Где указываются нормы выдачи смывающих. Норма выдачи специальной одежды, рабочей обуви, костюма сиз. I. Общие положения

Работники вредных производств, а также предприятий, предполагающих выполнение сотрудниками трудовых обязанностей в специфическом температурном окружении, при условии загрязненности рабочих мест, вправе рассчитывать на бесплатное получение спецодежды и средств индивидуальной защиты. Какие правовые акты, принятые в РФ, это гарантируют? Каков порядок выдачи работодателем соответствующих средств?

Обязан ли работодатель выдавать спецодежду?

В соответствии с 212-й и 221-й статьями ТК РФ, российские компании обязаны покупать спецодежду, СИЗ и предоставлять их в пользование сотрудникам, которые заняты на работах, относящихся к категории вредных или опасных, а также тех, что выполняются в специфических температурных условиях или предполагают высокий уровень загрязненности рабочего места. Работодатель также должен соблюдать нормы выдачи спецодежды и СИЗ (средств индивидуальной защиты), предусмотренные в законодательных положениях.

Выдача изделий должна осуществляться своевременно. То есть недопустимо, чтобы, например, сотрудник, только что пришедший в компанию, начал работу без соответствующих средств защиты. Спецодежда и иные СИЗ должны подходить работнику по размеру, быть совместимыми с критериями пола (то есть мужчинам нежелательно выдавать обмундирование с цветочками), а также характером выполняемой работы.

Если компания-работодатель не обеспечит СИЗ сотрудника, который действует на вредном производстве, в условиях загрязнености или в особом температурном окружении, то работник вправе отказаться от выполнения своих обязанностей - эта гарантия закреплена законом. При этом, если сотрудник это сделает, то работодатель будет не вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности и иным взысканиям.

Спецодежда и СИЗ - одно и то же?

Есть ли принципиальная разница между спецодеждой из СИЗ? Согласно распространенному определению, под СИЗ понимаются средства, которые задействуются с целью предотвращения или снижения воздействия на сотрудников предприятий вредных производственных факторов и загрязняющих веществ. Спецодежда - это один из возможных вариантов СИЗ, наряду с обувью и различными изолирующими изделиями - костюмами, респираторами, противогазами, перчатками и т. д. Поэтому в ряде контекстов два рассматриваемых термина могут быть синонимами.

Специфика законодательства

Типовые нормы выдачи спецодежды содержатся, как правило, в правовых актах, издаваемых органами исполнительной власти. Например, подобные положения есть в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития №541н от 01.10.2008 г. Данный правовой акт утвердил типовые нормы выдачи бесплатной спецодежды и иных видов СИЗ для работников, занятых на сквозных производственных участках, а также в сферах, характеризующихся вредными условиями труда, и на рабочих местах с повышенной загрязненностью или особым температурным окружением. Данный документ содержит перечень видов одежды и СИЗ, а также нормы их выдачи на год. Названия рабочих профессий, которые включены в правовой акт, закрепляющий типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, взяты из различных источников. В основном это квалификационные справочники, содержащие классификации должностей и профессий.

Положения, определяющие то, в каком порядке должна обеспечиваться выдача работникам СИЗ, закреплены в Правилах обеспечения сотрудников спецодеждой и СИЗ. В частности, там сказано, что специалистам тех профессий, которые предусматривают типовые нормы выдачи спецодежды, СИЗ и иные предметы выдаются вне зависимости от того, присутствует ли их конкретная должность в квалификационных справочниках и иных отраслевых нормативных актах.

Минсоцразвития также может издавать иные положения, регулирующие процедуры выдачи работодателями бесплатной спецодежды сотрудникам. Например, это могут быть Приказы, регламентирующие соответствующие активности в какой-то конкретной сфере - ЖКХ, водном хозяйстве, строительстве, горнорудном деле, металлургии, нефтегазовом комплексе и т. д.

Определяющее значение при определении обязательств по выдаче СИЗ и спецодежды для работодателя имеет не столько профессия, сколько фактические условия производства. Например, если речь идет о химическом предприятии, то в любом случае будут установлены нормы выдачи спецодежды для водителей, сварщиков, слесарей, крановщиков - всех тех, кто занят на участках, характеризующихся вредным окружением или особой температурой. Однако в законах могут определяться специфические виды СИЗ и спецодежды, которые оптимизированы для использования специалистами на конкретных должностях. Например, нормы выдачи спецодежды для водителей в пищевой промышленности предполагают оснащение работников сигнальными костюмами, головными уборами, утепленными жилетами и куртками, кожаными ботинками, а также перчатками, которые покрыты полимером. В свою очередь, для работников, управляющих средствами транспорта в электроэнергетике, соответствующие нормы могут предопределять необходимость выдачи плащей для защиты от воды, валенок, а также специальных костюмов.

Можно отметить, что правила, касающиеся снабжения работников спецодеждой, - прерогатива не только российского законодательства, но и других стран. Схожие во многих юридических сферах правовые акты действуют, например, в Беларуси. Нормы выдачи спецодежды в РБ, в целом, определены по тем же принципам, что и в РФ. Работники белорусских предприятий в тех областях, где предполагается вредное производство, должны бесплатно получать необходимые средства защиты.

Сертификация СИЗ

Нормы выдачи спецодежды подразумевают, что соответствующие СИЗ, выдаваемые сотрудникам, должны быть сертифицированы. В 212-й статье ТК РФ об этом прямо сказано. Сертификация, о которой идет речь, должна осуществляться на основе положений, которые содержатся в Постановлении Госстандарта РФ №34 от 19.06.2000 г., в котором были утверждены и введены в действие соответствующие нормы. Покупая спецодежду и СИЗ, работодатель должен проверить, имеются ли в документах на поставку товара знаки соответствия и иные сведения, подтверждающие тот факт, что СИЗ сертифицированы.

Возможен вариант, что работодатель выполняет положения закона, отражающие нормы выдачи спецодежды, выпуская СИЗ своими силами на собственном производстве. Но и в этом случае нужна сертификация. Как ее провести? Для этого необходимо обратиться в государственный орган, который аккредитован Госстандартом. В общем случае это будет одно из подразделений Всероссийского научно-исследовательского института сертификации. Данное учреждение имеет несколько испытательных лабораторий, в которых проводится сертификация. Главный критерий при исследовании спецодежды и СИЗ, производимых работодателем, - соответствие ГОСТ, в которых определяются различные требования по качеству изделий. В процессе сертификации спецодежды и СИЗ определяется то, насколько они соответствуют требованиям ГОСТ, относимых к категории общих, а также ГОСТам, регламентирующим конкретный тип СИЗ. Также в некоторых случаях одежда может исследоваться на предмет соответствия ТУ и иным документам.

Закупив в нужном объеме спецодежду и иные СИЗ, работодатель также должен организовать проверку качества изделий. Для этого необходимо сформировать комиссию численностью в 3 человека и более. Если фирма закупает спецодежду и СИЗ, которые произведены за рубежом, то данные изделия также должны быть сертифицированы, а также обладать декларацией соответствия, которая подтверждает, что их использование безопасно.

Выдача одежды сверх нормативов

Возможен вариант, при котором работодатель пожелает превысить установленные законом нормы выдачи спецодежды. Это могут быть дополнительные СИЗ, обувь и иные изделия. Данное право закреплено за компаниями в положениях 221-й статьи ТК РФ. При этом может приниматься во внимание позиция по данному вопросу профсоюза. Но основной фактор - это собственные финансовые возможности компании, а также приоритеты в выстраивании политики лояльности в сфере управления штатом специалистов. Работодатель может обеспечивать своих сотрудников теми видами СИЗ, которые не включают в себя нормы выдачи спецодежды в официальных правовых актах. Но при этом может потребоваться проведение аттестации в установленном порядке рабочих мест специалистов. Основной источник права при ее проведении - Приказ Минздравсоцразвития №569 от 31.08.2007 г. Нормы выдачи спецодежды и СИЗ, предусмотренные в законах, должны соблюдаться в любом случае. Только если работодатель обеспечил данное соответствие, он может думать о том, чтобы выдавать сотрудникам дополнительные виды спецодежды.

Документальное сопровождение

Интересно рассмотреть такой аспект, как документооборот в процессе выполнения работодателем положений закона, определяющих нормы выдачи бесплатной спецодежды. Работа с теми или иными документами в процессе обеспечения сотрудников фирм СИЗ начинается уже при подписании трудового договора. Работодатель на соответствующем этапе оформления отношений со специалистом должен ознакомить нового сотрудника с правилами и нормами, регулирующими выдачу спецодежды.

Также документооборот, необходимость в ведении которого предопределяют нормы выдачи спецодежды работникам, подразумевает, что работодатель сформирует реестр процессий и должностей, для которых должны выдаваться СИЗ. Обычно это корпоративный документ, в котором отражаются соответствующие сведения. В нем должен прописываться порядок, в рамках которого СИЗ будут выдаваться, использоваться и храниться. Структура документа, о котором идет речь, может выглядеть примерно так: создается список профессий и должностей, а напротив каждой - сроки использования СИЗ и спецодежды, количество экземпляров изделий, которые сотрудник должен получать, а также периодичность их выдачи.

ФИО	Должность	Вид спецодежды	Количество	Срок использования
Иванов Степан Александрович	Сталелитейщик	Защитный костюм	1	3 месяца

Структура таблицы, разумеется, может быть совершенно иной, это примерный образец. Нормы выдачи спецодежды должны содержать такие критерии, которые предусматривают не менее регулярную замену в течение года, чем это требуется согласно Положениям Минздравсоцразвития. Но вполне возможен вариант с улучшением предусмотренных законом нормативов, если финансовое положение компании-работодателя позволяет это сделать. Корпоративные нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви можно отражать в приложениях к коллективному трудовому договору или же в качестве отдельного акта. Сведения о том, что такой-то вид СИЗ был выдан, заносятся в соответствующую личную карточку сотрудника.

Если работодатель устанавливает улучшенные нормы выдачи спецобуви и спецодежды, то сведения об этом должны быть зафиксированы в коллективном договоре. При этом указываются типовые, рекомендованные законом критерии, которые по инициативе компании улучшились. Факт выдачи сотруднику того или иного СИЗ должен подтверждаться подписью специалиста. Выдавать спецодежду должен инструктор по охране труда или же иной компетентный сотрудник компании-работодателя.

Спецодежда и спецобувь выдаются работникам на правах аренды, они остаются собственностью компании. Если человек увольняется или переводится на должность, которая, согласно законодательным критериям, не требует ношения спецодежды и применения СИЗ, то соответствующие изделия должны быть возвращены работодателю.

Уход за спецодеждой

Работодатель, выдающий СИЗ и спецодежду сотрудникам, должен иметь в своей инфраструктуре возможности для ухода за изделиями - стирки, химчистки. Если такими ресурсами компания не располагает, то СИЗ подлежат передаче с целью последующей обработки подрядчикам. Аналогично работодатель должен обеспечивать условия для хранения СИЗ с тем, чтобы спецодежда оставалась функциональной. Пока одежда стирается или находится в химчистке, компания должна выдать работнику запасной комплект. Если он этого не сможет сделать, то специалист будет не вправе работать в тех условиях, когда необходимо пользование СИЗ. Хранить спецодежду необходимо в специальных помещениях. Их должен предоставлять в пользование сотрудникам работодатель.

Собственные ресурсы работодателя могут пригодиться, когда сотрудник должен сдавать СИЗ и спецодежду с истекшим сроком службы, но которые можно, отстирав и почистив, вновь использовать по назначению в силу сохранившихся функциональных характеристик.

Правила пользования нужно объяснять

Работодатель обязан разъяснять сотрудникам, как правильно пользоваться СИЗ и спецодеждой. Бывает, что неопытным специалистам не совсем понятно, как функционирует тот или иной вид СИЗ, например противогаз.

Поэтому работодатель должен провести соответствующий инструктаж на предмет корректного использования СИЗ, а также способов проверки их функциональности и исправности. Если это необходимо, то компания должна организовывать тренировки, мастер-классы и иные мероприятия, способствующие освоению способов пользования тем или иным видом СИЗ работниками.

Спецодежда при совмещении и переводе

Если сотрудник совмещает профессии или выполняет несколько работ, то, не считая выдаваемых ему СИЗ и спецодежды по основной должности, работодатель обязан обеспечивать его иными видам СИЗ, адаптированными к особенностям осуществляемой деятельности. Ориентироваться при этом можно как на типовые (отраслевые) нормы выдачи спецодежды, так и на улучшенные критерии, принятые в компании.

Если сотрудник временно переводится на другую должность, или же в случае, если человек проходит профессиональное обучение в рамках соответствующих соглашений, то СИЗ и спецодежда выдаются временно. Это же правило относится и к студентам, участвующим в производственной практике.

Порядок пользования СИЗ в особых температурных условиях

СИЗ, которые предназначены для использования работниками, выполняющими свои обязанности в особом температурном окружении, должны предоставляться в соответствующий сезон. То есть под «особыми условиями» в аспекте окружающей температуры законодатель понимает главным образом холодное или жаркое время года. Как только сезон сменился, то работник должен отдать соответствующее СИЗ или спецодежду компании на хранение до наступления следующего периода, когда нужно будет надевать данные средства. Также периоды использования СИЗ для особых температурных условий устанавливаются компанией с учетом позиции профсоюза и специфики локального климата. Можно отметить, что в срок службы СИЗ, предназначенных для использования в холодное или жаркое время года, входят периоды, когда соответствующие средства хранятся на складе.

Ответственность работников

Сотрудники предприятий должны относиться ответственно к выданной им спецодежде и СИЗ. Если они потеряют комплект СИЗ или испортят его, то должны будут компенсировать соответствующие издержки. Но если вещи станут негодными или потеряются по причинам, не зависящим от сотрудника, то работодатель должен бесплатно отремонтировать их или выдать новые. Выпускать человека на работу без СИЗ, как мы отметили выше, нельзя. Также недопустимо выполнение сотрудником трудовых функций, если СИЗ неисправны или загрязнены.

Работникам запрещено выходить за пределы территории предприятия в СИЗ (если того не требует специфика деятельности), а также выносить соответствующие средства с объекта по окончании рабочего дня. Но возможны случаи, когда в силу специфики выполнения трудовых обязанностей специалистов - например, при проведении геологической разведки, на лесозаготовках, при вахтовом методе работы, СИЗ и спецодежда остаются у сотрудников также и в нерабочее время.

Если спецодежда стала неисправной, то работник должен поставить об этом работодателя в известность. Компания или ее представитель, в свою очередь, будет обязана в скорейшие сроки обеспечить сотрудника в полном объеме новыми экземплярами СИЗ, как того требуют типовые или отраслевые нормы выдачи спецодежды.

Ответственность работодателей

Обязательства работодателей, о которых мы сегодня рассказали, обязательны с точки зрения законодательства. Если компания не пожелает соблюдать правила, отражающие нормы выдачи спецодежды по профессиям, то могут последовать предусмотренные законом санкции. Так, осуществляется государственный надзор за соблюдением со стороны компаний-работодателей положений ТК РФ и других правовых актов, содержащих соответствующие нормы. Главную роль в данном процессе выполняют федеральные и региональные структуры власти, которые компетентны в области контроля над исполнением трудового законодательства и коррелирующих с ним источников права. Также принимать участие в этом могут профсоюзы, муниципальные органы и различные уполномоченные лица, в компетенции которых - мониторинг деятельности предприятий на предмет исполнения норм трудового законодательства.

Спецодежда используется в различных организациях для помощи или упорядочивания выполнения профессиональной деятельности сотрудниками. Ею работники обеспечиваются через руководящих лиц, то есть за это обеспечение несут ответственность директора предприятия или специально назначенные лица. Нормы выдачи одежды регулируются законодательно.

Базовые нормы выдачи спецодежды

Для начала уточним, что под спецодеждой нужно понимать не только непосредственно одежду, но и иные средства защиты – обувь, средства по защите рук или лица, слуха или зрения и т.д. То есть, защитная маска также будет считаться спецодеждой. Каковы особенности выдачи специализированной одежды?

1. Обычно предметы спецодежды выдаются сотрудникам на годовой срок использования. По истечении года необходимо замещать их на новые.
2. Вещи из весьма прочных и долговечных материалов (например, защитные очки) выдаются в одном экземпляре до износа.
3. Вещи, которые подвергаются значительному внешнему негативному воздействию, но изготовлены из прочных материалов, выдаются в единственном экземпляре на годовой срок использования.
4. Вещи, состоящие из малопрочных материалов, но применяющиеся достаточно часто (например, резиновые перчатки), выдаются комплектом по 2-12 пар на год.

Нормы выдачи определяются Министерством труда РФ, и регламентируют в случае необходимости работника снабдить дополнительным комплектом спецодежды, если иного не предписано локальными законодательными актами. Некоторые работодатели используют порой хитрость: в ситуациях, когда происходит порча имущества даже по независящим от сотрудника обстоятельствам, обязывают его к покупке новых атрибутов защиты.

Типовые нормы по выдаче спецодежды

Типовые нормы выдачи спецодежды были утверждены в 2014 году приказом Министерства социальной защиты и труда РФ. Они связаны непосредственно с наименованием профессии и набором спецодежды, положенной к выдаче, а также сроками эксплуатации и количеством элементов в наборе спецодежды.

Всего список норм содержит комментарии к 195 видам профессий. Рассмотрим далее некоторые из специальностей, которые наиболее известны:

1. Мойщик посуды . Выдается костюм для защиты от загрязнений (1 шт. на год), фартук с нагрудником (2 шт. на год), резиновые перчатки (12 пар на год), полимерные нарукавники (до износа).
2. Конюх . Конюхи получают защитный костюм (1 шт. на год), защитные брюки и халат (1 комплект на год), резиновые сапоги (1 пара на год), полимерный фартук с нагрудником (1 шт. на год), полимерные перчатки (4 пары на год). Аналогичным комплектом обеспечиваются и другие работники с животными, в т. ч. ветеринары.
3. Лифтер . Лифтерам выдается защитный костюм (1 шт. на год) и полимерные перчатки (6 пар на год).
4. Земледелец . Для работы по земледелию специалист обеспечивается защитным костюмом (1 шт. на год), а также полимерными перчатками (12 пар на год).
5. Библиотечный сотрудник . Оснащается защитным костюмом (1 шт. на год), а также защитным халатом (1 шт. на год).

С типовыми нормами других профессий можно ознакомиться по таблицам:

Помимо установленного комплекта, сотрудников также снабжают дополнительными защитными аксессуарами при необходимости. Это может быть каска или шлем, специальное белье или утепленный подшлемник и т.д. Как правило, подобные предметы имеют срок эксплуатации “до износа” и выдаются только для использования на территории предприятия.

Приказ об утверждении межотраслевых норм выдачи спецодежды

Минтруд и Минздравсоцразвития регулируют межотраслевые нормы для выдачи защитной одежды. Данные нормы обеспечивают особый порядок выдачи защитной обуви и одежды, действующий во всех отраслях экономики. Этот список норм был утвержден в 2009 году, заменив постановление Минтруда 1998 года. С приказом можно ознакомиться далее:

Нормы выдачи летней спецодежды

Летняя спецодежда является сезонной и присутствует не на всех предприятиях. Это связывают с тем, что в рамках некоторых профессий требуются такие типы одежды, которые используются и в холодные, и в теплые периоды года. К летней спецодежде относятся:

• хлопчатобумажный костюм;
• неутепленные сапоги или ботинки;
• костюм из смешанной ткани;
• неутепленные рукавицы или перчатки.

Почти все элементы спецодежды выдаются в единственном экземпляре, за исключением перчаток, которые могут выдаваться комплектами по 2-12 пар.

Летняя спецодежда может выдаваться работнику как на руки на период всего сезона, так и только при необходимости на период выполнения работ. По окончании летнего сезона одежда сдается на хранение предприятию.

Нормы выдачи спецодежды по климатическим поясам

Климатический пояс оказывает прямое воздействие на срок эксплуатации спецодежды. Выделяют 5 климатических поясов в России – 1, 2, 3, 4 и особый. Также выделяют несколько типов спецодежды, которая выдается в этих климатических поясах. К ним относятся – теплая куртка, брюки, валенки, сапоги. Рассмотрим, на какой период они даются в различных поясах:

В первом климатическом регионе средняя температура зимой составляет -1 градус, во втором – -10 градусов, в третьем – -18 градусов, в четвертом – -41 градус и в особом -25 градусов.

Нормы списания спецодежды

Чаще всего списание спецодежды производится одновременно, когда срок службы выданных комплектов истекает (то есть, по происшествию 12 месяцев). При этом процедура списания имеет свои нюансы:

1. Стоимость одежды в целях снижения трудоемкости учетных работ списывается единовременно в дебет подходящих счетов учета затрат на изготовление в момент передачи этой спецодежды непосредственно сотрудникам организации.
2. Спецодежда может списываться линейным способом в момент её передачи в использование.
3. При отражении списания стоимости спецодежды в налоговом учете необходимо отдавать себе отчет, что налоговый орган считает расходы на спецодежду экономически оправданными только тогда, когда необходимость её закупки предполагается результатами проверки условий труда или спец. оценки.
4. Бухгалтерам рекомендуется последовательно списывать стоимость спецодежды, равномерно распределяя её на период предполагаемой эксплуатации. Например, если одним из элементов является утепленный жилет стоимостью 4800 рублей, а период его эксплуатации составляет 2 года, то ежемесячно будет списываться по 200 рублей. При этом если атрибут стоит относительно дешево (например, резиновые перчатки за 50 рублей), то списываться сумма будет единовременно.
5. Любой элемент спецодежды не может учитываться как состав основных средств.

При фиксации списания также следует учитывать и сезон использования. Например, если теплая куртка – это зимняя спецодежда, то летом нельзя производить её списание. При этом работнику нужно будет сдать атрибут на сезонное хранение в рамках предприятия.

То, что работники ряда отечественных предприятий имеют право на получение спецодежды, регламентировано статьей 37 Конституции РФ, гарантирующей безопасность труда и соблюдение санитарно-гигиенических норм на всех стадиях производственного процесса. Кроме того, перечень лиц, которым полагается «спецовка», виды, нормы выдачи спецодежды, порядок обеспечения ею работников определены отдельным подзаконным актом – Постановлением № 51 от 18.12.1998 года Министерства труда и социального развития.

Нормы выдачи спецодежды работникам: некоторые ключевые аспекты

В целом спецодежда (и обувь – в том числе) считается средством индивидуальной защиты, соответственно, недостаточно серьезное отношение работодателя к обеспечению ею специалистов может стать основанием для привлечения руководителя к уголовной ответственности – в случаях производственного травматизма. Выдается она исходя из характера деятельности работника, который ее будет носить.

В соответствии с Постановлением № 51 выдача спецодежды не осуществляется по принципу «один комплект в руки». Она выдается на смену с последующей передачей сменщику. Нельзя уверенно утверждать, что в настоящее время в нашей стране разработан свод унифицированных норм на обеспечение сотрудников таким средством индивидуальной защиты, тем не менее, некоторые закономерности выделить можно. Например, те, которые следуют из того факта, что выдача спецодежды считается видом социального обеспечения, а значит, главное назначение ее – защищать работника от вредных для здоровья и жизни производственных факторов.

Нормы бесплатной выдачи спецодежды: на что можно рассчитывать

Начать стоит с главного: современное отечественное трудовое законодательство не предписывает компенсацию затрат работника на приобретенную им самостоятельно «спецовку», равно как и целевую выдачу средств сотруднику на покупку такой одежды. Следовательно, работодатель обязан сам обеспечивать специалистов спецодеждой, приобретая ее за свой счет. Это прописано в статье 212 Трудового кодекса.

А вот нормы выдачи бесплатной «спецовки» устанавливаются всё тем же Положением № 51. В ряде случаев (например, при работе в условиях Крайнего Севера) теплая специальная одежда выдается в обязательном порядке – и индивидуально каждому, а не посменно. Нормы выдачи бесплатной дополнительной специальной одежды по климатическим поясам определяются Постановлением №70 Министерства труда и социального развития от 31.12.1997 г.

Однако типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды могут быть связаны не только с климатическими условиями: так, если дальнобойщик встречает на пути хотя бы одну заправку, предлагающую этилированный бензин, то этому водителю полагается (правда, в сменном порядке) комплект, включающий резиновые сапоги, печатки и фартук. Если транспортирует навоз, то получает такой же комплект – и в придачу комбинезон из ткани, пропитанной специальным составом. По окончании рейса всю выданную одежду водитель обязан сдать.

При желании и соответствующих финансовых возможностях работодатель может выдавать «спецовку» сверх норм – например, ветрозащитный костюм с логотипом фирмы вместо ватника, однако в этой ситуации имеет смысл оформить выданную одежду именно как специальную, в противном случае работник не будет нести ответственность за утерю или порчу комплекта.

Отраслевые нормы выдачи спецодежды: основные положения

Важно знать, что отраслевые нормы выдачи «спецовки» должны быть не ниже типовых для конкретного вида работ: уменьшать уровень безопасности нельзя ни при каких обстоятельствах. Если отрасль «вредная» или «опасная», то в этом случае комплект полагающейся спецодежды расширен – по сравнению с типовым. Степень такого расширения определена правилами безопасности при сертификации спецодежды.

Если речь идет о нормах в отраслях, то нельзя не отметить, что ряд специалистов в нашей стране снабжаются «опознавательной» спецодеждой (медики, силовики, военные); кроме того, в некоторых сферах, например, в атомной энергетике, специальная одежда полагается всем – даже тем, кто не участвует непосредственно в технологическом процессе. В случае командировки на такое предприятие командированный сотрудник должен получить средство защиты под подпись, а потом сдать его – о чем будет сделана запись в учетной карточке.

Типовые отраслевые нормы выдачи спецодежды всегда предусматривают некоторое количество резервных комплектов на непредвиденные случаи либо просто для посетителей (например, на строительных работах в касках должны находиться абсолютно все, с какой бы целью они туда ни пришли). Хотя бывают и противоположные ситуации – спецодежда выдается для предотвращения порчи имущества (бахилы в медучреждениях или перчатки в лабораториях и музеях).

В ряде отраслей спецодежда выполняет скорее декоративную функцию, служит индикатором статуса. Так, работники РАН разных рангов и техперсонал Академии носят халаты различных цветов – в зависимости от своей должности, степени. Еще один характерный пример – судейские мантии.

Дополнительная информация о спецодежде: ответственность, уход, учет и контроль

И ответственность за спецодежду, и обязанности по уходу за ней (контроль срока использования, стирка, чистка) лежат на работодателе – это наряду с типовыми нормами выдачи спецодежды прописано в Постановлении № 51. Впрочем, не означает, что работники могут целенаправленно портить свою «спецовку», – при повреждении одежды, которое невозможно получить на производстве, ответственность несет уже сотрудник.

Что касается контроля, то работодатель обязан следить не только за состоянием спецодежды, но и за самим фактом ее использования. Проще говоря, если вид работы предусматривает нахождение на производстве в халате/комбинезоне/костюме, то именно в этой одежде и должны работать сотрудники. Причем с соблюдением всех правил техники безопасности – расстегнутые пуговицы или небрежно наброшенный на плечи халат считается точно таким же нарушением, как и полное отсутствие спецодежды.

Учет «спецовки» ведется в форме МБ-7 – она едина для всех компаний и утверждена Госстатом. Каждый работник предприятия (включая административный персонал) имеет карточку учета спецодежды, в которой указываются следующие параметры:

• размер (и одежды, и обуви);
• должность сотрудника и характер работы;
• табельный номер.

В этой же карточке производятся отметки – когда и на какой срок была выдана спецодежда, когда ее сдали. К слову, по окончании срока использования, при увольнении или переходе на должность, где можно ходить «в штатском», оставить себе «спецовку» нельзя – ее необходимо сдать. При преждевременном износе – заменить по соответствующему акту (если причина тому уважительная). А если производство относится к категории вредных или опасных, то использованная спецодежда подлежит утилизации после предварительного обезвреживания.

В последнее время проверяющие требуют, чтобы в трудовых договорах организации обязательно указывали нормы обеспечения работников мылом и иными смывающими средствами. За их отсутствие работодателям угрожают финансовыми санкциями. Насколько правомерны такие претензии, разбираемся в этой статье.

Приказ Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н в последние два-три года (а почему-то вовсе не с 2010 года) привлек всеобщее внимание работодателей и, соответственно, кадровиков. Вопросы о том, обязательно ли в трудовом договоре закреплять нормы выдачи смывающих и прочих средств, задают постоянно: на семинарах, на горячей линии «Кадровых решений», на сайте. Вот один из таких вопросов, присланных совсем недавно:

Пожалуйста, поясните, насколько правомерно требование Приказа Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н о внесении в трудовой договор информации о нормах выдачи смывающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника. Это т.н. "положение о мыле". Судя по приказу - такое положение устанавливается для всех работодателей...

Нужно заметить, что обратили внимание на этот приказ только недавно по той простой причине, что инспекторы государственной инспекции труда стали проверять наличие в трудовых договорах условия «о мыле» лишь в последние годы. А раз стали проверять, необходимо разобраться, насколько правомерны требования инспекторов. Итак, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1122н " был принят 17 декабря 2010 г. Затем в него вносились изменения 7 февраля 2013 г. и 20 февраля 2014 г. После них и начался «мыльный ажиотаж»: проверяющие требуют, чтобы в трудовых договорах со всеми работниками были указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Причем требуют, чтобы эти нормы уточнялись непосредственно в договорах, а не отсылали к каким-либо иным локальным нормативным актам, например, к положению об охране труда. Для решения вопроса о правомерности требований инспекторов проанализируем нормы Трудового кодекса и положения Приказа. В ч. 2 ст. 57 ТК РФ перечислены обязательные условия трудового договора, причем в абз. 11 этой части говорится, что обязательными являются и «другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». Согласно ст. 5 ТК РФ, нормы трудового права могут содержать, в частности, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, каковыми являются министерства. Из совокупного анализа норм абз. 11 ч. 2 ст. 57 и абз. 5 ч. 1 ст. 5 ТК РФ следует вывод, что в данном случае Министерство здравоохранения (в разные времена и него были и иные названия - народный комиссариат труда, государственный комитет труда, министерство труда, министерство здравоохранения и социального развития, министерство труда и социальной защиты и др.) вправе устанавливать обязательные для включения в трудовой договор условия. В Приложении 2 к Приказу № 1122н предлагается Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами". Проанализируем его и сделаем выводы:

Номер пункта, абзаца Стандарта		Комментарий
	Стандарт распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.	Приказ, утвердивший Стандарт, прошел регистрацию в Минюсте (22.04.2011, рег. № 20562), и, таким образом, является нормативным документом, обязательным для исполнения.	Следовательно, положения Стандарта являются обязательными как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей.
	Смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1 к настоящему приказу (далее - Типовые нормы).	Количество выдаваемых смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - средства) установлено нормативно.	Следовательно, договорное регулирование этого вопроса с участием работников уже не требуется.
	Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также загрязнений.	Работодатель может увеличить нормы выдачи средств с учетом мнения представительного органа работников - при его наличии, либо единолично - при отсутствии такого органа.	Следовательно, договорное регулирование этого вопроса с участием работников просто невозможно.
	Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.	Стандарт является нормативным документом, обязательным для исполнения.	Следовательно, несмотря на невозможность договорного регулирования норм выдачи средств с участием работников, условие о конкретных нормах должно быть включено в трудовые договоры с работниками.
	При выдаче смывающих и (или) обезвреживающих средств работодатель обязан информировать работников о правилах их применения.	Вряд ли это нужно делать при каждой выдаче, поэтому достаточно изложить правила применения средств в локальном нормативном акте (далее - ЛНА), с которым работники ознакомлены под роспись.	Следовательно, в положении об охране труда должны быть изложены правила применения смывающих и (или) обезвреживающих средств.
	Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ).	Работодатель обязан проводить СОУТ для всех рабочих мест, исключая только надомные и дистанционные.	Следовательно, решение о том, какие именно средства должны выдаваться тем или иным категориям работников, работодатель принимает не самостоятельно, а по результатам СОУТ.
Пункт 13, абз. 1	Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.	Должен быть составлен и утвержден перечень рабочих мест, для которых выдача средств является необходимой.	Следовательно, по всей вероятности, имеются рабочие места, для которых выдача средств не является необходимой, т.е. обязательной.
Пункт 13, абз. 2	Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.	Формирование перечня осуществляется с учетом многих факторов
Пункт 13, абз. 3	До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.	При отсутствии карты СОУТ с указанием о необходимости выдачи средств, их видах и нормативах, при необходимости средства всё равно должны выдаваться.
Пункт 20, абз. 1	На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие).	Установлена связь выдачи средств с работами, вызывающими хотя бы легкосмываемые загрязнения.
Пункт 20 абз. 2	На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом.	Наличие мыла в умывальниках туалетных (душевых) комнат является вполне достаточным для работников, чья работа связана с легкосмываемыми загрязнениями.	Следовательно, нет необходимости и выдаче средств индивидуально каждому работнику.
	Выдача работникам жидких смывающих и (или) обезвреживающих средств, расфасованных в упаковки емкостью более 250 мл, может осуществляться посредством применения дозирующих систем, которые размещаются в санитарно-бытовых помещениях. Пополнение или замена емкостей, содержащих смывающие и (или) обезвреживающие средства, осуществляется по мере расходования указанных средств.

В разделе II («Очищающие средства») Приложения 2 к Приказу («Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств») указано, что мыло или жидкие моющие средства выдаются, в частности, для работ, связанных с легкосмываемыми загрязнениями для мытья рук, - 200 г туалетного мыла или 250 г жидкого мыла на месяц. Обращает на себя внимание постоянное указание на работы, связанные с загрязнениями: легкосмываемыми, трудносмываемыми и прочими. В Трудовом кодексе о загрязнениях говорится в статьях , и , причем каждый раз после упоминания вредных и(или) опасных факторов, переход от которых к загрязнениям всегда происходит через словосочетание «а также». Следовательно, работа, связанная с загрязнениями, отнюдь не обязательно является вредной либо опасной - это может быть и работа в допустимых и, возможно, даже в оптимальных условиях труда, при которой работник подвергается неопасным загрязнениям. К сожалению, в общеобязательных нормативных документах отсутствует объяснение термина «загрязнение». Перечень легкосмываемых загрязнений содержит только Распоряжение ОАО "РЖД" от 17.12.2012 N 2587р. К таковым отнесены органические растворители; различные виды производственной пыли (древесная; кремнесодержащая и силикатсодержащая), балласта (щебеночного, асбестового, песчаного), песка, кремнезема, почвы, щебня, кирпича, бетона, глины, шамота, цемента, извести); стекловолокно, смазочно-охлаждающие жидкости на масляной основе); растворы цемента, извести, кислот, щелочей, солей; щелочемасляные эмульсии и т.п.). Очевидно, что этот документ носит сугубо ведомственный характер. Поэтому мы не можем с точностью установить, нуждаются ли в предоставлении мыла офисные работники, поэтому по данному вопросу могут быть разные точки зрения и однозначного ответа не может дать никто. Но совершенно ясно, что:

1. Минздравсоцразвития вправе устанавливать обязательные условия трудового договора.
2. При включении в трудовые договоры условие о нормах выдачи средств должно быть не отсылочным, а прямым, поскольку Приказ Минздрава требует указывать именно «нормы выдачи», а не «условие о выдаче» как таковое.

Очевидно и другое: офисная работа никоим образом не связана с загрязнениями, даже легкосмываемыми. Из анализа Трудового кодекса и Приказа со Стандартом следует вывод, что смывающими и (или) обезвреживающими средствами следует обеспечивать тех, кто работает в соответствующих вредных и опасных условиях (где имеются загрязнения), в высокотемпературных условиях (после работы надо принять душ), в других условиях, связанных с загрязнениями. Поэтому для большинства офисных, торговых и других работников выдача средств не является обязательной. Им необходимо обеспечить санитарно-гигиенические условия, т.е. обеспечить наличие в туалетных комнатах мыла, туалетной бумаги, сушилок или салфеток для рук и т.п. Но это уже, что называется, «из другой оперы». Тем не менее, практика показывает, что очень многие инспектора ГИТ сами в совершенстве не знают требования законодательства и, поверхностно прочитав Приказ, требуют от работодателей, чтобы абсолютно во всех трудовых договорах было прямое условие о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Вам, работодатели, решать: доказывать ли инспектору свою правоту или делать дополнительные соглашения к трудовым договорам… В заключение хочется выразить надежду, что в Министерстве труда и социальной защиты проявят должный профессионализм и отредактируют рассмотренный приказ, устранив его недостатки, в частности, введя понятие «загрязнения». Это, несомненно, освободит трудовой договор от избыточных условий.

Отсутствие прописанной в трудовом договоре нормы мыла по итогам проверок работодателей инспекцией труда в 2014 году стало одним из наиболее типичных нарушений. У многих работодателей требование выдачи мыла вызывает недоумение, ведь в Трудовом кодексе РФ никаких указаний на этот счет нет.

Давайте разберемся: в соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха; компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условие об обязательном социальном страховании работника; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н, являются «другими условиями в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права» (далее - Типовые нормы).

В свою очередь, помимо данных Типовых норм Приказом Минздравсоцразвития России N 1122н утвержден Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (далее - Стандарт безопасности).

Нормы выдачи средств должны быть указаны в трудовом договоре с работником (п. 9 Стандарта безопасности).

Необходимо учесть, что это касается не только производственных рабочих. Согласно п. 7 Типовых норм мыло полагается, даже если работы связаны с легкими загрязнениями. А к ним, например, относится работа с компьютерами, офисной техникой. И тогда работнику полагается 200 г твердого (мыло туалетное) или 250 г жидкого мыла.

Соответственно, в трудовом договоре необходимо указывать конкретные цифры, определяющие нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника.

Например, в трудовом договоре это условие можно отразить следующим образом:

4. Характеристика условий труда

4.1. Условия труда: вредные

4.2. Характеристика условий труда на рабочем месте: шум, пониженная температура воздуха в зимний период (микроклимат), отсутствие естественного освещения, измененное геомагнитное поле.

4.3. Гарантии и компенсации работнику, занятому на работах с вредными условиями труда:

Дополнительный отпуск - 7 календарных дней

Повышенная оплата труда - 12% от размера оклада, установленного при работе с нормальными условиями труда.

4.4. Работнику выдается за счет средств Работодателя в соответствии с установленными нормами спецодежда, спецобувь, смывающие и (или) обезвреживающие средства и др. средства индивидуальной защиты (перечень): куртка ИТР, жилет сигнальный, перчатки диэлектрические, жилет на утепляющей прокладке, перчатки х/б, мыло туалетное - 200 гр.

Выдаваемые смывающие и обезвреживающие средства должны пройти сертификацию или декларирование соответствия (п. 8 Стандарта безопасности).

Подбор и выдача указанных средств осуществляются на основании результатов специальной оценки условий труда (п. 12 Стандарта безопасности). Эта процедура проводится с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда (Закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ результаты проведенной до 01.01.2014 аттестации действуют в течение пяти лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 данного Закона.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом). Эти документы утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Данный перечень формируется на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда - до 01.01.2014).

До получения ее результатов или в случае их отсутствия указанные документы формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм (п. 13 Стандарта безопасности).

Выдачу средств необходимо фиксировать под подпись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (Приложение к Стандарту безопасности).

Если работы связаны с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель может не выдавать смывающие средства непосредственно работнику , а обеспечивать наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом (п. 20 Стандарта безопасности), отразив данную информацию в локальном акте организации.

Вы можете посетить семинары лектора М. К. Федоровой :