Административный. Заявление на административный отпуск: образец

Действующее трудовое законодательство предусматривает не только ежегодный отпуск, но и дополнительные периоды, на протяжении которых сотрудник освобождается от работы. Один из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ. Указанные нормы регулируют порядок направления сотрудников в административный отпуск.

Понятие административного отпуска

Узнать об особенностях этого периода поможет Трудовой Кодекс. Административный отпуск как законодательный термин в тексте документа не применяется. Речь идет о свободных от работы днях, которые могут предоставляться сотрудникам без сохранения заработка. Понятие административного отпуска имеет деловое происхождение. Оно имеет и другие синонимы: дни или отпуск без содержания.

Основания для предоставления административного отпуска

Ст. 128 ТК РФ предусматривает административный отпуск по инициативе работника. Чтобы получить неоплачиваемые дни, сотрудник должен письменно обратиться к работодателю и указать причину, по которой они ему необходимы. Стандартная процедура предполагает получение согласия руководства на предоставление этого периода, поэтому работнику может быть отказано.

Предоставление административного отпуска как обязанность работодателя

В ряде случаев администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудника. Действующее законодательство устанавливает максимальное количество дней в течение года, которые могут составить административный отпуск по инициативе работника. Максимальный срок этого периода зависит от статуса сотрудника или обстоятельств, с которыми связано его получение. Ряд из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ.

• В первую группу входят Ветераны ВОВ и приравненные к ним лица . Период неоплачиваемого отдыха, который им обязана предоставить администрация составляет 35 дней.
• Если сотрудник, является пенсионером в силу возраста, то он может рассчитывать на 14 дней в году.
• Супругам и родителям сотрудников силовых ведомств, чья гибель связана со службой закон позволяет уйти в административный отпуск на 14 дней.
• Работникам-инвалидам предоставлена возможность взять 60 дней в течение года.
• Если у сотрудника родился ребенок, умер близкий или он вступает в брак , то он может рассчитывать на получение 5 дней.

Существуют и дополнительные правовые основания для безусловного ухода в административный отпуск.

• Согласно ст. 21 ФЗ «О муниципальной службе» , для граждан, работающих в местных администрациях , этот период может составлять до 1 года.
• Аналогичный порядок действует и для государственных служащих . Возможность годового административного отпуска предусмотрена ст. 15 Закона «О государственной гражданской службе» .
• Ст. 43 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» предоставляет доверенным лицам кандидатов право по своей инициативе уходить в отпуск без содержания на период проведения кампании.
• Супруги военных имеют право на одновременный отпуск с ними. К его оплачиваемой части может быть присоединен период без содержания. Это возможно, если супруг, служащий в силовых формированиях, получает больше дней основного отпуска (ст. 11 закона «О статусе военнослужащих»). Количество дней без содержания будет соответствовать разнице между оплачиваемыми отпусками супругов.

Этот перечень не является исчерпывающим. На многих предприятиях действуют коллективные договоры, условиями которых могут предусматриваться дополнительные основания получить административный отпуск без сохранения заработной платы.

Направление в отпуск без содержания по инициативе работодателя

На ряде предприятий применяется схема экономии на фонде оплаты труда, предполагающее массовое направление сотрудников в административный неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя. Работников просят заполнить заявления о предоставлении дней без вознаграждения. Нередко это объясняется сниженной загруженностью производства или перерывом в оказании услуг клиентам. Такая практика не является законной и ее использование связано с существенными рисками.

Если необходимость направления сотрудников в административный отпуск продиктована отсутствием у предприятия заказов, то работодатель обязан руководствоваться ст. 157 ТК РФ и выплачивать заработок, предусмотренный для режима простоя.

Применяющие незаконную схему компании рискуют быть привлеченными к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. За первое нарушение штраф может составить до 50 тыс. рублей. Если повторные злоупотребления будут выявлены в течение года, то руководитель предприятия может получить дисквалификацию на срок до 3 лет, а сама компания штраф до 70 тыс. рублей.

Доказать имеющиеся нарушения не составит труда. Основанием для взыскания станет массовость случаев ухода сотрудников в административный отпуск.

Закон допускает предоставление дней без содержания только по инициативе работника. В ряде случаев компания обязана предоставить ему этот период. Административный отпуск по инициативе работодателя действующими нормами не предусматривается, а его использование является грубейшим нарушением, которое несложно выявить.

Если у вас остались впросы по теме статьи, задавайте их в комментариях

Административный отпуск – это разновидность отпуска, при которой работник освобождается от рабочих обязанностей на определенный срок, без сохранения заработной платы за этот период. Стоит отметить, что такое освобождение от работы предоставляется по инициативе сотрудника. Сам работодатель не может отправить никого в административный отпуск, за исключением варианта договоренностей сторон.

Для того чтобы желание работника было удовлетворено, его необходимо согласовать с работодателем, однако при ряде моментов последний обязан предоставить административный отпуск. Эта статья посвящена детальному разбору множества моментов и ситуаций, касающихся выхода в административный отпуск.

Условия предоставления неоплаченного отгула

Согласно законодательству Российской Федерации, предоставление неоплаченного отгула достигается посредством переговоров между работником и его работодателем. Последний может, как согласиться на предоставление отпуска, так и отказать в нем. Работник в этой ситуации является просящей стороной. Однако в ряде моментов рабочему не имеют права отказать.

Для того чтобы уйти в такой отгул, рабочий должен написать соответствующее заявление на имя предоставляющей работу организации или физического лица. Продолжительность отгула в первую очередь зависит от позиции физлица или организации, предоставляющей работу. Существуют и особые обязательства, согласно которым работник имеет право в строгом порядке получить отпуск. Однако, к сожалению, эти обстоятельства крайне плохо прописаны в Трудовом законодательстве Российской Федерации.

Поэтому определять, являются причины, по которым работник просит уйти в отпуск обоснованными или нет, по факту приходится самому работодателю. А это значит, что практически во всех случаях рабочему приходится достигать соглашения: он не имеет возможности просто затребовать себе отпуск, и вынужден убеждать работодателя дать добро. Последний же может и не согласиться предоставлять отгул, таким образом, именно руководящее лицо по месту работы (обычно работник отдела кадров, непосредственный руководитель просящего лица или директор) решает, посчитать изложенные в заявлении на предоставление административного отпуска причины вескими или же нет.

Вполне может произойти так, что работодатель не посчитает причину невыхода на работу уважительной и уволит такого сотрудника за прогул. Однако всегда есть возможность отменить приказ об увольнении через суд. Последний также имеет право решать, являются причины подачи заявления на уход в административный отпуск уважительными или же нет. Его решения являются обязательными для организаций и физических лиц, поэтому при незаконном увольнении сотрудники, которые пострадали в результате этого, могут решить свои проблемы, обратившись в суд, и через него добиться справедливости.

Соотношение административного и календарного отпусков

Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, работник имеет право раз в год выходить в гарантированный месячный отгул, который оплачивается работодателем. Таким образом, возникает вопрос: будет ли засчитано время, проведенное работником в административном отгуле, в срок ожидания им календарных «каникул»? Ответ на этот вопрос положительный. Законодательство устанавливает, что в продолжительность рабочего стажа, необходимого для выхода в календарный отпуск, засчитываются следующие состояния работника в организации:

• отработанное время;
• время неоплачиваемого отпуска, не превышающее 14 дней в году (имеется в виду рабочий год работника, с тех пор как он вступил в должность);
• период, во время которого рабочий не исполнял своих обязанностей по причине прохождения медицинского обследования в неположенный срок при условии, если в задержке прохождения обследования нет его вины;
• отрезок, во время которого работник находился в прогуле не по своей воле, например, при незаконном увольнении или же вследствие отстранения от работы.

В случае если работник уходил в течение своего рабочего года в неоплачиваемые отпуска, общая продолжительность которых превышала 14 дней, то на число дней превышения будет увеличена продолжительность его рабочего года. Последний он должен отработать, прежде чем сможет уйти в оплачиваемый отпуск.

Случаи, при которых сотрудник может рассчитывать на получение административного отгула

Несмотря на то что большая часть причин, по которым работник теоретически может получить неоплачиваемые «каникулы», не перечислена в Трудовом кодексе, тем не менее наиболее важные и уважительные причины в нем засвидетельствованы, что дает неоспоримое право сотрудникам уходить в неоплачиваемый отгул по своему желанию после подачи соответствующего заявления.

Даже если работодатель не расценит эти причины как уважительные и уволит такого рабочего, то ушедший в отгул сотрудник всегда сможет без проблем восстановиться через суд, потребовав аннулировать увольнение. Другого решения суда ожидать не стоит. Так что для того, чтобы уйти в отпуск сотруднику, обладающему вескими причинами, достаточно подать заявление в письменном виде. Причины, которые дают неоспоримое право на уход в неоплачиваемые каникулы, следующие:

1. Сотрудникам, у которых умерли близкие родственники, а также тем, кто заключил брак или стал родителем, полагается право на отпуск в течение пяти дней.
2. Рабочим с ограниченными возможностями (инвалидам) полагается отгул в общем размере до 60 дней в году.
3. Супругам и родителям военнослужащих, получивших увечья при исполнении воинского долга (сюда же относятся увечья или нетрудоспособность, вызванные болезнями, возникшими вследствие прохождения воинской службы) полагается ежегодный отпуск в 14 дней.
4. Пенсионеры имеют право уходить в отпуск на 14 дней.
5. Участники Великой Отечественной войны имеют право уходить в отпуск на срок до 35 дней.

При других обстоятельствах, вынуждающих работника запросить отгул, работодатель может отказать ему в этом, так как причины могут быть расценены им, как несущественные, однако суд может сложить об этой ситуации другое мнение.

Косвенные обстоятельства вопроса

Довольно часто перед работодателем встает вопрос: каких родственников сотрудника можно считать близкими? Закон дает на этот вопрос однозначный ответ, к близким родственникам причисляются следующие лица:

• супруги;
• родители;
• дети.

При этом имеются в виду не кровные родители и дети, а юридические. В большинстве случаев эти лица совпадают, однако важно знать, что усыновленные дети, так же как и усыновившие родители, являются близкими родственниками, а вот жена, с которой сотрудник венчался, но не заключил официальный брак, близкой родственницей не считается.

Получение отпуска: юридическая процедура

Образец для написания заявления на предоставление неоплачиваемых «каникул» следующий:

• необходимо указать период, на который сотрудник просит освободить его от работы;
• причины такой просьбы;
• приложить имеющиеся документы, подтверждающие причины.

В случае удовлетворения просьбы, работник будет официально освобожден от работы на запрошенный срок.

Вызов из отпуска

Существует процедура отзыва работника с отдыха. В таком случае неиспользованный период ни в каком виде за сотрудником не сохраняется. Однако отозвать из отпуска сотрудника можно только при его согласии. При любом исходе дела сотруднику желательно сохранять свой код РСВ. Это может быть полезным при множестве обстоятельств. Помните, что работодатель не имеет права принуждать выходить на работу до окончания отпуска.

Неоплачиваемый работодателем отгул за свой счет без сохранения оклада называется административным. Согласно ст. 28 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) он указывается как отпуск без сохранения заработной платы. Этой же правовой нормой регламентируются обязательства работодателя по части его предоставления своим сотрудникам.

Административный отпуск без сохранения заработной платы

Понятие административного отпуска не закреплено на законодательном уровне, но сам термин встречается в локальной документации: коллективных договорах, трудовых контрактах, соглашениях о предоставлении услуг. Под ним понимается предоставление долгосрочного отгула без содержания – зарплата в этот период работодателем сотруднику не выплачивается.

По инициативе работника

Работодатель удовлетворяет требование отгула без сохранения оклада по инициативе сотрудника согласно ТК РФ под формулировкой «семейные обстоятельства или прочие уважительные причины». Закон перечисляет 3 легитимных повода для его предоставления:

• свадьба;
• кончина родственника;
• рождение малыша (в этом случае административный отпуск по инициативе работника предоставляется, как правило, мужчинам - женщинам полагается оплачиваемый по беременности и родам).

По инициативе работодателя

Если инициатором является работодатель, закон рассматривает принудительное отправление подчиненного на длительный отдых за свой счет как основание для обращения в трудовую инспекцию. Такие действия квалифицируются по ст. 5.27 кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), могут повлечь за собой привлечение к уплате штрафов: 1 000 – 5 000 р. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), 30 000 – 50 000 р. для юридических лиц (далее – ЮЛ).

Если организация более не может ни обеспечить работой своих сотрудников, ни уплатить им зарплату, ее положение определяется как простой. Закон не квалифицирует его как нарушение прав подчиненных, но возлагает на предприятие обязанность по уплате не менее 2/3 от оклада каждому нанятому ЮЛ физическому лицу за вынужденный административный отпуск по инициативе работодателя.

Нормативно-правовая база

Длительный отгул без сохранения зарплаты, обстоятельства и условия его предоставления разным категориям граждан в основном регламентируется статьями ТК РФ и отдельными федеральными законами. Таблица основных нормативных актов с пояснениями:

Кому предоставляется административный отпуск за свой счет

По семейным обстоятельствам

Длительный отгул за свой счет по семейным обстоятельствам может быть оформлен любому сотруднику на период, который согласовывается с работодателем и, как правило, предусмотрен коллективным договором. При этом за руководством сохраняется право на его досрочное прерывание.

При совмещении учебы и работы

Учебный отпуск предоставляется категории граждан, совмещающих процесс получения знаний в ВУЗе или учреждении профильного среднего образования в очной (дневной) форме с работой. Длительный отгул – максимальный период достигает 4 месяцев – без сохранения оклада оформляется студентам, аспирантам и докторантам по заявлению и приложению в виде справки-вызова. Документ выдается секретариатом образовательного учреждения, в котором учится сотрудник-совместитель.

По уходу за детьми

Работник вправе уйти в дополнительный отпуск без сохранения зарплаты, чтобы ухаживать за своими детьми. Согласно ст. 263 ТК РФ отдельным категориям трудящихся в любое удобное для них время может ежегодно предоставляться неоплачиваемый отгул сроком до 2 недель. На это имеют право:

• родители 2 и более детей в возрасте до 14 лет;
• работники, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
• матери и отцы – одиночки, воспитывающие сына или дочь младше 14 лет.

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы как обязанность работодателя

Предоставлять подчиненному административный отпуск без сохранения заработной платы – право руководителя организации. Сотрудник должен попросить разрешения воспользоваться отгулом без содержания, написав официальное заявление начальству. Директор может отказать подчиненному в удовлетворении такой просьбы. Статьей 128 ТК РФ предусмотрены категории работников, которым отдых без содержания должен быть предоставлен по их заявлению в обязательном порядке.

Отдельным категориям работников согласно ТК РФ

Ст. 128 ТК РФ регламентирует гарантии по предоставлению длительного отгула без сохранения оклада некоторым категориям граждан. Работодатель обязан удовлетворить требование административного отпуска сотрудником, если заявление подано:

• возрастным пенсионером;
• инвалидом 1, 2, 3 групп, в том числе с детства;
• родителем, супругом, членом семьи или близким родственником военнослужащих и лиц, приравненных к ним (например, полицейских, таможенников), которые погибли при исполнении должностных обязанностей или скончались от увечий, ран, полученных при аналогичных обстоятельствах;
• участником ВОВ 1941 – 1945 гг.

Государственным служащим и работникам муниципальных органов власти

В некоторых случаях законодательство России указывает максимальную длительность отдыха за свой счет. Это непосредственно касается государственных служащих и работников муниципальных органов власти. Согласно ч. 15 ст. 46 ФЗ РФ №79-ФЗ и ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ №25-ФЗ период их административного отпуска имеет ограничение и не может длиться более одного года.

Женам военнослужащих

Согласно ст. 11 ФЗ РФ №76-ФЗ супруга военного, которой «на гражданке» полагается обязательный ежегодный отдых сроком 28 дней, вправе продлить его за счет административного отпуска, попросив о нем в любое время года, чтобы провести его с мужем. Для этого ей не потребуется получать предварительного согласия начальства. Льгота предоставляется по желанию сотрудницы, дополнительное время отдыха оплачиваться не будет.

Максимальная продолжительность

Суммарная продолжительность административного отпуска, который может быть как краткосрочным, так и долгосрочным, не регламентируется законодательством РФ и устанавливается по согласованию работодателя с его сотрудником. Выход подчиненного в долгосрочный отгул за свой счет не может быть поводом для его увольнения при наличии уважительной причины.

Порядок оформления

Оформление отгула без сохранения зарплаты требует определенного порядка. Поэтапная процедура выглядит так:

1. Сотрудник пишет заявление на имя руководителя.
2. Прилагает справки, подтверждающие уважительную причину, которая засчитывается как основание для предоставления длительного отгула за свой счет.
3. Руководитель ставит свою резолюцию, извещает о ней работника.
4. В случае принятия положительного решения издается приказ о предоставлении отгула без сохранения оклада.
5. Документ представляется работнику под роспись.
6. В его личную карточку вносится соответствующая отметка.
7. График отсутствия сотрудника отражается в табеле учета рабочего времени.

Заявление на административный отпуск

Документ составляется в письменном или печатном виде, свободной форме с обязательным отражением оснований для необходимости получения длительного отгула за свой счет. К нему следует приложить бумагу, подтверждающую уважительную причину. Пример образца:

Подтверждающие документы

Бумагами, подтверждающими наличие у отпрашивающегося в длительный отгул за свой счет работника уважительной причины, могут быть справки, полученные в отделе органа записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС), и/или их копии. К ним относятся:

• справка о заключении брака;
• свидетельство о смерти;
• справка о рождении ребенка.

Приказ руководителя об отпуске за свой счет

Для составления приказа кадровики используют унифицированную форму №Т-6, утвержденную Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 05.01.2004 г. №1. Документ должен быть подписан первым лицом организации, представлен под роспись подчиненному для ознакомления и содержать следующие данные:

• порядковый и табельный номера, дату составления документа;
• наименование – приказ об административном отпуске;
• должность и ФИО сотрудника;
• продолжительность отгула, даты его начала и окончания;
• причины и основания (заявление работника) предоставления.

Отметки бухгалтерии в личной карточке и табеле учета рабочего времени

При выходе в административный отпуск в разделе VIII личной карточки работника ставится отметка. Она должна содержать информацию о длительности отгула, даты начала и окончания, основание – данные приказа, его номер и число, месяц и год выпуска. Чтобы отразить отдых за свой счет в табелях учета рабочего времени по унифицированным формам №Т-12 или №Т-13, кадровик применяет для кодировки буквенные обозначения:

• ДО – длительный отгул без содержания;
• УД – административный отпуск, связанный с обучением сотрудника;
• ОЗ – отдых без сохранения оклада для прочих случаев, предусмотренных законом.

На что влияет продолжительность административного отпуска

• стаж, требуемый работнику для выхода на ежегодный обязательный отдых;
• размер пособия по временной нетрудоспособности;
• величину среднего дневного заработка;
• страховой стаж, необходимый для начисления пенсионного пособия.

Стаж работы

Административный отпуск, в совокупности превышающий 14 дней в году, повлияет на общий стаж работы. Обозначенных законом минимальных границ для него не существует. При этом стаж, который учитывается, когда нужно рассчитать дату следующего ежегодного обязательного отдыха, будет увеличен на количество дней свыше 2 недель, проведенных в длительном отгуле без содержания. Попавшие на этот период праздничные даты при вычислениях во внимание не принимаются.

Пособие по временной нетрудоспособности

Если работник заболел, находясь в административном отпуске, пособие по временной нетрудоспособности за этот период ему не назначается. Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании…» №255-ФЗ больничный лист, выдаваемый медицинским учреждением, должен быть оформлен не раньше, чем на следующий день после окончания длительного отгула без содержания.

Расчет среднего заработка

Чтобы определить средний заработок сотрудника, которого отпустили на отдых без содержания, требуется исключение всех дней административного отпуска из расчетного периода. Исчисление ведется по формуле СДЗ = ГД / (29,3 х ЧМ + КДНМ), где:

• КДНМ – количество отработанных календарных дней (в не полностью отработанных месяцах);
• СДЗ – средний дневной заработок трудящегося;
• ГД – объем годовых выплат;
• ЧМ – число полностью отработанных месяцев.

Страховой стаж при начислении пенсии

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ стаж для назначения страховой части пособия включает только те периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд России. Работник, находившийся в административном отпуске, зарплату не получает. С нее не производятся отчисления в ПФР за это время – то есть, страховой стаж не идет.

Видео

Отпуск без сохранения заработной платы является синонимом понятия «административный» отпуск или «отпуск за свой счёт». Такой отпуск регулируется ст. 128 ТК РФ .

В законе прописано только несколько случаев, когда отпуск за свой счёт предоставляется на определённое количество дней. Так же в этой статье указаны причины, которые являются уважительными априори.
Такой отпуск даётся сотруднику с его письменного заявления и при наличии уважительной причины. Кроме этих 3-х причин, вопрос о «степени уважительности» будет решать сам работодатель.

Также есть категории работников, которым отпуск без сохранения заработной платы предоставляется вне зависимости от того, если у них на то причины. По письменному заявлению таких работников, работодатель обязан предоставить им отпуск на определенное количество дней.

У отпуска «за свой» счёт есть свои плюсы и минусы. Это нужно учитывать. К положительным моментам такого отпуска можно отнести:

• Свободное время у работника для своих дел;
• Возможность подработать;
• Возможность отдохнуть и заняться своим хобби;
• Во время такого отпуска сохраняется место работы;
• У сотрудника не уменьшается средний заработок, который необходимо для расчёта различных пособий и выплат, так как этот период исключается из расчёта среднего заработка;
• Этот период входит при расчёте выплат по беременности и родам;
• Работник не теряет право на использование налоговых вычетов.

Но у отпуска за свой счёт больше негативных сторон. Это:

• Отсутствие заработка;
• Если работник превысит 14 календарных дней в году при таком отпуске, то дата начала его календарного года «сдвинется» на количество дней превышения. Об этом сказано в ст. 121 ТК РФ ;
• Если работник заболеет во время такого отпуска, то больничный ему не будет оплачиваться;
• Время пребывания в таком отпуске не включается в страховой стаж, который необходим для расчёта пенсий. Так как за этот период не выплачивается заработная плата, то и взносы в ПФР не делаются. Следовательно, пенсия «не растёт».

Максимальный срок

В законе не указан максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы. Его продолжительность ограничивается возможностью работодателя отпустить данного сотрудника на тот или иной срок, и найти ему на это время подмену.
Но не стоит забывать, что кроме ТК РФ есть и другие ФЗ, которые регулируют труд отдельных категорий работников.
Так, например, в ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02. 03. 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сказано, что гражданский или муниципальный служащий может взять отпуск за свой счёт продолжительностью не более 1 года.

В ст. 128 ТК РФ указано, что без объяснения причин имеют право на административный отпуск следующие категории работников:

• Участники и ветераны ВОВ – до 35 дней в ходу;
• Пенсионеры по старости, которые продолжают работать – до 14 дней в году;
• Инвалиды, которые работают – до 60 дней в году;
• Другие работники, которые предусмотрены ФЗ и локальными актами.

В коллективном договоре или в локальном акте по предприятию, работодатель может выделить ещё работников, которым он будет обязан предоставить такой отпуск без объяснения причин. Например, женщины имеющие детей до 14 лет.
Также в ст. 128 ТК РФ указаны 3 причины, которые являются уважительными, и при наличии которых работодатель должен выделить сотруднику 5 дней отпуска без сохранения заработной платы. Это:

• Смерть близкого родственника;
• Собственная регистрация брака;
• Рождение ребёнка.

Административный отпуск, так же как и основной, в 2018 году измеряется в календарных днях.

В ст. 128 ТК РФ сказано, что «отпуск за свой счёт» предоставляется работнику по его письменному заявлению. То есть работодатель предоставляет отпуск без содержания по инициативе работника, а его продолжиетльность достигается соглашением сторон.
Соглашение сторон должно быть письменным, то есть достаточно в заявлении указать продолжительность отпуска. Например, «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на срок 7 календарных дней по причине….».

Поэтому по соглашению сторон работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы более 14 календарных дней. Но в ст. 121 ТК РФ сказано, что если суммарный отпуск без сохранения заработной платы сотрудника в течение рабочего года превысит 14 календарных дней, то дата начала его рабочего года сдвигается на число таких дней. А дата начала рабочего года необходимо для предоставления ежегодного отпуска и расчёта отпускных.

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя

В ст. 128 ТК РФ сказано, что отпуск «за свой счёт» возможен только по инициативе работника и по его письменному заявлению. По инициативе работодателя такой отпуск невозможен. Работодатель не имеет права отправить своего сотрудника в административный отпуск. Это нарушение трудового законодательства.

Однако на практике всё несколько иначе. Работодатель может уговорить сотрудника написать заявление на такой отпуск, мотивируя это тем, что «на предприятии такая сложная финансовая ситуация, но мы же тебя не увольняем!» Это называется вынужденный отпуск.
Очень часто недобросовестные работодатели прикрываются таким «отпуском» простой. В ст. 157 ТК РФ сказано, что простой по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 от средней заработной платы данного сотрудника. А административный отпуск не оплачивается. То есть, работодатель экономит свои средства.

Если работодатель настаивает и отправляет своего сотрудника в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя, его действия могут быть расценены как нарушение трудового законодательства.
Ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 5. 27 КоАП РФ. Чтобы привлечь работодателя к такой ответственности, необходимо написать заявление в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя, в прокурату или в суд. Однако работник обязан предъявить доказательства вынужденного отпуска по инициативе работодателя.

Как показывает практика, привлечь работодатель к ответственности по таким основаниям практически невозможно. Привлечь работодателя можно только в том случае, если есть доказательства того, что простой на предприятии – это вина руководства. То есть, руководство не может обеспечить своих сотрудников работой и отправляет их в «вынужденный» отпуск.
К вине работодателя можно отнести:

• Отсутствие финансирования;
• Изменение конъюнктуры рынка;
• Изменение цен;
• Невыполнение контрагентами своих обязательств;
• Другие предпринимательские риски, за которые работодатель несёт ответственность.

Эти основания перечислены в ст. 401 ГК РФ. Если не будет доказательств того, что работодатель предпринял все меры для недопущения простоя, признать его виновным будет практически невозможно. К мерам можно отнести, например, направление контрагенту писем с просьбами оплатить счета.

Приказ на отпуск без сохранения заработной платы

В ст. 128 ТК РФ указано, что административный отпуск предоставляется по письменному заявлению сотрудника. Оно пишется на имя работодателя. В нём должна быть следующая информация:

• В правом верхнем углу необходимо указать информацию о работодателе и о заявителе:
  • Должность представителя работодателя, который имеет право подписывать такие заявления, и его ФИО. Например: «Генеральному директору ООО «АКБАРС» Васнецову И.И.»;
  • Должность и ФИО заявителя. Например: «От бухгалтера Петровой П.П.»;
• Далее по центру необходимо написать слово «Заявление»;
• Затем «тело» заявления. Здесь нужно указать основной текст, то есть просьбу предоставить «отпуск без сохранения заработной платы». Обязательно нужно указать количество календарных дней. Например, «на 17 календарных дней с 15.10.2018 по 02.11.2018 года. Обязательно нужно указать причину. Например, «в связи с собственным бракосочетанием». Если работник имеет право на такой отпуск без объяснения причин, то не нужно этого писать.
• Затем дата подачи заявления и подпись самого работника.

Заявление должно быть завизировано начальником структурного подразделения, где работает такой сотрудник. Его подпись говорит о том. Что он согласен с периодом отсутствия этого сотрудника, и его есть кем подменить.
Затем заявление подписывает сам работодатель. После этого, заявление отдаётся в отдел кадров, где и готовится приказ. Если предприятия большие, и документооборот тоже большой, то заявление необходимо писать в 2 экземплярах, и подавать его секретарю. Заявление регистрируется должным образом, и на одном экземпляре, который остаётся у работника, ставится номер входящего документа и дата регистрации заявления.

Приказ готовится на официальном бланке работодателя. Если такого бланка нет, то необходимо указать всю информацию о работодателе:

• Его полное наименование в соответствии с учредительными документами, с указанием организационно-правовой формы;
• Юридический адрес и адрес места нахождения, если они отличаются;
• Контактные данные.

Затем идёт «тело» приказа, в котором необходимо указать:

• ФИО и должность заявителя;
• Период предоставления отпуска;
• Основание для такого отпуска.

Работник должен поставить на приказе свою подпись. Это говорит о том, что он ознакомлен с приказом. Именно ознакомлен, а не согласен. Если работник не согласен, то он ставить свою подпись и пометку «не согласен».

Для приказов на любой отпуск существует унифицированная форма № Т-6 и Т-6а. Придерживаться этой формы должен каждый работодатель.