Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России (Центроспас). ФКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас»)" Для каких целей создан центроспас кратко

Эта статья предлагается к удалению.Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/23 мая 2018.Пока процесс обсуждения не завершён, статью можно попытаться улучшить, однако следует воздерживаться от переименований или немотивированного удаления содержания, подробнее см. руководство к дальнейшему действию.Не снимайте пометку о выставлении на удаление до окончания обсуждения. Последнее изменение сделано участником 109.252.53.135 (вклад, журналы) в 22:48, 1 декабря 2018 (UTC; около 211 дней назад).Администраторам: ссылки сюда, история, журналы, удалить.

Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России «Центроспас» - «Центроспас» - структурное подразделение МЧС России ; отряд профессиональных спасателей, предназначенный для проведения поисково-спасательных работ любых видов и масштабов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также для оказания помощи мирному населению в «горячих точках» .

Проведённые операции

Первая успешная операция была проведена специалистами отряда ещё до официального его образования в 1991 году в Уфе . С помощью направленного взрыва была ликвидирована угроза обрушения надломленной на высоте 120 метров 150-метровой трубы на установку по производству бензола . В результате операции 700-тонный 30-метровый обломок с помощью направленного взрыва был отброшен в заранее определённую зону. Данная операция занесена в книгу рекордов Гиннесса .

За 18 лет существования отряд принял участие в более чем 150 крупных федеральных и международных операциях. За это время было спасено более 6,5 тыс. человек, более чем 40 тыс. пострадавшим оказана помощь.

Состав отряда

По словам представителя Управления информации МЧС РФ Вероники Смольской:

«Современное специальное оборудование и снаряжение, которым оснащен отряд, универсальные профессиональные возможности его специалистов, способность работать автономно в любой климатической зоне позволяют эффективно проводить поисково-спасательные и аварийные работы и ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций любого типа»

Поисково-спасательная служба

Поисково-спасательная служба обеспечивает круглосуточную оперативно-техническую готовность личного состава к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению тренировочных занятий и других мероприятий, направленных на поддержание высокой готовности поисково-спасательных подразделений.

1. Дежурные поисково-спасательные подразделения поисково-спасательной службы находятся в трёхминутной готовности к выезду на местные ЧС, в трёхчасовой готовности к выезду на ЧС федерального и международного уровня (трансграничные ЧС). В режиме дежурства происходит обучение спасателей, подготовка по всем учебным дисциплинам, тренировки, нацеленные на повышение профессионального уровня.
2. Поисково-спасательное подразделение технической разведки обеспечивает спасателей необходимыми средствами и приборами поиска и разведки в зоне ЧС. Занимается обучением, подготовкой личного состава отряда к работе с приборами поиска. Ежедневно поддерживает в боевой готовности специальное оборудование и приборы поиска и разведки, для немедленного реагирования по сигналу ЧС. Участвует в испытании приборов разведки и поиска в условиях приближенных к чрезвычайным и опытно-экспериментальной эксплуатации вновь разработанных спасательных технических средств и экипировки.
3. Горное поисково-спасательное подразделение обеспечивает спасателей необходимым снаряжением и оборудованием для проведения поисково-спасательных и других неотложных работ в горной местности и на высоте. Занимается обучением, подготовкой личного состава отряда к работе с применением альпинистских технологий и в горной местности. Ежедневно поддерживает в боевой готовности специальное горное оборудование и снаряжение для немедленного реагирования по сигналу ЧС. Участвует в испытании приборов поиска в горной местности, в условиях приближенных к чрезвычайным и опытно-экспериментальной эксплуатации вновь разработанных спасательных технических средств и экипировки.
4. Химическое поисково-спасательное подразделение обеспечивает спасателей необходимым снаряжением и оборудованием для проведения поисково-спасательных и других неотложных работ в зонах химического заражения. Занимается обучением, подготовкой личного состава отряда к работе в зонах химического заражения. Ежедневно поддерживает в боевой готовности специальное оборудование и приборы химического анализа и разведки, для немедленного реагирования по сигналу ЧС. Участвует в испытании оборудования и приборов, в условиях приближенных к чрезвычайным и опытно-экспериментальной эксплуатации вновь разработанных спасательных технических средств и экипировки.
5. Водолазное ПСП обеспечивает спасателей необходимым водолазным снаряжением и оборудованием для проведения поисково-спасательных работ на водных акваториях. Занимается обучением, подготовкой личного состава отряда к работе в зонах ЧС Ежедневно поддерживает в боевой готовности специальное оборудование и снаряжение для немедленного реагирования по сигналу ЧС. Участвует в испытании оборудования и снаряжения в условиях, приближенных к чрезвычайным и опытно-экспериментальной эксплуатации вновь разработанных спасательных технических средств и экипировки.
6. ПСП материально-технического обеспечения Занимается определением перспектив развития материально-технической базы отряда в части проведения поисково-спасательных работ. Подготовкой предложений по обновлению или замене оборудования и снаряжения на более прогрессивные и перспективные модели. Отслеживанием выработки технического ресурса оборудования и бензоагрегатов. Постоянно контролирует техническое состояние эксплуатируемой техники и поддержание ее в исправном состоянии.
7. Отдел анализа и организации работы ПСС занимается проведением технико-экономического анализа по работе службы, составлением графиков работ и другой технической документации.

Техническое обеспечение

Личный состав

Орденами и медалями РФ, ведомственными наградами за мужество и высокопрофессиональные действия награждено более 350 сотрудников отряда.

Спасатель Владимир Данатович Легошин удостоен звания Герой Российской Федерации . Этого же звания посмертно удостоены спасатели

Вопрос 6. Расскажите о режимах функциони­рования РСЧС и основных мероприятиях при их введении.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соот­ветствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пре­делах конкретной территории устанавли­вается один из следующих режимов функ­ционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности — при обычной производственно-промышлен­ной, радиационной, химической, биологи­ческой (бактериологической), сейсмологи­ческой и гидрометеорологической обстанов­ке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;

• режим повышенной готовности — при ухудшении указанной обстановки, полу­чении прогноза о возможности возникно­вения чрезвычайной ситуации;

• режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, проводи­мыми в различных режимах функциони­рования РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

• осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опас­ных объектах и на прилегающих к ним территориях;
• планирование и выполнение программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и за­щиты населения, сокращению возмож­ных потерь и ущерба, а также по повы­шению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей эко­номики в чрезвычайных ситуациях;
• совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к дейст­виям в чрезвычайных ситуациях, обуче­ние населения способам защиты и дейст­виям в чрезвычайных ситуациях;
• создание и пополнение резервов финан­совых и материальных ресурсов для лик­видации чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых видов страхо­вания;

б) в режиме повышенной готовности:

• принятие на себя соответствующими ко­миссиями по чрезвычайным ситуациям не­посредственного руководства функциониро­ванием подсистем и звеньев РСЧС, форми­рование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе воз­можного бедствия и выработки предложе­ний по ее нормализации;
• усиление дежурно-диспетчерской служ­бы;
• усиление наблюдения и контроля за со­стоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним террито­риях, прогнозирование возможности воз­никновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
• принятие мер по защите населения и ок­ружающей природной среды, обеспечение устойчивого функционирования объектов;
• приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой чрезвычайной ситуации;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

• организация защиты населения;
• выдвижение оперативных групп в рай­он чрезвычайной ситуации;
• определение границ зоны чрезвычай­ной ситуации;
• организация ликвидации чрезвычай­ной ситуации;
• организация работ по обеспечению устой­чивого функционирования отраслей эконо­мики и объектов, первоочередного жизне­обеспечения пострадавшего населения;
• осуществление постоянного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, обста­новкой на аварийных объектах и приле­гающих к ним территориях.

Вопрос 7. Для выполнения каких задач пред­назначены войска ГО?

Войска гражданской обороны со­ставляют основу сил Министерства Россий­ской Федерации по делам гражданской обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликви­дации последствий стихийных бедствий (МЧС России), привлекаемых для ликвида­ции чрезвычайных ситуаций мирного и во­енного времени. Эти войска также являют-ся главной силой системы гражданской обороны. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил: не участвуют в боевых действиях, не имеют оружия, за исключением небольшого комп­лекта, предназначенного для собственной охраны. Их задача — быстро прийти на по­мощь населению в чрезвычайных ситуаци­ях и ликвидировать их последствия. Более конкретно задачи войск гражданской обо­роны можно сформулировать следующим образом:

• ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• санитарная обработка населения, спе­циальная обработка техники и имущест­ва, обеззараживание зданий, сооружений и территорий;
• выполнение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов, оставших­ся на территориях, бывших ареной бое­вых действий;
• участие в проведении эвакуации насе­ления;
• восстановление объектов жизнеобеспе­чения населения, аэродромов, дорог, пе­реправ и других важных элементов ин­фраструктуры.

Вопрос 8. Для каких целей создан Центроспас?

Центроспас — основное подраз­деление экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации. Эта крупная структура предназначена для оперативно­го выполнения первоочередных поиско­во-спасательных работ (как в России, так и за рубежом), оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест чрезвычайных ситуаций, доставки гуманитарных грузов в зоны чрезвычай­ных ситуаций. Отряд располагает разнооб­разной специальной техникой и оборудо­ванием. Он оснащен малогабаритными спасательными вертолетами, позволяю­щими оперативно добираться в труднодос­тупные районы и эвакуировать оттуда ра­неных и больных в места базирования «большой» авиации для дальнейшей их отправки на стационарное лечение. В со­ставе отряда есть свой аэромобильный гос­питаль, который может быть оперативно доставлен в район чрезвычайной ситуации и развернут там для оказания немедлен­ной медицинской помощи. В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность отряда к экстренному выдвижению в нуж­ный район. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает

Текущая страница: 3 (всего у книги 12 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

Вместе с отрядом Центроспас центр «Лидер» является основой сил быстрого реагирования РСЧС.

Мобильные сводные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны Российской Федерации привлекают к выполнению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

Отдельные вертолётные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи (авиация МЧС России) предназначены для оперативной доставки спасателей, специалистов и экспертов в зоны чрезвычайных ситуаций, перевозки гуманитарной помощи, эвакуации пострадавших и беженцев, а также российских граждан из зарубежных стран, поисковой и исследовательской работы, проведения аварийных и специальных работ (пожаротушение, десантирование, парашютный сброс грузов, транспортировка вертолётов, автомобильной техники и других технических средств, доставка аэромобильного госпиталя МЧС России и полевого госпиталя Всероссийского центра медицины катастроф «Защита») и выполнения других задач.

Авиация МЧС России включает в себя государственное унитарное авиационное предприятие и отдельные вертолётные отряды, находящиеся в подчинении региональных центров министерства. Она располагает разнообразной по своим возможностям и предназначению авиационной техникой. Это транспортные самолёты Ил-76ТД и Ан-74п, пассажирский самолёт Ил-62 м, оснащённый специальной связью, командный пункт управления на базе самолёта Як-42, различные модификации лёгких, средних и тяжёлых вертолётов конструкторских бюро Миля и Камова. Основные задачи авиации МЧС России: проведение авиационно-спасательных операций: поиск и обнаружение пострадавших при ЧС; наведение наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска; десантирование парашютным, беспарашютным и посадочным способами спасательных групп; эвакуация пострадавших из зон бедствия;

Осуществление специальных авиационных работ: тушение пожаров; ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической и пожарной разведки и мониторинга местности; обработка объектов химическими и биологическими препаратами; монтажные и демонтажные работы;

Обеспечение управления и связи: управление силами и средствами с воздушных пунктов управления; ретрансляция связи между наземными пунктами управления и спасательными формированиями;

Осуществление воздушных перевозок: доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно-спасательных работ, оказания медицинской помощи; доставка оперативных групп специалистов министерств и ведомств, а также грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов; эвакуация пострадавшего населения; вывоз уникального оборудования и ценностей из зон бедствия; транспортировка сил и средств Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования в назначенные районы.

Региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров Государственной противопожарной службы предназначены для организации работ по предупреждению и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, и других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а также в закрытых административно-территориальных образованиях и особо важных режимных организациях.

О значимости этой важной составляющей сил РСЧС говорит тот факт, что ежегодно в Российской Федерации происходит около четверти миллиона пожаров, из них более 70 % – в городах. В год от пожаров погибает около 20 тыс. человек и почти столько же людей получают ожоги, травмы, отравления продуктами горения. Ещё 80–90 тыс. человек, для которых при пожарах создаётся прямая угроза гибели, спасают пожарные подразделения. Только прямые материальные потери от пожаров ежегодно оцениваются десятками миллиардов рублей.

Опыт многолетней эффективной деятельности РСЧС свидетельствует о том, что эта система успешно выполняет задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и является важным элементом национальной безопасности страны. В результате её деятельности предотвращены тысячи чрезвычайных ситуаций, спасены сотни тысяч людей, сохранены сотни миллиардов рублей.

Вопросы и задания

1. Расскажите о режимах функционирования РСЧС и основных мероприятиях при их введении.

2. Что собой представляют силы и средства РСЧС?

3. Для каких целей создан Центроспас?

4. Какие задачи выполняют поисково-спасательные службы МЧС России?

5. С какой целью создан Центр по проведению спасательных операций особого риска?

6. Какой авиационной техникой оснащено МЧС России?

7. Расскажите о других силах и средствах РСЧС.

ЗАДАНИЕ 1 . Под руководством преподавателя составьте схему территориальной подсистемы РСЧС района или города, где вы проживаете. Из каких уровней она состоит? Какие задачи выполняет? Какие силы и средства подсистемы РСЧС могут быть привлечены для ликвидации ЧС в местности, где вы проживаете?

Глава 3
Международное гуманитарное право

…Мы желаем ограничить неизбежные ужасы войны – этого лютого бедствия, которое грядущие поколения будут рассматривать как безумие.

Анри Дюнан

На протяжении длительного времени война была одной из наиболее распространённых форм регулирования отношений между государствами. За последние 3400 лет на Земле было лишь 250 лет всеобщего мира.

Война неизбежно приводит к безмерным страданиям и тяжёлым потерям. Во всём мире с незапамятных времён люди пытались уменьшить тяжкие последствия войн. Примером тому могут служить, например, законы Ману, древнеиндийский кодекс воина, который запрещал убивать вышедших из строя врагов и тех, кто сдаётся, кодекс Хаммурапи, в котором говорится о правах воинов, попавших в плен, или рыцарские правила, запрещавшие использование некоторых видов оружия. Иногда воюющие стороны заключали отдельные соглашения, защищающие мирное население.

Во второй половине XIX в. идея защиты человека от произвола военного времени оформилась в отдельную ветвь международного права – международное гуманитарное право, имеющее наднациональный характер. Основные положения этого права обязательны для выполнения всеми странами.

Международное гуманитарное право – это совокупность норм, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение средств и методов ведения войны и на защиту жертв вооружённых конфликтов.

Международное гуманитарное право охватывает две области.

1. Предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях (схема 5).

Схема 5. Лица, находящиеся под защитой международного гуманитарного права

2. Ограничивает средства и методы ведения войны. Международное гуманитарное право запрещает любые средства и методы ведения войны, которые:

Не позволяют проводить различия между теми, кто не участвует в военных действиях, и теми, кто принимает в них участие;

Причиняют излишние повреждения или излишние страдания;

Наносят серьёзный или долговременный ущерб природной среде. Международное гуманитарное право различает две категории вооружённых конфликтов – международные и немеждународные.

Война между двумя или большим числом государств считается международным вооружённым конфликтом, а вооружённые столкновения, происходящие в пределах территории одного государства, – немеждународными вооружёнными конфликтами (например, гражданские войны).

Основными документами международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. (схема 6). На сегодняшний день они приняты почти всеми странами мира.

Схема 6. Основные документы международного гуманитарного права

Ратифицируя Женевские конвенции, государства обязуются соблюдать их положения.

Государство несёт ответственность за все действия, совершаемые лицами, входящими в состав его вооружённых сил, и обязано принять законодательные меры, предусматривающие уголовные наказания для лиц, совершивших серьёзные нарушения международного гуманитарного права или отдавших приказ совершить такие нарушения.

К серьёзным нарушениям международного гуманитарного права относятся, например, такие действия, как: преднамеренное убийство, пытки, преднамеренное причинение чрезмерных страданий, серьёзного увечья, нанесение ущерба здоровью, принуждение служить в вооружённых силах противника, незаконное перемещение гражданских лиц, взятие заложников, незаконное использование отличительного знака красного креста и красного полумесяца.

Государство обязывается разыскивать виновных и привлекать их либо к собственному суду, либо выдавать их другому государству.

Необходимые меры принимаются и на международном уровне. Так, например, были учреждены трибуналы, в компетенцию которых входит, в частности, преследование за военные преступления, совершённые во время вооружённых конфликтов в бывшей Югославии и Руанде. В 1998 г. на международной конференции в Риме был принят статут (устав) Постоянного международного уголовного суда, в компетенцию которого в том числе будет входить преследование и наказание лиц, совершивших серьёзные нарушения международного гуманитарного права.

На протяжении всей истории человечества люди предпринимали усилия для того, чтобы предотвратить войну, но пока война остаётся реальностью, международное гуманитарное право даёт возможность ограничить насилие во время вооружённых конфликтов.

Соблюдение договорных обязательств, ограничивающих воюющие стороны в ведении ими военных действий, редко осуществляется само собой: значительно чаще за это приходится бороться, продвигаясь шаг за шагом, с тем чтобы предотвратить перерастание вооружённого конфликта в хаос тотальной войны. Каждый, даже частичный успех означает, что где-то военнопленного не будут пытать или не убьют, где-то не бросят в толпу людей ручную гранату, бомбардировкой не сотрут с лица земли мирную деревню – одним словом, человек будет избавлен от бессмысленных страданий, вызванных войной.

Вопросы и задания

1. Дайте определение международного гуманитарного права. Какие средства и методы ведения войны запрещены им?

2. Перечислите основные документы международного гуманитарного права.

3. Какие действия относятся к серьёзным нарушениям международного гуманитарного права?

Когда в 1854 г. началась Крымская война, во франко-британских экспедиционных войсках не было медицинской службы. Из 300 тыс. человек, которые насчитывала эта армия, 83 тыс. умерло от болезней, страдая в невообразимых условиях беспорядка.

В соответствии с нормами международного гуманитарного права все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, имеют право на уважение и защиту. С ними должны обращаться гуманно. Их нельзя оставлять на произвол судьбы, даже если они принадлежат к стороне противника. Между ранеными и больными не должно проводиться никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Воюющие стороны могут заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня, чтобы подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также произвести обмен ими. Они обязаны разыскивать и регистрировать все возможные данные, способствующие установлению личности раненых, больных и умерших, попавших в их руки, как со своей, так и с неприятельской стороны (схемы 7, 8, 9).

Схема 7. Действия, обеспечивающие защиту раненых и больных во время вооружённого конфликта

Схема 8. Основные требования международного гуманитарного права по защите раненых и больных из состава действующей армии

Схема 9. Основные требования международного гуманитарного права по защите раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооружённых сил на море

Умершие должны быть погребены с честью. Если возможно, их надо похоронить согласно обрядам религии, к которой они принадлежат. К их могилам нужно относиться с уважением, содержать надлежащим образом, чтобы их всегда можно было разыскать.

Под защитой международного гуманитарного права находятся медицинские формирования и духовный персонал (схема 10).

Схема 10. Состав медицинских формирований

Запрещается нападать на медицинские формирования, причинять им ущерб или препятствовать их функционированию, даже если в данный момент в них нет ни раненых, ни больных.

Духовный персонал включает в себя лиц как из состава вооружённых сил, так и гражданских (например, священников), которые заняты выполнением исключительно духовных функций.

Попав в руки противника, лица из числа медицинского или духовного персонала должны иметь возможность продолжать выполнение своих функций по уходу за ранеными и больными. В случае, если их задержание не является необходимым для ухода за военнопленными, они должны быть отпущены.

Медицинский и духовный персонал, выполняющий свои функции во время военных действий, должен носить отличительную эмблему красного креста или красного полумесяца.

Во второй половине XIX в. во многих странах мира возникли общества по оказанию помощи раненым и больным воинам, впоследствии объединившиеся в Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Название движению дали две эмблемы, принятые для обозначения обществ помощи раненым и медицинских формирований.

В соответствии с Женевской конвенцией об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г. общепринятой опознавательной эмблемой для тех, кто оказывает помощь на поле боя, стал красный крест на белом поле. Эта эмблема была принята в знак уважения к Швейцарии, где был основан Международный комитет в защиту раненых и больных воинов. С 1876 г. в качестве опознавательного знака своих военно-медицинских служб ряд стран стал использовать знак красного полумесяца на белом поле.

Эмблемы красного креста и красного полумесяца, правила использования которых зафиксированы в Женевских конвенциях, выполняют две основные функции – защитную и отличительную.

Уважайте эти знаки!

Они защищают:

раненых и больных,

медицинских работников и персонал обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

автомобили «скорой помощи» и транспортные средства Красного Креста и Красного Полумесяца;

больницы, пункты оказания первой медицинской помощи, помещения организаций Красного Креста и Красного Полумесяца.

В период вооружённых конфликтов главное их предназначение – показать воюющим, что обозначенные ими лица и объекты не могут быть подвергнуты нападению. В качестве защитного знака эмблему имеют право использовать медицинские службы вооружённых сил, все гражданские медицинские учреждения и транспортные средства, предназначенные для оказания медицинской помощи, а также представители Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Эмблема, используемая в качестве защитного знака, должна быть больших размеров, чтобы символ, означающий оказание помощи раненым и больным, был виден издалека.

Использование эмблем красного креста или красного полумесяца в военное время с целью заставить противника поверить, что некоторые лица и объекты имеют право на защиту, и тем самым получить военное преимущество (например, перевозка вооружённых людей и оружия машинами «скорой помощи» или вертолётами с эмблемой на борту или установка флага с красным крестом над военным складом) считается нарушением международного гуманитарного права.

Использование эмблемы как отличительного знака небольшого размера направлено на то, чтобы показать, что лица, носящие её, и объекты, обозначенные ею, связаны с Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца.

В Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца входят следующие организации:

Международный комитет Красного Креста (МККК)

Национальное общество Красного Креста и Красного Полумесяца

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца

Международный комитет Красного Креста – нейтральная неправительственная организация. На основании существующих международных документов Международному комитету Красного Креста принадлежит особое право – в силу его нейтральности – предлагать воюющим сторонам свои услуги для оказания помощи жертвам вооружённых конфликтов. В этих целях он направляет своих делегатов во все концы мира.

Национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца, действующие только в границах своего государства, есть почти во всех странах мира. Они объединяют миллионы добровольцев. Российское общество Красного Креста, созданное в 1867 г., является одним из старейших в мире. Сотрудники и добровольцы общества принимают участие в осуществлении таких проектов, как, например, программа «Чернобыль», в рамках которой проводятся массовое медицинское обследование населения, радиологическая проверка продовольствия и окружающей среды, программы помощи беженцам и вынужденным переселенцам, бездомным, программы по профилактике дифтерии и туберкулёза и многие другие. Под эгидой Российского общества Красного Креста действует Служба милосердия, оказывающая помощь одиноким пожилым людям и инвалидам, несколько спасательных отрядов, которые приходят на помощь населению в случаях чрезвычайных ситуаций (аварии и техногенные катастрофы) и стихийных бедствий (наводнения, землетрясения). В сферу деятельности общества входит также организация донорства, подготовка медицинского персонала, обучение населения правилам оказания первой медицинской помощи и навыкам ухода на дому, шефская помощь детским домам и приютам, розыск пропавших без вести во время войн, вооружённых конфликтов, стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца объединяет все национальные общества, поддерживает и координирует их деятельность на международном уровне.

Вопросы и задания

1. В чём заключается правовая защита раненых, больных и потерпевших кораблекрушение военнослужащих?

2. В чём заключается опасность неправомерного использования эмблем красного креста или красного полумесяца в военное время?

ЗАДАНИЕ 2. Познакомьтесь с биографией Анри Дюнана. В чём значение положений, выдвинутых А. Дюнаном в книге «Воспоминание о Сольферино»? Утратили ли эти положения актуальность в настоящее время?

В 1859 г. во время поездки по коммерческим делам швейцарец Анри Дюнан случайно оказался свидетелем сражения при Сольферино в Ломбардии. Здесь весь день шёл кровавый бой. Тысячи истекающих кровью раненых умирали в мучениях из-за беспомощности военно-медицинской службы.

Даже спустя два года эта картина человеческих страданий преследовала и мучила Дюнана. Не в силах забыть её, он взялся за перо и написал необыкновенную книгу «Воспоминание о Сольферино». Братья Гонкуры1
Жюль и Эдмон Гонкуры – французские писатели второй половины XIX в.

Обычно щедрые на язвительные замечания, записали о ней в своём дневнике: «Она сильнее, в тысячу раз сильнее Гомера… Прочитав эту книгу, начинаешь проклинать войну». Однако Дюнан счёл, что нельзя просто лить слёзы над людским горем, необходимо помогать страдающим. В заключении к своей книге он выдвинул два предложения: с одной стороны, чтобы ещё в мирное время повсюду были организованы бригады добровольцев, которые в случае возникновения конфликта оказывали бы помощь раненым военнослужащим, и с другой – чтобы посредством международной конвенции врачам, медицинскому персоналу, госпиталям и самим раненым была предоставлена защита. Воплощение в жизнь первого предложения привело к созданию Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, второе – проложило путь к Женевским конвенциям, касающимся защиты жертв войны.

Обратившись к правительствам европейских государств, Дюнан предложил созвать международную конференцию и подписать договор, который обеспечивал бы защиту раненым и санитарному персоналу. Подписанная 22 августа 1864 г. 12 государствами, представлявшими тогда политическое лицо мира, Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны положила начало международному гуманитарному праву.

За 40 месяцев войны 1914–1917 гг. русская армия потеряла пленными и пропавшими без вести 3 млн 638 тыс. 271 человека. На территории России в течение этого же времени находился 1 млн 961 тыс. 333 пленных солдата и офицера противника. За годы Великой Отечественной войны пропало без вести и попало в плен 5 млн 59 тыс. советских военнослужащих. На советско-германском фронте пропало без вести и попало в плен 3 млн 262 тыс. немецких солдат2
– М.: Просвещение, 1995.

Ещё в XVIII в. Жан-Жак Руссо в своём труде «Об общественном договоре» сформулировал следующий принцип:

«Война не есть отношение человека к человеку, но отношение государства к государству, в котором частные лица являются врагами лишь по случайному стечению обстоятельств, не как люди, не даже как граждане, но лишь как солдаты. Так как конечной целью ведения войны является разрушение вражеского государства, солдаты вправе убивать его защитников до тех пор, пока последние вооружены. Но как только они складывают оружие или сдаются в плен, они становятся просто людьми и никто с этих пор не имеет больше права лишить их жизни».

Международное гуманитарное право исходит из того, что война должна вестись исключительно между вооружёнными силами конфликтующих сторон, причём солдат, сложивший оружие, уже не является противником и не может быть объектом военного нападения.

Для обозначения людей, имеющих право принимать участие в военных действиях, в международном праве используется особый термин «комбатанты»3
Комбатанты (от фр. combattant) – 1) лица, входящие в состав вооружённых сил одной из сторон, участвующих в конфликте; 2) лица, имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Этот термин применяется только по отношению к участникам международных вооружённых конфликтов.

В связи с тем, что комбатант, захваченный в плен, признаётся военнопленным и имеет право на защиту в соответствии с нормами международного гуманитарного права, выделяются следующие категории лиц, считающихся комбатантами:

Военнослужащие из состава регулярных вооружённых сил сторон, участвующих в конфликте, а также милицейские силы и добровольцы, которые включены в состав вооружённых сил;

Партизаны, добровольцы и лица из состава сил милиции, не входящие в состав вооружённых сил, если они удовлетворяют четырём необходимым требованиям: подчиняются ответственному командованию; используют отличительные знаки; открыто носят оружие; соблюдают законы и обычаи войны.

Военнопленные имеют право на гуманное обращение, уважение их личности и чести (схема 11).

Схема 11. Основные требования международного гуманитарного права по защите военнопленных

Военнопленные находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей. Государство несёт ответственность за выполнение своих международных обязательств. Содержание в плену не относится к формам наказания. Военнопленный является не преступником, а лишь неприятелем, лишённым возможности возобновить своё участие в военных действиях.

Общеизвестны факты тяжелейшего положения советских военнопленных в годы Второй мировой войны, 60 % которых погибли в плену. Бесчеловечное обращение с военнопленными стало предметом расследования и нашло своё отражение в обвинительном заключении на процессе главных немецких военных преступников в Нюрнберге4
Цит. по кн.: Великая Отечественная война. Цифры и факты.

Попав в плен, военнопленный обязан сообщить только свою фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер. Ни при каких обстоятельствах его нельзя принуждать давать какие-либо иные сведения. Никакие физические или моральные пытки и никакие другие меры принуждения не могут применяться к нему для получения каких-либо сведений.

Военнопленным разрешена переписка с родственниками, они также могут получать помощь в виде индивидуальных посылок. Поэтому военнопленный с момента взятия его в плен должен иметь возможность заполнить карточку-извещение о взятии в плен, чтобы не значиться среди пропавших без вести и восстановить связи с семьёй.

Военнопленные, признанные тяжелобольными и тяжелоранеными, подлежат немедленной репатриации (возвращению на родину). Возможен также обмен пленными на взаимной основе.

Из 50 млн погибших во Второй мировой войне 26 млн человек принадлежали к составу вооружённых сил, а 24 млн являлись гражданскими лицами. На территории СССР погибло от жестоких условий оккупационного режима 4 млн 100 тыс. человек5
Цит. по кн.: Великая Отечественная война. Цифры и факты.

В вооружённых конфликтах, имевших место после Второй мировой войны, в некоторых случаях среди погибших гражданские лица составляли 90 %.

В соответствии с нормами международного гуманитарного права гражданскому населению должно быть гарантировано уважение (схема 12). Запрещены убийства, пытки, телесные наказания, увечья, надругательство над человеческим достоинством, репрессалии, взятие заложников, коллективные наказания и угрозы, меры запугивания и террора населения, ограбления.

Схема 12. Основные требования международного гуманитарного права по защите лиц из числа гражданского населения, находящихся во власти противника

Защитные меры в отношении гражданского населения применяются в случаях:

Опасности, вызываемой самими военными действиями;

Угрозы, нависшей над беззащитными людьми, находящимися во власти противника (оккупация).

Оккупирующая сторона обязана:

Поддерживать общественный порядок;

Обеспечить функционирование систем здравоохранения и образования, снабжения населения продовольствием и медицинскими средствами;

Не препятствовать функционированию органов власти, администрации, общественных и частных учреждений;

Разрешить священнослужителям выполнять их духовные обязанности;

При необходимости разрешить третьим сторонам осуществлять операции по оказанию помощи.

При осуществлении операции по оказанию гуманитарной помощи каждая сторона в конфликте обязана свободно пропускать поставки грузов помощи для нуждающегося гражданского населения. Государство, разрешающее пропуск груза, имеет право проверить его содержимое и удостовериться, что он попадёт по назначению, а не будет использоваться для военных целей.

Особую защиту международное гуманитарное право предоставляет женщинам и детям.

Женевские конвенции утверждают принцип, гласящий, что «к женщинам следует относиться со всем полагающимся их полу уважением». В данном случае это предполагает учёт физиологических особенностей женщин, защиту от всяких покушений на их честь, нравственность и достоинство, создание более благоприятных условий жизнедеятельности для беременных и рожениц.

Стороны, участвующие в международном вооружённом конфликте, должны обеспечивать детям защиту и помощь: разрешать свободный пропуск посылок, предназначенных для детей до 15 лет, оказывать содействие в деятельности детских учреждений, содействовать обеспечению детей дополнительным питанием.

Осиротевшим или разлучённым с семьями в результате войны детям должно быть обеспечено содержание и воспитание. Необходимо содействовать воссоединению семей с помощью международных организаций, работающих в этой области.

Стороны, находящиеся в конфликте, должны избегать вынесения смертных приговоров женщинам и детям. Если же смертный приговор вынесен, то он не должен быть приведён в исполнение в отношении беременных женщин, матерей малолетних детей, а также лиц, не достигших 18 лет.

Вопросы и задания

Почему одна из Женевских конвенций подробно регламентирует защиту гражданских лиц, находящихся во власти неприятеля?

ЗАДАНИЕ 3 . Сравните документы6
«Война Германии против Советского Союза 1941–1945 гг.» – документальная экспозиция под ред. Рейнгарда Рюрупа. – Берлин: Argon-Verlag Gmbh., 1992.

С позиции современного международного гуманитарного права.

Приказ начальника штаба 6-го стрелкового корпуса Красной Армии командирам дивизий и бригад от июля – августа 1941 г. об обращении с немецкими военнопленными:

«В ходе прошедших боёв были случаи расстрела пленных. Необходимо принять решительные меры для предотвращения в дальнейшем таких случаев.

Лица, нарушающие нормы международного права обращения с военнопленными, должны привлекаться к строжайшей ответственности».

Выдержка из памятки по охране советских военнопленных (из распоряжения верховного командования вермахта об обращении с советскими военнопленными от 8 сентября 1941 г.).

«Командам охраны даются следующие основные указания:

1) Беспощадная кара при малейших признаках протеста или неповиновения. Для подавления сопротивления беспощадно применять оружие. В военнопленных, совершивших побег, стрелять без предупреждения с твёрдым намерением попасть в цель.

2) Любое общение с военнопленными – равно как во время марша на работу и с работы, – кроме отдачи служебных команд, запрещено <…> Предотвращать любое общение военнопленных с гражданскими лицами и в случае необходимости применять оружие, в том числе и против гражданских лиц.

3) На рабочем месте также требуется постоянный неусыпный надзор немецкой охраны. Каждый охранник должен держаться на такой дистанции от военнопленных, чтобы в любое время иметь возможность применить оружие».

ЗАДАНИЕ 4 . Познакомьтесь с ситуацией.

В стране происходят жестокие столкновения между противостоящими вооружёнными группами. Полевой командир одной из групп вступает в противоборство с бойцом другой группы. В поединке оба ранят друг друга. Полевой командир перевязывает свою рану, затем обрабатывает, как умеет, раны своего противника, выведенного из строя, после чего доставляет его в свой лагерь. Товарищи командира оспаривают правильность его поступка. Они считают, что пленник должен быть казнён, тем более что их противники поступают именно таким образом. Если в отношении пленного будет принято решение о сохранении ему жизни, то его следует использовать на разминировании участков, заминированных участниками его боевой группы.

Какое решение должен принять командир, который знает, что его военное командование публично заявило о намерении соблюдать основные положения Женевских конвенций?

Максимальная оценка по модулю 2 определятся суммой баллов, полученных

по заданиям 1, 2, 3, 4, 5 и тестовым заданиям 6, и не должна превышать 45 баллов.

Задание 1

Определить (стрелками) соответствие формулировки и понятия по международному гуманитарному праву:

Вариант ответа.

Лицо, вынужденное покинуть место постоянного жительства в своей стране вследствие военных действий или изгнанный оттуда одной из сторон вооруженного конфликта.

Заложник