны раскрыть содержание норм конституционного права. Чем точнее и подробнее названное раскрытие, тем действеннее конституционное право. Однако содержание конституционных предписаний не сводимо к совокупности их отраслевых конкретизации какими бы полными и точными они ни были. С учетом отмеченного следует по-новому взглянуть на институт конституционных прав, свобод человека и гражданина. Любое основное право всегда содержательно шире совокупности своих конкретных, нормативно закрепленных проявлений. Оно всегда оставляет возможность собственного распространения на неурегулированные отраслевым законодательством отношения. Так, право на труд (ст. 37 Конституции РФ) не может сводиться к праву на трудовую деятельность по смыслу трудового, гражданского или административного законодательства, в частности оно не может жестко связываться с возрастом возникновения этого права в названных отраслях. на труд принадлежит индивиду с момента распространения на него действия российской Конституции и может им осуществляться со времени появления у него способности к трудовой деятельности в самом широком смысле этого слова.

Нормы конституционного законодательства выступают вместе с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости и вместо них, при их отсутствии или неконституционности. Конституция РФ устанавливает, что ее нормы действуют прямо, непосредственно (ст. 15, 18).

Возможность замещения конституционными нормами отраслевых норм не всегда может быть полной и распространяться на все аспекты регулирующего воздействия. Так, конституционные нормы не способны служить нормативной основой применения мер уголовной, административной, гражданской ответственности. Дело в том, что в соответствии с принципом законности каждый случай противоправного поведения должен быть связан с нарушением конкретной юридической нормы. Сказанное означает не уход конституционного права из сферы отраслевого охранительного регулирования, а лишь ограничение содержания его регулирующего действия. За конституционным правом остаются направление развития соответствующих разделов законодательства, охранительно-правовой политики, выражение их духа и принципиальных устоев, проверка конституционности конкретных охранительных норм и институтов, присутствие в правоприменительной практике в качестве оценочного аргумента ее участников. Так, ряд решений Конституционного Суда РФ посвящены анализу конституционности уголовно-процессуального законодательства.

Конституционные нормы задают объективную структуру права, предопределяют выделение в нем профилирующих отраслей (гражданское, гражданское процессуальное право; административное, административно-процессуальное право; уголовное, уголовно-процессуальное право). В то же время конституционные нормы, требуя полного раскрытия своего содержания, влекут объединение норм разных профилирующих отраслей в комплексные отрасли (экологическое, семейное, таможенное, налоговое, предпринимательское, торговое право).

учреждают принципиальные стандарты снятия межотраслевых и внутриотраслевых противоречий, служат основой для уточнения предметных полей отдельных отраслей права. В решении названных вопросов значительна роль конституционных (уставных) судов. Конституционный Суд РФ, например, обратившись к проблеме соотношения налогового и гражданского права, в результате толкования конституционных норм пришел к выводу о том, что споры по поводу невыполнения налоговых обязательств находятся в рамках публичного (налогового), а не гражданского права. В то же время взыскание налоговых платежей с физических лиц в бесспорном порядке является выходом за рамки налоговых публично-правовых отношений и вторжением в иные отношения, в том числе гражданско-правовые, в которых стороны не находятся в состоянии власти-подчинения.

Таким образом, совокупный предмет всех отраслей российского права является предметом и конституционно-правового регулирования, на который конституционное право воздействует с помощью своих особых средств. Существующие воззрения на предмет конституционного (государственного) права при всем их различии сходятся в том, что предмет названной отрасли рассматривается как часть предмета национального права. Ведущая же роль конституционного (государственного) права в национальном праве не означает поглощения им предметных полей иных отраслей. Так, А. И. Лепешкин в предмет государственно-правового регулирования включал «...общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти». Причем он ограничивал и эти «политические формы» отношениями, связанными с деятельностью представительных органов государственной власти как политической основы государства. Государственно-правовые отношения, но А. И. Лепешкину, возникают в процессе не вообще всяких взаимоотношений органов государства с гражданами, а лишь в связи с участием последних в осуществлении определенных функций государственной власти (участие в выборах, в работе органов власти и т. п.).

Довольно широко очерчивал предмет анализируемой отрасли В. Ф. Коток. Он включал в него регулируемые правом отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества, выражающие суверенитет народа, а в многонациональных государствах — также и суверенность наций. Однако здесь предмет государственного (конституционного) права составляют лишь те социально-экономические, политические отношения, которые определяют не любые, а только основные черты выделенных сфер жизни. Следовательно, предмет государственного (конституционного) права рассматривается как часть предмета национального права.

Теоретические концепции, основанные на понимании предмета конституционного права как части предмета национального права, были восприняты законодателем. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями) определил, что Конституционный Суд РФ прекращает производство по делу, когда установит, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором между органами государственной власти или не вступившим в силу международным договором Российской Федерации, конституционность которых предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции РФ или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных (ст. 68).

Конституционный Суд РФ воспользовался данной нормой, например, при рассмотрении дела о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Суд посчитал, что определение проверяемым Законом конкретных видов налогов субъектов Федерации не является конституционным вопросом, и прекратил производство по делу в этой части. А вот вопрос об открытости или закрытости перечня названных налогов, с точки зрения Суда, является конституционным.

Формулировки: «не получил разрешения в Конституции», «не относится по характеру и значению к числу конституционных» — расплывчаты, способны породить субъективизм в судебных оценках. К тому же своеобразие конституционного права (за исключением его отдельных институтов) заключается в проникновении во все поры национального права, в задании общего поля и режима функционирования всех его отраслей и субъектов, а не в жестком обособлении от других отраслей на основании своих особых источников, режимов, субъектов, процедур. В этом заключается главная отличительная особенность конституционно-правового регулирования общественных отношений. Поэтому любой разрешаемый на нормативно- правовом уровне, да и в сфере правоприменения вопрос может быть соотнесен с конституционной средой, проверен на предмет его конституционности.

Конечно, Конституционный Суд не всегда может решить вопрос о соответствии той или иной нормы Конституции ввиду отсутствия прямых конституционных предписаний на сей счет (скажем, применительно к нормам обеспечения работников спецодеждой). Однако Суд способен в данном случае поставить и решить вопрос о том, противоречит или нет отраслевая норма конституционным предписаниям, используя при оценке конституционности тех или иных положений наряду с формулами «соответствует», «не соответствует» нормам Конституции формулы «противоречит», «не противоречит» нормам Конституции.

Предмет конституционного права как отрасли права

Конституционное право как обычная отрасль права имеет собственный предмет правового регулирования. Воздействует на него оно с помощью не только общерегулятивных средств (цели, принципы, исходные ценности), но и методов детальной регламентации, не передоверяя эту задачу другим отраслям права. Здесь и конкретизация по субъектам, объектам, содержанию запретов, обязываний, дозволений, и оснащение материальных норм процессуальными нормами, и установление мер конституционного принуждения, в том числе ответственности, и введение юридически значимых сроков, документальных форм. В итоге набор источников конституционного права не ограничивается только конституционными актами.

Предмет конституционного права как обычной отрасли права составляют публичные властеотношения. Однако названные отношения регулируются нормами и иных отраслей публичного права: административного, уголовного, финансового. Исключительно нормами конституционного права регулируются отношения по формированию и деятельности верховной государственной власти, понимаемой как народовластие в формах представительной и непосредственной демократии.

Феномен власти присутствует буквально во всех ячейках общества, однако логика социального взаимодействия приводит к складыванию в масштабах всего общества совершенно особого вида власти — власти верховной, призванной обеспечить устойчивое управление делами общества, выразить общие интересы всех социальных субъектов, ввести все виды существующих в обществе властеотношений в правовое русло. Именно верховная власть определяет устройство общества и государства, учреждая их основные институты. При этом устройство самой верховной власти вправе определять только она сама, т. е. она в отличие от иных видов публичной власти (исполнительной государственной власти, муниципальной власти, власти в общественных и религиозных объединениях) выводима из самой себя.

Верховная власть, исходящая от народа, материализуется не в каких-то отдельных государственных учреждениях, хотя бы и высших, а в государстве в целом как способе народной самоорганизации, а также в таких его территориальных составляющих, как субъекты Федерации, автономии. Кроме того, государство вбирает в себя также граждан и способы участия последних в государственной жизни; она не сводится к государственному аппарату и своим политико-территориальным формам. Верховную власть народа воплощают:

• государственно-территориальное (административно-территориальное) устройство; гражданство;
• суверенные права многонационального народа государства, права составляющих его общностей: этнических, религиозных, языковых;

• компетенция государства и его территориальных частей (субъектов Федерации, автономий, административно-территориальных единиц), формализующая суверенные права народа и переводящая их в плоскость государственной деятельности;
• способы непосредственного государственного волеизъявления граждан (выборы, референдумы);
• государственные органы, получающие власть непосредственно от народа в рамках конституционного процесса, а не от иных государственных органов, их компетенция и деятельность.

Перечисленные институты государства каждый сообразно своей природе обеспечивают осуществление верховной власти, ее необходимое и достаточное бытие. Остальные государственные институты формируются в условиях функционирования верховной власти, образуются первичными государственными учреждениями и служат переменными средствами их активности. Таковы неполитические формы исполнительно-распорядительной деятельности.

Указанная деятельность не относится к собственному предмету конституционного права и детально регулируется нормами других отраслей публичного права, прежде всего административного права. Если, скажем, принятие закона о государственном бюджете входит в сферу верховного управления, то исполнение бюджета относится к области подчиненного управления.

Закрепление в Конституции конкретного государственного института еще не является достаточным основанием для отнесения его к сфере верховного управления; важен также его конституционный статус в целом, то положение, в которое ставит его Конституция (устав) по отношению к иным государственным институтам. Отнесение к области верховного управления, например, Правительства РФ должно ограничиваться рядом позиций: а) обязательное функционирование Правительства как государственного органа независимо от усмотрения кого-либо; б) назначение Председателя Правительства с согласия Государственной Думы; в) политические формы ответственности Правительства; г) право Правительства на уход в отставку; д) конституционно установленные формы участия Правительства в законотворческом процессе. То же следует сказать и об органах исполнительной власти субъектов Федерации.

Соотношение конституционного и государственного права

Правовое упорядочение верховной государственной власти традиционно характеризовалось как государственно-правовое и служило для выделения в качестве самостоятельной отрасли государственного права, что вполне логично. Нет смысла и сегодня отказываться от выделения государственного права в качестве комплексной составной части конституционного права, а не в роли отдельной отрасли права. Такое поглощение объективно предопределено как минимум тремя обстоятельствами.

Во-первых, становление конституционного законодательства привело к тому, что власть народа получила выражение не просто в государственной воле, а в Конституции, вставшей над иными государственными институтами, сковавшей государственную волю юридическими императивами должного. Возвышение Конституции над государственной волей призвано учредить государство в качестве средства жизнедеятельности общества, а не цели.

Во-вторых, общество встало перед необходимостью лишения государства монополии на регулирование и защиту прав и обязанностей индивидов, их объединений. Для этого потребовался совершенно иной способ закрепления основополагающих гражданских прав и обязанностей, исходящий из их негосударственной природы.

В-третьих, конституционно-правовое регулирование в силу своей универсальности расширило рамки регламентации верховной власти за счет дополнительного упорядочения отношений по вхождению разных социальных сил в ее поле деятельности.

Формы осуществления верховной власти дополняются формами борьбы за нее. Тог, кто эффективно представлен в первичных государственных институтах, способен лучше проводить в жизнь собственные интересы и активно предлагать обществу свое видение общесоциальных интересов. Поэтому ряд субъектов явно или подпольно ведут борьбу за контроль над парламентом, правительством, ведущими партиями. Борьба за верховную власть идет по нескольким направлениям. Это:

деятельность по овладению рычагами государственной власти: получение депутатских мандатов; проведение своих людей в исполнительные органы; оказание внешнего давления на государственные учреждения. Названное направление особенно важно для сил, не имеющих нужного представительства в структурах власти; оказание давления на политических конкурентов; непосредственное воздействие на сознание масс, предполагающее широкое использование средств массовой информации; продуцирование идей, способных стать средствами концептуального управления.

Действенное участие на всех выделенных направлениях невозможно без обладания важными финансово-экономическими рычагами. Совокупная деятельность множества социальных субъектов, объединяемая верховной государственной властью и процессом формирования «дерева» целей общества, становится основой для выделения политической системы (политической организации) общества.

Рамками политической системы, а не государства, включающей государство в качестве своего ядра, очерчивается, следовательно, действительное поле формирования и функционирования верховной государственной власти. Отсюда, во-первых, правовое оформление политической системы — задача именно конституционно-правового регулирования; во-вторых, государственное право, определяющее устройство государства и не упорядочивающее статуса негосударственных субъектов политической системы (партий, групп давления), оказывается частью конституционного права.

Конечно, отдельные стороны деятельности субъектов политической системы, как и учреждений верховной власти, регулируются нормами административного, финансового, гражданского и другого подобного законодательства, ведь их активность сочетает в себе решение множества разнообразных вопросов. Однако принципиальный статус субъектов политической системы: их организационно-правовые формы, права, обязанности в сфере общественно-политической жизни, способы образования, преобразования, упразднения относятся к предмету конституционного права.

С учетом изложенного конституционное право как общая часть российского права — совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно- культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное, непротиворечивое действие.

Конституционное право как обычная отрасль российского права — совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования формирование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы.

Эти определения характеризуют конституционное право с двух разных, но связанных между собой направлений его действия.

1. Понятие и предмет конституционного права России

Конституционное право - ведущая (публичная), отрасль российского права, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения

Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием::

1) основ конституционного строя Российской Федерации, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами и т. д.;

4) организации и функционирования системы органов государственной власти РФ, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями, а. на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться ее велениям (метод властеотношений).

Конституционное право как отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

2. Конституционно-правовые нормы , понятие, особенности, виды.

Нормы конституционного права - это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

О собенности :

2) правовые источники (

3) Конституц-ные правоотношения носят первичный, учредительный характер.

4) Своеобразие видов конституц-ных правоотношений (общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с власти-отношениями фед. характера).

5) Особенность во внутр. стуктуре (в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.).

6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм реализации конституц-ных провоотношений).

Виды норм конституционного права :

1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);

2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);

3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);

4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).

По характеру содержащихся предписаний : :

1) управомачивающие (ст. 20, 83 Конституции);

2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);

По степени определенности содержащихся предписаний:

1) императивные (ст. 72 Конституции);

2) диспозитивные (ст. 66 Конституции).

По юридической силе (форме закрепления):

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);

Нормы конституционного права могут быть объединены в правовые институты по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную обособленность (институт гражданства, институт избирательного права и др.).

3.Конститцуионно-правовые отношения: понятие , особенности, виды.

Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, являются конституционно-правовыми отношениями.

Для общественных отношений вообще и для правоотношений, в частности, характерно наличие как минимум двух сторон отношений, субъектов, имеющих субъективные права и юридические обязанности, которыми могут быть как индивиды, так и организации, органы, социальные общности.

Особенности заключаются в том, что субъектами конституционно-правовых отношений выступают специфические субъекты:

Народ (проведение референдумов, выборов в высшие органы федерации, органы субъектов);

Российское федеративное государство;

Субъекты Российской Федерации - республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономная область, автономные округа;

Административно-территориальные единицы - районы, города, районы в городах, городские и муниципальные округа, префектуры, поселки, села;

Государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти;

Органы местного самоуправления;

Президент Российской Федерации - глава российского государства;

Главы государств субъектов Российской Федерации;

Общественные объединения граждан - партии, общественные организации, движения, комитеты и т. д;

Депутаты представительных органов государственной власти;

Комиссии и комитеты органов законодательной власти;

Общие собрания граждан, сельские сходы;

Избирательные комиссии;

Граждане Российской Федерации;

Иностранцы и лица без гражданства (прием в российское гражданство).

1) по субъектам

2)по целевому назначению (правоустанавливающие, правоохранительные),.

3) по времени действия (срочные, постоянные).

4 . Источники конституционного права России как отрасли права.

Под источниками конституционного права понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Источниками:

1. Конституция Российской Федерации

2. Конституции республик, находящихся в составе России.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов,

4. Законы Российской Федерации (ФКЗ и ФЗ)

5.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

6. Акты палат Федерального Собрания (постановления).

7. Декларации (“Декларация о государственном суверенитете РСФСР” от 12 июня 1990 года, “Декларация о языках народов России” от 25 октября 1991 года и др.).

8. Постановления и распоряжения Правительства, а также заключения.

9. Регламенты палат Федерального Собрания.

10. Законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.

11. Договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с ее субъектами, а также между самими субъектами федерации (Федеративный Договор от 31 марта 1992 года, Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 1994 года и др.).

12. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

13. Решения Конституционного Суда.

14. Правовые акты СССР и РСФСР.

15. Акты органов местного самоуправления.

16. Акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.

5 . Конституционная реформа в России в конце 80 -х нач. 90-х год. ХХ в. Современные перспективы конституционной реформы России.

Принятие конституции СССР 1977 года обусловлено тем, что предыдущая конституция устарела и требовала серьезных изменений, было построено общенародное советское социалистическое государство, и старая конституция не отвечала изменившимся условиям. Конституция 1977 года официально объявила нашу страну общенародным государством, как государство при развитом социализме (1) самые высокоразвитые экономические отношения, производственные и производительные силы; 2) сформированная государственная (общенародная) собственность). С позиций здравого разума, отождествлять государственную собственность с общенародной, нельзя. Государственная собственность - это собственность одного, государства, необходимая ему для реализации его функций (внутренних и внешних). Общенародная собственность - это собственность всего населения страны, разновидность общей собственности, которая может быть долевой и совместной.

Конституция 1977 года была противоречивой. Ст.7 свидетельствовала о грядущей фашизации общества, отличительным признаком которого является слияние партии с государственным аппаратом, а в ст.7 конституции определили партию как ядро государства. Эта конституция открывала простор для расширения внутрифедеративных полномочий. Не полностью в конституции указаны основные права и свободы (не было закреплено право на жизнь). Положительные моменты: ст.9 закрепляла основные направления развития политической системы СССР, и среди которых обозначены: демократизация внутриполитической системы, повышение роли населения в решении вопросов государственной жизни, укрепление законности и правопорядка. Права и свободы человека и гражданина имели, помимо процессуальных, политические и экономические гарантии. Конституция просуществовала до 1989 года. За период ее существования произошли изменения, связанные:

С трансформацией высших представительных органов законодательной власти - съезд народных депутатов избирал двухпалатный Верховный Совет (на 5 лет), фактически это была разновидность законодательного собрания.

С введением альтернативных выборов, открывается простор для действий партий.

Распад в 1991 году СССР, и РФ стала существовать отдельно.

В 1990 году, на первом съезде народных депутатов, принята декларация "О государственном суверенитете России". Это было неправильно, поскольку суверенитет России был провозглашен еще в 1922 году, в союзном договоре. Россия явочным порядком установила свои полномочия, которые были шире союзных. Было предложено расширить прав человека относительно конституции 1978 года, одни предлагали принять конституцию на время переходного периода, вторые - ограничиться несколькими конституционными законами.

П ервое мнение преобладало, был объявлен конкурс на лучшую конституцию, на него было представлено 36-ть проектов. Председатель этой комиссии (Румянцев) представил собственный проект, который не был целостным, содержал 300 статей, непонятные выражения, которым он пытался урегулировать совершенно ненужные отношения. Получилось, что на заседании совета народных депутатов он представил только свой проект, оказалось, что остальные 35-ть, он их даже и не рассматривал. А в конкурсе участвовали сильные юридические институты России, например, Свердловский. Проект Румянцева был топорной работы, поэтому совет народных депутатов стал рассматривать его вместе с проектом коммунистов России. На основе этих двух проектов и создали проект конституции, в котором были исправлены многие ошибки. Летом 1993 года Ельцин отказывается от этого проекта и предлагает свой, причина отказа от проекта совета состоит в том, что в том, что в проекте была установлена форма государственного правления как парламентарная республика. Ельцин же предложил в своем проекте вариант смешанной республики с высокой ролью президента. Его проект был не высокого качества, имелись недоработки. В нем пытались разделить права человека и гражданина. Процедура усвоения конституции была сложной. Отношения депутатов с президентом были натянуты. И 19 сентября президент издает указ о прекращении деятельности съездов и верховного совета. Указ содержал примерно 11-ть нарушений конституции. Конституционный суд признал указ недействительным. В конце концов, ныне действующая Конституция была принята референдумом.

6. Понятие, предмет, функции, система и источники науки конституц - го права РФ.

Конституционное право выступает одновременно и отраслью правоведения и отраслбю государствоведения.

Предметом конституционного права является изучение конституционного права как отрасли права, раскрытие его места в системе др. отраслей права, формирование его основных понятий, исследование конституционно-правовых норм, анализ их источников и анализ процессов, связанных с реализацией правовых норм.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.

2) Понятие, формальное содержание Конституции.

3) КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологических, государствоведческих знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о конституционных правоотношениях и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации современного российского общества и государства, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, организации и формы осуществления государственной власти РФ.

Система нормативно правовых актов является источниками конституционного права как науки.

1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.

3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами власти и органами гос. власти субъектов РФ + 50 двусторонних договоров о том же.

4. Федеральные Конституционные законы и федеральные законы, законы субъектов РФ (ФКЗ о правительстве РФ, ФЗ о порядке формирования Совета Федерации 5. Нормативные постановления палат Федерального Собрания (регламент Госдумы и регламент Совета Федерации)

6. Отдельные нормативные указы президента РФ (указ о порядке формирования правительства).

7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления по вопросу толкования Конституции.

8. Общепринятые принципы и нормы права (м/н права и м/н договоры РФ,

Наука конституционного права

Первый раздел в системе науки посвящен характеристике конституционного права и одноименной науки.

Второй раздел составляют положения, обосновывающие теорию Конституции, дающие анализ конституционного развития государства.

Следующая составная часть системы науки представляет собой комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания первого конституционно-правового института "Основы конституционного строя". Она охватывает теории и концепции, связанные с исследованием проблем сущности Российского государства, суверенитета, народовластия и т.д.

Относительно самостоятельной частью науки являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей.

Особый раздел науки посвящен теоретической разработке проблем Федерации, ее субъектов и автономии.

Шестой раздел объединяет исследования по проблемам организации и функционирования систем государственной власти и местного самоуправления.

Система науки в своей основе соответствует системе отрасли, однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых. Источниками науки являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.

Источником научного познания является практика, то есть те процессы, которые происходит в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому в качестве источников науки выступает и конкретная практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений.

Наука конституционного права использует различные методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др.

Учение о Конституции

Конституция - это основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства.

В докапиталистических формациях действовали фактические, т.е. неписанные конституции, отражавшие сложившиеся основы конституционного строя, разрозненные законы, а также обычаи и традиции государственного руководства обществом. Первой писаной конституцией стала Конституция США, принятая Филадельфийским конвентом в 1787 г.

В России попытки создать писаную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Неким прообразом конституционного законодательства стали "Основные государственные законы", прнятые самодержавием в 1906 г., а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства. Однако первой писаной конституцией стала Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г. пятым Всероссийским съездом Советов и закрепившая победу Октябрьской революции, диктатуру пролетариата и основы социалистической экономики.

После образования Союза ССР была принята Конституция СССР 1924 г., а РСФСР и другие союзные республики привели в соответствие с ней свои основные законы.

В 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР принимает следующую Конституцию СССР, призванную закрепить построение основ социализма. В 1937 г. все союзные и автономные республики страны также принимают свои новые конституции. Наконец в 1977 г. принимается третья по счету Конституция СССР, закрепившая провозглашенный Коммунистической партией этап построения развитого социализма и общесоюзного государства, а в 1978 г. вновь принимаются конституции союзных и автономных республик.

С конца 80-х гг. в конституционное законодательство стали вноситься многочисленные изменения, отвечавшие реалиям периода перестройки, когда же распался Союз ССР и рухнула авторитарная командно-административная система, строившаяся на безраздельной власти КПСС, встал вопрос о подготовке новой Конституции РСФСР, равно как и других бывших республик Союза. С принятием Декларации о государственном суверенитете приступили к пересмотру своего конституционного законодательства также бывшие автономные республики.

Проект новой Конституции РСФСР подготовило образованное по Указу Президента РСФСР Конституционное совещание; 12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование (референдум), посредством которого и была принята действующая Конституция Российской Федерации.

Функции конституц. права как отрасли

гносеологическая, или познавательная, функция состоит в познании правовых явлений, как уже известных, так и новых, в проникновении в глубинные проблемы их сущности.

онтологическая функция состоит в научном анализе объективного характера конституционного права как отрасли и изготовлении научных подходов по поводу формирования конституционного законодательства,

методологическая состоит в формировании комплексной методологической базы,

Эвристическая функция состоит в открытии новых направлений научных исследований в отрасли конституционного права.

Прогностическая функция науки конституционного права состоит в поисках актуальных проблем конституционного права как отрасли законодательства, науки и учебной дисциплины и построении конструктивных моделей их решения.

сравнительная состоит в познании конституционно-правовых явлений путем их сопоставления.

7.Понятие, юридические свойства, виды , ф ормы конституций. Особенности Конституции РФ 1993 года

Конституция - единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, принимаемый народом или от имени народа, учреждающий основные принципы устройства общества и государства, правовой статус человека, принадлежность и механизм осуществления власти.

1.Особый субъект правотворчества (принимается народом или от имени народа).

2.Учредительный (основополагающий) характер конституционных положений.

3.Всеохватывающий характер

4.Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, изменения и пересмотра, центральное место во всей правовой системе особая охрана.

Типы Конституций современных государств:

1) Старые Конституции, действующие и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия.

2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия, Франция).

Виды Конституций.

1) Писанные, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

2) Неписаные

II. По способу принятия:

1) Демократическая - конституционные. референдумы, конвенты.

2) Недемократические, дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта закона (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие - изменения в обычном законодательном. порядке.

Конституции также различны по форме государственного устройства, по форме правления (республиканские, монархические).

Особенности Конституции РФ 1993 г.:

1) Логику построения новой Констит. определила концепция общественного договора, т.е. сначала человек, его права и свободы как высшая ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем государство как агент личности и гражданского общества, решающий те вопросы, закреплены за ним в конституции.

2) Текст Конституции устанавливает требование строжайшего следования в политике предписаниям Констит.

3) в основу Констит. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость основных. прав и свобод чел.)

4) К. по-новому формулирует форму государственного устройства России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-территориального и территориального равноправия его субъектов (не предусматривается право выхода субъектов из состава РФ).

5) четкая система разделения властей, как по горизонтали, так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. правовой документ, в ней используются: а) общепринятое конституционное право, исключающие противоречивые толкования. б) Конст. является законом прямого действия, в) К. закрепляет превосходство права над государством.

7) К. закрепляет РФ как социальное государство, определяет обязанности государства в соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конституционного строя и основ правового статуса человека.

9) К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, В т..ч. опыт конституционного развития.

Конституция. 1993 года состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ней формулируются цели и исторические условия появления К., ценности, на чем она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на чем строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие государственное устройство, его территориальную организацию, федеративную форму государственное устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 субъектов)., основы их правового статуса, суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - организация гос власти РФ (Президент, ФС, правительство, суды). В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осуществляет Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов государственное власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а также нормы ст. ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел включает заключительные и переходные положения. Состоит из 9 пунктов, определяющих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и федеративного договора, законов и др. правовых актов, а также фиксируют временные рамки функционирования федеральных органов власти, образованных до принятия К-93 г.

8.Принципы, сущность и функции Конституции РФ.

Принципы:

1) приоритет прав человека, соблюдение и защита прав и свобод

2) народовластие, народный суверенитет: народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы государственное власти и органы местного самоуправления.

3) государственный суверенитет: суверенитет РФ распространяется на всю тер-ию РФ, обеспечивает целостность и неприкосновенность своей тер-рии.

4)федерализм: РФ- это федеративное государственное, состоящая из равноправных суб.

5) разделение властей и связанная с ним республиканская форма правления.

6)социальное государство, включает определение осн. соц. задач и обязанностей РФ, требования социальной зашиты и безопасности граждан.

7) светское государство

8)местное самоуправление в РФ

9) п. плюрализма в РФ

10) п. верховенства права и Конституции и др.

Конституция РФ по своей сущности является Конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального народа РФ, направлена на учреждение основ общества и государства, утверждает общедемократические принципы, признаёт человека, его права и свободы.

Функции Конституции раскрывают ее социальное назначение в обществе и одновременно характеризующие основные направления ее воздействия на общественные отношения. Три основные функции:

1.Юридическая функция - Конституция рассматривается в качестве основного источника права, главным регулятором важнейших общественных отношений (отношения между государством и личностью, а также между высшими органами власти).

2. Политическая функция - как политический документ Конституция представляет собой результат социально-политического согласия, своего рода общественный договор, в котором согласованы политические интересы, представленные различными социальными группами и общественно-политическими объединениями страны (определяет устройство государства, регулирует отношения между субъектами политической системы общества).

3.Идеологическая функция - Конституция как наиболее авторитетный закон страны обращается к таким общепризнанным ценностям, как права человека, неприкосновенность собственности, разделение власти, которые находят свое подтверждение в текущем законодательстве, в судебной практике, в деятельности правоохранительных органов страны, а также функции:у чредительная , организаторская , внешнеполитическая ,

9.Порядок пересмотра Конституц. РФ, принятия конституционных поправок, изменения ст. 65 Конституц. РФ.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа, численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Положения глав 1, 2, 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 будет поддержано тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов, либо выносится на всенародное голосование. Решение о вынесении проекта Конституции РФ на всенародное голосование принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания и направляется Президенту РФ. Президент РФ направляет соответствующий запрос в Конституционный Суд РФ, последний проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ, и в случае признания соблюдения таких требований Президент РФ обязан назначить референдум РФ. Конституция РФ считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

Порядок принятия поправок к главам 3 - 8 Конституции РФ устанавливается статьями 108, 134, 136 Конституции РФ и Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" (1998). Поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ принимаются Федеральным собранием в порядке, предусмотренным для принятия федеральных конституционных законов. Предложения о поправках к Конституции РФ вносятся в Государственную Думу в виде проекта закона. Поступившее предложение рассматривается соответствующим комитетом Государственной Думы. Проект закона рассматривается Государственной Думой в трёх чтениях. Проект закона считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Одобренный проект закона в течение пяти дней направляется в Совет Федерации и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трёх четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации в течение пяти дней опубликовывает уведомление, включающее текст закона с указанием дат его одобрения палатами Федерального Собрания, и направляет закон в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для его рассмотрения. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ обязаны рассмотреть закон в течение года со дня его принятия. Соответствующие постановления направляются в течение четырнадцати дней в Совет Федерации. Совет Федерации ведёт учёт данных о рассмотрении закона и на очередном заседании, после истечения срока рассмотрения, устанавливает результаты этого рассмотрения. Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней вправе обжаловать постановление Совета Федерации в Верховный Суд РФ, немедленно известив Президента РФ и Совет Федерации. Верховный Суд рассматривает такие дела в порядке гражданского судопроизводства. Одобренный законодательными (представительными) органами субъектов РФ закон в течение семи дней после установления итогов рассмотрения, а в случае подачи жалобы - после вступления в силу решения Верховного Суда РФ или после повторного рассмотрения направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и опубликования. который в течение четырнадцати дней подписывает закон и осуществляет его официальное опубликование с указанием дат одобрения палатами Федерального Собрания, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, даты подписания и регистрационного номера. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иная дата не установлена самим законом. Президент РФ в течение месяца со дня вступления в силу закона вносит принятую поправку в текст Конституции РФ и осуществляет её официальное опубликование с внесёнными поправками и указанием даты их вступления в силу. Предложение о поправке к Конституции РФ, не получившей одобрение двух третей законодательных (представительных) органов субъектов РФ, может быть повторно внесено не ранее, чем через год после установления результатов рассмотрения.

Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции РФ устанавливается статьями 65, 66, 108, 137 Конституции РФ, Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ". Изменения в статью 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса РФ. Такой федеральный конституционный закон должен содержать указание о включении соответствующих изменений и дополнений в статью 65 Конституции РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 Конституции РФ.

10. Реализация Конституции РФ: понятие и формы.

1) в широком смысле реализация Кон-ции - это все формы действия Конституции, включая конкретизацию норм, положений Конституции в текущем законодательстве, ее толкование судами, воздействие конституционных норм на сознание ее адресатов и др. В этом значении понятие "реализации К." тождественно понятию "действие Конституции"; 2) в узком смысле – это правомерные действия граждан и иных субъектов конституционного права по осуществлению требований Конституции. В этом значении нормы, положения Конституции могут быть реализованы в следующих формах: а) как использование, т. е. реализация субъектами конституционного права тех прав, которые предоставлены им Конституцией (реализация гражданами права на объединение, проведение демонстраций, митингов, шествий); б) как исполнение, т.е. обязанность должностных лиц выполнять предписанные Конституцией требования (н-р, федеральный закон, одобренный Советом Федерации, в течение 5 дней должен быть направлен на подписание Президенту); в) как воздержание субъектов конституционного права от действий, запрещенных Конституцией (н-р, Президенту РФ запрещается распускать Государственную Думу в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения).

11.Конституционно-правовая ответственность в РФ: понятие и формы.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Признаки: 1) устанавливается специальным законодательством, а не самой Конституцией РФ, 2) устанавливается, в особо жестких формах, так как нарушаются первоосновы российского государства (н-р, лишение свободы в УК); 3) наступает только при наличии вины.

Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Виды конституционно-правовой ответственности: 1)за нарушение основ конституционного строя РФ; 2) за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина; 6) за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, н-р, ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав в соответствии с трудовым; прав собственности – с гражданским и т. д.

12. Правовая охрана Констит. РФ. Роль К онституц. Суда в охране Констит. РФ.

Правовая охрана Конституции – это комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении правовая охрана Конституции предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе.

Правовые формы (способы) охраны Конституции:

1) охрана Конституции Президентом РФ;

2) деятельность федерального Конституционного Суда, осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции;

3) деятельность иных государственных органов (прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ) по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;

4) правовая охрана Конституции осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он учрежден в целях обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ (ст. 1 и 3 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").

13.К Суд РФ : порядок , ф ормирование, структура, компетенция. Поводы и основания к рассмотрению дел в К С.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Общественные объединения делятся:

1) в зависимости от организационно-правовой формы: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, союзы (ассоциации) общественных объединений.

2) по условиям членства: с фиксированным (документальным) членством; с недокументальным (свободным) членством.

3) в зависимости от территории деятельности: общероссийские; межрегиональные; региональные; местные.

4)в зависимости от структуры: централизованные и нецентрализованные.

5) в зависимости от способа легализации: получившие государственную регистрацию, и не имеющие государственной регистрации.

6) в зависимости от сферы деятельности: политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

7) по социальному значению: прогрессивные, консервативные или реакционные.

Формы: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, союзы ассоциации) общественных объединений.

При нципы. 1. Добровольность. 2. Равноправие.3. Самоуправление.4. Законность.

28. Общественная палата: цели, задачи , с остав и т.д.

Общественная палата - это новый общественный институт в Р Ф , который призван обеспечить взаимодействие граждан Р Ф с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Р Ф и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ , защиты прав и свобод граждан Р Ф и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р Ф и органов местного самоуправления. Общественная палата РФ не входит в систему органов государственной власти РФ.

О бщественная палата избирается на два года , призвана осуществлять взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Формирование Общественной палаты проходит в три этапа. Первых 42 члена палаты назначает Президент РФ , он и выбирают 42 представителя от общероссийских общественных организаций. Представители региональных и межрегиональных общественных объединений также выдвигают свои кандидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утвержденными ранее двумя третями состава палаты.

Напр авлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества в России, проведение общественной экспертизы федеральных законопроектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

29.Конституц-правовые основы деятельности политических партий в России.

Согласно ст. 13 К РФ в РФ признаются политическое многообразие, многопартийность . Согласно Закон у о политических партиях, политической партией в России признается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Р Ф в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции – группы, выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт, ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.

30. Конституц-но-правовые основы экономических и социальных отношений в РФ .

Экономическими основами конституционного строя (ст. 8) являются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности (в том числе на землю и другие природные ресурсы).

Статья 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

31.Понятие и структура основ правового статуса ли чности , конституционные принципы взаимоотношений между личностью и гос-вом .

Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.

Субъективное право - это юридическая возможность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права, направленные на удовлетворение интересов, материальных и духовных потребностей человека и гражданина. Реализация субъективного права зависит от желания человека, субъективного отношения к нему.

Юридическая обязанность человека и гражданина - это установленная государством мера общественно необходимого поведения лица, исполнять юридическую обязанность лицо должно независимо от своего субъективного отношения (личного желания) к данной норме поведения.

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии их реализации именуются правовым статусом гражданина.

Принципы правового положения граждан:

1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: “Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”.

Данное положение дополняется ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство, подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Неотчуждаемость состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод (п. 2 ст. 17 Конституции РФ). Этот принцип проявляется также в конституционной норме, закрепляющей, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства (п. 3 ст. 6 Конституции РФ), а также в ч. 2 ст. 55, устанавливающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Непосредственное действие прав и свобод. Согласно ст. 18 “права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”. Верховенство Конституции РФ и действие данного принципа означают также, что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным или ограничивающие их.

4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. В статье 2 Конституции РФ государство берет на себя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 7 Конституции РФ, объявляет Российскую Федерацию социальным государством, устанавливает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В пункте 1 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается, что в Российской Федерации не только признаются, но и гарантируются права и свободы человека и гражданина. В ст. 80 п. 2 Конституции РФ установлено, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 114 Конституции РФ в компетенцию Правительства Российской Федерации входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан. Деятельность по обеспечению реального осуществления прав, свобод и обязанностей граждан является важной составной частью работы правоохранительных органов.

5. Соответствие международно-правовым актам. В содержание основ конституционного строя Российской Федерации входит норма о том, что “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора” (ст. 15 п. 4 Конституции РФ).

Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно “общепризнанным принципам и нормам международного права”.

Статья 46 п. 3 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

6.Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина вытекает из гуманной сущности и назначения Конституции. В общем виде этот принцип закреплен в ст 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции о том, что “любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения” (п. 3 ст. 15 Конституции РФ).

32. Понятие, содержание, принципы российского гражда-ва. Госуд-ные органы, ведающие делами о граждан-ве, их полномочия.

Под гражданством понимают устойчивую правовую связь физического лица с определенным государством, в силу которой на данное лицо распространяется суверенная государственная власть. как в пределах данного государства, так и вне его границ.

В первой главе Закона о гражданстве “Общие положения” сформулированы принципы российского гражданства.

1. Право каждого на гражданство.

3. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству. В силу этого гражданин РФ, совершив правонарушение за границей, подлежит ответственности по законам РФ.

4. Недопустимость высылки гражданина России за ее пределы означает, что ни при каких условиях человек не может быть лишен Родины.

5. Равенство гражданства - в правах, свободах и обязанностях, независимо от оснований приобретения гражданства.

6. Единство гражданства - означает, что каждый гражданин республики в составе РФ одновременно является гражданином России.

7. Допущение двойного гражданства.

8. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей.

9. Защита государством граждан РФ за границей.

10. Сохранение гражданства при заключение и расторжении брака.

Вопросы, связанные с российским гражданством, решают: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (Министерство внутренних дел РФ - МВД России), и соответствующие органы субъектов РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (Министерство иностранных дел РФ - МИД России); дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом. В ведении Президента РФ находятся вопросы приема в гражданство в общем порядке; восстановления гражданства в общем порядке; выхода из гражданства в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства. МВД, МИД России и соответствующие органы субъектов РФ устанавливают наличие гражданства у лиц, принимают заявления по вопросам гражданства РФ, проверяют факты и представленные документы, представляют материалы о гражданстве РФ и заключения Президенту РФ в случаях особых обстоятельств, исполняют решения Президента РФ по вопросам гражданства РФ, ведут учет соответствующих лиц (МИД - граждан и других лиц, находящихся за границей), оформляют гражданство РФ. В некоторых случаях упрошенного порядка производства дел о гражданстве РФ они вправе рассматривать заявления о гражданстве РФ, иногда могут принимать решения по вопросам приема в гражданство РФ (при усыновлении и др.) и отменять решения о приеме в гражданство, если будет установлено, что такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

33. О снования и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

Согласно ст. 6 К РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает основания и порядок приобретения гражданства РФ. Оно приобретается: в результате признания; по рождению; в порядке регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления гражданства; путем выбора гражданства (оптация); по иным основаниям.

1. Признание гражданства РФ - гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве России.

Лица, родившиеся после образования СССР (30 декабря 1922 г.) и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ(понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения).

2. Приобретение гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

Законодательство РФ о гражданстве сочетает эти принципы, хотя основным является “принцип крови”. Статья 14 Закона о гражданстве устанавливает, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства - ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой имеет другое гражданство, независимо от места рождения гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если родился на территории России, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Если оба родителя находящегося на территории РФ ребенка неизвестны, ребенок является гражданином РФ. В случае обнаружения родителя, опекуна или попечителя гражданство ребенка может быть изменено.

3. Приобретение гражданства в порядке регистрации. В порядке регистрации гражданство РФ приобретают:

лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ; лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ; лица без гражданства, на день вступления в силу Закона проживавшие на территории РФ или других республик бывшего СССР, если в течение одного года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места жительства, если они сами или хотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению, и если они в течение года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

4. Прием в гражданство РФ (натурализация). Любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в гражданство России по его ходатайству независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Закон о гражданстве РФ 1991 г. впервые в нашем законодательстве вводит ценз проживания на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые должны постоянно проживать на территории всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми Законом РФ или международным договором РФ, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок считается непрерывным, если эти лица выезжали за пределы РФ на учебу или лечение не более чем на три месяца.

Порядок прекращения гражданства

В Законе о гражданстве РФ установлены основания для прекращения гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях. Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ.

Выход из гражданства - это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место по ходатайству граждан, в порядке регистрации; в случае, если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство.

Закон устанавливает основания для возможного отказа в выходе:

если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ; если он имеет неисполненные обязанности перед государством. Выход из гражданства не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Эта отмена возможна в течение пяти лет после приема.

34. Основные (конституц-ные) права и свободы человека: понятие, особенности, система. Развитие института прав и свобод человека и граж-на в СССР и России.

Конституция РФ 1993 года ввела новый термин - права и свободы "человека и гражданина" В чем суть этой формулы и чем отличаются права и свободы человека от прав и свобод гражданина 7 . В юридической науке наибольшее признание получила концепция о том, что права человека обусловлены естественными правами, а гражданина - позитивными Исходными являются права человека, которые присущи каждому от рождения и не зависят от наличия гражданства той или иной страны.

Основные права и свободы - это закрепленные в Конституции России возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

Основные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции Российской Федерации виды и мера общественно необходимого поведения граждан.

Основные права, свободы и обязанности являются таковыми не только по форме, но и по содержанию, поскольку они являются определяющими в отношении всех иных прав, свобод и обязанностей

Для конституционных прав, свобод и обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других прав и свобод. Эти признаки в своей совокупности определяют юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей.

Классификация прав и свобод человека и гражданина может осуществляться по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие).

Наиболее распространенным критерием в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием все они делятся на: личные; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

35. Гражданские (личные ) права и свободы человека в Росси и: понятие, особенности, виды, правовое регулирование.

Личные права и свободы человека (их иногда именуют в юридической литературе как гражданские) составляют основу статуса, ибо без них теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод.

1. Право на жизнь. Это право закреплено всеми международными актами о правах человека, а также конституциями почти всех стран мира. Оно является неотъемлемым правом человека, охраняемым законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Именно на этом основании, например, в ряде стран с господством католической церкви, запрещены аборты.

В Конституции РФ это право закреплено в ст. 20. Запрет убийства в четких правовых формах закреплен уголовным законодательством. Но реализация этого права обеспечивается и нормами других отраслей. Это и положения, направленные на укрепление здравоохранения, сохранение здоровой окружающей среды, проведение мирной внешней политики, борьбу с терроризмом и др. Так, статье 34 Федерального закона о пожарной безопасности (1994 г.) устанавливает, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 20 Конституции РФ, закрепляя право на жизнь, устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Часть 2 ст. 20 Конституции РФ все же сохранила этот вид наказания, но одновременно установила жесткие ограничения ее применения. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

0 Прочтений: 0