Публичные торги были известны со времен. Сравнительная характеристика публичного конкурса и публичных торгов. Признание аукциона несостоявшимся

Юридические науки

Ключевые слова: ДОГОВОР; ТОРГИ; ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ; CONTRACT; AUCTION; PUBLIC AUCTION.

Аннотация: В статье анализируется понятие публичных торгов, их специфика. Выявлены подходы к необходимости использования данной дефиниции в гражданском законодательстве РФ.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» в Гражданский кодекс, среди прочих, была привнесена новелла, касающаяся торгов – введена статья 449 1 «Публичные торги». Данное понятие уже использовалось в нормативных правовых актах до введения указанной статьи в Кодекс. В частности, оно было использовано (и имеется до сих пор) в Федеральных законах «Об исполнительном производстве», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». Гражданский кодекс Российской Федерации также оперировал данным понятием, однако не раскрывал его содержания. Введение в ГК РФ статьи 449 1 явилось реализацией положений Концепции развития гражданского законодательства, касающихся изменений положений ГК о заключении договора на торгах (п. 8.1, п. 8.6 разд. V Концепции). Тем не менее, понятие публичных торгов по настоящее время остается спорным в цивилистической доктрине: дискуссии ведутся относительно правильности данного определения, а также того, стоит ли вообще выделять подобное понятие в инструментарии гражданского права касательно торгов.

Существование в гражданском законодательстве РФ понятия «публичные торги» является в некоторой степени отражением правовой традиции: данный термин употреблялся ещё в дореволюционном законодательстве, затем был отражен и в Гражданских кодексах советского периода . Ныне законодатель определил публичные торги как торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом . Особое положение публичных торгов подчеркнуто законодателем. Так, установлено, что публичные торги в первую очередь регулируются специальными нормами ГК РФ, их касающимися, а также процессуальным законодательством (в т.ч. законодательством об исполнительном производстве, через положения которого собственно и сформулировано определение публичных торгов), а уже в субсидиарном порядке к ним применимы нормы, определяющие общие правила проведения торгов (ст. ст. 448, 449 ГК РФ). Л. А. Новоселова подчеркивает, что публичные торги определяют особый механизм в области гражданско-правовых отношений; слово «публичные» определяет не возможность привлечения публики на такие торги, а их особый характер, сближающий публичные торги с областью публичного права .

А. В. Ермакова пришла к выводу, что выделение термина «публичные торги» несостоятельно; автор считает, что следует заменить данный термин на «открытые торги», приводя соответствующую аргументацию . В то же время, подчеркивая, как мы уже говорили, специфику публичных торгов наличием публичных интересов, А. В. Ермакова считает, что следует расширить способы применения данного института применительно ко всем торгам, которые связаны с интересами публично-правовых образований, органов государственной власти .

М. Ф. Казанцев, говоря о классификации торгов, отмечает, среди прочего, что торги можно разделить на открытые и закрытые в зависимости от степени свободы участия в них , что также предусмотрено ст. 448 ГК РФ. Помня о выводе Л. А. Новоселовой относительно термина «публичный», также учитывая классификацию М. Ф. Казанцева, как нам представляется, выводы А. В. Ермаковой следует подвергнуть критике. Публичные торги не суть открытые, это, как становится всё более очевидным – вид торгов, который устраивается организатором, как правило, как открытые торги, то есть такие, в которых могут участвовать любые лица (за исключениями, предусмотренными законом). Кроме того, довод автора о том, что легальная дефиниция публичных торгов отсутствует в законодательстве, ныне несостоятелен.

Термин «публичные торги» подвергается критике и со стороны других ученых-цивилистов. В частности, О.А. Беляева пишет: «…представляется целесообразным в принципе отказаться от использования данного термина, поскольку публичные торги суть открытые, т.е. такие торги, в которых может принять участие неопределенный круг лиц» . В другой своей работе О. А. Беляева, анализируя понятийный аппарат Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», приходит к выводу, что понятие «публичные торги» и «открытый аукцион» не имеют принципиальных отличий . Вместе с тем Ольга Александровна Беляева отметила справедливость мнения Л. Ф. Гатаулиной о том, что публичные торги есть вид торгов, а аукцион – форма торгов, причем одно из этих понятий не исключает другого .

Трудно не согласиться с мнением Л. Ф. Гатаулиной, учитывая также, что законодательно аукцион, конкурс и др. определены как формы проведения торгов (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Учитывая вышесказанное, напрашивается вывод о том, что замена понятия «публичные торги» иными предложенными терминами (иными законодательно закрепленными понятиями видов торгов) представляется невозможной. Некоторые авторы полагают, что во избежание подобной терминологической путаницы следует заменить понятие «публичные торги» иным. Например, О.А. Беляева, поддерживая позицию Н. Н. Тупикина, считает, что предложенная им дефиниция «торги, которые проводятся на основе свободного волеизъявления» является весьма удачной, и ей следует воспользоваться для отграничения торгов, проводимых в частном интересе и в интересах публичных . Однако, как мы отмечали, термин «публичные торги» в некотором смысле является традиционным для российского законодательства, поэтому вряд ли возможен отказ от него и замена во всех нормативных правовых актах на иной термин; также это приведет к ещё большей путанице в процессе правоприменения законодательства о торгах.

Выделим некоторые особенности, присущие публичным торгам:
1. Особо детализированный правовой режим, что мы затрагивали выше. Причем это касается не только отмеченных нами ГК РФ, Федеральных законов, но и многих подзаконных нормативных правовых актов (Постановления Правительства РФ, ФССП РФ и др.). Учитывая то, что организатором торгов может выступить орган местного самоуправления, можно сказать, что порядок проведения конкретных публичных торгов может быть регламентирован муниципальными правовыми актами.
2. Публичные торги имеют особенности субъектного состава. Как мы отмечали, термин «публичные» означает наличие публичных интересов в проведении торгов; публичные торги являются принудительными, реализуемыми государственными и муниципальными органами. Реализацией имущества, по общему правилу, должно заниматься Росимущество в лице своих территориальных органов или иные специализированные организации (как представляется, возможно заключение договора комиссии или иных подобных договоров).
3. Несмотря на то, что публичные торги, как правило, проводятся в форме открытого аукциона, законодатель ограничивает перечень лиц, которые могут участвовать в публичных торгах (п. 5 ст. 449 1 ГК РФ);
4. Установлены особенности извещения о проводимых публичных торгах (п. 4 ст. 449 1 ГК РФ).
5. По итогам проведения публичных торгов больший перечень лиц может оспаривать их результат – это обладатели как вещных, так и обязательственных прав на предмет торгов, помимо лиц, непосредственно участвующих в торгах. Проведение публичных торгов и их оспаривание имеет и публично-правовые последствия, а не только гражданско-правовые.

Специфика публичных торгов заключается в том, что при их проведении наличествуют публичные интересы, в связи с чем становится необходимой отдельная законодательная регламентация особенностей проведения данного вида торгов, в том числе по способам защиты прав организатора, участвующих в торгах лиц и должника. Имеются особенности субъектного состава в публичных торгах. Преимущественное проведение публичных торгов в какой-либо форме не даёт основания соединять или же отождествлять понятие «публичные торги» с иными терминами института торгов (определениями видов и форм проведения торгов). Также порой в правоприменительной практике термин «публичные торги» и иные («аукцион», «открытый аукцион») отождествляются [см., например: 8], что является недопустимым. Введение в Гражданский кодекс понятия публичных торгов, определение особенностей их проведения представляется верным ходом законодательной мысли, который приведет к более правильной регуляции отношений в сфере торгов, будет способствовать единообразию правоприменительной практики.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г.: введ. Федеральным законом от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ: в ред Федер. закона от 28 дек. 2016 г. № 497-ФЗ // Рос. газ.. – 1994. – 8 дек.; 2017 – 9 янв.
2. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. — 2009. – № 11.
3. Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. — М.: Юриспруденция, 2011. — 296 с.
4. Беляева О. А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. 12.00.03. / Ольга Александровна Беляева. – М., 2012. — 54 с.
5. Ермакова А. В. Особенности правового регулирования торгов, организуемых в сфере публичных интересов: автореф. дисс… на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.03. / Анна Валентиновна Ермакова. – М., 2010. — 36 с.
6. Новоселова Л. А. Публичные торги в рамках исполнительного производства. — М.: Статут, 2006. — 253 с.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Общие положения о договоре. Постатейный комментарий к главам 27 — 29 / В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. — М: Статут, 2016. — 223 с.
8. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2016 г. № Ф06-12154/2016 по делу № А12-735/2016 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ-прав. системы «КонсультантПлюс». – (дата обращения: 27.05.2017).

по состоянию на 01.01.2008.

На белорусских землях понятие «торги» было известно издавна, однако, современные формы они приобретают уже во времена вхождения Беларуси в состав Российской империи.

В XIX веке социальные и правовые отношения в обществе усложнились, область применения торгов расширилась. Но своими корнями отношения, возникающие при проведении торгов, уходят в такую важную сферу, как государственные поставки и размещение подрядов. Именно в этой сфере можно найти наиболее детальное правовое регулирование указанных отношений и проследить их историческое развитие.

В 1830 г. принимается так называемый «Лист для торга», зафиксировавший основные правила проведения торгов и послуживший основой для конструирования многочисленных правил торгов в различных областях имперского хозяйства, практически, до конца века.

На рубеже ХIХ и ХХ веков интенсивно осуществляется техническое и организационное совершенствование производства. Процессы концентрации производства по мере развития капитализма сопровождаются изменениями в отраслевой направленности торгов. На смену торгам на поставки преимущественно потребительских товаров и выдачу подрядов на строительство административных и жилых зданий приходят торги на поставку инвестиционных товаров, строительство и продажу промышленных объектов, недвижимости. Например, в соответствии с нормами о торгах, предусмотренными Горным уставом Российской империи 1893 г., по результатам конкурсных процедур, в пользование предоставлялись нефтеносные земли, расположенные на казенных землях, закрытых для частных заявок. Конкурсный механизм по Горному уставу реализовывался в двух формах: в виде торгов (т.е. аукционов) и в виде соревнований (т.е. конкурсов). Различие между торгами и соревнованиями заключалось в предмете конкурсной процедуры. Предметом торга (в соответствии со ст. 781 Горного устава) назначалась условная цена нефти. На арендатора (по условиям торгов) возлагалась обязанность поставлять в казну сырую нефть в количествах, предусмотренных «торговыми кондициями» (т.е. условиями торгов). Поставленная нефть оплачивалась арендатору по условной цене (даже если рыночная цена нефти превышала условную цену). В случае непоставки (или несвоевременной поставки) обязательного объема сырой нефти в казну, такой объем нефти мог быть приобретен казной в ином месте за счет арендатора. В случае продажи арендатором нефти по рыночной цене (не казне), арендатор уплачивал в казну разницу между стоимостью обязательного для добычи количества нефти по рыночной цене и ее стоимостью по условной цене. Нефть, добытая сверх обязательной нормы, подлежала оплате по рыночной цене (в том числе и в случае ее покупки казной).

В 1900 г. было опубликовано «Положение о подрядах и поставках», действовавшее до октября 1917 г. Положение предусматривало проведение торгов трех типов: изустные торги, торги посредством запечатанных объявлений и смешанные. Изустные торги представляли собой аукцион. В публикуемых приглашениях к торгам через запечатанные объявления указывались день и час, с которого принимались пакеты с предложениями и начинались торги. Казенная цена устанавливалась по заранее составленным сметам, с учетом сведений о ценах в местностях, где предполагалось выполнение госзаказа. Казенная цена представлялась на торги в запечатанном пакете. Если полученные заявки удовлетворяли казенной цене, этот конверт уничтожался невскрытым. Если всем претендентам отказывали в подряде, казенная цена предавалась огласке. Смешанные торги отличались тем, что сначала принимали устные заявления, а затем вскрывали конверты с заявками.

После принятия 1 сентября 1928 года Программы Коммунистического Интернационала страна начала «сворачивать» НЭП, хозяйство становилось плановым, распределение – государственным, «частный элемент» – враждебным. Формально присутствуя в законодательстве, торги исчезли, как и все относившееся к рыночному хозяйству.

Ситуация, при которой, практически, отсутствовало нормативное регулирование организации и проведения торгов, продолжалась до вступления в силу 1 июля 1999г. Гражданского кодекса Республики Беларусь. В главе 28 Кодекса содержатся три статьи (417-419), посвященные заключению договора на торгах. Кроме того, пунктом 6 статьи 417 установлено, что правила ГК применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда. С этого момента Гражданский кодекс Республики Беларусь стал основополагающим нормативным актом, содержащим положения о торгах.

В зарубежных же странах с развитой рыночной экономикой торги продолжали применяться и получать распространение в большинстве отраслей хозяйства.

Торги, как способ заключения договора, известны абсолютному большинству правопорядков как континентальной, так и англо-саксонской систем права. Так, например, в США источниками правового регулирования проведения публич­ных торгов всех разновидностей является законодательство отдель­ных штатов и законодательные акты, принимаемые органами ме­стного самоуправления и специаль­ными государственными агентства­ми штатов. Например, в штатах Калифорния и Нью-Йорк общие правила о торгах содер­жатся: в Гражданском кодексе, Гражданско-процессуальном ко­дексе, Кодексе корпораций, в Ад­министративном кодексе (Управле­ние), в Торговом кодексе штата Калифорния, а также в Своде за­конов штата Нью-Йорк (главы «Об­щие положения о торговле», «Сельскохозяйственное производ­ство и продажа», «Административ­ное регулирование», «Торговый кодекс штата Нью-Йорк», «Муни­ципальное регулирование», «Об­щие положения об обязательствах» и др.).

В США организаторами аукцио­нов и публичных торгов могут выс­тупать лица (в том числе корпорации, партнерства, ассоциации, не­коммерческие организации и фи­зические лица), получившие соот­ветствующую лицензию. Единый торговый кодекс (ЕТК) опре­деляет аукциониста как лицо, ко­торое привлекается продавцом управлять, проводить, контролиро­вать или быть ответственным за продажу через аукцион (§ 6-102 (в)). По законодательству штатов Кали­форния и Нью-Йорк, аукционист является специальным агентом, наделенным полномочиями, в от­сутствие специальных полномо­чий, возлагаемых на него догово­ром.

Порядок проведения коммерчес­ких конкурсов, аукционов и процедура подведения их итогов в США устанавливается правила­ми, разрабатываемыми и утверж­даемыми местными органами вла­сти, специальными государствен­ными агентствами.

Если правилами проведения аук­циона не установлены какие-либо особые условия на этот счет, то после полной оплаты цены к поку­пателю переходит право собствен­ности на приобретенную вещь.

При совершении на аукционе покупки через представите­ля, и до момента раскрытия аукционисту лица, для которого осуществлена покуп­ка, право собственности на вещь, в случае оплаты, считается перешедшим к лицу, сделавшему предложение на аук­ционе (то есть представителю).

В соответствии с законодатель­ством штатов Нью-Йорк и Кали­форния (США) торги могут быть при­знаны недействительными в случаях: выявления ошибки в описании вещи, выставленной на продажу, в каталоге или в извещении о проведении торгов; неточного описания вещи; отсутствия согласия собствен­ника вещи выставить ее на про­дажу.

Если покупатель не выполнит условий продажи, продавец впра­ве аннулировать результаты торгов.

К нарушениям, влекущим при­знание торгов недействительными, от­носятся, кроме перечисленного выше, невнесение частич­ной оплаты вещи на депозит орга­низатора торгов, а также ве­дение торгов лицом, не имею­щим лицензии на право осуществ­лять эту деятельность.

В случае признания торгов недействительными все права на имущество остаются у первона­чального собственника, а у орга­низатора торгов появляется обязанность вернуть полученные денежные средства, если они были уплачены или депонированы. Если продажа не состоялась по вине покупате­ля, то последний обязан возмес­тить организатору торгов понесенный им ущерб.

Правовой режим торгов в пра­ве Швейцарии установлен, главным образом, на федеральном уровне. Немногочисленные общие положения об организации и осу­ществлении торгов содержат­ся в Титуле «Куп­ля-продажа и мена» Швейцарского обязательственного закона от 30 марта 1911 года (да­лее - ШОЗ). Основной массив правил, относящихся к коммерчес­ким торгам, содержится в специ­альном законодательстве и подза­конных актах: Федеральном зако­не «О пуб­личных торгах» (далее - Закон о публичных торгах); одноименном Ордонансе Федерального Совета Швейцарской Конфедерации (далее - Ордонанс о публичных торгах). Кантоны вправе издавать в развитие поло­жений федеральных актов не противоречащие им правовые акты (поскольку в силу ст. 64 Конститу­ции Швейцарской Конфедерации правовое регулирование договоров купли-продажи отнесено к компе­тенции Конфедерации). К настоя­щему времени достигнут определенный уровень унификации кан­тональных правил о публичной продаже путем подписания 25 но­ября 1994 года семнадцатью кан­тонами Межкантонального согла­шения о публичных торгах.

Швейцарское право оперирует понятием «публичные торги», которому придается обобщающий ха­рактер. По смыслу и конкретным формулировкам Закона и Ордонан­са о публичных торгах это поня­тие включает в себя различные виды коммерческих торгов, кон­курсов и аукционов, в результате которых победителям присуждает­ся какое-либо специальное или исключительное право. Наряду с этим, в законодательстве Швейца­рии встречаются и конкретные наименования: «аукцион» (примени­тельно к продаже движимых и недвижимых вещей и к способу раздела наследственной массы), «публичное обещание награды» и «конкурс» (применительно к кон­курсам на создание произведений искусства, на проведение научных исследований и конкурсам проек­тов).

Классификация публичных тор­гов проводится по следующим основаниям.

Чаще всего это объект торгов. Закон о публичных торгах выде­ляет три основных его вида: пуб­личные торги на поставки, на ока­зание услуг и на проведение стро­ительных работ. При этом, под ними понимаются торги, проводимые в целях заключения договоров на приобретение имущества (в том числе и недвижимого) в соб­ственность или в аренду (включая аренду с правом выкупа).

Также основанием для классифи­кации торгов является начальная (стартовая) цена при их осуществлении.

В швейцарском праве специально регулируются конкур­сы на проведение научных иссле­дований и конкурсы проектов. Нор­мы, относящиеся к публичным торгам, и в этом случае подлежат восполнительному применению. Специфика правового режима та­ких конкурсов состоит в большем усмотрении их организаторов в ходе принятия решений, посколь­ку последние базируются на сугу­бо оценочных суждениях (хотя и принимаются с учетом мнения про­фессионального жюри).

Обращает на себя внимание сло­жившаяся в швейцарском праве высокая степень обобщения и асси­миляции режимов различных аук­ционов, конкурсов и торгов, сочета­ющаяся с приданием отдельным их видам специфических черт. Такое правовое решение - результат про­думанной юридической техники (в частности, широкого использования приема аналогии и общих процедур­ных конструкций и принципов).

Публичные торги в Швейцарии проводятся на основе свобод­ной конкуренции, равенства швей­царских и иностранных участни­ков. Организаторы присуждают со­ответствующее специальное, или исключительное, право только тем участникам, которые в состоянии обеспечить надлежащее соблюде­ние норм об условиях труда и ох­ране работников, равенство тру­довых прав мужчин и женщин. На­конец, организаторы не должны разглашать предоставленную учас­тниками торгов информацию, нося­щую конфиденциальный характер.

Для соблюдения перечисленных выше общих требований и созда­ния необходимых предпосылок пра­вомерного принятия решения о выборе победителей законодатель­но разработана процедура отбора претендентов на участие в торгах.

Правовые результаты отбора за­висят от избранной организатора­ми торгов процедуры их проведе­ния - открытой, отборочной или процедуры прямого безотборочно­го присуждения результатов. В первом случае отбираются лица, которые вправе направить органи­заторам оферту; во втором - лица, которые вправе лишь подать заявку на участие в торгах (а орга­низаторы из их числа будут отби­рать оферентов), и в третьем - непосредственно победители торгов.

В ходе рассмотрения заявок на участие, еще до оценки оферт, происходит предварительное опре­деление приблизительного круга участников торгов путем, так назы­ваемой, квалификации. Эта стадия подготовки к торгам оказывается на практике достаточно размытой во времени; она даже может практи­чески сливаться с оценочной ста­дией самих торгов. Представляет­ся, что такой результат входил в намерение законодателя, который создал возможность непрерывного контроля участников и одновремен­но возможность «в любое время» присоединиться к их числу, но не позднее вынесения организатора­ми решения о допуске к торгам (при отборочных торгах) или об оценке оферт (при открытых тор­гах).

Квалификация осуществляется по усмотрению организаторов тор­гов. По сути, она является допол­нительным, факультативным, усло­вием участия в торгах и основани­ем для создания системы дополни­тельного контроля.

Критерии квалификации разра­батываются самими организатора­ми и содержатся в тексте извеще­ния о проведении торгов. Законо­дательством задаются лишь от­правные точки квалификации (как, например, «оценка финансовых, экономических и технических воз­можностей» будущих участников с точки зрения «характера и масш­таба торгов»).

В Швейцарии на федеральном уровне разработаны типовые фор­мы договоров, которым должны следовать организаторы торгов, а также тарифы. Если тарифы пре­вышают этот уровень, договор со­вершается в квалифицированной письменной форме и подлежит ут­верждению со стороны Федераль­ного министерства финансов или учреждения, им назначенного.

Как исключение из этого пра­вила, договоры на открытых доб­ровольных аукционах по продаже считаются заключенными в момент присуждения результата. Переход же права собственности на вещь происходит лишь при продаже на аукционе движимости.

В отношении недвижимости та­кой переход связывается с момен­том регистрации сделки в реестре недвижимости.

Основное последствие наруше­ния правил организации и прове­дения публичных торгов в Швей­царии - возможность обжалова­ния и пересмотра решений, при­нятых организаторами торгов, и возмещения причиненных участни­ку убытков.

Страны, отошедшие от плановой экономики, также стремятся к внедрению в хозяйственную деятельность конкурентных способов ведения бизнеса. Примером тому может послужить нижеприведенный обзор законодательства о торгах Венгрии и КНР.

Так, в Венгрии источниками право­вого регулирования данных отно­шений являются: Закон «О реализации государственного имущества предпринимателям» и Закон «О публичных торгах».

В законодательстве Венгрии под публичными торгами понимаются договорные отношения, устанавли­ваемые в целях приобретения то­вара, осуществления капиталовло­жения в строительстве или оказа­ния услуг.

Конкурсы и аукционы организу­ются для заключения договоров купли-продажи государственного имущества (Закон «О реализации государственного имущества предпринимателям»). В рамках конкур­сов и аукционов реализуется так­же имущество государственного казначейства.

Торги проводятся в следующих формах: открытые, с ограниченным кругом участников, со смешанным составом участников.

Организаторами публичных тор­гов в Венгрии могут выступать: а) государство, органы местно­го самоуправления, центральные бюджетные органы и бюджетные органы местного самоуправления; б) публичные ассоциации и пуб­личные благотворительные фонды; в) благотворительные фонды и общественные организации, со­зданные указанными выше орга­нами или с их участием и другие хозяйствующие организации.

Организацией публичных торгов занимается также специально со­зданный Совет по публичным тор­гам, который в соответствии с нор­мами Закона «О публичных торгах» является са­мостоятельным хозяйственным бюд­жетным органом, подчиняющимся исключительно Государственному собранию.

Реализация государственного имущества осуществ­ляется в форме открытых или зак­рытых конкурсов, открытых аук­ционов.

Объявление о проведении от­крытого конкурса, аукциона пуб­ликуется в двух общегосударствен­ных ежедневных газетах или в од­ной общегосударственной и одной местной газете за 30 дней до сро­ка их проведения.

Изложенные в объявлении усло­вия конкурса аукциона не могут меняться до подведения их резуль­татов или до признания их несос­тоявшимися.

Закрытый конкурс проводится только в исключительных случа­ях; его организатор непосредствен­но обращается в письменной фор­ме к заинтересованным лицам с предложением о подаче заявок.

Открытый аукцион организует­ся в случаях, указанных в законе, или по решению министра финансов.

Проведение таких аукционов показано в случае реализации не­движимого имущества, оборудова­ния, средств транспорта, которые предназначены для удовлетворения потребностей широкого круга на­селения, заинтересованных част­ных лиц; причем стоимость этих предметов невысока.

Срок внесения предложений на участие в открытом конкурсе со­ставляет 30 дней после опублико­вания объявления. В обоснованных случаях он может быть однократ­но продлен не более чем на 30 дней с повторной публикацией объявлений в тех же средствах массовой информации.

При закрытом конкурсе срок ответа на сделанное предложение об участии составляет 15 дней после его получения. В случае продления срока закрытого конкурса об этом оповещаются только заинтересованные лица.

Объявление о проведении кон­курса может быть отозвано до окончания срока, определенного для внесения предложений. Об от­зыве объявления помещается со­ответствующая информация в пе­чати.

Участник конкурса может внести изменения или отозвать внесенное им предложение до истечения ус­тановленного в объявлении срока подачи предложений.

Торги, проведенные в Венгрии, признаются недействительными, если: 1) не по­ступили предложения об участии в торгах; 2) поступили исключитель­но недействительные предложе­ния; 3) всех лиц, внесших предложе­ния, следует исключить из числа участников торгов вследствие не­совместимости со статусом участ­ников; 4) ни одним из внесших предложения не соблюдены условия, оговоренные в объявлении о про­ведении торга; 5) организатор не рас­смотрел внесенные предложения в установленный срок; 6) организатор торга выносит решение о призна­нии его недействительным, по­скольку один из участников совер­шает проступок, серьезно наруша­ющий интересы остальных лиц, внесших предложения.

Аукционом, в соответствии с Законом КНР, признается форма продажи определенных вещей или вещных прав, передаваемых участнику, предложившему максимально высокую ставку в ходе публичных торгов.

Управление и надзор за аукционной деятельностью осуществляется Департаментом по надзору за аукционной торговлей при Государственном Совете КНР.

Предметом аукциона в Китае может быть любое имущество или имущественные права, продажа которых не запрещена законом.

Организатором торгов по Закону могут быть специализированные корпоративные организации, зарегистрированные в соответствии с законодательством КНР. Регистрация таких компаний производится Департаментом по надзору за аукционной торговлей при соответствующей территориальной администрации, а деятельность по организации и проведению торгов лицензируется Департаментом по индустрии и коммерции.

Продавцом признаются физические или юридические лица, передавшие имущество или имущественные права организатору торгов для продажи на аукционе. Продавец участвует в организации и проведении аукциона лично либо через своего агента.

Продавец вправе снять лот с торгов до их начала. Если такое происходит, то он обязан уплатить организатору торгов обусловленную сумму, а в случае отсутствия соглашения о стоимости услуг организатора торгов – реальные расходы.

Участниками торгов признаются физические или юридические лица, предлагающие свои ставки за определенный лот. В случае, когда закон требует соблюдения определенных условий при продаже соответствующего лота, участники торгов должны быть ознакомлены с ними.

Участники торгов вправе принимать участие в торгах лично либо через своих представителей, получать информацию о дефектах лота, осматривать лот и изучать материалы, относящиеся к нему.

Ставка, предложенная участником торгов, не может быть им отозвана, но теряет силу обязательства с момента, когда более высокая ставка предлагается другим участником.

Продавцы, выставляющие на аукцион имущество или имущественные права, обязаны представить идентифицирующие их документы, а также документы, подтверждающие правовой титул на вещь (право), либо иным образом (по требованию организатора торгов) доказать свое право на аукционную продажу лота в соответствии с законом и другими нормами. Организатор торгов обязан проверить документы и иные материалы, предоставленные продавцом.

За нарушение правил о торгах китайское законодательство предусматривает довольно суровые санкции. Так, если государственный орган реализует без соответствующего разрешения конфискованное имущество, реализация которого должна осуществляться аукционной компанией, аккредитованной правительством провинции, автономного региона, муниципалитетом либо администрацией районного города по месту нахождения такого имущества, то лица, непосредственно отвечающие за реализацию, должны понести дисциплинарное наказание. При наличии убытков государству эти лица должны их полностью возместить.

Каждый год в РФ банкротятся свыше 12 тысяч организаций и вдвое больше физлиц . Они владеют десятками тысяч единиц различного имущества, начиная от недвижимости и заканчивая канцелярскими скрепками. Все банкроты проходят указанные в законе процедуры, а затем их имущество продается с торгов. Поскольку цель такой продажи не в том, чтобы выручить как можно больше, а в том, чтобы кредиторы вернули хотя бы часть вложенного, большая часть имущества предлагается со значительным дисконтом к рыночной цене. А значит, на нем можно заработать, иногда очень неплохо. Как это сделать? Читайте дальше.

Аукционы по банкротству – это торги, которые проводятся на электронных торговых площадках (специализированных интернет-порталах). На них продается имущество и . Принять участие в таких торгах может любой желающий, необходимо только выполнить определенные требования, речь о которых пойдет ниже, и приготовить деньги для покупки.

Для покупателя главный смысл участия в том, что имущество можно приобрести по цене ниже рыночной, иногда – существенно. Все лоты, выставленные на торги – это имущество, которое требуется продать как можно быстрее, вырученные средства конкурсный управляющий направляет на погашение долгов банкрота. А значит, речи о максимальной выгоде для продавца не идет. И уж тем более никто не спрашивает мнение финансово несостоятельного владельца.

Как имущество банкротов оказывается на торгах

До 2011 года имуществом обанкротившихся юрлиц торговали полулегально и без единых правил. После принятия федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок продажи четко регламентирован.

1 Юридические лица-банкроты

• После запуска процедуры банкротства предприятия назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий оценивает имеющееся имущество и определяет, в каком порядке и с использованием каких инструментов оно должно быть распродано.
• Затем объекты по решению управляющего либо комитета кредиторов вносятся в план конкурсного управления. Продавать с торгов по закону можно только активы (имущество, имеющее стоимость), долги в состав имущественного комплекса или отдельных лотов не включают. Каждый объект должен сопровождаться правоустанавливающими документами – их подготовка также входит в обязанности управляющего.
• После этого перечень имущества публикуют в официальных источниках (о них читайте ниже).
• Затем открывается прием заявок, который продолжается минимум 25 дней с момента публикации.

2 Физические лица-банкроты

Финансовый управляющий составляет опись имеющегося у должника имущества. В нее попадает всё, кроме:

• единственного жилья;
• земельного участка, если на нем находится дом-единственное жилье;
• личных вещей банкрота;
• пищи;
• денег в размере прожиточного минимума;
• наград;
• личного транспорта, если банкрот – инвалид.

Одновременно с описью происходит оценка имущества, предназначенного для продажи. Документ в течение месяца передается в суд. Если должника не устраивает цена, он может нанять независимого оценщика и передать в суд свой вариант стоимости имущества.

В течение полугода после утверждения цены финансовый управляющий должен выставить описанное имущество банкрота на торги. Купить его может любой участник торгов, предложивший наибольшую цену.

Что можно купить на аукционе по банкротству

На торги может быть выставлено любое имущество банкротов. Если речь идет о предметах, оборот которых ограничен (например, оружие), объявляются закрытые торги, в которых могут участвовать организации, имеющие необходимые лицензии.

Чаще всего с аукционов по банкротству продается следующее имущество:

• предприятия промышленности и торговли (имущественные комплексы, а также оборудование по отдельности);
• ценные бумаги (как собственно компаний-банкротов, так и находившиеся во владении этих компаний сторонние акции и облигации);
• объекты недвижимости (как жилой, так и коммерческой, а также для производственных нужд);
• земельные участки (в том числе под ИЖС, производственного, сельскохозяйственного назначения и т.д.);
• права требований (имеется в виду право получения денег с лиц, задолжавших компании-банкроту. Смысл покупки в том, что долги продаются со значительными скидками от реальных сумм. Покупают эти права и для получения выгоды, и для вхождения в капитал других компаний);
• транспорт и спецтехника (чаще всего компания-банкрот успевает распродать ликвидную автотехнику до начала конкурсных процедур, но бывают и исключения);
• бытовая техника, в том числе крупная;
• товарные знаки, бренды, права на логотипы.

Где взять информацию об имуществе банкротов, выставленном на торги

Есть три главных источника, из которых можно получить информацию о продаже имущества физических и .

1 Сайт газеты КоммерсантЪ (https://www.kommersant.ru/bancruptcy) и Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Федресурс, https://fedresurs.ru/possibilities#trade-block). Информация на двух этих порталах дублируется. Она является обязательной для публикации, а следовательно, содержит данные обо всех торгах по банкротству в РФ.

2 Электронные торговые площадки (далее ЭТП), на которых проводятся аукционы по банкротству. В РФ таких интернет-ресурсов свыше 65, большая часть торгов приходится на 6 крупнейших ЭТП.

3 Агрегаторы , на которых собирается информация по торгам из официальных источников и с торговых площадок. Данные по продаваемому имуществу банкротов систематизируются, доступны более или менее удобные системы поиска. К этой категории относятся сайты bankrot-spy.ru, bankrot-pro.com, bankrotstvo.me и другие.

Проблема мошеннических лотов на торгах по банкротству

Объявления о продаже имущества на электронных площадках размещают не только добросовестные конкурсные управляющие. ЭТП устроены так, что разместить лот может любой обладатель электронной цифровой подписи. Получить ее несложно, более подробно об этом вы узнаете дальше.

Площадка в качестве подтверждения требует от организатора торгов ссылку на публикацию о конкурсном производстве на Федресурсе или в газете «Коммерсант». Дать ссылку на реально существующую процедуру, сведения о которой опубликованы в общем доступе, мошенникам ничего не стоит. Смысл этой хитрости состоит в сборе задатков. Потом липовый продавец исчезает.

Как выявить мошеннический лот? Первым делом заходим на Федресурс и находим компанию-банкрота. Читаем историю торгов. Обычно мошенники объявляют публичные торги – это последний этап распродажи имущества, ему должны предшествовать первичный и повторный аукционы. Если информации о них в истории должника нет, лот 100% липовый. На всякий случай проверяем по ОГРН или историю объявлений: если нет извещений о торгах, то это должно укрепить нашу уверенность в мошеннических намерениях организатора торгов.

Сравниваем фамилию этого организатора с фамилией конкурсного управляющего по данному банкроту, указанной на Федресурсе. При честных торгах они должны совпадать. Если нет – звенит еще один тревожный звонок.

Торги по одному и тому же должнику не могут проходить на двух разных площадках, и если мы видим такое раздвоение во вкладке «торги» на странице должника на Федресурсе – можно сразу писать в техподдержку ЭТП и требовать приостановить прием заявок.

Также важным признаком является предложение перечислить задаток не на счет управляющего, открытый на ЭТП, а на спецсчет заказчика (часто такие счета открываются на предъявителя в сомнительных банках, концов будет не найти).

Настораживающим фактором для стадии публичных торгов должен стать и слишком короткий срок приема заявок – неделя, 10 дней. Это делается для того, чтобы покупатель действовал в стрессе, не успевал обдумывать свои действия и сомневаться.

Признаком фейкового лота является, как ни странно, и слишком хорошее его оформление – множество фотографий, «сканов» документов и т.д. – реальные конкурсные управляющие обычно время на это не тратят.

Для полного успокоения души можно найти контактные телефоны и сайт организации-банкрота, а также позвонить конкурсному управляющему, чья фамилия указана на Федресурсе. Этим вы, возможно, избавите от неприятностей не только себя.

5 самых крупных электронных торговых площадок для аукционов по банкротству

1 Российский аукционный дом lot-online.ru/home/index.html (торги по банкротству расположены по ссылке: bankruptcy.lot-online.ru/e-auction/mainpage.xhtml)

Универсальная площадка с большим количеством лотов и несложным интерфейсом. На главной странице выделены новые и самые популярные лоты. Имеются мобильные приложения для доступа к торгам со смартфонов. Здесь же можно заказать электронную цифровую подпись и пройти экспресс-аккредитацию всего за 3 часа (небесплатно, разумеется).

2 «Центр реализации» www.centerr.ru (торги по банкротству расположены по ссылке: http://www.bankrupt.centerr.ru/)

На этой площадке продается много имущества обанкротившихся предприятий, и поиск реализован в первую очередь по должникам. Есть интересные лоты, но найти их среди массы других не так-то просто.

3 «Фабрикант» www.fabrikant.ru

Одна из крупнейших электронных торговых площадок в РФ, создана в 2005 году. На ней аккумулировано большое количество лотов по банкротству. Поиск не самый удобный, но есть: по региону, дате торгов, начальной цене и классификатору имущества.

4 Межрегиональная электронная торговая система www.m-ets.ru

Специализированная площадка для продажи имущества должников. Поиск организован как по предмету торгов, так и по должнику (выборки по регионам нет). Количество лотов довольно большое, продается много транспортных средств и недвижимости.

5 Сбербанк АСТ www.sberbank-ast.ru (торги по банкротству проходят по ссылке: utp.sberbank-ast.ru/Bankruptcy/NBT/Index/0/0/0/0)

Эта площадка отличается спартанским интерфейсом и минимумом информации для покупателей. Предназначена она преимущественно для госзакупок, поэтому количество лотов именно по банкротству на ней невелико. Но среди них бывает имущество крупных и известных компаний-банкротов.

Чтобы побороться за выгодные лоты, нужно выполнить несколько условий, требуемых законом.

Шаг #1: Оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП – это несколько файлов для установки на компьютер. После установки электронной подписи вы сможете удостоверять ею электронные заявки и документы, направляемые организатору торгов. Также ЭЦП требуется для отправки ценовых предложений в процессе аукциона и подписания договора, если вы победите на торгах.

Оформляется электронная подпись в специальных удостоверяющих центрах, куда требуется предоставить документы. Для физлиц это паспорт и ИНН, для юрлиц – учредительные документы. Средняя цена ЭЦП на рынке данных услуг – 5000 – 6000 рублей. Чем ниже цена, тем менее функциональна подпись. За минимальные деньги вы получите ЭЦП, которую можно использовать на двух-трех торговых площадках, а кто поручится, что самый интересный для вас лот будет продаваться именно там? Как вариант – можно сначала подобрать нужный лот, а затем спешно оформить ЭЦП на конкретную площадку.

Шаг #2: Зарегистрироваться (аккредитоваться) на торговой площадке.

Опытные участники торгов зарегистрированы на всех основных торговых площадках – чтобы не тратить время в самый горячий период подачи заявок. Для регистрации на ЭТП требуется заполнить специальную форму на сайте и удостоверить ее своей электронной подписью. После проверки данных участника аккредитуют. На всю процедуру уходит от 3 до 5 дней. Процедура бесплатна. За деньги (5-10 тыс. руб, в зависимости от площадки) можно зарегистрироваться и за 3 часа.

Шаг #3: Выбрать объект и проанализировать его свойства

Информация о выставленных на торги объектах подается, как правило, в самом общем виде. «Квартира 1-комнатная площадью 32,7 кв.м. по адресу такому-то» – типичное объявление на Федресурсе. Состояние квартиры, местонахождение дома и прочие тонкости, определяющие реальную цену объекта, чаще всего оказываются за пределами сведений о лоте. Поэтому при выборе рекомендуются следующие действия:

• запросить у организатора торгов и тщательно изучить фотографии, документы и технические характеристики объекта;
• проверить на специализированных сервисах отсутствие арестов и обременений имущества (к примеру, сведения о недвижимости можно уточнить, получив выписку из ЕГРН на сайте Росреестра; узнать, не арестован ли автомобиль, – по VIN-номеру на сайте ГИБДД (www.gibdd.ru/check/auto/); если известна фамилия владельца, нелегкую судьбу его имущества можно проследить на сайте Федеральной службы судебных приставов. Не является ли лот объектом споров, можно выяснить в картотеке арбитражных дел: kad.arbitr.ru/ и так далее);
• если есть возможность, осмотреть объект (в последние 2 года большое развитие получил институт агентов, которые за определенную сумму осмотрят для вас объект, сфотографируют и расскажут о его плюсах и минусах. Таких специалистов можно найти через Авито, набрав в поиске, например, “торги по банкротству”, но лучше пользоваться услугами специализированных фирм, занимающихся сопровождением торгов, – меньше шансов налететь на мошенника).

Опытные участники торгов обязательно смотрят историю продаж объекта на Федресурсе: не было ли случаев отказа от него победителей аукциона. Особенно это касается недвижимости и автотранспорта. Если отказы имели место, да еще и не единожды, значит лот либо не существует, либо серьезно отличается от своего описания.

Крайне важна грамотная оценка лотов по приобретению права требования долгов. Одно дело, если вам достанется задолженность давно работающей компании, другое – «мертвые» долги какого-нибудь Петра Ивановича Сидорова, которого уже много лет не могут отыскать ни судебные приставы, ни .

Как-то раз попался лот – добротный деревянный жилой дом в небольшом городе Свердловской области, на первый этап выставлен за миллион. Никто не заявляется, да и неудивительно – про этот городок еще от отца я знал, что там много пьют и негде работать, а значит, и денег у людей нет. Но на всякий случай решил актуализировать информацию. И узнал, что сейчас там важный перевалочный пункт для «Газпрома», и спрос на недвижимость хороший из-за невысоких цен (есть возможность использовать маткапитал и ). А дом находится именно в том районе, где чаще всего покупают такие объекты. Купил в итоге этот дом с публичного предложения за 243 тысячи. Пришлось немного помучиться, потому что в оригиналах документов оказалось, что здание оформлено как нежилое (организатор торгов скрыл этот факт), понадобился перевод в жилой фонд. Но в итоге продал дом за 850 тысяч рублей.

Шаг #4: Подготовить заявку на участие в аукционе

Заявка подается в электронном виде, удостоверенная ЭЦП. В ней должны присутствовать следующие данные:

На крупных площадках («Российского аукционного дома», Сбербанка-АСТ и других) есть шаблоны заявок, в которые достаточно занести данные и удостоверить ЭЦП.

Когда заявка готова, участник удостоверяет ее своей ЭЦП и отправляет на электронную торговую площадку.

Начальная цена каждого лота устанавливается, исходя из оценочной стоимости имущества. Чаще всего она ниже среднерыночной.

Шаг #5: Заключить договор с организатором аукциона о внесении задатка.

Данный документ (он также заключается в электронном виде) должен быть обязательно приложен к заявке. Он нужен для взаимных гарантий: участник обязуется выкупить лот в случае выигрыша в торгах, а организатор гарантирует вносителю задатка участие в аукционе.

Сумма задатка определяется в зависимости от начальной стоимости лота, обычно она составляет 5-10% от указанной суммы (по закону – не более 20%). О том, что вы уплатили задаток, свидетельствует оригинал платежного поручения с пометкой банка, который также направляется аукционисту вместе с заявкой и договором.

Основные этапы проведения торгов по банкротству

После того, как вы внесли задаток, нужно зайти в соответствующий лот и проверить статус заявки – в течение 30 минут он должен смениться на «Зарегистрирована».

Затем в течение 5 дней в личный кабинет придет уведомление о признании вас участником торгов под номером таким-то либо отказ. Отказывают в участии, как правило, из-за неправильно заполненной заявки или отсутствия каких-либо необходимых документов.

Всего законом предусмотрено три стадии продажи имущества банкротов.

Этап #1: Первичные торги

На этой стадии цена объекта увеличивается, согласно предложенному организатором шагу аукциона (обычно он составляет от 0,5% до 5% от начальной суммы). Повышение происходит каждые 30 минут.

Порядок аукциона такой: в день и час начала аукциона участник заходит в личный кабинет на электронной торговой площадке и по ссылке проходит на нужный лот. Удостоверяется, что его номер есть в списке участников. Организатор торгов на странице аукциона размещает информацию о лоте, начальной цене, шаге аукциона и максимальном времени, в рамках которого можно подавать свои ценовые предложения.

Когда аукцион начинается, участнику становится доступно окно, в которое можно вписать любую сумму, равную или превышающую начальную цену и кратную шагу аукциона. Обратите внимание на процесс обновления информации: он может происходить как в ручном, так и в автоматическом режиме.

Если вы выбираете “автомат”, не забудьте установить минимальное время обновления, иначе есть риск прозевать действия конкурентов. Также стоит подстраховаться от форс-мажора: отключения электричества или интернета в процессе аукциона. Последствия таких проблем полностью ложатся на участника, никто не будет «входить в положение».

На каждый шаг отводится по 30 минут. Торги заканчиваются, когда на очередном шаге не поступает новых предложений (нередко таким шагом оказывается начальная цена – если купить имущество не пожелает никто в течение часа с начала аукциона).

Победителем становится участник, первым подтвердивший цену на последнем шаге аукциона. На этой стадии продаются обычно самые востребованные лоты, ценность которых не в низкой стоимости.

Этап #2: Повторные торги

Если на первичные торги не заявился никто или только один претендент, их признают несостоявшимися. В течение двух дней после публикации протокола об этом организатор торгов принимает решение о проведении повторных торгов и о начальной цене лота.

Данная цена снижается на 10% от первоначальной. Повторные торги проводятся по правилам первой стадии.

Дисконт в 10% редко способен переломить отношение покупателей к лоту, поэтому на повторных торгах имущество продается реже, чем на первичных. По информации агентства «Интерфакс», в 1 квартале 2017 года только 5% имущества продавалось на двух первых этапах торгов.

Этап #3: Публичное предложение

При отсутствии покупателей и на второй стадии стартует та, на которой стоимость имущества теоретически может упасть на 99% от первоначальной стоимости. Здесь объекты продаются через постепенное понижение цены (например, неделю действует начальная цена, затем, если никто не заявил о покупке, она снижается на 10% и вновь действует неделю – и так далее).

Шаг снижения и его предел устанавливает конкурсный управляющий, порядок указывается в документации к лотам. Побеждает тот, кто первым подтвердил цену на последнем шаге аукциона. Такая методика проведения торгов привела к злоупотреблениям: некоторые участники начали использовать специальное программное обеспечение – «аукционных роботов» (например, AuSe и др.).

В результате публичное предложение в некоторых случаях превращалось в состязание технических возможностей на скорость подачи заявок. Поэтому с июня 2015 года в закон о банкротстве были внесены изменения. Согласно им, теперь допустима и другая схема: участники вносят ценовые предложения, и чья цена окажется выше, тот и выиграл. Способ проведения конкретных торгов (по скорости подачи заявок или по ценовым предложениям) выбирает организатор.

В процессе торгов участники не видят названия конкурентов, заявляющих свои предложения – виден только номер соискателя и сумма (если аукцион проводится посредством ценовых предложений).

Имя или название победителя выясняется только при объявлении итогов. Это должно способствовать большей конкурентности процедуры. На деле нередко бывает, что организатор торгов «сливает» последнюю заявленную сумму «своему» участнику, и тот заявляет на рубль больше. Поэтому опытные участники обычно тянут с подачей своего предложения до последнего момента.

Победители и проигравшие: как оформляются результаты торгов

По окончании любой из перечисленных стадий торгов организатор в течение 30 минут составляет протокол. В нем отражены все существенные события аукциона. Оператор ЭТП обязан опубликовать данный протокол сразу после его получения от организатора – и на самой электронной площадке, и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Кроме того, протокол направляется всем участникам торгов. Победитель должен не позднее указанного в аукционной документации срока заключить договор купли-продажи.

Бланк этого договора направляет победителю в электронном или печатном виде организатор торгов. Отказ от подписания данного документа влечет отмену результатов аукциона. Задаток в этом случае победителю не возвращается. Если же всё в порядке, выигравший участник должен оплатить оставшуюся часть суммы покупки.

Обратите внимание: нередко реквизиты задатка и последующей оплаты отличаются, и можно случайно отправить платеж не туда.

После выполнения всех условий победитель получает оригинал договора и становится владельцем купленного на аукционе имущества.

Проигравшим участникам возвращают залог в течение пяти дней. Если этого не произошло, требуется отправить запрос организатору торгов.

Как заработать на торгах по банкротству

В мифические покупки квартир за 10 000 рублей, пожалуй, верить не стоит, но заработать на аукционах по продаже имущества банкротов можно, причем есть несколько реальных способов.

Способ #1. Покупка имущества на торгах для последующей перепродажи по более высокой цене.

Это наиболее выгодный, но и самый рискованный способ заработка на торгах. С одной стороны, вся прибыль с перепродажи достается вам. Управляете процессом тоже вы: можно купить по дешевке офисное здание, чуть-чуть вложиться в ремонт и получить 200-300-400 процентов прибыли.

Однако если гарантированного покупателя на помещение нет, и быстро продать его не удастся, придется оплачивать и охрану, и коммунальные услуги, и налоги. Особенно рискованно брать под торги кредиты, хотя некоторые мастера аукционного дела используют даже кредитные карты с длинным беспроцентным периодом (например, «Альфа-банка», где грейс составляет 100 дней), успевая за это время купить, продать и закрыть кредит.

Покупаю на торгах, ориентируясь на спрос и цены, не вникаю в свойства товаров. Например, о металлопрокате мало что знаю, смотрю – на публичном предложении листы определенной марки продаются по 11 тысяч рублей за тонну. Посмотрел Авито – там средняя цена – 27 тысяч. Значит, надо брать. Позвонил по первому попавшемуся объявлению «Куплю металлопрокат», спросил, сколько могут взять. Ответили, что готовы взять всё, но по 20 тысяч за тонну. Купил на аукционе 120 тонн, забирали уже мои покупатели. Или как-то купил 250 серебряных монет по 800 рублей за штуку – после того, как увидел на сайте Сбербанка объявление о покупке таких же по 1300 рублей. Купил за 440 тысяч рублей 6 фур ткани и фурнитуры в какой-то глуши, куда ехать никто не хотел. Снял склады и неделю занимался обзвоном швейных фабрик. Предлагал за 50-60% от рынка. В итоге за пару месяцев продал всё за 5 миллионов. Тут главное не зевать, но и спрос представлять нужно перед тем как деньги вкладывать.

Способ #2. Посредничество без вложений.

По сути, речь идет о брокерских услугах для конечных покупателей. Такими операциями могут зарабатывать специалисты с именем, у которых есть лояльная клиентская база. Эта схема хорошо работает, например, на рынке недвижимости. Действует она так: на какой-либо площадке появляется квартира по стоимости существенно дешевле рынка. Участник торгов предлагает эту квартиру обычным покупателям на том условии, что они внесут задаток на аукционе.

Если выиграть не получается, задаток возвращается покупателям. Если же участник торгов побеждает, он переоформляет недвижимость на конечного покупателя квартиры и берет с него комиссионные за сделку.

Еще один вариант – посредник сразу оформляет ЭЦП на конечного покупателя, но в торгах участвует от имени клиента сам. В этом случае переоформления квартиры не требуется.

Способ #3. Участие в торгах в качестве агента.

В России немало людей с деньгами, у которых нет желания вникать в дебри законодательства о банкротстве, но имеется стремление выгодно вложить свои средства.

Покупая имущество для инвесторов, специалисты зарабатывают в среднем 10-20% от суммы лотов. Поработать за эти деньги приходится серьезно: необходимо выбрать действительно выгодные аукционы, проверить информацию, получить ЭЦП, грамотно поучаствовать в торгах и выиграть.

Какой бы способ заработка на аукционах по банкротству вы ни выбрали, всегда необходимо соблюдать несколько важных правил:

• Скрупулезно и тщательно анализировать информацию о проходящих в интересующей вас сфере процедурах банкротства. Действительно интересные лоты уходят обычно к опытным покупателям, которые провели большую подготовительную работу. Наобум можно выиграть один раз, но так намного больше шансов попасть впросак и потерять деньги.
• Знать закон о банкротстве, следить за изменениями в нем, вникнуть во все тонкости процедуры подготовки и проведения аукционов по банкротству.
• Не экономить на технике и программном обеспечении для поиска и анализа аукционов, а также для эффективного участия в торгах.
• Максимально активно использовать свои организаторские способности при подготовке к торгам. Лучше 10 раз позвонить и уточнить информацию о лоте, чем сэкономить время, но потерять деньги.

Реальные кейсы на торгах по банкротству

Аукционы по банкротству Кейс №1 покупка лота с аукционов по банкротству в г Ачинск

Аукционы по банкротству Кейс №3 покупка лота с аукционов по банкротству в г Нижняя Салда

Пять главных «подводных камней» на аукционах по банкротству

1 Неправдоподобно привлекательные лоты.

Главный закон торгов по банкротству: дураков нет, и если лот по цене в несколько раз ниже рынка появляется в продаже, значит, у него есть какая-то негативная предыстория.

При проверке выясняется, что в квартире прописаны несовершеннолетние, а сама она расположена в захолустье. Земельный участок сельхозназначения много лет используется под свалку токсичных отходов. Офисное здание – это полуразвалившийся дом, ремонт которого обойдется дороже постройки нового. Автомобиль давно дожидается своей последней поездки на эвакуаторе в копровый цех.

2 Часть лотов из конкурсной массы в реальности не существует или имеет существенные ограничения.

Машину угнали, на земельный участок нет правоустанавливающих документов, торговая марка оспаривается в суде.

3 Смена конфигурации лота в процессе торгов.

Почти новая БМВ Х6, которую вы нацелились купить в рамках публичного предложения за 500 000 рублей, вдруг после повторных торгов включается в общий массив продаваемого имущества ценой в 200 миллионов.

Объекты, с которыми начинающим участникам торгов лучше не связываться

Право требования проблемных долгов

С очень большой осторожностью специалисты рекомендуют покупать дебиторскую задолженность, возникшую более трех лет назад (закончился ). То же самое касается долгов, документы на которые утеряны или задолженности фирм, находящихся в стадии ликвидации. Обычно такие приобретения делают участники торгов, лично вовлеченные в процесс банкротства должников – например, чтобы не допустить восстановления предприятия-конкурента, установив над ним контроль.

Безнадежно залоговое имущество

Речь идет об объектах недвижимости и автомобилях. Ими нельзя распоряжаться без регистрации. Если вы купите такое имущество, находящееся под залогом, то просто так перепродать его не получится – придется искать покупателя, согласного оплатить долг перед банком, иначе обременение снято не будет. А если долг – несколько миллионов рублей?

Коммерческая недвижимость с действующими арендаторами

Если договоры с арендаторами, например, офисных помещений действуют давно, в них могут быть условия, с которыми прежний владелец мирился, а для вас они окажутся неприемлемыми (скажем, пункт о том, что без согласия арендатора владелец не может проводить ремонтные работы). Просто так расторгнуть договор можно тоже не в каждом случае, и арендаторов придется «выселять» через суд, тратя время и деньги.

Земли, по которым проходят дороги населенных пунктов

Когда банкротится строительная компания, с торгов продаются не только ее объекты, но и земельные участки. Земля уходит по бросовой цене, и некоторых это вводит в заблуждение. Причина вот в чем: покупка территории с дорогой общего пользования влечет получение не только прав на нее, но и обязанностей. Шлагбаум поставить по закону нельзя, а содержать в надлежащем состоянии дорогу придется.

Право требования задолженности по договорам лизинга

При банкротстве лизинговой компании победитель торгов покупает помимо прочего еще и право изъять технику, некогда переданную по договорам лизинга сторонним фирмам. В большинстве случаев лизингополучатель оказывается банкротом, забрать у него технику очень проблематично (ее либо физически нет, либо нужно ждать окончания конкурсных процедур).

В других ситуациях должник просто исчезает. Но если даже получится найти клиента обанкротившейся фирмы, чаще всего оказывается, что отданная в лизинг техника изношена до крайней степени, и все-таки получив ее, вы окажетесь владельцем кучи металлолома.

Право требования долгов с фирм, зарегистрированных в оффшорах

Задолженность фирмы, зарегистрированной на Кипре, либо ее векселя – это очень часто безнадежный пассив: узнав о банкротстве кредитора, владельцы такой компании быстренько переводят средства на счета других фирм, и найти концы становится практически невозможно. Такие лоты имеет смысл рассматривать только если вы знакомы с владельцем оффшора, и он не против вернуть долг.

Жилые помещения с прописанными в них несовершеннолетними

Выселять на улицу маленьких детей – мучительно как с точки зрения человеческой морали, так и с позиции законодательства. Судебная практика по таким делам разнообразна и неоднозначна. Вряд ли возможная прибыль покроет финансовые и моральные затраты. Поэтому специалисты рекомендуют всегда перед покупкой тщательно проверять лоты с недвижимостью на предмет обременения.

Социально значимая инфраструктура

Подобные объекты появляются в продаже при банкротстве строительных компаний, осуществляющих комплексную застройку. Приобретать их бессмысленно. Купив подстанцию электроснабжения, газораспределительный узел или теплопункт, вы не станете «главным на районе». Вас заставят набрать штат для обслуживания объектов, обучить его, получить соответствующие лицензии и сертификаты, а за малейшие нарушения будут нещадно штрафовать.

Доли в уставном капитале фирм

Для приобретения таких лотов нужно очень хорошо представлять себе положение дел в компании, где покупается доля. Если на торги выставлен не контрольный пакет, покупатель сможет максимум повлиять на назначение гендиректора (и то далеко не всегда) и поучаствовать в контроле деятельности. Хорошо, если фирма прибыльная, а если нет?

Мошеннические схемы на аукционах по банкротству

В число технологий, призванных изменить результат торгов, входят как способы прямого обмана покупателя, так и методы недопущения конкуренции на «нужных» торгах.

Недостоверное описание свойств лота.

Используются два способа отвадить «лишних» покупателей и один – откровенного обмана.

Первый способ. Качества предмета торгов ухудшаются: «автомобиль требует ремонта», «объект находится в труднодоступной местности», «оборудование некомплектное».

Большинство участников торгов не хочет связываться с лишними проблемами, особенно если проверить достоверность информации сложно. В последнее время подобная схема применяется все реже, потому что быстрыми темпами развивается рынок агентов, оценивающих объекты на месте по заказу участников торгов.

Второй способ. Преувеличение потребительских качеств лота.

Преследуется противоположная цель: по максимуму завысить цену для покупателей, которые прочитают красивое описание и не станут проверять его достоверность.

Так хрущевка на верхнем этаже с протекающей кровлей, где из окна видны трубы ближайшего завода, превращается в «квартиру в историческом центре с видом на главные городские достопримечательности».

Третий способ. Он самый циничный: недостоверная информация о составе имущественного комплекса. Пока имущество выставлялось на торги, его свойства существенно изменились: здание, неотапливаемое в морозы, развалилось, не охранявшиеся автомобили разобрали на запчасти, складированные во дворе материалы растащили. А по документам всё в наличии.

Задержка поданных участниками торгов заявок.

Техника, используемая недобросовестными конкурсными управляющими. Могут не приниматься заявки на участие в торгах – на основании, например, «недостаточности документов» (даже если сканы все в наличии).

Могут игнорироваться ценовые предложения уже в ходе аукциона. Это наказуемая практика, однако расчет делается на то, что ради одного лота участники не станут жаловаться антимонопольщикам.

Такие жалобы и в самом деле – занятие тягомотное, в лучшем случае результаты аукциона отменят, и вы будете ждать, какие ухищрения придумает конкурсный управляющий на новых торгах. Поэтому, если проверяя лот, вы видите, что у данного продавца большую часть конкурсов выигрывает один и тот же покупатель, задумайтесь: есть ли смысл тратить время на борьбу с ветряными мельницами?

Объявления с посторонним или нечитаемым текстом вместо описания лота.

Такие хитрости применяются всё реже и преимущественно на небольших площадках. Несмотря на санкции ФАС, по-прежнему в некоторых случаях используются латинские буквы в русских словах, чтобы сделать невозможным поиск предмета аукциона.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Какую минимальную сумму нужно иметь, чтобы участвовать в торгах по банкротству?

Рассказы о победах в аукционах со 100 рублями в кармане больше напоминают байки. Прежде всего, необходимо иметь сумму, достаточную для уплаты задатка. В большинстве случаев это 5% от стоимости лота.

Допустим, чтобы побороться за автомобиль, выставляемый на аукцион по начальной цене в 200 000 рублей, необходимо внести 10 000 рублей в качестве задатка. Если бороться на первых двух этапах торгов (на повышение), конкурентов придется чем-то переигрывать, значит, нужны серьезные вложения.

Впрочем, и на этапе публичного предложения действительно стОящее имущество (годящееся, например, для выгодной перепродажи) за копейки не купить. Начинающим специалисты советуют выходить на недорогие лоты с суммой в 10 000 рублей (прибыль в случае победы тоже будет невелика, зато попробуете и обретете уверенность).

Я начинал участвовать в торгах по банкротству примерно с 700 тысяч рублей (продал машину). Благо, платить за участие никому не надо, покупаешь за 5000 рублей ЭЦП – и вперед. За первые 2 месяца поучаствовал в четырех торгах, три раза выиграл на публичном предложении, перепродавал сельхозтехнику. На пятых торгах на полученную прибыль купил себе за 200 с чем-то тысяч трехлетний «Солярис» в хорошем состоянии. Сейчас, через 2 года, на торгах крутятся примерно 5 миллионов.

Есть ли ограничения по возрасту для участников торгов?

Единственное ограничение, установленное законом, – минимальный возраст для самостоятельного участия в торгах: 18 лет. За лиц моложе 14 лет в торгах могут принимать участие родители или опекуны/попечители (по нотариальной доверенности).

Какова средняя выгода на торгах по банкротству?

Эксперты торгов по банкротству считают хорошим результатом торгов дисконт 20-30% к рыночной цене (недвижимость среднерыночной ценой в 10 миллионов рублей вы покупаете с торгов за 8 миллионов).

Реальную выгоду от аукциона можно посчитать только после получения конечного результата сделки: перепродажи объекта, получения контроля над юрлицом и так далее. Если начальная цена публичного предложения устанавливается ниже 50% от рыночной, вероятность мошенничества повышается скачкообразно.

Насколько эффективны курсы по обучению торгам по банкротству?

Стопроцентно действенных методов, позволяющих покупать всё подряд за копейки, не существует. Торги по банкротству – это прежде всего, тяжелая работа по поиску и тщательному анализу информации.

Самое лучшее пособие по торгам – закон о банкротстве и правила участия в торгах на различных площадках. Тем не менее, качественные курсы по обучению торгам помогают правильно искать лоты и грамотно читать написанную в конкурсной документации информацию. Сейчас в моде «Методика Шерлока Холмса» Олега Селифанова, курсы Татьяны Коряновой и множества менее известных гуру торгов по банкротству. Стоит такое обучение от 40 000 рублей.

Правда ли, что конкурсные управляющие лучшие объекты покупают сами?

С 2011 года процедура торгов по банкротству стала намного более прозрачной и конкурентной. Однако повторять вслед за авторами некоторых тематических сайтов в Интернете, что, мол, теперь конкурсные управляющие стали паиньками и действуют строго в рамках закона, – наивно. Погуглите, многие ли из них понесли ответственность за постоянные победы в «их» аукционах одних и тех же фирм, в структуре собственности которых преобладают друзья и знакомые? Единицы.

Когда речь идет о миллионной прибыли буквально на пустом месте, устоять перед этим очень трудно. Однако и разговоры о том, что арбитражники скупают все лучшие лоты на корню – не более чем миф. Для этого у них просто не хватит денег. Шанс у законопослушного покупателя есть всегда.

Что будет, если победить, но не выкупить лот?

Отказаться от оплаты выигранного лота можно, это не наказывается. Вы теряете только задаток. Например, если лот стоил миллион рублей, при задатке в 5% вы потеряете 50 000 рублей. Аукцион же либо будет признан несостоявшимся, либо выигравшим объявят участника, предложившего те же условия, но позже отказавшегося победителя.

Я выиграл аукцион, но в реальности лота не оказалось, имущество украдено со стройплощадки. Если я откажусь от оплаты, можно ли как-то не потерять залог?

На торгах по банкротству, как и на любых других аукционах, действуют нормы Гражданского кодекса РФ. Если оказалось, что продаваемого имущества не существует, можно попробовать договориться с организатором торгов. Он признает аукцион по вашему лоту недействительным и вернет задаток.

Если же конкурсный управляющий откажется это сделать, подавайте иск в суд о признании недействительными результатов торгов на основании отсутствия предмета продажи. Заключили вы договор с продавцом или нет – не имеет принципиального значения. Когда суд отменит итоги аукциона, конкурсный управляющий будет обязан вернуть вам задаток, договор также будет признан недействительным.

Видео на десерт: Красочный полет в горах Румынии, от которого захватывает дух

(введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

1. Под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

(см. текст в предыдущей)

2. Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

3. Должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать.

Из истории аукционов

Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества.

5. В публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

6. В протоколе о результатах публичных торгов должны быть указаны все участники торгов, а также предложения о цене, которые они вносили.

7. В случае неуплаты победителем торгов покупной цены в установленный срок договор с ним считается незаключенным, а торги признаются несостоявшимися. Организатор торгов также вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.05.2016 N Ф10-4452/2015 по делу N А36-6083/2014 Вывод суда: само по себе отсутствие разногласий по порядку и условиям продажи заложенного имущества между залоговым кредитором и конкурсным управляющим не может заменить обязанность суда по определению начальной продажной цены этого имущества с указанием в соответствующем судебном акте. 4. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2015 N Ф05-3870/2014 по делу N А40-147866/2012 Суд также обратил внимание на п. 11 Постановления Пленума ВАС от 23 июля 2009 г.

Публичные торги по продаже недвижимого имущества

№58. Указал, что судом нижестоящей инстанции не был соблюден надлежащий порядок одобрения начальной продажной цены предмета залога.

Iii. определение начальной продажной ценызаложенного имущества

Такой же порядок будет действовать и при назначении судом процедуры конкурсного производства, в случае банкротства должника. В такой ситуации начальная продажная цена заложенного имущества и стоимость его оценки, проведенная сторонами в договоре о залоге будут находиться в определенной зависимости друг от друга. Суд, при назначении начальной продажной цены должен учитывать оценку предмета залога, установленную сторонами в договоре.

Установив начальную цену реализуемого имущества ниже цены, указанной в договоре, при условии, что предмет залога находится в таком же состоянии, как и при заключении самого договора, суд нарушил бы таким образом права залогодателя, а чрезмерное завышение начальной продажной цены могло бы оттолкнуть потенциальных покупателей.

Начальная продажная цена заложенного недвижимого имущества (предмета ипотеки)

Внимание

Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора – самим судом. Согласно заключению эксперта … рыночная стоимость домовладения №, расположенного по … с учетом стоимости земельного участка по состоянию на момент проведения исследования составляет …руб.; рыночная стоимость земельного участка общей площадью … кв.м при указанном домовладении составляет … руб. Данное заключение эксперта судом обоснованно принято во внимание при определении начальной продажной стоимости заложенных по договору об ипотеке жилого дома и земельного участка, оценка заключению дана судом по правилам ст.

Интересные факты: определение начальной продажной цены при обращении взыскания

Согласно статьи 54 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем в том числе начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Аналогичное правило содержится в Законе Российской Федерации «О залоге», согласно которому начальная продажная цена заложенного движимого имущества определяется решением суда в случаях обращения взыскания на движимое имущество в судебном порядке или в соответствии с договором о залоге (соглашением об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке) в остальных случаях.

Сам себе юрист

Рекомендуем с учетом установленных законодательством о залоге сроков проведения повторных торгов <* также установить срок для предоставления судебному приставу-исполнителю информации о том, воспользовались ли стороны указанным правом на обращение в суд. <* Повторные торги по продаже заложенного имущества проводятся не позднее чем через месяц после даты проведения первых торгов. При поступлении к судебному приставу-исполнителю в установленный срок информации о подаче в суд заявления об изменении начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации он откладывает в соответствии со статьей 38 Закона исполнительные действия до вступления в силу решения об изменении начальной продажной цены заложенного имущества либо решения об отказе в изменении начальной продажной цены. 3.1.2.

Установление начальной продажной цены предмета залогового имущества

Поскольку специальные законодательные акты не содержат особенностей определения начальной продажной цены заложенного имущества, на которое обращается взыскание на основании исполнительной надписи в рамках исполнительного производства, то с учетом положений части 1.2 статьи 78 Закона рекомендуем применять в данном случае общий порядок оценки арестованного имущества, предусмотренный статьей 85 Закона. 3.3. В действующем законодательстве прямо не урегулирован порядок определения начальной продажной цены заложенного имущества, на которое обращается взыскание в ходе исполнительного производства о взыскании суммы задолженности в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом.
В ряде случаев предусмотрено обязательное проведение оценки с участием специалистов, например, при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста (пункт 3 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге (пункт 5 статьи 350 Гражданского Кодекса РФ).
Данное правило диспозитивно, оно может быть изменено законом или договором.

Начальная продажная стоимость заложенного имущества судебная практика

После объявления публичных торгов по продаже заложенного имущества несостоявшимися в связи с тем, что на публичные торги явилось менее двух покупателей либо не была сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества, залогодатель или залогодержатель вправе до проведения повторных публичных торгов обратиться в суд, по решению которого обращено взыскание на предмет залога и установлена начальная продажная цена, с заявлением об изменении начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации. При этом заявитель должен доказать, что рыночная цена предмета залога значительно уменьшилась после вступления в законную силу решения суда об обращении на него взыскания <*. <* Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге.
Поэтому, если по инициативе заинтересованной стороны будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что рыночная стоимость имущества, являющегося предметом залога, существенно отличается от его оценки, произведенной сторонами в договоре о залоге, а также в решении суда, суд в порядке статьи 203 ГПК РФ вправе решить вопрос об изменении начальной продажной цены такого имущества в соответствии с представленными доказательствами независимо от его оценки сторонами в договоре о залоге, что не свидетельствует о переоценке обстоятельств о стоимости имущества, установленных решением суда (по материалам судебной практики Ленинградского областного суда).

Ранее действовавшая редакция этой статьи не содержала указанной нормы, а лишь отсылала к законодательству РФ об ипотеке и о залоге (утратил силу), и поэтому отсутствие четкого урегулирования вынудила ВАС РФ принять постановление ВАС, которое, в свою очередь, является действующим. В то же время, данную норму можно найти в ст. 18.1 ФЗоБ. Следовательно, нельзя говорить о ее полном исключении из закона.

В силу абз. 3 п. 11 указанного постановления, «поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества». Чтобы понять, как именно трактовать указанное, обратимся к практике судов: 1.

Главная страница/Новости рынка

Из истории аукционов

Аукционы — это публичная продажа товаров, ценных бумаг, имущества, произведений искусства и других объектов. Она происходит по заранее установленным правилам, покупатели соревнуются между собой. Торги затронули практически все сферы человеческой жизни, а их история уходит в глубь времен. Так что никто уже и не знает, как, когда и при каких обстоятельствах состоялся первый аукцион.

«АУКЦИОН» в переводе с латинского означает «возрастание», «умножение».

Первые упоминания о такой форме сделок датируются 500 годом до н. э. и связаны с экзотичным для современного общества товаром — юными девушками.

В Древнем Вавилоне устраивались аукционы жен, на которых любой желающий мог приобрести супругу. Торги проходили на понижение цены: тот, кто первым соглашался с названной суммой, становился мужем. Сейчас такая система определения стоимости называется голландской.

В Римской империи на рубеже нашей эры торги были популярны при продаже семейного имущества и добра, награбленного в ходе войн. К примеру, римский император Маркус Аурелий продавал мебель, чтобы расплатиться с долгами. При реализации военных трофеев аукционист втыкал копье в землю, когда торг заканчивался.

Сейчас таким сигналом служит удар деревянного молотка. С падением Римской империи аукционы пропали из поля зрения историков. Новые данные о них датируются уже XVI веком и относятся к Голландии. В основном предметами торга становились ненужные вещи (мебель, предметы быта и пр.), поэтому их цена по ходу аукциона всегда снижалась.

Статьи по предмету Гражданское право

А сами торги больше напоминали современную распродажу. Развитие международной торговли, Великие географические открытия, совершенствование мировой кредитной и банковской систем привели к распространению торгов по всей Европе. Они стали проводиться в Англии, Франции и Германии, а в первой половине XVIII века заработали знаменитые аукционные дома: Sotheby’s и Christie’s.

ПЕТРОВСКИЙ СЛЕД

В Россию публичные торги пришли из Европы с прочими петровскими новшествами.

Государь во время Великого посольства поучаствовал во многих аукционах, где покупал книги, инструменты, разные диковины и так называемые антики (древние вещи). Большая часть экспозиции первого в России музея — Кунсткамеры — была собрана как раз из предметов, приобретенных им на европейских торгах.

Началом аукционной деятельности в России считается указ Петра Первого «О продаже конфискованных пожитков от Магистрата», где оговаривались условия реализации такого имущества посредством публичного торга. Уже через несколько лет аукционы начали использовать на государственном уровне для продажи земель, имений, движимого имущества, а также сельскохозяйственной продукции.

К концу XIX века широкое распространение получили торги по просроченным банковским залогам. Они проводились не только в Петербурге и Москве, но и на удаленных сибирских территориях и Дальнем Востоке.

Одно из первых официальных упоминаний термина «аукцион» в России датируется 1756 годом. Указ Ее Императорского Величества самодержицы всероссийской (Елизаветы Петровны) касался «продажи аукционным порядком недвижимых имений» в Ростовском и Рыльском уездах. В архивах Российской национальной библиотеки хранятся подобные указы Екатерины Великой, Павла Первого и других российских императоров. Помимо организации публичных продаж монархи активно участвовали в зарубежных торгах через эмиссаров, приобретая ценности и предметы искусства. Например, печально известный корабль «Фрау Мария», затонувший в 1771 году в Балтийском море, вез Екатерине Великой купленные в Европе произведения голландских мастеров для коллекций Эрмитажа и Царского Села. Судно до сих пор лежит на дне моря.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ РЕАЛИЗМ

Первая мировая война и последующая революция на несколько десятков лет внесли аукционы в список пережитков царизма. В социалистической России, где конкуренция не приветствовалась, а граждане были обделены не только деньгами, но и товарами первой необходимости, само понятие «торги» противоречило государственной идеологии. Однако со временем руководство страны Советов пришло к выводу, что некоторые сектора экономики требуют публичных аукционов.

Так, чтобы упорядочить и централизовать операции по экспорту пушнины, в 1931 году было создано Внешнеэкономическое объединение «Союзпушнина», монополизировавшее продажу русских мехов на мировом рынке. Меха стали выставлять на открытых торгах.

Первый аукцион был организован в Ленинграде в марте 1931го, куда прибыло порядка 80 представителей из 12 стран. По его итогам удалось реализовать 95% мехов в среднем на 6-8% дороже, чем на лондонском аукционе, который состоялся в феврале того же года. Со временем примерно 80% всех мехов (от белки до соболя) продавали именно таким способом.

Позже в СССР на торги стали выставлять скаковых лошадей, книги, предметы искусства. Нередко конечные цены на редкие и дорогие лоты оговаривались с потенциальным покупателем неофициально до проведения торгов.

В середине 70х годов крупный американский предприниматель Арманд Хаммер приобрел редкого арабского скакуна на аукционе конезавода в Пятигорске за $1 млн менее чем за минуту, так как ранее эта сумма была согласована на приватной встрече с министром сельского хозяйства СССР.

С началом перестройки на торги стали выставлять все виды товаров - от предметов искусства до холодильников и запчастей для сельскохозяйственной техники.

В конце 1980х — начале 1990х начали возрождаться антикварные торги.

В 1988 году был создан первый в современной России антикварный аукционный дом «Гелос».

МОЛОТОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВА

Наибольшую популярность торги приобрели к середине 1990х, когда государство дало старт крупномасштабной приватизации.

В российской экономике наибольшее распространение получили аукционы по продаже предприятий, акций, имущества банкротов для последующих расчетов с кредиторами.

Правила организации и порядок проведения аукционов законодательно закреплены в Гражданском кодексе РФ с 1994 года.

Во многих городах создаются местные фонды имущества, реализующие государственную недвижимость, участки, предприятия и пр.

Последнее десятилетие стало наиболее насыщенным и успешным для развития института публичных торгов. Начали появляться частные аукционные дома узкой специализации, а также такие крупные мультифункциональные площадки, как Российский аукционный дом.

ВЫШЛИ В СЕТЬ

Активное развитие аукционной деятельности в мире вывело ее на электронный уровень.

Распространение в США и Европе как государственных, так и частных электронных торговых площадок привело к появлению подобных и в России. Они работают в разных секторах (недвижимости, сельском хозяйстве и пр.), торгуют антиквариатом, предметами искусства и многими другими товарами.Отдельную нишу занимают частные сайты аукционы, такие как eBay и Молоток.ру, где любой может продать принадлежащую ему вещь. К примеру, предприимчивые жители Челябинской области выставляли на онлайн аукционы части метеорита, упавшего в феврале 2013 года.

С каждым годом объем реализованного в Сети имущества увеличивается в разы. Только с 2011 по 2013 год были опубликованы объявления о проведении более 300 000 торгов на разных электронных торговых площадках страны (без учета частных сайтов аукционов). С начала 2011 года их число увеличилось в 12 раз. С развитием электронных торгов связывают будущее публичных продаж.

Однако ничто не сможет заменить стук деревянного молотка и лаконичное «Продано!» из уст аукциониста.

вернуться назад

О ПОНЯТИИ «ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ» И НЕОБХОДИМОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Юридические науки

Непомнящих Алексей Алексеевич

Ключевые слова: ДОГОВОР; ТОРГИ; ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ; CONTRACT; AUCTION; PUBLIC AUCTION.

Аннотация: В статье анализируется понятие публичных торгов, их специфика. Выявлены подходы к необходимости использования данной дефиниции в гражданском законодательстве РФ.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» в Гражданский кодекс, среди прочих, была привнесена новелла, касающаяся торгов – введена статья 4491 «Публичные торги». Данное понятие уже использовалось в нормативных правовых актах до введения указанной статьи в Кодекс. В частности, оно было использовано (и имеется до сих пор) в Федеральных законах «Об исполнительном производстве», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». Гражданский кодекс Российской Федерации также оперировал данным понятием, однако не раскрывал его содержания. Введение в ГК РФ статьи 4491 явилось реализацией положений Концепции развития гражданского законодательства, касающихся изменений положений ГК о заключении договора на торгах (п. 8.1, п. 8.6 разд. V Концепции). Тем не менее, понятие публичных торгов по настоящее время остается спорным в цивилистической доктрине: дискуссии ведутся относительно правильности данного определения, а также того, стоит ли вообще выделять подобное понятие в инструментарии гражданского права касательно торгов.

Существование в гражданском законодательстве РФ понятия «публичные торги» является в некоторой степени отражением правовой традиции: данный термин употреблялся ещё в дореволюционном законодательстве, затем был отражен и в Гражданских кодексах советского периода. Ныне законодатель определил публичные торги как торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Особое положение публичных торгов подчеркнуто законодателем. Так, установлено, что публичные торги в первую очередь регулируются специальными нормами ГК РФ, их касающимися, а также процессуальным законодательством (в т.ч. законодательством об исполнительном производстве, через положения которого собственно и сформулировано определение публичных торгов), а уже в субсидиарном порядке к ним применимы нормы, определяющие общие правила проведения торгов (ст. ст. 448, 449 ГК РФ). Л. А. Новоселова подчеркивает, что публичные торги определяют особый механизм в области гражданско-правовых отношений; слово «публичные» определяет не возможность привлечения публики на такие торги, а их особый характер, сближающий публичные торги с областью публичного права.

А. В. Ермакова пришла к выводу, что выделение термина «публичные торги» несостоятельно; автор считает, что следует заменить данный термин на «открытые торги», приводя соответствующую аргументацию. В то же время, подчеркивая, как мы уже говорили, специфику публичных торгов наличием публичных интересов, А. В. Ермакова считает, что следует расширить способы применения данного института применительно ко всем торгам, которые связаны с интересами публично-правовых образований, органов государственной власти.

Торги и аукционы по банкротству: суровая правда покупки недвижимости за 1% от стоимости

Ф. Казанцев, говоря о классификации торгов, отмечает, среди прочего, что торги можно разделить на открытые и закрытые в зависимости от степени свободы участия в них, что также предусмотрено ст. 448 ГК РФ. Помня о выводе Л. А. Новоселовой относительно термина «публичный», также учитывая классификацию М. Ф. Казанцева, как нам представляется, выводы А. В. Ермаковой следует подвергнуть критике. Публичные торги не суть открытые, это, как становится всё более очевидным – вид торгов, который устраивается организатором, как правило, как открытые торги, то есть такие, в которых могут участвовать любые лица (за исключениями, предусмотренными законом). Кроме того, довод автора о том, что легальная дефиниция публичных торгов отсутствует в законодательстве, ныне несостоятелен.

Термин «публичные торги» подвергается критике и со стороны других ученых-цивилистов. В частности, О.А. Беляева пишет: «…представляется целесообразным в принципе отказаться от использования данного термина, поскольку публичные торги суть открытые, т.е. такие торги, в которых может принять участие неопределенный круг лиц» . В другой своей работе О. А. Беляева, анализируя понятийный аппарат Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», приходит к выводу, что понятие «публичные торги» и «открытый аукцион» не имеют принципиальных отличий. Вместе с тем Ольга Александровна Беляева отметила справедливость мнения Л. Ф. Гатаулиной о том, что публичные торги есть вид торгов, а аукцион – форма торгов, причем одно из этих понятий не исключает другого.

Трудно не согласиться с мнением Л. Ф. Гатаулиной, учитывая также, что законодательно аукцион, конкурс и др. определены как формы проведения торгов (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Учитывая вышесказанное, напрашивается вывод о том, что замена понятия «публичные торги» иными предложенными терминами (иными законодательно закрепленными понятиями видов торгов) представляется невозможной. Некоторые авторы полагают, что во избежание подобной терминологической путаницы следует заменить понятие «публичные торги» иным. Например, О.А. Беляева, поддерживая позицию Н. Н. Тупикина, считает, что предложенная им дефиниция «торги, которые проводятся на основе свободного волеизъявления» является весьма удачной, и ей следует воспользоваться для отграничения торгов, проводимых в частном интересе и в интересах публичных. Однако, как мы отмечали, термин «публичные торги» в некотором смысле является традиционным для российского законодательства, поэтому вряд ли возможен отказ от него и замена во всех нормативных правовых актах на иной термин; также это приведет к ещё большей путанице в процессе правоприменения законодательства о торгах.

Выделим некоторые особенности, присущие публичным торгам:
1. Особо детализированный правовой режим, что мы затрагивали выше. Причем это касается не только отмеченных нами ГК РФ, Федеральных законов, но и многих подзаконных нормативных правовых актов (Постановления Правительства РФ, ФССП РФ и др.). Учитывая то, что организатором торгов может выступить орган местного самоуправления, можно сказать, что порядок проведения конкретных публичных торгов может быть регламентирован муниципальными правовыми актами.
2. Публичные торги имеют особенности субъектного состава. Как мы отмечали, термин «публичные» означает наличие публичных интересов в проведении торгов; публичные торги являются принудительными, реализуемыми государственными и муниципальными органами. Реализацией имущества, по общему правилу, должно заниматься Росимущество в лице своих территориальных органов или иные специализированные организации (как представляется, возможно заключение договора комиссии или иных подобных договоров).
3. Несмотря на то, что публичные торги, как правило, проводятся в форме открытого аукциона, законодатель ограничивает перечень лиц, которые могут участвовать в публичных торгах (п. 5 ст. 4491 ГК РФ);
4. Установлены особенности извещения о проводимых публичных торгах (п. 4 ст. 4491 ГК РФ).
5. По итогам проведения публичных торгов больший перечень лиц может оспаривать их результат – это обладатели как вещных, так и обязательственных прав на предмет торгов, помимо лиц, непосредственно участвующих в торгах. Проведение публичных торгов и их оспаривание имеет и публично-правовые последствия, а не только гражданско-правовые.

Специфика публичных торгов заключается в том, что при их проведении наличествуют публичные интересы, в связи с чем становится необходимой отдельная законодательная регламентация особенностей проведения данного вида торгов, в том числе по способам защиты прав организатора, участвующих в торгах лиц и должника. Имеются особенности субъектного состава в публичных торгах. Преимущественное проведение публичных торгов в какой-либо форме не даёт основания соединять или же отождествлять понятие «публичные торги» с иными терминами института торгов (определениями видов и форм проведения торгов). Также порой в правоприменительной практике термин «публичные торги» и иные («аукцион», «открытый аукцион») отождествляются, что является недопустимым. Введение в Гражданский кодекс понятия публичных торгов, определение особенностей их проведения представляется верным ходом законодательной мысли, который приведет к более правильной регуляции отношений в сфере торгов, будет способствовать единообразию правоприменительной практики.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г.: введ. Федеральным законом от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ: в ред Федер. закона от 28 дек. 2016 г. № 497-ФЗ // Рос. газ.. – 1994. – 8 дек.; 2017 – 9 янв.
2. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. - 2009. – № 11.
3. Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. - М.: Юриспруденция, 2011. - 296 с.
4. Беляева О. А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. 12.00.03. / Ольга Александровна Беляева. – М., 2012. - 54 с.
5. Ермакова А. В. Особенности правового регулирования торгов, организуемых в сфере публичных интересов: автореф. дисс… на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.03. / Анна Валентиновна Ермакова. – М., 2010. - 36 с.
6. Новоселова Л. А. Публичные торги в рамках исполнительного производства. - М.: Статут, 2006. - 253 с.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Общие положения о договоре. Постатейный комментарий к главам 27 - 29 / В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М: Статут, 2016. - 223 с.
8. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2016 г. № Ф06-12154/2016 по делу № А12-735/2016 . Документ опубликован не был. Доступ из справ-прав. системы «КонсультантПлюс». – (дата обращения: 27.05.2017).

Статья 139. Продажа имущества должника

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

Публичные торги

В течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Повторная оценка имущества должника, в отношении которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки в соответствии с настоящим пунктом, проводится в случае, если конкурсные кредиторы или уполномоченные органы примут на себя расходы на ее проведение.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 144-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

1.1. В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье — имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:

подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона;

о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;

о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что, если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Определение арбитражного суда об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника может быть обжаловано.

(п. 1.1 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

2. В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

3. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 — 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

4. В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 432-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 432-ФЗ)

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

5. Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

6. Действие положений настоящей статьи не распространяется на случаи реализации имущества должника, которое является продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности.

Вряд ли большим преувеличением будет отнесение торгов к наиболее сложным гражданско-правовым институтам. Лаконичность их законодательного регулирования явилась обманчивой простотой - применение на практике этой конструкции неизменно вызывает затруднения даже у самых искушенных правоприменителей. Если же учесть нормы специальных законов, регулирующих отдельные виды торгов, число возникающих вопросов неумолимо возрастает.

Публичные торги (англ. sale by public cant) - продажа имущества посредством вызова желающих принять участие в торгах.

Публичные торги представляют собой один из способов заключения договоров, который тесно связан с основными законами свободного рынка, выражая их наиболее последовательно. Суть публичных торгов состоит в том, чтобы обеспечить по возможности больший набор отозвавшихся на извещение и выбрать среди сделанных предложений лучшее.

Публичные торги были известны еще в Древнем Риме. Ими охватывался уже тогда весьма широкий круг отношений, притом иногда с элементами публичного характера: примером могли служить торги по сдаче в аренду городских земель. Для успешного достижения своей цели торги должны были непременно обладать двумя признаками: публичностью (обращение к публике) и состязательностью, которая и давала возможность объявить победителяСм.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) /под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, - 2005 г. - 463 с..

Появившийся значительно позже конкурс родился из обстоятельств, совсем не связанных с торгами. То были обязательства в сфере бытовых отношений: нашедшему чужую вещь и возвратившему ее собственнику должно было быть выплачено обещанное вознаграждение. Много лет спустя конкурс вместе с аукционом были признаны двумя формами торгов, что означало, что родовые признаки торгов - публичность и состязательность - должны были быть присущими в равной мере и конкурсу, и аукциону.

Отсутствие в послевоенный период, свободы рынка существенно ограничивало проведение обеих форм торгов. Сфера применения конкурса оказалась узкой, специфичной. Как правило, речь в подобных случаях шла о конкурсах в сфере науки, литературы, искусства. Все сводилось к тому, что путем конкурса определялись лучшие писатели, поэты, художники, акты. Отражая это, впервые появившиеся в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года нормы, выделенные в особую главу "Конкурс", ограничивались указанием на то, что "публичное обещание государственной, кооперативной или общественной организацией специального вознаграждения (премии) за лучшее выполнение определенной работы (объявление конкурса) обязывает эту организацию уплатить обещанное вознаграждение лицу, работа которого признана достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса" (ст.439 ГК 1964 г).

Действующий ГК РФ в своей второй части содержит главу 57 ("Публичный конкурс"), которая представляет собой третий, не охваченный понятием "торги" вид конкурсов. Публичный конкурс весьма близок к тому, который был предусмотрен главой 28 ГК 1964 года ("Конкурс").

Необходимо отметить несовпадение норм о содержании условий объявления о публичном конкурсе (п.4 ст.1057 ГК РФ) и сведений извещения о торгах в форме конкурса (п.2 ст.448 ГК РФ).

Одни сведения, подлежащие указанию в объявлении о публичном конкурсе и в извещении о торгах в форме конкурса, являются идентичными понятиями, однако выражены терминологически по-разному: "существо задания" - "предмет торгов", "порядок представления работ" - "оформление участия в торгах", "критерии и порядок оценки" - "определение лица, выигравшего торги". Между ними коллизии не возникает.

Другие сведения - о времени и месте конкурса - предусмотрены для извещения о торгах в форме конкурса, но не предусмотрены для объявления о публичном конкурсе. При публичном конкурсе эти сведения могут не указываться, поскольку в этом нет той необходимости, какая имеется при проведении торгов. В торгах включение названных сведений обусловлено заключением в день проведения торгов соответствующего договора (протокола о результатах торгов) (ч.1 п.5 ст.448 ГК РФ) См.: Новоселова Л.А. Заключение договора на торгах. Проблемы юридической квалификации. // Арбитражная практика. - 2005 г. - №6 - с.14.. Сведения о времени и месте торгов информируют участников торгов о том, где и когда будет заключен соответствующий договор (в этом заключается их значимость и необходимость). В публичном конкурсе, содержащем обязательство заключить договор с победителем конкурса, договор может быть заключен не только в день проведения конкурса, но и в более поздний срок (п.5 ст.1057, ч.2 п.5 ст.448 ГК РФ). В таком случае указание в объявлении о публичном конкурсе сведений о времени и месте конкурса лишено того смысла, который оно имеет в торгах.

Существенные различия между нормами о торгах в форме конкурса и о публичном конкурсе имеются в вопросе условий и правовых последствий отмены конкурса. В торгах возможен только отказ от конкурса, который должен быть сделан не позднее чем за 30 дней до его проведения (ч.1 п.3 ст.448 ГК РФ). При закрытом конкурсе в любом случае, а при открытом конкурсе в случае нарушения установленного для отказа от конкурса срока организатор конкурса обязан возместить участникам реальный ущерб (ч.2, 3 п.3 ст.448 ГК РФ).

Между тем в публичном конкурсе допускается как изменение, так и отказ от конкурса, которые должны быть сделаны в течение первой половины установленного для представления работ срока (п.1 ст.1058 ГК РФ). Изменение или отмена публичного конкурса совершается тем же способом, каким он был объявлен (п.2 ст.1058 ГК РФ). При изменении или отмене публичного конкурса лицо, объявившее публичный конкурс - организатор конкурса, обязано возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, а в случае нарушения способа или срока изменения или отмены - выплатить награду лицам, выполнившим работу (ч.1 п.3, п.4 ст.1058 ГК РФ).

Данная коллизия разрешается исходя из установленного Гражданским кодексом приоритета норм о торгах в форме конкурса над нормами о публичном конкурсе. Это проявляется в том, что публичный конкурс, содержащий обязательство заключить договор, может быть изменен или отменен не позднее чем за 30 дней до его проведения; изменение условий или отмена конкурса могут быть произведены любым способом; единственным последствием изменения или отмены открытого конкурса с нарушением установленного срока (при закрытом конкурсе независимо от нарушения срока) для организатора конкурса является только возмещение реального ущерба участникам конкурса.

В юридической практике бытует мнение о том, что внесение задатка в торгах обеспечивает только интересы организатора конкурса и никак не влияет на правовые последствия проведения конкурса. Задаток обеспечивает исполнение обязательства подписать протокол о результатах торгов (ч.1 п.5 ст.448 ГК РФ) как участниками, так и организатором конкурса См.: Новоселова Л.А. Публичные торги и исполнительное производство. // Закон. - 2005 г. - №1 - с. 95..

Иногда в нормативных актах, регулирующих проведение какого-либо конкурса, задаток заменяется другим способом обеспечения обязательства, например, неустойкой, которую должен уплатить победитель конкурса в случае отказа от подписания протокола о результатах торгов.

Если объявление публичного конкурса содержало обязательство заключить с победителем конкурса договор, то последний подлежит обязательному заключению сторонами. В случае же уклонения одной из них от заключения договора в соответствии с приоритетом норм торгов в форме конкурса над нормами публичного конкурса другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Закрытое акционерное общество "Монаб" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к правительству Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и обществу с ограниченной ответственностью "СТ Девелопмент" о признании недействительными решения конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия", оформленного протоколом заседаний от 19.11.2004 и от 29.11.2004, а также распоряжения правительства Москвы от 08.12.2004 N 2453-РП "Об итогах конкурса по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 17.10.2005 оставил решение и постановление без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов закрытое акционерное общество "Монаб" просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять, не передавая дела на новое рассмотрение, новый судебный акт о признании недействительными решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом заседаний от 19.11.2004 и от 29.11.2004, и распоряжения правительства Москвы от 08.12.2004 N 2453-РП.

В отзывах на заявление правительство Москвы и Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Иск заявлен о признании недействительными решения конкурсной комиссии и распоряжения правительства Москвы, поскольку они не соответствуют условиям конкурсной документации.

Суд отказал в иске, ошибочно полагая, что проведение конкурса и определение победителя соответствуют законодательству Российской Федерации.

Между тем в соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.

Как установлено судами, конкурс проводился в отношении объекта, имеющего нескольких собственников. Без согласия всех собственников такого объекта проведение торгов, затрагивающих их имущественные интересы, незаконно.

Условиями конкурса необоснованно возложена обязанность урегулирования имущественных отношений со всеми заинтересованными лицами на победителя конкурса, тогда как последний в каких-либо правоотношениях с этими лицами не состоит.

Условиями инвестиционного проекта и документами конкурса предусматривается возникновение права собственности на вновь созданный объект у города Москвы и инвестора в пропорции 49: 51. При этом не учитываются права других собственников и титульных владельцев реконструируемого объекта, что на этапе реализации инвестиционного проекта может повлечь нарушение их прав и законных интересов.

Кроме того, на момент проведения торгов не были урегулированы в установленном законом порядке вопросы предоставления земельного участка для строительства нового многофункционального комплекса зданий.

На основании проведенного конкурса здание гостиницы "Россия" подлежит сносу. Следовательно, земельный участок, на котором была расположена гостиница, переходит в категорию незастроенных участков.

Условия передачи незастроенных (свободных) земельных участков для строительства регламентируются статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье участки предоставляются в собственность (пункт 2) или в аренду (подпункт 3 пункта 4) на основании результатов торгов (конкурсов, аукционов). Причем, по общему правилу, проводятся торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В нарушение данных норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка под строительство нового многофункционального комплекса зданий в собственность или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка конкурсной документацией не предусмотрены.

Допущенные нарушения закона создают условия для приобретения девелопером-инвестором застроенного на условиях конкурса земельного участка в собственность или в аренду по правилам пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в обход установленного законом порядка предоставления земельных участков для строительства.

Поскольку нарушение императивных норм законодательства является самостоятельным основанием для признания конкурса недействительным, суды должны были учесть факт нарушения этих норм независимо от того, заявлял об этом истец или нет.

Кроме того, условия конкурса не содержат определенных критериев, на основании которых был бы возможен выбор лучших предложений его участников.

При таких обстоятельствах не исключен произвольный выбор победителя конкурса, в связи с чем позиция судов трех инстанций, согласно которой арбитражный суд не может рассматривать вопрос о том, правильно ли определен победитель конкурса, не соответствует закону и нарушает единообразие судебной практики.

Таким образом, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2005 по делу N А40-8725/05-79-70, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2005 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.10.2005 по тому же делу отменить.

Решение конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия", оформленное протоколом заседаний от 19.11.2004 и от 29.11.2004, а также распоряжение правительства Москвы от 08.12.2004 N 2453-РП "Об итогах конкурса по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия" признать недействительными См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 16916/05..